Постановление Местной администрации городского округа Нальчик от 10.09.2013 № 1916

 
           МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
                   КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 1916

10 сентября 2013 г.                                         г. Нальчик

       О порядке оповещения и информирования населения органом
  управления по делам ГОЧС городского округа Нальчик об опасностях,
       возникающих при ведении военных действий или вследствие
   этих действий, террористических актах, а также при возникновении
      чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

     В соответствии с требованиями Федерального закона  от  12  января
1998 года  N 28-ФЗ  "О гражданской  обороне",  N 68-ФЗ  от  21 декабря
1994 года "О защите населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  Закона  Кабардино-Балкарской
Республики от 29 декабря  2004  года  N 55-РЗ  "О защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера" и  в  целях  обеспечения  оповещения  населения  городского
округа Нальчик органом  управления  по  делам  ГО  ЧС  информацией  об
опасностях, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих действий, террористических актах, а также об угрозе возникновения
или возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера,   Местная   администрация   городского    округа    Нальчик
постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке   оповещения   и
информирования населения городского округа Нальчик органом  управления
по делам ГО ЧС об опасностях, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих  действий,  террористических  актах,  а  также  об
угрозе   возникновения   или   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера.
     2. МКУ  "Центр  по  делам   гражданской   обороны,   чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности" г. о. Нальчик обеспечить проведение
мероприятий по своевременному оповещению  и  информированию  населения
городского округа  Нальчик  об  опасностях,  возникающих  при  ведении
военных действий или вследствие этих действий, террористических актах,
а  также  об  угрозе  возникновения  или  возникновении   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     3. МКУ "Редакция газеты "Нальчик" (З. Ю. Шахмурзаев) опубликовать
данное  постановление  и  Положение  о  порядке  оповещения  в  газете
"Нальчик".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


Глава местной администрации
городского округа Нальчик                     З. А. Хагасов

                                * * *

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением Местной администрации
                                             городского округа Нальчик
                                         от 10 сентября 2013 г. N 1916

                              Положение
     об оповещении и информировании населения органом управления
  по делам ГОЧС городского округа Нальчик об опасностях, возникающих
      при ведении военных действий или вследствие этих действий,
    террористических актах, а также при возникновении чрезвычайных
             ситуаций природного и техногенного характера

     1.1. Настоящее  Положение   определяет   порядок   оповещения   и
информирования руководящего состава, руководителей объектов экономики,
населения городского округа Нальчик  об  опасностях,  возникающих  при
ведении   военных   действий    или    вследствие    этих    действий,
террористических  актах,  а  также   об   угрозе   или   возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     1.2. Для  оповещения  и  информирования  населения   используются
радиотрансляционные сети и радиовещательные станции,  радиопередатчики
звукового сопровождения  телевидения,  электрические  сирены  С-40,  а
также объектовые сети вещания, технические специализированные средства
информирования населения.
     1.3. Право на использование радиовещательных станций с  перерывом
вещательной программы предоставляется  комиссии  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению  пожарной  безопасности
Кабардино-Балкарской   Республики,   Главе    местной    администрации
городского округа Нальчик, комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной  безопасности  городского
округа Нальчик.
     1.4. Включение  радиовещательных   станций   для   оповещения   и
информирования  населения  об  опасностях,  возникающих  при   ведении
военных действий или вследствие этих действий, террористических актах,
а также об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера   осуществляется   дистанционно
оперативным  дежурным  Главного  Управления  МЧС  России  по   КБР   и
непосредственно с ГЗПУ г. о. Нальчик.
     1.5. Включение    сетей    вещания     организаций     (объектов)
осуществляется по команде руководителя организации (объекта).  Речевая
информация  передается  населению   с   перерывом   программ   вещания
длительностью  не  более  пяти  минут,  допускается   двух-трехкратное
повторение передачи речевого обращения.
     1.6. Передача  речевой  информации  должна  осуществляться,   как
правило, дикторами или лицами, назначенными для этих целей, из  студии
вещания  или  специально  оборудованных  помещений.  В  исключительных
случаях допускается передача кратких нестандартных  речевых  сообщений
способом прямой передачи или в  магнитной  записи  непосредственно  со
специально оборудованных рабочих мест.
     1.7. Для  привлечения  внимания  населения  перед   передаваемыми
речевыми   сообщениями   всеми    имеющимися    средствами    подается
предупредительный сигнал "Внимание всем!"  (на  телеэкране  включается
заставка с надписью "Внимание всем!").

