Постановление Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 27.02.2014 № 1859-П-П

 
              Парламент Кабардино-Балкарской Республики

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания
  Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта
    федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
  "Об особо охраняемых природных территориях" и статью 28.3 Кодекса
      Российской Федерации об административных правонарушениях"

     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Парламент Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо  охраняемых
природных  территориях"  и  статью 28.3  Кодекса Российской  Федерации
об административных правонарушениях".
     2. Определить  представителем   Парламента   Кабардино-Балкарской
Республики  при  рассмотрении   данного  проекта  федерального  закона
в Государственной Думе Федерального  Собрания   Российской   Федерации
депутата  Государственной  Думы   Федерального   Собрания   Российской
Федерации Геккиева Заура Далхатовича.
     3. Направить  указанный  проект  федерального  закона   депутатам
Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Бифову А.  Ж., Васильеву  Ю.  В., Геккиеву  З. Д.,  Шхагошеву   А. Л.,
законодательным  (представительным)   органам   субъектов   Российской
Федерации с просьбой поддержать данную законодательную инициативу.


Председатель Парламента
Кабардино-Балкарской Республики               А. Чеченов

город Нальчик
27 февраля 2014 года
N 1859-П-П

                                * * *

                                                  Вносится Парламентом
                                       Кабардино-Балкарской Республики

                                                           N _________

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

               О внесении изменений в Федеральный закон
  "Об особо охраняемых природных территориях" и статью 28.3 Кодекса
       Российской Федерации об административных правонарушениях

