Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2009 № 335-ПП

             ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 335-ПП

       Утратил силу - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской
                                     Республики от 29.12.2015 № 314-ПП

29 декабря 2009 г.                                          г. Нальчик

                  О республиканской целевой программе
      "Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике
                           (2010-2012 годы)"

     (В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
   Республики от 22.12.2011 г. N 412-ПП; от 07.08.2012 г. N 185-ПП)


     В целях максимального облегчения доступа граждан к  правосудию  и
создания условий  для  обеспечения  эффективной  деятельности  мировых
судей           Правительство     Кабардино-Балкарской      Республики
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемую   республиканскую   целевую   программу
"Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике (2010-2012
годы)" (далее - Программа).
     2. Министерству    экономического     развития     и     торговли
Кабардино-Балкарской    Республики     и     Министерству     финансов
Кабардино-Балкарской    Республики    при     формировании     проекта
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на  очередной
финансовый год включать Программу в перечень  республиканских  целевых
программ, подлежащих финансированию за счет  средств  республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики.


     И. о. Председателя Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          М. Тхазаплижев

                                 * * *

                                                  УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                      от 29 декабря 2009 года N 335-ПП

     (В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
                Республики от 07.08.2012 г. N 185-ПП)


                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     "Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике
                          (2010-2015 годы)"

                               ПАСПОРТ

  Наименование Программы     республиканская целевая программа
                             "Развитие мировой юстиции
                             в Кабардино-Балкарской Республике
                             (2010-2015 годы)" (далее - Программа)

  Дата принятия решения      Указ Президента Кабардино-Балкарской
  о разработке Программы,    Республики от 3 апреля 2007 года
  дата ее утверждения        N 19-УП "О Службе по обеспечению
  (наименование и номер      деятельности мировых судей Кабардино-
  соответствующего           Балкарской Республики", поручение
  нормативного правового     Президента Кабардино-Балкарской
  акта)                      Республики (протокол от 14 июля
                             2008 года N АК-15 пр)

  Государственный заказчик   Служба по обеспечению деятельности
                             мировых судей Кабардино-Балкарской
                             Республики

  Основные разработчики      Служба по обеспечению деятельности
  Программы                  мировых судей Кабардино-Балкарской
                             Республики

  Основные исполнители       Служба по обеспечению деятельности
  Программы                  мировых судей Кабардино-Балкарской
                             Республики, Министерство строительства
                             и архитектуры Кабардино-Балкарской
                             Республики

  Цели Программы             максимальное облегчение доступа
                             граждан к правосудию, обеспечение их
                             надлежащей правовой защитой путем
                             развития и укрепления системы мировой
                             юстиции республики, повышение качества
                             осуществления правосудия,
                             совершенствование судебной защиты прав
                             и законных интересов граждан и
                             организаций, создание условий для
                             обеспечения эффективной деятельности
                             мировых судей в республике

  Основные задачи            повышение уровня информатизации
  Программы                  деятельности мировых судей республики;
                             создание необходимых условий
                             для осуществления правосудия,
                             обеспечение его доступности, развитие
                             и совершенствование материально-
                             технического обеспечения мировых
                             судей республики;
                             совершенствование кадрового
                             обеспечения;
                             совершенствование системы
                             безопасности мировых судей Кабардино-
                             Балкарской Республики и охраны
                             служебных помещений

  Перечень основных          совершенствование нормативно-правовой
  мероприятий Программы      базы, регулирующей функционирование
                             института мировых судей в республике;
                             внедрение современных
                             информационных технологий
                             в деятельность мировых судей
                             республики;
                             совершенствование кадрового
                             обеспечения деятельности мировых судей
                             путем введения должности
                             администратора суда судебных участков;
                             создание необходимых условий
                             для эффективного функционирования
                             мировой юстиции республики:
                             обеспечение участков мировых судей
                             помещениями (зданиями), отвечающими
                             требованиям федеральных стандартов,
                             необходимыми для отправления
                             правосудия в соответствии с
                             действующими нормативами;
                             строительство зданий для размещения
                             мировых судей Терского, Зольского,
                             Лескенского, Прохладненского,
                             Майского, Чегемского районов, городов
                             Нальчик, Прохладный;
                             капитальный ремонт помещений (зданий)
                             участков мировых судей Эльбрусского и
                             Урванского районов;
                             текущий ремонт помещений (зданий)
                             участков мировых судей г. Нальчика,
                             Прохладненского района и Службы по
                             обеспечению деятельности мировых
                             судей Кабардино-Балкарской
                             Республики;
                             обеспечение участков мировых судей
                             предметами длительного пользования в
                             соответствии с нормами обеспечения
                             судопроизводства; создание условий для
                             оперативного обеспечения судебных
                             участков товарно-материальными
                             ценностями; совершенствование системы
                             безопасности деятельности мировых
                             судей и охраны служебных помещений;
                             оборудование служебных помещений
                             участков мировых судей пожарно-
                             охранной сигнализацией, средствами
                             пожаротушения, системами контроля
                             доступа, видеонаблюдения