     2. Обязанности и порядок  взаимодействия  органов  управления  по
делам ГОЧС городского  округа  Нальчик  с  оперативными  службами  при
опасностях, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих действий,  террористических  актах,  а  также  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

     2.1. Комиссии по чрезвычайным ситуациям и  пожарной  безопасности
городского округа Нальчик,  органы  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям городского округа Нальчик и объектов экономики:
     - разрабатывают  и  утверждают  тексты  речевых   сообщений   для
оповещения  и  информирования  населения,  организуют  их  запись   на
магнитные носители;
     - организуют и контролируют подготовку диспетчерского персонала и
дежурных, обеспечивающих  оповещение  и  информирование  населения  об
угрозе возникновения или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  на
территории городского округа Нальчик в мирное и военное время;
     - планируют и проводят совместные тренировки по передаче  речевой
информации условных сигналов гражданской обороны и действию  населения
в чрезвычайных ситуациях;
     - организуют взаимодействие  соответствующих  служб  и  дежурного
персонала при передаче  речевой  информации  по  сигналам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям;
     - организуют работу по созданию систем локального  оповещения  на
потенциально опасных объектах и зонах катастрофического затопления.
     2.2. ОАО  междугородной  и  международной   электрической   связи
"Ростелеком", "Нальчикский объединенный узел электросвязи":
     - обеспечивает органы управления  гражданской  обороны  связью  в
мирное и военное время;
     - организует на  договорных  началах  эксплуатационно-техническое
обслуживание   средств   связи   и   оповещения,   установленных    на
предприятиях, организациях  связи  и  находящихся  в  ведении  органов
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
     - формации и условных сигналов;
     - определяет     перечень     радиовещательных     станций      и
радиотрансляционных узлов, предназначенных для оповещения населения по
сигналам  гражданской  обороны  о  чрезвычайных  ситуациях  мирного  и
военного времени;
     - выделяет по заявкам необходимое количество соединительных линий
и каналов связи для обеспечения вещания населения;
     - при необходимости передают  речевые  сообщения  для  населения,
записанные на магнитные носители;
     - при совершенствовании и реконструкции  сетей  связи  и  средств
вещания  предусматривают  возможность  оповещения   и   информирования
населения по сигналам ГО и чрезвычайным ситуациям, с целью недопущения
нарушений,   работоспособности    существующей    городской    системы
централизованного Оповещения населения города.
     2.3. Городской радиотрансляционный узел:
     - производит запись речевых сообщений для населения на  магнитные
носители;
     - обеспечивает  установку   на   объектах   вещания   специальной
аппаратуры.

