Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 05.04.2016 № 53-ПП

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭМ И

УНАФЭ

КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУНУ

БЕГИМИ

5 апреля 2016 г.

№ 53-ПП

г. Нальчик

Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения

планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

нужд Кабардино-Балкарской Республики и Порядка формирования,

утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных нужд

Кабардино-Балкарской Республики

В соответствии с частью 5 статьи 17 и частью 5 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики (далее – Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок);

Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики (далее – Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок).

2. Установить, что Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок и Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) в течение 3 дней со дня принятия настоящего постановления.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А.Мусуков

Утвержден

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 5 апреля 2016 г. № 53-ПП

ПОРЯДОК

формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Кабардино-Балкарской Республики

1. Настоящий Порядок  в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. №1043)устанавливает механизм формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики (далее – планы закупок).

2. Планы закупок формируются и утверждаются в течение 10 рабочих дней:

а) государственными органами Кабардино-Балкарской Республики (в том числе органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики), органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, государственными казенными учреждениями, действующими от имени Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченными принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Кабардино-Балкарской Республики и осуществляющими закупки (далее - государственные заказчики), после доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) бюджетными учреждениями, созданными Кабардино-Балкарской Республикой, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;

в) автономными учреждениями, созданными Кабардино-Балкарской Республикой, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Кабардино-Балкарской Республике, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, после заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее – субсидии). При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;

г) государственными бюджетными, автономными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики, государственными унитарными предприятиями Кабардино-Балкарской Республики, имущество которых принадлежит на праве собственности Кабардино-Балкарской Республике, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им государственными органами Кабардино-Балкарской Республики, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, после доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Планы закупок для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики формируются на очередной финансовый год и плановый период с учетом следующих положений:

а) государственные заказчики в сроки, установленные главными распорядителями средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами (далее – главные распорядители):

формируют планы закупок Кабардино-Балкарской Республики исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и представляют их не позднее 1 июля текущего года главным распорядителям средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;

при необходимости корректируют по согласованию с главными распорядителями средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики планы закупок в процессе составления проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают сформированные планы закупок и уведомляют об этом главного распорядителя средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

б) учреждения, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего Порядка, в сроки, установленные органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющими функции и полномочия учредителя, но не позднее 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности:

формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности и представляют их не позднее 1 июня текущего года органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;

при необходимости корректируют по согласованию с органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, планы закупок в процессе составления проектов планов их финансово-хозяйственной деятельности и представления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований;

при необходимости уточняют планы закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий функции и полномочия их учредителя;

в) юридические лица, указанные в подпункте «в» пункта 2 настоящего Порядка:

формируют планы закупок после принятия в установленном федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики  порядке решений (согласования проектов решений) об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или о приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики за счет субсидий;

при необходимости уточняют планы закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий утверждают план закупок в срок установленный пунктом 2 настоящего Порядка;

г) юридические лица, указанные в подпункте «г» пункта 2 настоящего Порядка:

формируют планы закупок после принятия в установленном федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики порядке решений (согласования проектов решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики;

при необходимости уточняют планы закупок, после их уточнения и заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими государственными органами, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, являющимися государственными заказчиками, полномочий государственного заказчика на заключение и исполнение государственных контрактов в лице указанных органов, утверждают планы закупок.

4. План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и дополнения к ним параметров второго года планового периода.

5. Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия законов Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период.

6. В планы закупок государственных заказчиков в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также в планы закупок юридических лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 2 настоящего Порядка, включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае информация вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком.

7. Планы закупок ведутся в соответствии с положениями Федерального закона и настоящего Порядка. Основаниями для внесения изменений в утвержденные планы закупок в случаях необходимости являются:

а) приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, подведомственных им казенных учреждений и  органов управления государственными внебюджетными фондами;

б) приведение планов закупок в соответствие с законами Кабардино-Балкарской Республики о внесении изменений в закон Кабардино-Балкарской Республики  о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период;

в) реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов Кабардино-Балкарской Республики, решений, поручений, указаний Главы Кабардино-Балкарской Республики, решений, поручений Правительства Кабардино-Балкарской Республики, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законами Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период;

г) реализация решения, принятого государственным заказчиком или юридическим лицом по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

д) использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;

е) внесение изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по основаниям, предусмотренным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с особенностями исполнения республиканского бюджета, установленными законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

ж) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) изменение доведенного до заказчика, указанного в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка, объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменение показателей планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, а также изменение соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;

и) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

к) изменение сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг;

л) возникновение иных существенных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно.

