Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2013 № 33-ПП

 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 33-ПП

7 февраля 2013 г.                                           г. Нальчик

             О Методике расчета нормативов финансирования
         государственных казенных образовательных учреждений
         начального и среднего профессионального образования

     В   целях   повышения   эффективности    использования    средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, направляемых
на подготовку рабочих кадров и специалистов в государственных казенных
образовательных учреждениях начального  и  среднего  профессионального
образования,     Правительство     Кабардино-Балкарской     Республики
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Методику  расчета   нормативов   финансирования   государственных
казенных   образовательных   учреждений    начального    и    среднего
профессионального образования в Кабардино-Балкарской Республике;
     нормативы финансирования расходов на  реализацию  государственных
гарантий прав на получение  начального  и  среднего  профессионального
образования в Кабардино-Балкарской Республике.
     2. Министерству   образования   и   науки    Кабардино-Балкарской
Республики (П. Г. Семенов) ежегодно:
     представлять при формировании республиканского бюджета Кабардино-
Балкарской Республики  на  очередной  финансовый  год  в  Министерство
финансов  Кабардино-Балкарской  Республики  расчет   объема   средств,
необходимых для реализации государственных гарантий  прав  граждан  на
получение  начального  и  среднего  профессионального  образования,  в
соответствии с утвержденной Методикой;
     применять к  нормативам  финансирования  расходов  на  реализацию
государственных гарантий  прав  на  получение  начального  и  среднего
профессионального  образования  в  Кабардино-Балкарской  Республике  в
части оплаты труда (ежегодно) коэффициенты удорожания  (в  размере  не
менее 1,15) для поэтапного повышения заработной  платы  педагогическим
работникам   образовательных   учреждений   начального   и    среднего
профессионального образования по ее доведению к 2018  году  до  уровня
средней в Кабардино-Балкарской  Республике  в  соответствии  с  Указом
Президента  Российской  Федерации   от   7   мая   2012   года   N 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
     3. Министерству    финансов    Кабардино-Балкарской    Республики
(М. А. Керефов)  предусматривать в республиканском  бюджете Кабардино-
Балкарской Республики средства на  реализацию  программ  начального  и
среднего профессионального образования.
     4. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Кабардино-Балкарской Республики:
     от 24 июля 2007 года N 183-ПП "О переходе на нормативно-подушевое
финансирование расходов по реализации  государственных  гарантий  прав
граждан  на  получение  начального  профессионального  образования   в
Кабардино-Балкарской   Республике"   ("Кабардино-Балкарская   правда",
N 240-245, 10.08.2007);
     от  23  августа  2007  года  N 224-ПП  "О нормативах   подушевого
бюджетного финансирования по реализации государственных гарантий  прав
граждан  на  получение  начального  профессионального  образования   в
Кабардино-Балкарской   Республике"   ("Кабардино-Балкарская   правда",
N 262-265, 31.08.2007).
     5. Настоящее постановление вступает в силу  со  дня  официального
опубликования   и   распространяется   на  правоотношения,   возникшие
с 1 января 2013 года.
     6. Контроль  за  исполнением  настоящего  постановления возложить
на  заместителя   Председателя    Правительства   Кабардино-Балкарской
Республики Г. А. Портову.


Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики               Р. Хасанов

                                * * *

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                        от 7 февраля 2013 года N 33-ПП

                               МЕТОДИКА
      расчета нормативов финансирования государственных казенных
  образовательных учреждений начального и среднего профессионального
            образования в Кабардино-Балкарской Республике

     1. Настоящая   Методика   расчета    нормативов    финансирования
государственных  казенных  образовательных  учреждений  начального   и
среднего   профессионального   образования   устанавливает   структуру
нормативов финансирования и порядок  расчета  необходимых  средств  на
одного  обучающегося  (студента),  прием  которых   осуществляется   в
соответствии  с   утвержденным   Правительством   Кабардино-Балкарской
Республики  планом  приема  в   учреждения   начального   и   среднего
профессионального образования (далее - Учреждения).
     2. Общая величина норматива финансирования услуги  рассчитывается
по формуле:

                      Н = Нфот + Нпроч + Нсоц.,
     где:
     Н - общая величина норматива;
     Нфот - величина норматива в объеме оплаты труда;
     Нпроч - величина норматива в объеме материальных затрат;
     Нсоц. - величина норматива в объеме социальной поддержки учащихся
и работников.
     3. Величина  норматива  финансирования  государственных  казенных
образовательных  учреждений  начального  (среднего)  профессионального
образования выступает  в  качестве  минимальных  расходов,  являющихся
обязательными для формирования и исполнения  республиканского  бюджета
КБР.
     4. При формировании бюджета на  очередной  финансовый  год  объем
финансовых  средств   рассчитывается   как   произведение   бюджетного
норматива на одного обучающегося  предыдущего  года,  увеличенного  на
индекс инфляции,  а  также  прогнозируемой  среднегодовой  численности
обучающихся (студентов).

       Методика определения норматива расходов на оплату труда

     5. При определении данного  норматива  учитываются  наполняемость
в группе  в  государственных  казенных   образовательных   учреждениях
начального  и  среднего  профессионального  образования  на   занятиях
теоретического обучения - 25-30 человек;
     в группах производственного обучения - 12-15 человек;
     по профессиям, связанным с обслуживанием  сложного  оборудования,
выполнением опасных работ, - не более 10 человек.
     6. Расчет численности работников учреждений начального и среднего
профессионального образования по категориям работающих (педагогический
персонал,   административно-управленческий,    учебно-вспомогательный,
обслуживающий   персонал)   производится   исходя   из   среднегодовой
прогнозируемой численности обучающихся.
     7. Количество  педагогических  ставок  рассчитывается  на  основе
средней  наполняемости  в   группах   и   базисного   учебного   плана
образовательного учреждения начального  и  среднего  профессионального
образования.
     8. К   нормативу   бюджетного   финансирования    государственных
образовательных  стандартов  начального  (среднего)  профессионального
образования  устанавливаются  поправочные  коэффициенты,   учитывающие
стоимость образовательной  услуги  и  сложность  профессий  начального
(среднего) профессионального образования.
     9. Расчет величины норматива финансирования услуги в  учреждениях
начального  и  среднего   профессионального   образования   (далее   -
учреждения НПО и СПО соответственно) производится исходя из  стоимости
образовательных программ.
     10. Норматив расходов на  оплату  труда  по  реализации  программ
начального  и  среднего  профессионального   образования   на   одного
учащегося дневной формы обучения в год определяется по формулам:
     в группах общей подготовки

     Нфот = (36 х К х 40/720 x Зст. х Кнач. х 1,3 х 1,33 x 12)/н х
            x 1,35 x Ку x П x B х 1,25;

     в группах профессиональной подготовки

     Нфот = (36 х К х (40-С)/720 x Зст. х Кнач. х 1,3 х 1,33 x 12)/
            / нд х 1,35 x Ку x П x B х 1,25;

     где:

     36 - максимальное количество часов по учебному плану в неделю  на
группу с учетом часов на экзамены, зачеты и консультации;
     К - коэффициент удорожания  в  зависимости  от  профиля  обучения
(таблица 1);
     40 - число  недель  продолжительности  обучения  в  группе  общей
подготовки в год;
     720 - учебная нагрузка на преподавателей (часов в год);
     (40-С)  -  число  недель  продолжительности  обучения  в   группе
профессиональной подготовки в год;
     Зст. - средняя  заработная  плата  педагогического  персонала  на
ставку;
     Кнач. - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
     1,3 - коэффициент развития;
     1,33 - коэффициент  увеличения  базовой  части  оплаты  труда  на
стимулирующую часть фонда оплаты труда;
     12 - количество месяцев в году;
     н - наполняемость классов в группах общей подготовки;
     нд - наполняемость классов в группах профессиональной подготовки;
     1,35 -   коэффициент   увеличения   ФОТ    педагогов    на    ФОТ
административно-управленческого,  учебно-вспомогательного  и   прочего
персонала (70% - ФОТ  педагогов,  30%  -  ФОТ  прочего  персонала,  не
преподающего часы);
     Ку  -  общий  коэффициент  удорожания   от   различных   факторов
определяется на основе таблицы 2 путем перемножения  коэффициентов  от
объективно существующих факторов;
     П - коэффициент  удорожания  за  профессионально-квалификационную
категорию (1,1);
     В  -  коэффициент   удорожания   на   проведение   факультативных
занятий(1,13);
     1,25 - коэффициент повышения заработной платы.