  Объемы и источники         общий объем финансирования
  финансирования             Программы за счет средств
  Программы                  республиканского бюджета
                             Кабардино-Балкарской Республики
                             в 2010-2015 годах составляет
                             177,94 млн рублей, в том числе по годам:
                             в 2010 году - 0
                             в 2011 году - 4,40 млн рублей;
                             в 2012 году - 0
                             в 2013 году - 62,85 млн рублей;
                             в 2014 году - 73,93 млн рублей;
                             в 2015 году - 36,76 млн рублей

  Сроки реализации           2010-2015 годы
  Программы

  Ожидаемые конечные         реализация Программы позволит создать
  результаты реализации      условия для:
  Программы                  открытости, прозрачности и доступности
                             правосудия;
                             повышения эффективности работы
                             мировой юстиции республики;
                             обеспечения мировых судей республики
                             помещениями, пригодными
                             для отправления правосудия;
                             улучшения качества судебных актов;
                             создания системы электронного
                             документооборота, способствующей
                             повышению эффективности работы
                             мировых судей и работников их
                             аппаратов;
                             создания веб-сайта мировых судей,
                             что позволит размещать в сети Интернет
                             сведения о мировых судьях, порядке их
                             работы, о назначенных к слушанию делах
                             и вынесенных судебных актах, данные
                             судебной статистики, обзоры и
                             обобщения решений мировых судей
                             по различным категориям дел,
                             обеспечение открытого доступа
                             к правовым базам и банкам данных
                             судебных решений и судебной практики

  Организация контроля       контроль за ходом исполнения
  за исполнением             Программы осуществляет Служба
  Программы                  по обеспечению деятельности мировых
                             судей Кабардино-Балкарской Республики