     3. Сигналы оповещения

     3.1. Предупреждение  подчиненных  органов  управления,  сил   ГО,
объектов экономики, организаций и населения о непосредственной  угрозе
нападения противника или заражения, принятии своевременных мер  защиты
осуществляет МЧС России и его территориальные органы  управления  ГОЧС
субъектов Российской Федерации на основании соответствующих  сигналов,
получаемых  от  вышестоящих  органов  управления,   органов   военного
командования, данных разведки, прогнозирования и информации соседей.
     3.2. Сигнал оповещения -  это  условный  сигнал,  передаваемый  в
системе  оповещения  ГО  и  являющийся  командой   для   осуществления
определенных мероприятий ГО органами, осуществляющими  управление  ГО,
службами и силами ГО, населением.
     3.3. Установлены   следующие   сигналы   оповещения   гражданской
обороны:
     а) "Ракетная опасность", "Авиационная опасность", "Отбой ракетной
опасности", "Отбой авиационной опасности", "Радиационная опасность"  и
"Химическая  опасность"   -   для   оповещения   федеральных   органов
исполнительной   власти   и   созданных   в   установленном    порядке
территориальных   органов,    органов,    осуществляющих    управление
гражданской обороной на территориях  субъектов  Российской  Федерации,
территориях,  отнесенных  к  группам  по  гражданской  обороне,  войск
гражданской обороны;
     б) "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги",  "Радиационная
опасность"  и  "Химическая  тревога"   -   для   оповещения   органов,
осуществляющих управление  гражданской  обороной  на  территориях,  не
отнесенных к  группам  по  гражданской  обороне,  нештатных  аварийно-
спасательных формирований и населения.
     С  получением  органом  управления  ГОЧС  субъекта  РФ   сигналов
"Авиационная    опасность"    и    "Ракетная    опасность"    решением
соответствующего начальника до подчиненных органов управления  ГОЧС  и
проживающего  на  территории  субъекта  населения   доводится   сигнал
"Воздушная тревога".
     Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не состоялся
или его последствия не  представляют  опасности  для  укрываемых.  Для
передачи  сигнала  используются  сети  проводного  вещания,  радио   и
телевидения,    подвижные    громкоговорящие    установки,     заранее
установленные местные звуковые и световые сигналы.  По  этому  сигналу
рабочие  и  служащие  приступают  к  работе.  Остальное  население   с
разрешения комендантов убежищ и укрытий выходит из защитных сооружений
и продолжает выполнять свои обязанности.
     В населенных  пунктах,  по  которым  противнику  удалось  нанести
удары,  передается  информация  о  принимаемых  мерах  по   ликвидации
последствий нападения, режимах поведения населения и другим вопросам.
     Сигнал "Радиационная  опасность"  подается  при  непосредственной
угрозе  радиоактивного  заражения  или  при   его   обнаружении.   Под
непосредственной   угрозой   радиоактивного    заражения    понимается
вероятность заражения данной территории в течение одного часа.
     Для подачи сигнала  "Радиационная  опасность"  используются  сети
проводного вещания, радиовещания и телевидения, а также другие местные
технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется  звуковым,
световым и другими средствами.
     По этому сигналу необходимо надеть защитное средство (респиратор,
противогаз, противопылевую маску, ватно-марлевую повязку),  а  при  их
отсутствии   укрыться   в   защитном   сооружении   или   в    другом,
приспособленном под укрытие, месте.
     Если     в     качестве     укрытий     используются     квартиры
или производственные   помещения,   необходимо   приступить    к    их
герметизации: завесить окна и двери плотной тканью, заделать имеющиеся
щели. Люди, оказавшиеся на зараженной местности, и те, кому  предстоит
преодолеть участок заражения, принимают радиозащитное средство N 1  из
аптечки АИ-2.
     Силы ГО, оказавшиеся в зоне радиоактивного  заражения,  действуют
по  распоряжению  старшего   начальника   или   вышестоящего   органа,
осуществляющего управление гражданской обороной, команду на применение
средств индивидуальной защиты подают командиры.
     Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе  или  обнаружении
химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала
используются все местные  технические  средства  связи  и  оповещения.
Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых  и  других
сигналов.  По  этому  сигналу  необходимо  быстро  надеть  противогаз,
средства защиты кожи и укрыться в  защитном  сооружении  или  в  любом
другом помещении.
     Если предстоят работы на зараженной ОВ территории или преодоление
участка заражения, необходимо принять антидот против  ФОБ  из  аптечки
АИ-2.  А  в  аналогичных  условиях  при  бактериальном   заражении   -
противобактериальное средство N 1.
     При обнаружении  заражения  территории  объекта  (организации)  в
районе действия сил ГО, начальник ГО организации самостоятельно подает
соответствующий сигнал  оповещения  и  докладывает  об  этом  старшему
начальнику.

     4. Порядок  оповещения  и  информирования  руководящего  состава,
органов, осуществляющих управление ГО ЧС

     4.1. Доведение  сигналов  (распоряжений)  о   приведении   ГО   в
готовность,  приведении  органов,  осуществляющих  управление  ГО,   в
готовность, об угрозе  нападения  противника  и  начале  эвакуации  до
руководящего   состава   соответствующего   уровня   управления    ГО,
подчиненных  органов,  осуществляющих  управление   ГО   и   сил   ГО,
осуществляется    оперативными    дежурными,     службами     органов,
осуществляющих управление ГО по существующей системе централизованного
оповещения,  и  всем  имеющимся  каналам  связи   системы   связи   ГО
установленным порядком.
     4.2. Подчиненные   органы,   осуществляющие   управление    ГОЧС,
подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до  своего
руководящего  состава  и  подчиненных  органов   управления   ГОЧС   и
подразделений.
     4.3. Сигналы     (распоряжения)     передаются     в     системах
централизованного оповещения соответствующего уровня управления ГО вне
всякой очереди, с использованием АСЦО, циркулярного и выборочного  (по
направлениям), с городского и загородного пунктов управления.
     4.4. Передача  сигналов   оповещения   "Химическая   тревога"   и
"Радиационная   опасность"   осуществляется   только    до    органов,
осуществляющих управление ГО ЧС.
     Данные  сигналы  могут  быть  получены  от  вышестоящего  органа,
осуществляющего управление ГО ЧС. С получением данных сигналов решение
на передачу текстов сообщений  для  проживающего  в  городском  округе
Нальчик  населения  могут   принять:   глава   местной   администрации
городского округа, председатель комиссии по ЧС и ПБ городского  округа
Нальчик.
     4.5. Распоряжение о приведении ГО  субъекта  РФ  в  готовность  и
проведении эвакуационных мероприятий соответствующие органы управления
ГОЧС получают от МЧС России.
     4.6. Оповещение руководящего состава и служб гражданской обороны,
структурных  подразделений  соответствующего  органа   управления   ГО
осуществляется по сотовой связи, служебной и  квартирным  телефонам  с
использованием   стоек   циркулярного   вызова   (аппаратуры   П-16Щ),
автоматизированных  систем   оповещения   должностных   лиц,   системы
громкоговорящей и диспетчерской связи,  путем  прямого  оповещения  по
телефонам, посыльными, звуковыми и другими сигналами.