                                                             Таблица 1

      Коэффициенты удорожания в зависимости от профиля обучения

        -----------------------------------------------------
        | Профили/  | Социально-экономический | Технический |
        |   курсы   |                         |             |
        |-----------+-------------------------+-------------|
        | 1 курс    |           1,0           |     1,0     |
        |-----------+-------------------------+-------------|
        | 2-4 курсы |           1,0           |     1,2     |
        -----------------------------------------------------

                                                             Таблица 2

                               Перечень
         коэффициентов удорожания к нормативу финансирования
    государственных казенных образовательных учреждений начального
    и среднего профессионального образования от различных факторов

----------------------------------------------------------------------------
|  N  |                 Показатели                 | Значение коэффициента |
| п/п |                                            |                       |
|-----+--------------------------------------------+-----------------------|
|     | коэффициент к нормативу финансирования     |                       |
|     | на оплату труда образовательных учреждений |                       |
|     | начального и среднего профессионального    |                       |
|     | образования                                |                       |
|-----+--------------------------------------------+-----------------------|
| 1.  | в сельской местности                       | 1,25                  |
|-----+--------------------------------------------+-----------------------|
| 2.  | в районном центре                          | 1,1                   |
|-----+--------------------------------------------+-----------------------|
| 3.  | в отдаленной горной местности              | 1,15                  |
|-----+--------------------------------------------+-----------------------|
| 4   | за работу в колледжах, лицейных группах    | 1,2                   |
|-----+--------------------------------------------+-----------------------|
| 5.  | за объективные условия, материальную базу  | 1,05-1,3              |
|     | (зданий и сооружений), а также при         |                       |
|     | малочисленности групп учащихся и студентов |                       |
|-----+--------------------------------------------+-----------------------|
| 6.  | за наличие филиала или обособленных        | 1,05-1,1              |
|     | помещений и сооружений за пределами        | (в зависимости от     |
|     | учреждения                                 | мощности материальной |
|     |                                            | базы филиала)         |
|-----+--------------------------------------------+-----------------------|
| 7.  | за наличие на балансе общежития            | 1,1 (к количеству     |
|     |                                            | проживающихся         |
|     |                                            | в общежитии)          |
|-----+--------------------------------------------+-----------------------|
| 8.  | наличие групп для детей-сирот и детей,     | 1,2                   |
|     | оставшихся без попечения родителей         |                       |
----------------------------------------------------------------------------

                      Расчет норматива расходов
          на содержание и развитие учебно-материальной базы

     12. В состав расходов на содержание и  совершенствование  учебно-
материальной  базы   включаются   необходимые   для   функционирования
образовательного учреждения расходы на оплату:
     - услуг связи;
     - транспортных услуг;
     - приобретения нематериальных  активов  и  материальных  запасов,
включая материалы на учебные расходы;
     - услуг  по  договорам  с  охранными  и  пожарными  организациями
(установка, наладка, обслуживание систем сигнализации);  договоров  по
текущему  ремонту   машин,   оборудования,   инвентаря,   дезинфекции,
дератизации, содержанию в чистоте  помещений,  зданий,  дворов,  иного
имущества; услуг по найму жилых помещений при служебных командировках;
услуг в области информационных технологий и др.