                 I. Содержание проблемы и обоснование
                   ее решения программными методами

     Задача построения  в  России  правового  государства  потребовала
коренных изменений в сфере осуществления правосудия - превращения  его
в реально независимую и самостоятельную ветвь государственной власти.
     Одним из аспектов проводимой в стране судебной  реформы  является
становление  и  развитие  института  мировой   юстиции   в   субъектах
Российской Федерации.
     Необходимость   принятия   Программы   обусловлена   требованиями
современного     демократического     правового     государства      и
совершенствованием судебной системы  с  учетом  положений  федеральной
целевой программы  "Развитие  судебной  системы  России  на  2007-2011
годы",  а  также  сложной  ситуацией  в  обеспечении   поступательного
развития мировой  юстиции  в  республике,  в  том  числе  неоправданно
затянувшимся процессом становления одной  из  наиболее  важных  ветвей
власти во взаимосвязанной системе судов общей юрисдикции.
     В соответствии с Федеральным законом  от  17  декабря  1998  года
N 188-ФЗ "О мировых  судьях  в  Российской  Федерации"  мировые  судьи
входят в  единую  судебную  систему  Российской  Федерации  и  на  них
распространяется  действие  Закона  Российской  Федерации  от  26 июня
1992 года  N 3132-1  "О статусе судей в  Российской Федерации". Однако
существующий  уровень  материально-технической  базы   мировых   судей
значительно  уступает  уровню   материально-технического   обеспечения
федеральных судей и не соответствует возросшим требованиям к  судебной
системе.
     На   основании    указанного    Закона    материально-техническое
обеспечение мировых  судей  осуществляется  соответствующим  субъектом
Российской  Федерации.  В  настоящее  время   в   Кабардино-Балкарской
Республике создано 46 судебных участков и  соответствующее  количество
должностей мировых судей.
     Итоги десятилетней деятельности мировых судей  свидетельствуют  о
том, что развитие института мировой юстиции в республике могло бы идти
более быстрыми темпами при условии достаточного финансирования.
     До настоящего времени судебные участки не  обеспечены  в  должной
мере  материально-техническими  ресурсами,  ежегодно   выделяемых   из
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики средств  явно
недостаточно для эффективного развития мировой юстиции. Это приводит к
задержке  осуществления  судопроизводства,  что   может   отрицательно
сказаться на конечном результате деятельности мировой юстиции.
     Важность принятия Программы также обусловлена тем, что  с  каждым
годом значительно возрастает количество дел, рассматриваемых  мировыми
судьями  Кабардино-Балкарской  Республики,  что,   в   свою   очередь,
предполагает  более  качественное,  своевременное  рассмотрение   дел,
подсудных мировым судьям, а это невозможно без надлежащей  организации
материально-технического  обеспечения   деятельности   мировых   судей
Кабардино-Балкарской Республики.
     К подсудности мировых судей относится 31% всех рассматриваемых  в
республике уголовных дел, 83% гражданских и 97% административных  дел.
Необходимо учитывать и тот факт, что численность мировых судей  в  три
раза уступает численности федеральных судей, а среднемесячная нагрузка
на одного мирового судью в четыре раза превышает аналогичную  нагрузку
федеральных судей.
     За 10  лет  существования  мировой  юстиции  в  республике  число
рассматриваемых мировыми судьями дел увеличилось более чем в  3  раза:
с 19825 в 2002 году до 73841 в 2008 году. За 2002  год  мировые  судьи
рассмотрели 8163  административных  дела,  в  2006-23133,  а  в  2008-
34345 административных  дел.  Количество   дел   об   административных
правонарушениях,  рассмотренных  мировыми   судьями   в   2008   году,
увеличилось на 14,6% в сравнении с 2007 годом (29976 дел) и  составило
34345  дел.  Число  судебных  приказов,  вынесенных  мировыми  судьями
в 2008 году,  составило 23313, или 63,1% от  общего  числа  оконченных
производством  гражданских  дел.  Среднемесячная  нагрузка  на  одного
мирового судью в 2008 году составила 151,6 дел в месяц (в 2007 году  -
155,6 дела), в том числе по делам: 1,8 - уголовных, 78,7 - гражданских
и 71,1 - административных.
     Тенденция роста количества обращений граждан к мировым  судьям  о
защите своих прав и законных интересов  сохраняется.  В  то  же  время
условия размещения, существующие уровень материально-технической базы,
система материально-технического обеспечения,  структура  аппаратов  и
обслуживающего персонала не способствуют нормальному  функционированию
и  развитию  института  мировых  судей.  Все  это  не   позволяет   им
использовать   современные   схемы    ведения    делопроизводства    и
информационные     технологии,     что     замедляет     осуществление
судопроизводства и влечет за собой нарушение сроков рассмотрения  дел.
Подобное   положение   препятствует   своевременному    восстановлению
нарушенных прав граждан и их законных интересов.
     Без решения  проблем  организационного  обеспечения  деятельности
мировых судей невозможно достичь качественных сдвигов в  осуществлении
ими   правосудия.   Это    обусловливает    необходимость    серьезной
государственной поддержки и применения программно-целевого подхода.
     Наиболее  актуальной  проблемой  является   проблема   размещения
мировых  судей  в  помещениях  (зданиях),  пригодных  для  отправления
правосудия. В соответствии со статьей  3  Закона  Кабардино-Балкарской
Республики от  3  марта  2000  года  N 14-РЗ  "О судебных  участках  и
должностях мировых судей  Кабардино-Балкарской  Республики"  помещения
(здания), необходимые для  отправления  правосудия  мировыми  судьями,
предоставляются  местными  администрациями  муниципальных  районов   и
