Закон Кабардино-Балкарской Республики от 22.07.1993 № 1552-XII-З

 

 
                   Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
                              З А К О Н
                             -----------
                    Къэбарты-Малкъар Республиканы
                             З А К О Н У
                             -----------
                              З А К О Н
                   Кабардино-Балкарской Республики
                             ------------                                          Утратил силу - Закон
                                     Кабардино-Балкарской Республики
                                        от 10.08.2001 г. N 80-РЗ
 
О культуре

Принят Верховным Советом
Кабардино-Балкарской Республики                      22 июля 1993 года

     Руководствуясь Конституцией  (Основным  Законом),  Декларацией  о
государственном    суверенитете    Кабардино-Балкарской    Республики,
Федеративным Договором, нормами международного права,
     - определяя  основные  принципы  государственной политики в сфере
культуры,
     - признавая  основополагающую  роль культуры в развитии личности,
гуманизации общества и сохранении  национальной  самобытности  народов
Кабардино-Балкарской Республики,
     - обеспечивая  свободу  личности  в  сфере  культуры,   а   также
признавая правовой приоритет личности в культурной деятельности,
     - выражая    стремление    к     межнациональному     культурному
сотрудничеству  и  интеграции  культуры  народов  Кабардино-Балкарской
Республики в мировую культуру,
     Верховный Совет    Кабардино-Балкарской    Республики   принимает
настоящий Закон как правовую базу становления,  сохранения и  развития
культуры в Кабардино-Балкарии.

                               Раздел I

                           Общие положения

     Статья 1. Задачи законодательства Кабардино-Балкарской Республики
               о культуре

     Законодательство Кабардино-Балкарской Республики:
     - устанавливает  права  и свободы человека,  объединений граждан,
народов и национальных групп в области культурной деятельности;
     - определяет принципы культурной деятельности;
     - регулирует правоотношения субъектов культурной деятельности;
     - отражает культурную политику КБР;
     - гарантирует   невмешательство    государства    в    творческую
деятельность.

     Статья 2. Предмет и пределы действия Закона

     Настоящий Закон регулирует правоотношения, направленные на:
     - сохранение, создание, освоение и развитие культурных ценностей;
     - выявление,   изучение,   охрану,  реставрацию  и  использование
памятников истории, культуры, архитектуры и природы;
     - развитие художественной литературы, сценического, музыкального,
изобразительного   искусства,   архитектуры   и   дизайна,   кино    и
фотоискусства, других видов и жанров искусства;
     - возрождение и  развитие  художественных  народных  промыслов  и
ремесел,  народной  культуры,  создание  условий  для  самодеятельного
(любительского) художественного творчества;
     - развитие музейного дела и коллекционирования;
     - книгоиздание и библиотечное дело,  а также  иную  деятельность,
связанную  с  созданием  произведений  печати,  их  распространением и
использованием, архивное дело;
     - создание  и  распространение  культурных  ценностей посредством
телевидения, радио и других аудиовизуальных средств;
     - эстетическое    воспитание,    художественное   образование   и
педагогическую деятельность в области культуры;
     - развитие научных исследований в сфере культуры;
     - укрепление и  развитие  культурного  сотрудничества  с  другими
субъектами Российской Федерации, а также зарубежными странами;
     - иные области  деятельности,  в  результате  которой  создаются,
осваиваются  и  распространяются  культурные  ценности,  независимо от
того, является это основным или сопутствующим видом деятельности.

     Статья 3. Суверенитет Кабардино-Балкарской Республики в области
               культуры

     Кабардино-Балкарская Республика  суверенна  в  области  культуры,
самостоятельно осуществляет на своей территории  положения  Декларации
прав и свобод человека, касающиеся культуры.
     Кабардино-Балкарская Республика признает приоритет международного
права в области культуры.

     Статья 4. Равное достоинство культур народов
               Кабардино-Балкарской Республики

     Кабардино-Балкарская Республика   признает   равное   достоинство
культур   всех   проживающих  в  ней  народов  и  национальных  групп,
способствует созданию условий для сохранения и развития этих культур.

