Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.01.2008 № 1-ПП

 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 1-ПП

11 января 2008 г.                                           г. Нальчик

    О Положении о порядке осуществления контроля за соответствием
        качества оказываемой медицинской помощи установленным
            федеральным стандартам в сфере здравоохранения

     (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
   Республики от 30.06.2008 г. N 150-ПП; от 29.12.2009 г. N 345-ПП;
                      от 24.12.2010 г. N 250-ПП)

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 29 декабря 2006 года
N 258-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской   Федерации  в  связи  с  совершенствованием  разграничения
полномочий",   постановлением    Правительства    Кабардино-Балкарской
Республики   от   24  августа  2006  года  N  218-ПП  "О  Министерстве
здравоохранения   Кабардино-Балкарской    Республики"    Правительство
Кабардино-Балкарской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о   порядке   осуществления
контроля  за  соответствием  качества  оказываемой  медицинской помощи
установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения.
     2. Министерству  здравоохранения  Кабардино-Балкарской Республики
(В.Г.  Бицуев)   обеспечить   контроль   за   соответствием   качества
медицинской помощи,  руководствуясь Положением, утвержденным настоящим
постановлением.
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики
М.Р. Дышекову.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          А. Ярин

                                * * *

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                         от 11 января 2008 года N 1-ПП

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о порядке осуществления контроля за соответствием
        качества оказываемой медицинской помощи установленным
            федеральным стандартам в сфере здравоохранения

     (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
   Республики от 30.06.2008 г. N 150-ПП; от 29.12.2009 г. N 345-ПП;
                      от 24.12.2010 г. N 250-ПП)