     5. Порядок оповещения и информирования населения

     5.1. Оповещение и информирование населения о воздушной опасности,
радиоактивном,    химическом    и     бактериологическом     заражении
осуществляется  на  основании  решения  КЧС   субъекта   РФ,   города,
оперативным дежурной смены органов  управления  ГОЧС  одновременно  по
АСЦО    с    помощью     дистанционно     управляемых     электросирен
(предупредительный сигнал "Внимание всем!"), а также с  использованием
действующих  сетей  проводного  вещания,  радиовещания  и  телевидения
независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
     5.2. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающему
персоналу организаций широко используются локальные системы оповещения
в районах  размещения  потенциально  опасных  объектов  (организаций),
системы  оповещения  объектов  (организаций),  подвижные   и   носимые
громкоговорящие  установки,  производственные  и  транспортные  гудки,
ручные сирены.
     5.3. Оповещение  о  начале  эвакуации  населения  организуется  в
установленном  порядке  по   месту   работы,   учебы   и   жительства,
руководителями ГО организаций и жилищно-эксплуатационных органов.
     5.4. Основным способом оповещения и информирования  населения  об
угрозе    воздушной    опасности,    радиоактивном,    химическом    и
бактериологическом заражении, а также возникновении  ЧС  природного  и
техногенного  характера  считается  передача  речевой   информации   с
использованием сетей проводного вещания,  радиовещания  и  телевидения
независимо от ведомственной принадлежности  и  формы  собственности  в
соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 1  марта
1993 года N 177  "Об утверждении  Положения  о  порядке  использования
действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения  и
информирования населения РФ в ЧС мирного и военного времени".
     Для  привлечения  внимания  населения  перед  передачей   речевой
информации проводится включение электрических сирен,  производственных
гудков   и   других   сигнальных   средств,   что   означает    подачу
предупредительного сигнала "Внимание всем!".
     По этому сигналу  население  и  обслуживающий  персонал  объектов
(организаций)  обязаны  включить  абонентские  устройства   проводного
вещания, радиоприемники и телевизионные  приемники  для  прослушивания
экстренного сообщения.
     По  указанному  сигналу  немедленно  приводятся  в  готовность  к
передаче  информации  все  расположенные  на  оповещаемой   территории
городские  и  местные  узлы  проводного  вещания,  радиовещательные  и
телевизионные станции, включаются сети наружной звукофиксации.
     Во   всех   случаях   использования   системы   централизованного
оповещения  (СЦО)  с  включением  электрических  сирен,  до  населения
немедленно  доводятся  соответствующие   сообщения   по   существующим
средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.
     5.5. Тексты сообщений с указанием порядка действий  населения  по
сигналам оповещения ГО,  предварительно  записанных  и  заложенных  на
рабочие места дикторов  радио-  и  телевизионных  студий,  оперативных
дежурных, дежурных дежурно-диспетчерских служб передаются  по  команде
соответствующих органов управлений  ГОЧС  (КБР,  города)  с  перерывом
программы   вещания   длительностью  не  более  5  минут.  Допускается
2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
     5.6. Ответственность    за    организацию     и     осуществление
своевременного оповещения и информирования  населения  возлагается  на
соответствующий орган управления ГОЧС.
     5.7. Для   оповещения   и   информирования    населения    широко
используются  локальные  системы  оповещения  в   районах   размещения
потенциально  опасных  объектов  (организаций),  которые  создаются  и
функционируют   в   соответствии    с    требованиями    постановления
Правительства РФ от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальных систем
оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
     Локальные системы  оповещения  предназначены  для  своевременного
доведения до проживающего в зоне ее  действия  населения,  работающего
персонала находящихся в зоне  ее  действия  организаций,  собственного
обслуживающего персонала потенциально опасных  объектов  (организаций)
органов управления ГОЧС сигнала "Внимание всем!" и  информирования  об
угрозе радиоактивного, химического и бактериологического  заражения  и
катастрофическом затоплении, а также информации о развитии  событий  и
рекомендаций по  дальнейшим  действиям  при  авариях  на  потенциально
опасных объектах (организациях).