     Статья 1
     Внести   в   Федеральный   закон   от   14   марта   1995    года
N  33-ФЗ   "Об  особо   охраняемых  природных  территориях"  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1995,  N 12, ст. 1024; 2005,
N 1 (ч. 1),  ст.  25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2011, N 30
(ч. 1), ст. 4590; Российская газета, 2013, N 295) следующие изменения:
     1) в статье 33:
     а) в  пункте  5  слова  "территорий   государственных   природных
заказников и национальных парков" заменить словами  "особо  охраняемых
природных территорий федерального значения";
     б) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
     "6. На  особо  охраняемых  природных  территориях   регионального
значения,   управление   которыми   осуществляется    государственными
бюджетными    учреждениями     субъектов     Российской     Федерации,
государственный  надзор  в  области  охраны  и   использования   особо
охраняемых' природных территорий осуществляется должностными лицами  и
отдельными работниками указанных государственных бюджетных учреждений,
являющимися государственными инспекторами по охране особо   охраняемых
природных территорий регионального значения.";
     2) статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Права     должностных    лиц    органов,    осуществляющих
            государственный надзор в области охраны  и   использования
            особо охраняемых природных территорий,  и  государственных
            инспекторов   по    охране   особо   охраняемых  природных
            территорий
     1. Должностные  лица  органов,   осуществляющих   государственный
надзор в области охраны и  использования  особо  охраняемых  природных
территорий, и государственные инспектора по  охране  особо  охраняемых
природных территорий, указанные в пунктах 5 и 6 статьи  33,  (далее  -
государственные  инспектора  по  охране  особо  охраняемых   природных
территорий)  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации, имеют право:
     а) запрашивать  и  получать  информацию  и  документы,  связанные
с  соблюдением юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями
и гражданами требований законодательства Российской Федерации об особо
охраняемых природных территориях;
     б) беспрепятственно по предъявлении  служебного  удостоверения  и
копии приказа (распоряжения) руководителя  (заместителя  руководителя)
органа  государственного  надзора  (федерального   или   регионального
государственного бюджетного учреждения) о назначении проверки посещать
расположенные  на  особо  охраняемых  природных  территориях   здания,
помещения,  сооружения  и  иные   подобные   объекты,   проводить   их
обследование, а также проводить исследования,  испытания,  экспертизы,
расследования и другие мероприятия по надзору;
     в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям  и
гражданам предписания об устранении  выявленных  нарушений  требований
законодательства Российской Федерации об  особо  охраняемых  природных
территориях, о проведении мероприятий  по  обеспечению  предотвращения
вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо
охраняемых природных территорий;
     г) составлять  протоколы  об  административных   правонарушениях,
связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об  особо
охраняемых природных  территориях,  рассматривать  дела  об  указанных
административных правонарушениях и принимать  меры  по  предотвращению
таких нарушений;
     д) направлять  в   уполномоченные   органы  материалы,  связанные
с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых
природных территориях, для решения вопросов  о  возбуждении  уголовных
дел по признакам преступлений;
     е) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании  в
пользу государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление
особо охраняемыми природными территориями, средств в  счет  возмещения
ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам  особо  охраняемых
природных  территорий  вследствие  нарушений   установленных   режимов
указанных территорий.
     2. Государственные  инспектора   по   охране   особо   охраняемых
природных  территорий  в  порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации, при проведении мероприятий по надзору в  области
охраны и использования особо  охраняемых  природных  территорий  также
имеют право:
     а) запрашивать в целях проверки у граждан, находящихся  на  особо
охраняемых  природных  территориях, разрешение  на   право  пребывания
на указанных территориях;
     б) запрашивать в целях проверки у юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей  документы  на право осуществления природопользования
и иной деятельности  на  прилегающих  к  особо  охраняемым   природным
территориям охранных зонах;
     в) задерживать на особо охраняемых  природных  территориях  и  их
охранных  зонах  граждан,   нарушивших   законодательство   Российской
Федерации  об  особо  охраняемых  природных  территориях, и доставлять
указанных граждан в правоохранительные органы;
     г) производить  на  особо охраняемых  природных  территориях и их
охранных зонах досмотр транспортных средств, личных вещей граждан;
     д) изымать  у  граждан,  нарушивших  законодательство  Российской