     1. Настоящее  Положение определяет порядок осуществления контроля
за   соответствием   качества   оказываемой   медицинской   помощи   в
организациях   государственной,   муниципальной   и   частной   систем
здравоохранения установленным федеральным стандартам  (за  исключением
контроля  качества  высокотехнологичной  медицинской  помощи,  а также
медицинской   помощи,   оказываемой   в    федеральных    организациях
здравоохранения).
     2. Контроль за  соответствием  качества  оказываемой  медицинской
помощи  установленным федеральным стандартам осуществляет Министерство
здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
     3. Контроль  за  соответствием  качества  оказываемой медицинской
помощи представляет собой государственную контрольно-надзорную функцию
по  оценке  соответствия  оказываемой медицинской помощи требованиям к
проведению   диагностических,   лечебных   и   иных   исследований   и
мероприятий,   а   также   медикаментозного   лечения  при  конкретных
заболеваниях  и  состояниях,  установленных  стандартами   медицинской
помощи.
     4. Контроль за  соответствием  качества  оказываемой  медицинской
помощи  включает  в  себя также контроль за предоставлением бесплатной
медицинской  помощи  в  рамках  Комплекса   государственных   гарантий
оказания   бесплатной   медицинской   помощи   в  Кабардино-Балкарской
Республике,    утверждаемого    Правительством    Кабардино-Балкарской
Республики ежегодно.
     5. Для каждого вида медицинской помощи устанавливаются  стандарты
медицинской  помощи  при  конкретных  заболеваниях,  которые  включают
перечень диагностических и  лечебных  медицинских  услуг  с  указанием
количества    и   частоты   их   применения,   перечень   используемых
лекарственных средств с указанием разовых  и  курсовых  доз,  перечень
дорогостоящих   изделий  медицинского  назначения  (включая  импланты,
эндопротезы  и  т.д.),  перечень  компонентов  крови   и   препаратов,
лечебного  питания,  с указанием количества и частоты их использования
(объем медицинской помощи).
     6. При   осуществлении   контроля   за   соответствием   качества
медицинской помощи в  организациях,  оказывающих  медицинскую  помощь,
проверяется следующее:
     1) порядок оказания скорой медицинской помощи  в  соответствии  с
приказом   Министерства   здравоохранения   и   социального   развития
Российской Федерации от 1 ноября  2004  года  N  179  "Об  утверждении
порядка оказания скорой медицинской помощи";
     2) порядок  организации  оказания   первичной   медико-санитарной
помощи  в  соответствии  с  приказом  Министерства  здравоохранения  и
социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года  N  487
"Об     утверждении    порядка    организации    оказания    первичной
медико-санитарной помощи";
     3) организация  медицинской  помощи  в  соответствии  с  приказом
Министерства  здравоохранения  и   социального   развития   Российской
Федерации  от  13  октября 2005 года N 633 "Об организации медицинской
помощи";
     4) организация    специализированной    медицинской    помощи   в
соответствии с видами и  стандартами,  устанавливаемыми  Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
     5) организация  медико-социальной  помощи  гражданам,  страдающим
социально значимыми заболеваниями,  в соответствии с видами и объемом,
устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального  развития
Российской Федерации;
     6) организация  медико-социальной  помощи  гражданам,  страдающим
заболеваниями,    представляющими    опасность   для   окружающих,   в
соответствии с Комплексом государственных гарантий оказания бесплатной
медицинской  помощи  в  Кабардино-Балкарской Республике,  утверждаемым
Правительством Кабардино-Балкарской Республики ежегодно;
     7) порядок   организации  медицинской  помощи  лицам,  отбывающим
наказание  в  местах  лишения  свободы  и  заключенным  под  стражу  в
соответствии  с  совместным  приказом  Министерства  здравоохранения и
социального  развития  Российской  Федерации от 17 октября  2005  года
N 640 и  Министерства  юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005
года N 190 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим
наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу";
     8) порядок  оказания  медицинской  помощи  отдельным   категориям
граждан  в  соответствии  с  приказом  Министерства  здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N  249
"Об  организации  внеочередного  оказания медицинской помощи отдельным
категориям граждан";
     9) соблюдение порядка оказания санаторно-курортной помощи.
     7. При  исполнении  полномочий  по  осуществлению   контроля   за
соответствием  качества  медицинской  помощи  осуществляются следующие
процедуры:
     1) получение   и   анализ   сведений   о   соблюдении  стандартов
медицинской помощи.
     2) осуществление   проверок   соблюдения  стандартов  медицинской
помощи.
     8. Процедура "Получение и анализ сведений о соблюдении стандартов
медицинской помощи" осуществляется постоянно.
     9. Министерство  здравоохранения  Кабардино-Балкарской Республики
рассматривает следующие сведения о соблюдении  стандартов  медицинской
помощи:
     1) показатели  качества   медицинской   помощи,   оказываемой   в
организациях   государственной,   муниципальной   и   частной   систем
здравоохранения;
     2) (Утратил      силу      -      Постановление     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2010 г. N 250-ПП)
     3) сводный анализ жалоб на  несоблюдение  стандартов  медицинской
помощи  в  установленном  порядке  (от  городских  и  районных отделов
здравоохранения республики).
     10. Процедура   "Осуществление   проверок  соблюдения  стандартов
медицинской  помощи"  исполняется  в  ходе  плановых   и   внеплановых
мероприятий   по   контролю  за  соответствием  качества,  оказываемой
медицинской   помощи   федеральным   стандартам   в   соответствии   с
нижеследующим порядком:
     1) плановые мероприятия по  контролю  за  соблюдением  стандартов
медицинской   помощи   (далее  -  плановые  мероприятия  по  контролю)
производятся  в  соответствии  с  планом,  утверждаемым  Министерством
здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
     В  отношении  одного субъекта плановое мероприятие по контролю по
каждому  месту  оказания  медицинской помощи проводится не более чем 1
(один)   раз   в   3   (три)   года.   В   отношении  субъекта  малого
предпринимательства  плановое  мероприятие  по  контролю проводится не
ранее   чем   через   3  (три)  года  с  момента  его  государственной
регистрации; (В       редакции       Постановления       Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 30.06.2008 г. N 150-ПП)
     2) внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением стандартов
медицинской помощи осуществляются в следующих случаях:
     а) истечение срока исполнения юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
     б) поступление в органы  государственного  контроля  обращений  и
заявлений граждан, юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей
информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
     возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
     причинение вреда жизни, здоровью граждан,
     нарушение прав потребителей (в случае  обращения  граждан,  права
которых нарушены);
     в) приказы  Министра  здравоохранения  и   социального   развития
Российской Федерации, изданные в соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
     Внеплановая    проверка    юридических    лиц,     индивидуальных
предпринимателей может  быть  проведена  по  основаниям,  указанным  в
абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 2, после согласования  с
органом  прокуратуры  по  месту   осуществления   деятельности   таких
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики от 24.12.2010 г. N 250-ПП)
     Внеплановые мероприятия   по   контролю   могут   проводиться  по
мотивированному       решению       Министерства       здравоохранения
Кабардино-Балкарской   Республики,   в  том  числе  в  отношении  иных
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
     Обращения, не   позволяющие   установить   лицо,  обратившееся  в
Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, не могут
служить   основанием   для   проведения  внепланового  мероприятия  по
контролю.
     При наступлении  очередного  этапа  плана мероприятий по контролю
либо   при   выявлении   обстоятельств,   обосновывающих    проведение
внепланового   мероприятия   по  контролю,  руководитель  структурного
подразделения,   осуществляющего   контроль    качества    оказываемой
медицинской помощи населению,  в течение 1 рабочего дня готовит проект
распоряжения       (приказа)       Министерства        здравоохранения
Кабардино-Балкарской  Республики  о проведении мероприятия по контролю
(для каждого мероприятия).
     В распоряжении (приказе) должны быть указаны:
     номер и дата распоряжения (приказа) о проведении  мероприятия  по
контролю;
     наименование органа государственного контроля (надзора);
     фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на
проведение мероприятия по контролю;
     наименование юридического   лица   или   фамилия,  имя,  отчество
индивидуального  предпринимателя,  в  отношении   которых   проводится
мероприятие по контролю;
     цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
     правовые основания  проведения  мероприятия  по  контролю,  в том
числе  нормативные  правовые  акты,  обязательные  требования  которых
подлежат проверке;
     перечень  административных  регламентов проведения мероприятий по
контролю; (Дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 24.12.2010 г. N 250-ПП)
   дата начала и дата окончания мероприятия по контролю.
     Мероприятия по  контролю  проводятся  в  строгом  соответствии со
сведениями,  указанными в распоряжении  (приказе),  должностным  лицом
(лицами),  которое  указано  в  распоряжении  (приказе)  о  проведении
мероприятия по контролю. В том случае, если при проведении мероприятий
по   контролю   требуется   осуществление   исследований  (испытаний),
экспертиз,    Министерство    здравоохранения     Кабардино-Балкарской
Республики  вправе  привлекать  в установленном порядке научные,  иные
организации, ученых и специалистов.