городских округов на территории соответствующего судебного участка.
     Вопрос  предоставления  необходимых  помещений   для   размещения
мировых судей Кабардино-Балкарской Республики на первоначальном  этапе
решен  только  местными  администрациями   Урванского,   Эльбрусского,
Баксанского муниципальных районов. Однако помещения судебных  участков
в этих районах нуждаются в ремонте.
     В  настоящее  время   судебные   участки  N 9,  12,  15,  16,  17
г. Нальчика располагаются в помещениях 5 этажа  здания по ул. Пушкина,
101, остальные 12 участков мировых судей г.  Нальчика  размещаются  на
первом этаже здания по ул. Ногмова, 72, приобретенном за счет  средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
     Значительная  часть  (81,8%)   занимаемых   судебными   участками
помещений размещены в арендуемых помещениях.  Так,  в  Прохладненском,
Зольском, Чегемском, Майском, Терском, Лескенском и Черекском  районах
помещения  для  мировых  судей  арендуются  Службой   по   обеспечению
деятельности мировых судей (далее - Служба).
     Практика  показывает,  что  вопросы  заключения  краткосрочных  и
долгосрочных  договоров  аренды  всецело   определяются   субъективным
подходом владельца имущества. Данное обстоятельство ставит мировой суд
в непосредственную  имущественную  зависимость  от  арендодателя,  что
противоречит  основополагающему   принципу   отправления   правосудия.
Сложившаяся в республике система краткосрочных арендных  отношений  не
позволяет осуществлять капитальные затраты на реконструкцию  и  ремонт
помещений.
     Нерешенность  вопроса   размещения   мировых   судей   Кабардино-
Балкарской Республики и неудовлетворительное состояние занимаемых  ими
помещений умаляют авторитет власти. Большая  часть  судебных  участков
вообще  не  имеет  помещений  для  архива,  конвоя,   залов   судебных
заседаний.
     В результате происходит  массовое  нарушение  принципа  гласности
судебного  разбирательства,  поскольку  из-за  отсутствия  необходимой
площади и залов судебных заседаний процессы из  открытых  превращаются
фактически в закрытые, так как доступ к ним вынужденно ограничивается,
а судебные заседания проводятся в кабинетах мировых судей.
     Для приведения в соответствие залов судебных заседаний  в  здании
по ул. Ногмова, 72 необходимо  переоборудовать  помещения  4  судебных
участков  г.  Нальчика.  Необходимость  оборудования   зала   судебных
заседаний, помещений для архива  потребует  выделения  в  г.  Нальчике
дополнительных помещений. В  Программе  предусмотрены  мероприятия  по
строительству и ремонту  помещений  (зданий)  для  размещения  мировых
судей Терского,  Зольского,  Лескенского,  Прохладненского,  Майского,
Чегемского районов и г. Нальчика.
     Состояние текущего финансирования  не  позволяет  в  полной  мере
решить вопросы обеспечения участков мировых судей оргтехникой, мебелью
и  другими  предметами  длительного  пользования  в   соответствии   с
нормативами обеспечения судов общей юрисдикции.
     Обеспеченность  персональными   компьютерами   составляет   82,6%
потребностей, из них современным требованиям отвечает 67% компьютеров.
Отсутствуют   в   полном   объеме    необходимые    для    обеспечения
судопроизводства   сканеры,   модемы,   факсы,   диктофоны,    аудио-,
видеотехника  для  просмотра  материалов  по  рассматриваемым   делам,
холодильники для  хранения  вещественных  доказательств.  Имеющиеся  в
судебных участках разрозненные и  устаревшие  средства  вычислительной
техники   не   дают   возможности   организовать   оперативный   обмен
информацией.  Также  во  исполнение  требований  Федерального   закона
от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к  информации
о деятельности судов в  Российской  Федерации"  необходимо  обеспечить
внедрение программного  комплекса  Государственной  автоматизированной
системы судебного делопроизводства "Правосудие".
     В  настоящее  время  действует  Соглашение  между  Правительством
Кабардино-Балкарской Республики и Судебным департаментом при Верховном
Суде  Российской  Федерации  о  порядке  взаимодействия  по   вопросам
организационного обеспечения деятельности мировых судей  в  Кабардино-
Балкарской  Республике  от  14  августа  2008  года  N СД-1410/74,   в
соответствии  с  которым  Судебный  департамент  при  Верховном   Суде
Российской Федерации обязуется оказывать содействие  в  части  решения
вопросов судебной статистики и  включения  участков  мировых  судей  в
единое информационное пространство судов  общей  юрисдикции  в  рамках
Государственной автоматизированной системы "Правосудие".
     Информатизация мировой юстиции, а именно приобретение и внедрение
Государственной  автоматизированной  системы  "Правосудие",   создание
официального сайта мировой юстиции Кабардино-Балкарской  Республики  в
указанной автоматизированной системе позволит обеспечить:
     оперативную информационно-правовую поддержку деятельности мировых
судей;
     открытость работы всей мировой юстиции;
     повышение оперативности сбора и оформления судебных документов  в
процессе подготовки и слушания дел;
     повышение качества рассмотрения дел;
     формирование   единой   информационной    технологии    судебного
делопроизводства в целях сокращения времени на  переписку  и  передачу
информации;
     доступность для мировых судей и  работников  их  аппаратов  всего
объема информации о законодательстве Российской Федерации  и  судебной
практике;
     полноту  и  достоверность  информации  о   деятельности   мировой
юстиции;
     повышение  оперативности  сбора   и   обработки   соответствующих
статистических   данных    и    обеспечение    объективного    анализа
правоприменительной практики;
     информационно-аналитическую поддержку принятия  решений  во  всех
сферах обеспечения судебной деятельности.