     Статья 5. Обязательность культурных аспектов в программах
               развития

     Кабардино-Балкарская Республика  учитывает  культурные аспекты во
всех своих программах социально-экономического  и  научно-технического
развития,     природопользования,    государственного    и    частного
строительства, межгосударственных и межнациональных отношений.
     В этих целях программы развития подлежат обязательной независимой
и  гласной  экспертизе  группами  специалистов  в  области   культуры,
образуемыми   органами   представительной   и   исполнительной  власти
соответствующих уровней.

                              Раздел II

              Права и свободы человека в сфере культуры

     Статья 6. Свобода творчества

     Творческая деятельность в  сфере  культуры  предполагает  свободу
самовыражения,  выбор  средств  и области приложения,  самостоятельное
определение судьбы созданных творческих произведений.
     Кабардино-Балкарская Республика   в  лице  ее  органов  власти  и
управления защищает  своих  граждан  от  любых  форм  вмешательства  в
творческий процесс.

     Статья 7. Право на творчество

     Все граждане  имеют  право  на все виды творческой деятельности в
соответствии со своими интересами и способностями.
     Творческой деятельностью  являются  все виды деятельности в сфере
культуры,   включая    литературу,    сценическое,    изобразительное,
прикладное,  аудиовизуальное искусство,  архитектурную,  дизайнерскую,
исследовательскую и иную деятельность, которая вносит вклад в развитие
культуры.
     Право человека   заниматься   творческой   деятельностью    может
осуществляться как на профессиональной так и на любительской основе.
     Статус профессионального   творческого   работника   определяется
соответствующим профессиональным сообществом.

     Статья 8. Право на личную культурную самобытность

     Каждый человек  имеет  право на сохранение культурно-национальной
самобытности на всей территории Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 9. Право на приобщение к культурным ценностям

     Каждому человеку обеспечивается право на приобщение к  культурным
ценностям,   на   доступ  к  государственным  библиотечным,  музейным,
архивным фондам, иным собраниям, выставкам во всех областях культурной
деятельности.
     Ограничения этого  права  могут   определяться   только   особыми
условиями обеспечения сохранности культурных ценностей.

     Статья 10. Право на образование в сфере культуры

     Каждый человек  имеет  право  свободного  выбора  форм и способов
гуманитарного  и  художественного   образования   в   соответствии   с
законодательством РФ и КБР.

     Статья 11. Право на объединение в сфере культуры

     Граждане Кабардино-Балкарской Республики имеют право создавать по
своей инициативе творческие  союзы,  фонды,  организации,  объединения
(коммерческие    и    некоммерческие)    в    порядке,   установленном
законодательством РФ и КБР.

                              Раздел III

                      Права и свободы народов и
                национальных групп в области культуры

     Статья 12. Право на сохранение и развитие культурно-национальной
                самобытности

     Национальным группам,  не  имеющим  на  территории   КБР   своего
национально-административного   образования,   предоставляется   право
создания национальных культурных  центров,  обществ  и  землячеств  на
основе волеизъявления населения или по инициативе отдельных граждан.
     Национальные, культурные центры,  общества  и  землячества  могут
пользоваться правами юридических лиц и регистрируются в соответствии с
действующим законодательством.
     Удовлетворение национальных     запросов     граждан    различных
национальных  групп  не  должно  наносить  ущерба  правам  и  законным
интересам  коренных  национальностей  республики и других национальных
общностей, проживающих на территории КБР.

     Статья 13. Культурно-национальные организации соотечественников
                за пределами Кабардино-Балкарии

     Кабардино-Балкарская Республика       осуществляет      поддержку
существующих   и   вновь   возникающих   за   пределами   КБР   и   РФ
культурно-национальных организаций своих соотечественников,  заключает
в необходимых случаях межгосударственные договоры  в  данной  области,
содействует    созданию    специальных    фондов,    направленных   на
функционирование  таких  организаций,  выступает  гарантом  соблюдения
этими организациями законов страны пребывания.