     К    проведению    проверки   юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей  привлекают  экспертов,  экспертные  организации,  не
состоящие  в  гражданско-правовых  и трудовых отношениях с юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится
проверка,  и  не  являющиеся  аффилированными  лицами  проверяемых лиц
учреждений  и  организаций.  (Дополнен  -  Постановление Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2010 г. N 250-ПП)
    Продолжительность плановых и внеплановых мероприятий по контролю
не  должна  не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных
случаях,    связанных    с   необходимостью   проведения   специальных
исследований    (испытаний),   экспертиз   со   значительным   объемом
мероприятий  по  контролю,  на  основании  мотивированного предложения
должностного    лица,   осуществляющего   мероприятие   по   контролю,
руководителем  органа  государственного  контроля  (надзора)  или  его
заместителем  срок  проведения  мероприятия  по  контролю  может  быть
продлен,  но  не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых
предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.   (В
редакции  Постановления  Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 29.12.2009 г. N 345-ПП)
     По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами)
Министерства    здравоохранения    Кабардино-Балкарской    Республики,
осуществляющим проверку, составляется акт в двух экземплярах.
     В акте указываются:
     дата, время и место составления акта;
     наименование органа государственного контроля (надзора);
     дата и  номер  распоряжения  (приказа),  на  основании   которого
проведено мероприятие по контролю;
     фамилия, имя,  отчество  и  должность  лица  (лиц),  проводившего
мероприятие по контролю;
     наименование проверяемого юридического  лица  или  фамилия,  имя,
отчество  индивидуального  предпринимателя,  фамилия,  имя,  отчество,
должность   представителя   юридического   лица   или    представителя
индивидуального   предпринимателя,   присутствовавших  при  проведении
мероприятия по контролю;
     дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
     сведения о результатах мероприятия по контролю,  в  том  числе  о
выявленных   нарушениях,   об   их  характере,  о  лицах,  на  которых
возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
     сведения об  ознакомлении  или  об  отказе в ознакомлении с актом
представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а
также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их
подписи или отказ от подписи;
     подпись должностного  лица  (лиц),  осуществившего мероприятие по
контролю.
     К акту    прилагаются    протоколы    (заключения)    проведенных
исследований  (испытаний)  и  экспертиз,  объяснения  должностных  лиц
органов  государственного контроля (надзора),  работников,  на которых
возлагается ответственность за нарушения  обязательных  требований,  и
другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по
контролю.
     Один экземпляр  акта  с копиями приложений вручается руководителю
юридического   лица   или   его    заместителю    и    индивидуальному
предпринимателю  или  их представителям под расписку либо направляется
посредством  почтовой  связи  с  уведомлением  о   вручении,   которое
приобщается  к  экземпляру  акта,  остающемуся  в  деле  о  проведении
мероприятий по контролю.
     В случае   выявления   в   результате   мероприятия  по  контролю
административного  правонарушения   должностным   лицом   Министерства
здравоохранения  Кабардино-Балкарской Республики составляется протокол
в порядке,  установленном законодательством  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях,  и даются предписания об устранении
выявленных нарушений. Протокол, акт проверки и предписания приобщаются
к делу о проведении мероприятий по контролю.
     Юридические лица (индивидуальные  предприниматели)  ведут  журнал
учета мероприятий по контролю.
     В отношении одного  субъекта  малого  предпринимательства  общий
срок  проведения  плановой  выездной  проверки  не   может   превышать
пятьдесят часов для  малого  предприятия  и  пятнадцать  часов  -  для
микропредприятия в год. (Дополнен    -   Постановление   Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2009 г. N 345-ПП)
      Периодичность  проведения  плановой  проверки  в  сфере оказания
амбулаторно-поликлинической медицинской помощи - не чаще одного раза в
год,  в  сфере оказания стационарной и санаторно-курортной медицинской
помощи  -  не  чаще  одного  раза  в два года, в сфере оказания скорой
медицинской  помощи  -  не  чаще  одного  раза  в  два  года,  в сфере
деятельности детских лагерей на время каникул - один раз перед началом
каникул. (Дополнен  - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 29.12.2009 г. N 345-ПП)
                         --------------------