     В связи с большим объемом работы мировые судьи испытывают дефицит
времени на подготовку к рассмотрению судебных  дел.  В  связи  с  этим
условия, в  которых  приходится  работать  мировым  судьям,  оказывают
большое влияние на качество принимаемых ими решений и  своевременность
реализации  конституционных   прав   граждан   на   судебную   защиту.
Обеспеченность  мировых  судей  комплектами  мебели  "кабинет   судьи"
составляет 100%, однако из них 64,8% имеет стопроцентную  изношенность
(или обеспеченность новой мебелью  составляет  36,2%),  обеспеченность
аппарата мировых судей новой мебелью - лишь  15,6%.  Обеспечены  новой
мебелью  для  залов  судебных  заседаний  только  судебные  участки  в
Урванском, Эльбрусском и Прохладненском районах.
     В связи с большим количеством  рассматриваемых  мировыми  судьями
дел  крайне   актуальным   является   вопрос   обеспечения   бланочной
продукцией.   Существенной   проблемой   также   является   отсутствие
автомобиля для оперативного решения вопросов,  стоящих  перед  мировой
юстицией. Требует  незамедлительного  решения  вопрос  оснащения  всех
участков  мировых  судей  средствами   пожарно-охранной   сигнализации
(Зольский, Черекский, Чегемский, Терский, Майский районы).
     В условиях  постоянного  увеличения  объема  рассматриваемых  дел
эффективность деятельности мировых судей во многом зависит от качества
работы их аппаратов. Существующая структура  аппаратов  мировых  судей
практически не имеет резервов для совершенствования методов работы.  В
настоящее время мировые судьи испытывают острый недостаток  работников
для организации работы  на  судебном  участке.  Введение  в  структуру
Службы должности администратора в целях обеспечения общей  организации
работы аппаратов мировых  судей  позволит  оперативно  решать  текущие
вопросы.  Необходимо  создать  структуру  аппаратов   мировых   судей,
аналогичную  структуре  аппаратов  федеральных  районных   (городских)
судов, поскольку она обоснована многолетней практикой их работы.
     Важной    составляющей    обеспечения    безопасности    судебной
деятельности   является   вопрос   организации    охраны    помещений,
предназначенных для размещения  мировых  судей,  который  в  настоящее
время до конца  не  решен.  Финансирование  расходов  на  эти  цели  в
необходимых  размерах  позволит  решить  указанную  проблему  во  всех
муниципальных     образованиях.     Оборудование      пожарно-охранной
сигнализацией помещений участков мировых судей обеспечит  безопасность
и сохранность имущества на судебных участках,  позволит  предотвратить
возможные возгорания и своевременно оповестить соответствующие службы.
     Современный этап социально-экономических  преобразований  диктует
необходимость перехода мировой юстиции на новый  качественный  уровень
деятельности.    Это     обусловливает     необходимость     серьезной
государственной поддержки и применения программно-целевого метода  для
привлечения дополнительных ресурсов в  целях  повышения  эффективности
деятельности мировых судей.
     Необходимость скоординированного и комплексного  решения  проблем
программно-целевым методом обусловлена:
     большим  значением  эффективности  работы   мировых   судей   для
построения правового государства;
     тесной взаимосвязью  и  взаимозависимостью  процессов  социально-
экономического развития республики и сферы правосудия;
     сложностью организационной структуры  судебной  системы,  особыми
требованиями  к  ее   формированию   и   функционированию,   так   как
материально-техническое   обеспечение   мировой   юстиции    полностью
возложено на субъект Российской Федерации;
     многообразием проблем, для решения которых необходимо реализовать
значительные по объему инвестиционные проекты.
     Без использования программно-целевого метода комплексное  решение
обозначенных проблем в рамках текущего финансирования невозможно,  что
повлияет на уровень развития мировой юстиции республики по сравнению с
другими регионами, а также будет способствовать снижению эффективности
деятельности института мировых судей Кабардино-Балкарской  Республики.
Дальнейшее размещение  мировых  судей  в  арендованных  помещениях  не
гарантирует  принцип  независимости  судей  и  может  привести  к  той
ситуации, когда население в некоторых  районах  республики  не  сможет
иметь доступ к  мировым  судьям  за  защитой  своих  прав  и  законных
интересов ввиду отсутствия помещений для отправления  правосудия,  что
является   прямым   нарушением   Конституции   Российской   Федерации.
Отсутствие  необходимых  информационных  ресурсов   приведет   мировую
юстицию к застойным явлениям в  ее  развитии  и  будет  способствовать
снижению  оперативности  рассмотрения  дел  и   качества   принимаемых
решений.  Недооценка  важности  укомплектования  аппарата  достаточным
количеством государственных  служащих  в  соответствии  с  нормативами
повлияет  на  своевременное  и  качественное  отправление   правосудия
мировыми судьями. К примеру, введение новых должностей  представляется
затруднительным и может затянуться на  неопределенный  срок  в  случае
попытки   реализации   данных   мероприятий    в    рамках    текущего
финансирования.
     Как показывает практика развития  мировой  юстиции,  в  некоторых
субъектах Российской Федерации приняты и успешно  реализуются  целевые
программы развития мировой юстиции, причем после  успешной  реализации
первых программ принимаются следующие.
     С учетом изложенного использование в 2010-2015 годах  программно-
целевого   метода   представляется   наиболее    целесообразным    для
качественного обновления  и  создания  в  республике  системы  мировой
юстиции,  адекватной  требованиям   демократического   государства   и
общепринятым нормам международного права.