     Расчет затрат определяется по следующей формуле:

   Нпроч = (Рсв + Рбиб + Рн. тр + Рстз + Рсод + Рком + Рпус +
           + Руч х Кот) / Куч,

     где:
     Рсв - расходы на приобретение услуг связи;
     Рбиб - расходы на пополнение  учебной  литературой  библиотечного
фонда при реализации образовательных программ;
     Рн. тр - расходы на наем транспортных средств;
     Рстз - расходы  на  увеличение  стоимости  материальных  запасов,
включая горюче-смазочные материалы;
     Рсод - расходы на оплату услуг по содержанию имущества: договоров
с   охранными   и   пожарными   организациями   (установка,   наладка,
обслуживание  систем  сигнализации);  договоров  по  текущему  ремонту
машин,   оборудования,   инвентаря,   по   дезинфекции,   дератизации,
содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества; услуг
в области информационных технологий и др.;
     Рком - расходы на служебные командировки;
     Рпус - расходы на прочие услуги;
     Руч - учебные расходы;
     Кот - коэффициент удорожания стоимости подготовки  в  зависимости
от профессии;
     Куч - среднегодовая численность обучающихся (студентов)  учебного
заведения.
     13. Норматив  расходов   на   содержание   и   развитие   учебно-
материальной базы на расчетный период  определяется  как  произведение
затрат  по  всем  видам  расходов,  необходимых  для  функционирования
образовательных учреждений, за  период,  предшествующий  расчетному  и
индекса инфляции на расчетный период.

           Расчет норматива стоимости социальной поддержки

     14. Норматив стоимости социальной поддержки (Нсоц) рассчитывается
по  нормам,  установленным  постановлениями  Правительства  Кабардино-
Балкарской Республики на:
     - стипендию;
     - питание учащихся;
     - обмундирование для сирот;
     - медицинское обслуживание;
     - общежитие;
     - социальные  гарантии   работников   (оплата   за   приобретение
периодической литературы педагогическим и  руководящим  работникам  из
расчета 100 рублей,  оплата  расходов  по  командировкам  -  суточные,
компенсация расходов  по  оплате  жилья,  проезд)  и  определяется  по
формуле:

     Н соц = Р стип + Р пит + Р одеж + Р мед + Р соцгар + Р общ

     Каждый компонент формулы рассчитывается отдельно.

     15. Расходы на стипендию:

                     Рстип = Рстип х 12 х Кп. с,

где:
     Рстип.  -  годовой  размер  стипендии  на   одного   обучающегося
(студента) в год в зависимости от установленного размера академической
стипендии в месяц;
     12 - число месяцев в году;
     Кп. с - повышающий коэффициент размера стипендии для учащихся  из
категории детей-сирот.

     16. Расходы на питание:

                          Рпит = Нпит х Дп,

     где:
     Нпит - размер  стоимости  норматива  питания  в  день  на  одного
обучающегося с учетом индексации;
     Дп - дето-дни питания в учреждении.

     17. Расходы на обмундирование для сирот:

                Родеж = ((K х Пос) + (К х Пвып)) / Ксир,

     где:
     К  -  контингент  обучающихся  из  числа  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     Пос - стоимость обеспечения одеждой,  обувью,  мягким  инвентарем
обучающихся из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     Пвып - размер пособия по выпуску;
     Ксир - среднегодовая численность обучающихся (студентов) учебного
заведения из категории детей-сирот.

     18. Расходы на медицинское обслуживание:

                            Рмед = З * Куч,
     где:
     З - затраты на приобретение медикаментов в год;
     Куч - среднегодовая численность обучающихся (студентов)  учебного
заведения.

     19. Расходы на социальные гарантии работников:

                    Рсоцгар = (Чраб х Всоцгар) / Куч,

     где:
     Чраб.  -   среднегодовая   численность   работников,   получающих
социальные гарантии;
     Всоцгар - средний объем социальных гарантий на одного  работника,
определенных действующими нормативными правовыми актами.
     Расходы на содержание общежитий на расчетный период определяются:

                        Робщ = Змяг инв / Kучоб,

     где:
     З мяг  инв  -  затраты  на  приобретение  мягкого  инвентаря  для
общежитий в год;
     K  учоб  -  среднегодовая  численность  обучающихся   (студентов)
учебного заведения, проживающих в общежитии.
     Среднегодовая  численность   обучающихся   (студентов)   учебного
заведения определяется по формуле:

             Куч = (К1 х Моб1 + К2 х Моб2 + К3 х Моб3) / 12,
     где:
     Куч - среднегодовая численность обучающихся (студентов)  учебного
заведения;
     К1 - численность обучающихся (студентов)  учебного  заведения  на
начало года;
     Моб1 - число месяцев функционирования  учреждения  с  переходящим
контингентом обучающихся (студентов) на начало года (с  01  января  по
31 июня);
     К2 - численность переходящего контингента обучающихся (студентов)
учебного заведения;
     Моб2 - число месяцев функционирования  учреждения  с  переходящим
контингентом обучающихся (студентов) (с 1 июля по 31 августа);
     К3  -  численность  обучающихся  (студентов)  учебного  заведения
планируемого года рассчитывается по показателям приема;
     Моб3  -  число  месяцев  функционирования  учреждения   с   новым
контингентом обучающихся (студентов) (с 1 сентября по 31 декабря);
     12 - число месяцев в году.
     При отсутствии отдельного показателя в затратах  образовательного
учреждения данный вид расходов в состав норматива не включается.
     Расходы на коммунальные услуги рассчитываются  в  соответствии  с
утвержденными натуральными лимитами на соответствующий календарный год
по каждому образовательному учреждению  и  утвержденными  тарифами  на
потребление энергоресурсов и воды.
     Расходы на текущий  ремонт  зданий  и  сооружений  рассчитываются
индивидуально по каждому образовательному учреждению в зависимости  от
износа зданий в соответствии с дефектными актами и (или) предписаниями
контролирующих органов.
     Расходы   на   приобретение   основных   фондов    рассчитываются
индивидуально  по  каждому  образовательному   учреждению   с   учетом
мероприятий     по      оснащению      образовательных      учреждений
высокотехнологичным учебным и производственным оборудованием.
     Финансирование  оплаты  за  потребленные   коммунальные   услуги,
проведение   текущего   ремонта   и   приобретение   основных   фондов
осуществляется дополнительно в  пределах  средств,  предусмотренных  в
республиканском бюджете на эти  цели,  а  также  за  счет  средств  от
внебюджетной  деятельности  образовательного  учреждения   (подготовка
кадров по договорам с предприятиями, платные  образовательные  услуги,
сдача помещений в аренду и другие).
     Расходы на капитальный ремонт определяются по мере  необходимости
в соответствии с дефектными актами и объективными причинами.
     Расходы   на   оплату   налогов   рассчитываются    по    каждому
образовательному учреждению индивидуально с учетом  налоговой  базы  и
налоговой ставки. Финансовые средства  на  уплату  налогов  выделяются
дополнительно в пределах средств,  предусмотренных  в  республиканском
бюджете на эти цели.

                                * * *

                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                        от 7 февраля 2013 года N 33-ПП

                       Нормативы финансирования
         расходов на реализацию государственных гарантий прав
         на получение начального и среднего профессионального
            образования в Кабардино-Балкарской Республике

                                                         (тыс. рублей)

  ------------------------------------------------------------------
  | Общий годовой |               Норматив расходов                |
  |   норматив    |                                                |
  |---------------+------------------------------------------------|
  |               | на оплату труда | на материальные | социальные |
  |               |                 |     затраты     |  выплаты   |
  |----------------------------------------------------------------|
  |          Нормативы на одного учащегося на реализацию           |
  |       программы начального профессионального образования       |
  |----------------------------------------------------------------|
  |                    Социально-экономический                     |
  |----------------------------------------------------------------|
  |     58,44     |      27,80      |      20,80      |    9,84    |
  |----------------------------------------------------------------|
  |                          Технический                           |
  |----------------------------------------------------------------|
  |     67,98     |      33,36      |      24,78      |    9,84    |
  |----------------------------------------------------------------|
  |           Нормативы на одного студента на реализацию           |
  |        программы среднего профессионального образования        |
  |----------------------------------------------------------------|
  |                    Социально-экономический                     |
  |----------------------------------------------------------------|
  |     65,01     |      31,97      |      20,80      |   12,24    |
  |----------------------------------------------------------------|
  |                          Технический                           |
  |----------------------------------------------------------------|
  |     75,38     |      38,36      |      24,78      |   12,24    |
  ------------------------------------------------------------------

                         --------------------