8. Планы закупок формируются в соответствии с требованиями к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1043.

9. Планы закупок формируются и утверждаются государственными органами Кабардино-Балкарской Республики, государственными казенными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики, бюджетными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в государственной информационной системе управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Кабардино-Балкарской Республики.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 5 апреля 2016 г. № 53-ПП

ПОРЯДОК

формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Кабардино-Балкарской Республики

1. Настоящий Порядок  в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг»  устанавливает требования к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики (далее –планы-графики закупок).

2. Планы-графики закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней:

а) государственными органами Кабардино-Балкарской Республики, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, государственными казенными учреждениями, действующими от имени Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченными принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Кабардино-Балкарской Республики и осуществляющими закупки (далее – государственные заказчики), со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) бюджетными учреждениями, созданными Кабардино-Балкарской Республикой, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

в) автономными учреждениями, созданными Кабардино-Балкарской Республикой, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Кабардино-Балкарской Республике, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее – субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;

г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными Кабардино-Балкарской Республикой, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Кабардино-Балкарской Республике, осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными органами Кабардино-Балкарской Республики, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Кабардино-Балкарской Республики государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, – со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Планы-графики закупок формируются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планами закупок с учетом следующих положений:

а) заказчики, указанные в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка, в сроки, установленные главными распорядителями средств республиканского бюджета, органами управления государственными внебюджетными фондами:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Парламента Кабардино-Балкарской Республики;

утверждают сформированные планы-графики закупок после их уточнения (при необходимости) и доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) заказчики, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего Порядка, в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Парламента Кабардино-Балкарской Республики;

утверждают планы-графики закупок, после их уточнения (при необходимости) и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

в) заказчики, указанные в подпункте «в» пункта 2 настоящего Порядка:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Парламента Кабардино-Балкарской Республики;

утверждают планы-графики закупок после их уточнения (при необходимости) и заключения соглашений о предоставлении субсидии;

г) заказчики, указанные в подпункте «г» пункта 2 настоящего Порядка:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Парламента Кабардино-Балкарской Республики;

утверждают планы-графики закупок после их уточнения (при необходимости) и заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими государственными органами, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, являющимися государственными заказчиками, полномочий государственного заказчика на заключение и исполнение государственных контрактов от лица указанных органов.

4. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок заказчиками, указанными в подпункте «г» пункта 2 настоящего Порядка, осуществляется от лица соответствующих государственных органов Кабардино-Балкарской Республики, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, передавших этим заказчикам свои полномочия.

5. В план-график закупок включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), указанными в статьях 24 и 111 Федерального закона.

6. В случае, если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, определенными решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или решениями о наделении их полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона, то формирование планов-графиков закупок осуществляется с учетом порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, уполномоченным учреждением.

7. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.

8. В случае, если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчиков, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

9. Планы-графики закупок формируются в соответствии с положениями Федерального закона и настоящим Порядком. Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:

а) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;

б) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;

в) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

г) образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) выдача предписания органами контроля, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

ж) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

10. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, а в случае если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), – до даты заключения контракта.

11. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона – не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.

12. План-график закупок содержит приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования».

13. Утвержденный план-график закупок и внесенные в него изменения в течение 3 рабочих дней с даты утверждения или изменения такого плана-графика подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

14. Информация, включаемая в план-график закупок, должна соответствовать показателям плана закупок, в том числе в части:

а) соответствия включаемых в план-график закупок идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;

б) соответствия включаемой в план-график закупок информации о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.

15. Планы-графики закупок формируются и утверждаются государственными органами Кабардино-Балкарской Республики, государственными казенными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики, бюджетными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в государственной информационной системе управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Кабардино-Балкарской Республики.