                II. Основные цели и задачи Программы,
         сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели

     Главная цель Программы - максимальное облегчение доступа  граждан
к  правосудию,  обеспечение  их  надлежащей  правовой  защитой   путем
развития и укрепления  системы  мировой  юстиции  Кабардино-Балкарской
Республики, создания условий для обеспечения эффективной  деятельности
мировых судей в республике.
     Для реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
     повысить  уровень  информатизации  деятельности   мировых   судей
республики;
     создать  необходимые  условия   для   осуществления   правосудия,
обеспечения его доступности, развития и совершенствования материально-
технического обеспечения мировых судей республики;
     совершенствовать кадровое обеспечение;
     совершенствовать систему безопасности  мировых  судей  Кабардино-
Балкарской Республики, для чего необходимо:
     подготовить и обеспечить  принятие  нормативных  правовых  актов,
направленных на совершенствование структуры Службы и  ее  материально-
техническое обеспечение;
     разработать систему и реализовать первоочередные  мероприятия  по
укреплению материально-технической базы, созданию эффективной  системы
информационного обеспечения, совершенствованию системы безопасности  и
охраны служебных помещений мировых судей.
     Программа будет реализована в течение 2010-2015 годов.
     Система   целевых   индикаторов   и   показателей   эффективности
реализации программных мероприятий приведена в приложении N 2.

                 III. Система программных мероприятий

     В Программе предусматриваются следующие мероприятия, направленные
на решение поставленных задач:
     1) совершенствование   нормативно-правовой   базы,   регулирующей
функционирование института  мировых  судей  в  республике.  Необходимо
установить нормативы материально-технического обеспечения деятельности
мировых судей в республике в соответствии  с  нормативами  обеспечения
материально-техническими средствами  мировых  судей  и  работников  их
аппарата в субъектах  Российской  Федерации,  разработанными  Судебным
департаментом при Верховном Суде Российской Федерации;
     2) внедрение современных информационных технологий в деятельность
мировых судей республики, повышение уровня информатизации деятельности
мировых  судей  путем  внедрения  Государственной   автоматизированной
системы  "Правосудие",  что  позволит  добиться   повышения   качества
судебной деятельности,  укрепит  связь  судов  с  населением,  повысит
уровень  его  доверия  к  судебной  власти  и  одновременно  обеспечит
гражданам большую доступность к средствам судебной защиты;
     3) кадровое обеспечение - введение должности администратора;
     4) создание  условий  для  нормального  функционирования  мировой
юстиции республики планируется осуществить через следующие программные
мероприятия:
     обеспечить  участки  мировых   судей   помещениями,   отвечающими
требованиям  федеральных  стандартов,  необходимыми  для   отправления
правосудия в соответствии с нормами законодательства;
     обеспечить   участки   мировых   судей   предметами   длительного
пользования в соответствии с нормами обеспечения судопроизводства;
     создать условия для  оперативного  обеспечения  участков  мировых
судей товарно-материальными ценностями и типографской продукцией;
     5) совершенствование  системы  безопасности   мировых   судей   -
оборудование участков мировых  судей  пожарно-охранной  сигнализацией,
системами контроля доступа, видеонаблюдения.
     Основные  мероприятия  Программы  отражены  в  приложении  N 1  к
Программе, источники финансирования - в приложении N 3 к Программе.