Федерации  об   особо   охраняемых  природных  территориях,  продукцию
и  орудия   незаконного  природопользования,   транспортные   средства
и соответствующие документы.
     3. Государственные  инспектора   по   охране   особо   охраняемых
природных  территорий  при  исполнении  своих  служебных  обязанностей
пользуются также установленными  лесным  законодательством  Российской
Федерации  правами   должностных   лиц,   осуществляющих   федеральный
государственный лесной надзор (государственных лесных инспекторов).
     4. Государственные  инспектора   по   охране   особо   охраняемых
природных   территорий   имеют   право   в   порядке,    установленном
законодательством  Российской  Федерации,  при  исполнении   служебных
обязанностей применять специальные  средства  -  наручники,  резиновые
палки,  слезоточивый  газ,  устройства  для  принудительной  остановки
транспорта, служебных собак.
     5. Государственным  инспекторам  по   охране   особо   охраняемых
природных территорий при осуществлении возложенных  на  них  настоящим
Федеральным законом задач  и  при  исполнении  служебных  обязанностей
разрешены  в  порядке,  установленном   законодательством   Российской
Федерации, хранение, ношение и  применение  служебного  огнестрельного
оружия.
     6. Государственные  инспектора   по   охране   особо   охраняемых
природных территорий обеспечиваются бронежилетами и другими средствами
индивидуальной защиты.
     7. Государственные  инспектора   по   охране   особо   охраняемых
природных   территорий   подлежат    обязательному    государственному
страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     8. Органы, федеральные и региональные  государственные  бюджетные
учреждения, осуществляющие государственный надзор в области  охраны  и
использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон,
могут  быть  привлечены  судом к участию в деле либо  вправе  вступать
в дело по своей инициативе для дачи  заключения  по  иску о возмещении
вреда, причиненного  окружающей  среде  и  ее  компонентам  вследствие
нарушения требований законодательства Российской  Федерации  об  особо
охраняемых природных территориях;
     3) статью 35 исключить.
     Статья 2
     Внести в часть 5 статьи  28.3  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27  (ч.  I),  ст.
2700; N 27 (ч. II), ст. 2708, 2717; N 50, ст. 4847, 4855; 2004,  N 31,
ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9, 13; N 10, ст.
763; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719,  2721;  N 30  (ч.
I), ст. 3104; N 30 (ч. II), ст. 3131; 2006, N 1,  ст.  10;  N 10,  ст.
1067; N 17 (ч. 1), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст.
2380; N 31 (ч. 1), ст. 3420, 3438, 3452; N 45,  ст.  4641;  N 50,  ст.
5279; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21, 29;  N 30,  ст.
3755; N 31, ст. 4007; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; 2008,  N 30  (ч.
1), ст. 3604; 2009, N 7, ст. 777; N 23,  ст.  2759,  2776;  N 26,  ст.
3120, 3122; N 29, ст. 3642; N 30, ст. 3739; N 52  (ч.  1),  ст.  6412;
2010, N 1, ст. \; N 21, ст. 2525; N 23,  ст.  2790;  N 30,  ст.  4006,
4007; N 31, ст. 4164, 4195, 4207, 4208; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст.
10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 17, ст. 2310; N 23, ст.  3260;  N 27,  ст.
3873; N 29, ст. 4298; N 30 (ч. 1), ст. 4573, 4585, 4590,  4598,  4600,
4605; N 46, ст. 6406; N 50, ст. 7342, 7345, 7346,  7351,  7352,  7355,
7362, 7366; 2012, N 10, ст. 1166; N 19,  ст.  2278,  2281;  N 24,  ст.
3082;  N 31,  ст.  4330;  N 47, ст. 6402,  6403; N 49, ст. 6757;  N 53
(ч. 1),  ст. 7577,  7602,  7640; 2013, N и,  ст. 1651, 1666; N 19, ст.
2323;  N 26,  ст.  3207,  3208; N 27, ст. 3454; N 30 (ч. 1), ст. 4025,
4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4082; N 31,  ст. 4191;
N 43, ст. 5443, 5444; N 44, ст. 5643; N 48, ст. 6165; N 49 (ч. 1), ст.
6327, 6341; N 51, ст. 6685; Российская газета, 2013, N 295)  следующие
изменения:
     1) пункт 10 изложить в следующей редакции:
     "10) должностные   лица   и   отдельные   работники   федеральных
государственных бюджетных учреждений,  осуществляющих  государственный
надзор в области охраны и  использования  особо  охраняемых  природных
территорий    федерального    значения,    -    об    административных
правонарушениях,  предусмотренных   статьей   8.39   (за   исключением
правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных  территориях
регионального  значения),  частью  1  статьи  19.4,  частью  1  статьи
19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса;";
     2) дополнить частью 16 следующего содержания:
     "16) должностные  лица  и  отдельные  работники   государственных
бюджетных учреждений субъектов  Российской  Федерации,  осуществляющие
государственный  надзор  в  области  охраны  и   использования   особо
охраняемых  природных  территорий   регионального   значения,   -   об
административных     правонарушениях,      предусмотренных     статьей
8.39  (за  исключением правонарушений, совершенных на особо охраняемых
природных  территориях   федерального   значения),   частью  1  статьи
19.4,   частью  1   статьи  19.5,  статьями  19.6  и  19.7  настоящего
Кодекса.".