     6. Технические средства оповещения

     6.1. Основным средством доведения до населения основного  сигнала
оповещения   "Внимание   всем!",    "Воздушная    тревога"    являются
электрические  сирены.  Они  устанавливаются  на   территории   города
(населенных пунктов) на крышах высотных зданий, чтобы  обеспечить,  по
возможности, сплошное звуковое покрытие населенных пунктов.
     6.2. Электросирены типа  С-40  обеспечивают  эффективную  площадь
звукопокрытия    в   городе   с   высокоэтажной   застройкой   порядка
0,30-0,40 км.
     Сети  электросирен,  созданные  в  городе  (населенном   пункте),
управляются   централизованно   из    одного    пункта.    При    этом
предусматривается    и    децентрализованное     управление     каждой
электросиреной  непосредственно  из  места  ее  установки,   а   также
обеспечение гарантированным электропитанием.
     6.3. Другим   эффективным   средством    оповещения    населения,
находящегося  вне  дома,  являются  уличные  громкоговорители   (УГГ).
Применение УГГ в целях  оповещения  населения  более  универсально:  с
помощью сетей уличных громкоговорителей  можно  транслировать  и  звук
электросирен и осуществлять затем передачу  информационных  сообщений,
подключив их к специальным линиям радиотрансляционной сети населенного
пункта.
     6.4. Оповещение населения,  находящегося  вне  дома,  в  основном
базируется на использовании бытовых приемных  устройств  (телевизоров,
радиоприемников и абонентских радиоточек).
     6.5. Для оповещения и  информирования  населения  при  ЧС  должны
использоваться все виды вещания (проводные, радио- и телевидение путем
перехвата программ вещания). Перехват программ вещания  осуществляется
оперативной дежурной сменой органов, осуществляющих управление ГОЧС  с
помощью  специальной  аппаратуры  на  время  до  5  минут.  При   этом
допускается 2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
     6.6. Для оповещения населения используются  и  коммерческие  сети
проводного и радиовещания.

     7. Технические средства оповещения руководящего состава

     7.1. Для  оперативного  оповещения  больших  групп   руководящего
состава,  от  которых  зависит  принятие  решений  на  организацию   и
проведение мероприятий  по  защите  населения,  используется  комплекс
специальной    аппаратуры     оповещения,     который     обеспечивает
централизованную  передачу   речевых   сообщений   абонентам   местной
телефонной сети (типа П-166, АСО или СЦВ), условных звуковых сигналов,
абонентам  радиотрансляционной  сети  (типа  "ключ")  ведомственные  и
коммерческие сети пейджинговой радиосвязи.
     7.2. В качестве  аппаратуры  оповещения,  работающей  на  местных
телефонных сетях с отбором линий  абонентов,  используется  аппаратура
старого типа СЦВ (стойка  циркулярного  вызова)  и  аппаратура  нового
парка тип П-166.
     Эта  аппаратура  обеспечивает  передачу  до   абонентов   местных
телефонных сетей, включенных в СЦВ и  П-166  заранее  записываемых  на
грампластинку сообщений с  помощью  электропроигрывающего  устройства,
входящего в состав СЦВ:  П-166  или  с  микрофона,  установленного  на
рабочем месте ОД органа, осуществляющего управление ГОЧС.
     С помощью одной СЦВ или П-166 можно оповестить одновременно от 50
до 80 абонентов за время не более 1 минуты.
     7.3. Для оповещения руководящего  состава  ГО,  находящегося  вне
служебных помещений, в том  числе  в  движении,  используется  система
пейджинговой связи (система персонального радиовызова).

     8. Руководство организацией оповещения

     8.1. Непосредственное  руководство  организацией   оповещения   и
информирования населения и объектов осуществляется органом  управления
ГОЧС г. о. Нальчик.
     8.2. Руководители  и   главы   органов   исполнительной   власти,
руководители  объектов  экономики  (организаций)  несут   персональную
ответственность за создание и поддержание в  постоянной  готовности  к
задействованию систем оповещения  гражданской  обороны  (Постановление
Правительства КБР от 15 июня 1999 года).
     8.3. Неисполнение  должностными  лицами и гражданами обязанностей
по организации оповещения и информирования,  созданию и поддержанию  в
готовности   к   задействованию   систем  оповещения  всех  уровней  и
управления влечет ответственность в соответствии с законодательством.

                         --------------------