                  IV. Механизм реализации Программы

     Координацию реализации  Программы  и  контроль  за  расходованием
выделенных средств осуществляет  Служба  по  обеспечению  деятельности
мировых судей Кабардино-Балкарской Республики. В этих целях Служба  по
обеспечению   деятельности    мировых    судей    Кабардино-Балкарской
Республики:
     разрабатывает в пределах своих  полномочий  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
     ежегодно готовит информацию о ходе реализации Программы;
     ежегодно представляет  в  установленном  порядке  предложения  по
уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год,
уточняет  расходы  по  программным  мероприятиям,  а  также  механизмы
реализации Программы.

                  V. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий объем финансирования Программы на 2010-2015  годы  за  счет
средств республиканского бюджета составляет 177,94 млн рублей,  в  том
числе по годам:
     в 2010 году - 0
     в 2011 году - 4,40 млн рублей;
     в 2012 году - 0
     в 2013 году - 62,85 млн рублей;
     в 2014 году - 73,93 млн рублей;
     в 2015 году - 36,76 млн рублей.

               VI. Организация контроля за исполнением
                        мероприятий Программы

     Оперативное  управление  и  текущий   контроль   за   исполнением
мероприятий Программы осуществляет Служба.
     Отчет о ходе реализации Программы ежегодно до  10  февраля  года,
следующего  за  отчетным,  предоставляется  Службой   в   Министерство
экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.

            VII. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
            социальных результатов от реализации Программы

     Реализация  Программы  позволит  максимально   облегчить   доступ
граждан  к  правосудию,  обеспечит  их  надлежащую  правовую   защиту,
качество исполнения в республике Федерального  закона  от  17  декабря
1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"  в  части
полного  соблюдения   требований   процессуального   судопроизводства,
обеспечения  принципа  независимости  судей,  материально-технического
обеспечения.
     В результате выполнения  программных  мероприятий  предполагается
решить  проблемы  материально-технического  обеспечения   деятельности
института мировых судей, создать надлежащие условия для  осуществления
независимого правосудия, условия открытости, прозрачности  правосудия,
обеспечить безопасность мировых судей и помещений судебных участков.
     Решение вопроса размещения мировых судей и их аппаратов  позволит
обеспечить  полноценную  деятельность  мировых  судей  республики   по
отправлению правосудия.
     Оснащение  мировых  судей  предметами   длительного   пользования
обеспечит осуществление  судопроизводства  в  соответствии  с  нормами
процессуального законодательства.
     Внесение  изменений   в   законодательство   Кабардино-Балкарской
Республики  в  части  усовершенствования  структуры  аппарата  мировых
судей, создания  электронного  документооборота  будет  способствовать
повышению  эффективности  работы  мировых  судей   и   работников   их
аппаратов.
     Для обеспечения полноты составления протокола судебного заседания
согласно ч. 1 ст. 230 Гражданского Процессуального  Кодекса  РФ  могут
быть   использованы   средства   аудиозаписи.   Носитель   аудиозаписи
приобщается к протоколу судебного заседания. Осуществление аудиозаписи
судебного заседания повлияет на обеспечение соблюдения  процессуальных
норм, повысит корректность поведения  участников  судебного  процесса,
предотвратит  появление  жалоб  на  составление  протоколов   судебных
заседаний.
     В результате реализации Программы будут обеспечены:
     условия для доступа граждан (в том числе и  лиц  с  ограниченными
возможностями) в здания (помещения) мировой юстиции;
     безопасность граждан на судебных участках,  мировых  судей  и  их
аппаратов;
     условия для доступа граждан  к  базе  данных  документов  мировой
юстиции (за исключением информации, не подлежащей разглашению);
     необходимыми площадями участки мировых судей во всех районах, что
позволит проводить судебные заседания в надлежащих помещениях;
     необходимыми средствами охраны все судебные участки.
     Внедрение Государственной автоматизированной системы "Правосудие"
позволит обеспечить мировым судьям условия для  высокой  эффективности
осуществления правосудия, что приведет к  сокращению  дел,  обжалуемых
гражданами в апелляционном порядке.  Тем  самым  будет  решена  задача
качественной и своевременной судебной защиты  для  населения,  созданы
условия для  открытости  работы  мировой  юстиции,  принятия  мировыми
судьями  более  объективных,  аргументированных,  точных  решений  при
рассмотрении ими дел разных категорий, роста профессионализма  мировых
судей, что будет способствовать качественной и своевременной  судебной
защите населения. Таким  образом,  внедрение  в  деятельность  мировых
судей и работников их аппаратов информационных технологий, в частности
Государственной  автоматизированной  системы  "Правосудие",   позволит
укрепить связи судов с населением, повысит доверие к судебной власти и
обеспечит гражданам большую доступность к средствам защиты.
     Мероприятия  по  обеспечению   безопасности   судебных   участков
позволят сохранить жизнь и  здоровье  мировых  судей,  сотрудников  их
аппаратов, имущество и оборудование судебных участков.
     Приобретение  и  внедрение  франкировальных  машин  на   судебных
участках  позволит  осуществлять   оперативную   обработку   исходящей
почтовой корреспонденции, что уменьшит  нагрузку  на  аппарат  мировых
судей,  позволит  выдерживать  сроки,   установленные   процессуальным
законодательством,  а  также  значительно  сократить  наличный  оборот
государственных знаков почтовой оплаты.