Президент
Российской Федерации

                                * * *

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту федерального закона "О внесении изменений
   в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"
              и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации
                 об административных правонарушениях"

     Проект федерального закона "О внесении  изменений  в  Федеральный
закон  "Об  особо   охраняемых   природных   территориях"   и   статью
28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(далее - проект) разработан в  целях  уточнения  отдельных  полномочий
государственных бюджетных учреждений субъектов  Российской  Федерации,
осуществляющих управление особо  охраняемыми  природными  территориями
регионального  значения,  по  вопросам   осуществления   регионального
государственного экологического надзора.
     Законопроект предусматривает  внесение  изменений  в  Федеральный
закон от 14 марта 1995 года  N 33-ФЗ  "Об особо  охраняемых  природных
территориях", основным  содержанием  предлагаемых  изменений  является
наделение  должностных  лиц  и  отдельных  работников  государственных
бюджетных учреждений субъектов  Российской  Федерации,  осуществляющих
управление особо  охраняемыми  природными  территориями  регионального
значения,  полномочиями  по  государственному надзору в области охраны
и использования указанных особо охраняемых природных территорий.
     Изменение, предлагаемое проектом к внесению в  Кодекс  Российской
Федерации об  административных  правонарушениях,  позволит  составлять
протоколы об административных правонарушениях непосредственно на месте
совершения правонарушения должностным  лицам  и  отдельным  работникам
федеральных  и  региональных  государственных  бюджетных   учреждений,
осуществляющих управление указанными территориями.
     Наделение  должностных  лиц  и отдельных  работников  федеральных
и  региональных  государственных  бюджетных учреждений, осуществляющих
управление  особо  охраняемыми  природными  территориями, полномочиями
по государственному надзору в области  использования  и  охраны  особо
охраняемых природных территорий  повысит  эффективность  осуществления
указанного надзора.

                                * * *

                              Приложение к проекту федерального закона
                                   "О внесении изменений в Федеральный
                                            закон "Об особо охраняемых
                                       природных территориях" и статью
                                     28.3 Кодекса Российской Федерации
                                  об административных правонарушениях"

                ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                    к проекту федерального закона
              "О внесении изменений в Федеральный закон
             "Об особо охраняемых природных территориях"
              и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации
                 об административных правонарушениях"

     Принятие данного законопроекта не  повлечет  за  собой  изменение
финансовых обязательств  государства  и  не  потребует  дополнительных
расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.


Председатель Парламента
Кабардино-Балкарской Республики               А. Чеченов

                                * * *

                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                             "О внесении изменений в Федеральный закон
                           "Об особо охраняемых природных территориях"
                            и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации
                                  об административных правонарушениях"

                               ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
 силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с
  принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
      закон "Об особо охраняемых природных территориях" и статью
28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

     Принятие федерального закона "О внесении изменений в  Федеральный
закон   "Об  особо   охраняемых   природных   территориях"   и  статью
28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
не   потребует   принятия,   изменения,  приостановления  и  признания
утратившими силу федеральных законов.


Председатель Парламента
Кабардино-Балкарской Республики               А. Чеченов

                                * * *

                                                    Вносится Комитетом
                                                  Государственной Думы
                                                по природным ресурсам,
                                         природопользованию и экологии

                                                                Проект

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

         О проекте федерального закона "О внесении изменений
   в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"
    и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных
                           правонарушениях"

     Государственная Дума Федерального Собрания  Российской  Федерации
постановляет:
     1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении
изменений  в  Федеральный   закон   "Об особо   охраняемых   природных
территориях"  и  статью   28.3   Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях",  внесенный  Парламентом  Кабардино-
Балкарской Республики.
     2. Направить   указанный   законопроект   Президенту   Российской
Федерации,  в  Совет  Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  во  фракции
в Государственной  Думе,  в   Правительство   Российской    Федерации,
законодательные  (представительные)  органы   государственной   власти
субъектов Российской Федерации.
     Установить, что поправки к указанному законопроекту  направляются
в   Комитет    Государственной    Думы    по    природным    ресурсам,
природопользованию и экологии в тридцатидневный срок со  дня  принятия
настоящего Постановления.
     3. Комитету   Государственной   Думы   по   природным   ресурсам,
природопользованию  и   экологии   доработать  указанный  законопроект
с учетом  поступивших  поправок   и   внести   его   на   рассмотрение
Государственной Думы во втором чтении.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации

                         --------------------