                                * * *

                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                   к республиканской целевой программе
                                             "Развитие мировой юстиции
                                     в Кабардино-Балкарской Республике
                                                     (2010-2015 годы)"

                        МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование      |                    Затраты (млн рублей)             | Сроки  | Исполнители   |
| п | программного      |-----------------------------------------------------| реали- |               |
| / | мероприятия       | всего  | 2010 | 2011 | 2012 | 2013  | 2014  | 2015  | зации  |               |
| п |                   |        | год  | год  | год  | год   | год   | год   |        |               |
|---+-------------------+--------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+---------------|
| 1 | 2                 | 3      | 4    | 5    | 6    | 7     | 8     | 9     | 10     | 11            |
|---+-------------------+--------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+---------------|
| 1 | Совершенствование |        |      |      |      |       |       |       | 2010-  | Служба по     |
| . | нормативно-       |        |      |      |      |       |       |       | 2015   | обеспечению   |
|   | правовой базы,    |        |      |      |      |       |       |       | годы   | деятельности  |
|   | регулирующей      |        |      |      |      |       |       |       |        | мировых       |
|   | функционирование  |        |      |      |      |       |       |       |        | судей КБР     |
|   | института         |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | мировых судей в   |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | Кабардино-        |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | Балкарской        |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | Республике        |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|---+-------------------+--------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+---------------|
| 2 | Внедрение         |        |      | 0,8  |      |       |       |       | 2011   | Служба по     |
| . | программного      |        |      |      |      |       |       |       | год    | обеспечению   |
|   | обеспечения       |        |      |      |      |       |       |       |        | деятельности  |
|   | ГАС "Правосудие", |        |      |      |      |       |       |       |        | мировых       |
|   | приобретение      |        |      |      |      |       |       |       |        | судей КБР     |
|   | программного      |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | обеспечения       |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | (операционные     |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | системы, офисные  |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | программы)        |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|---+-------------------+--------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+---------------|
| 3 | Совершенствование |        |      |      |      |       |       |       | 2011   | Служба по     |
| . | деятельности      |        |      |      |      |       |       |       | год    | обеспечению   |
|   | аппарата          |        |      |      |      |       |       |       |        | деятельности  |
|   | мирового судьи    |        |      |      |      |       |       |       |        | мировых       |
|   | путем введения    |        |      |      |      |       |       |       |        | судей КБР     |
|   | должности         |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | администратора    |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|---+-------------------+--------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+---------------|
| 4 | Создание условий  | 181,74 |      | 3,5  |      | 62,85 | 73,93 | 36,76 | 2010-  | Служба по     |
| . | для               |        |      |      |      |       |       |       | 2015   | обеспечению   |
|   | функционирования  |        |      |      |      |       |       |       | годы   | деятельности  |
|   | мировой юстиции   |        |      |      |      |       |       |       |        | мировых       |
|   | в соответствии с  |        |      |      |      |       |       |       |        | судей КБР     |
|   | законодательством |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|---+-------------------+--------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+---------------|
| 4 | Обеспечение       | 178,34 |      | 1,8  |      | 62,85 | 73,93 | 36,76 | 2010-  | Служба по     |
| . | участков мировых  |        |      |      |      |       |       |       | 2015   | обеспечению   |
| 1 | судей помещениями |        |      |      |      |       |       |       | годы   | деятельности  |
| . | (зданиями),       |        |      |      |      |       |       |       |        | мировых       |
|   | отвечающими       |        |      |      |      |       |       |       |        | судей КБР     |
|   | установленным     |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | требованиям,      |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | для отправления   |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | правосудия        |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | в соответствии с  |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|   | законодательством |        |      |      |      |       |       |       |        |               |
|---+-------------------+--------+------+------+------+-------+-------+-------+--------+---------------|
| 4 | Строительство     | 161,34 |      |      |      | 56,65 | 70,70 | 33,99 | 2013-  | Служба по     |
| . | зданий для        |        |      |      |      |       |       |       | 2015   | обеспечению   |