                              Раздел IV

                  Национально-культурное достояние
                   Кабардино-Балкарской Республики

     Статья 14. Отношение государства к творческой личности

     Кабардино-Балкарская Республика     признает     своим     высшим
национальным культурным достоянием человеческий талант и берет на себя
обязательство заботиться об особо одаренных  лицах  независимо  от  их
национальной   принадлежности,   пола,   происхождения,   возраста   и
вероисповедания,  гарантирует благоприятные  условия  для  развития  и
применения их способностей на благо общества.

     Статья 15. Объекты национально-культурного достояния КБР

     Национальным культурным достоянием КБР являются:
     - материальные и духовные  ценности,  находящиеся  на  территории
республики и являющиеся результатом культурной деятельности человека;
     - материальные и  духовные  ценности,  находящиеся  за  пределами
республики,  но являющиеся результатом культурной деятельности граждан
КБР,  представителей коренных  народов  республики,  или  же  граждан,
признающих   свою   прямую   преемственную   связь  с  этнокультурными
традициями этих народов;
     - уникальные природные объекты.
     Объекты, объявленные  национальным  культурным  достоянием   КБР,
могут  быть  признаны  одновременно национальным культурным достоянием
какого-либо иного государства или государственного образования. Вопрос
о   приоритетном   праве   в   таких   случаях   решается   на  основе
межгосударственных договоров.

     Статья 16. Право собственности на национально-культурное
                достояние

     Право пользования,     владения    и    распоряжения    объектами
национального культурного  достояния  КБР  регулируется  исключительно
Верховным   Советом   Республики   на  основе  заключений  независимых
экспертных   комиссий,   состоящих   из   специалистов,   признаваемых
заинтересованными  сторонами.  Если  объект,  объявленный национальным
культурным  достоянием  КБР,  находится  за  пределами  республики   и
является          собственностью          другого         государства,
территориально-государственного образования,  организации или частного
лица,  не  являющегося  гражданином  КБР,  то  право пользования таким
объектом регулируется по договоренности сторон - Верховного Совета КБР
и  соответствующих  органов власти по месту нахождения объекта или его
владельца.

                               Раздел V

                   Положение творческих работников

     Статья 17. Государство и положение творческих работников

     Кабардино-Балкарская Республика:
     - стимулирует деятельность творческих работников, направленную на
сохранение и развитие культуры;
     - обеспечивает  условия  труда  и занятости творческих работников
для наиболее полной реализации своих творческих возможностей;
     - улучшает  систему социального обеспечения творческих работников
с учетом специфики творческой деятельности;
     - совершенствует  систему налогообложения творческих работников с
учетом специфики их деятельности;
     - способствует   материальному  обеспечению,  социальной  защите,
свободе и независимости творческих работников и педагогов, посвящающих
свою деятельность традиционной и народной культуре;
     - содействует творческим работникам  в  расширении  международных
творческих контактов;
     - расширяет  возможности  участия  женщин  в  различных  областях
культурной деятельности;
     - реализует  положения  принятой  ООН  Декларации  прав  ребенка,
занимающегося творческой деятельностью;
     - расширяет для творческих работников льготные условия доступа  к
соответствующим учреждениям образования,  библиотекам, музеям, архивам
и другим организациям культуры.

     Статья 18. Государство и организации творческих работников

     Кабардино-Балкарская Республика    содействует     созданию     и
деятельности организаций творческих работников-ассоциаций,  творческих
союзов и  иных  объединений,  а  также  федераций  таких  организаций,
филиалов и отделений международных сообществ творческих работников.
     Организациям, представляющим творческих  работников,  государство
обеспечивает  возможность  участвовать в разработке политики в области
культуры,  консультируется с ними при разработке мероприятий в области
занятости,  профессиональной  подготовки,  условий  труда,  социальной
защиты творческих работников.
     Все организации   творческих  работников  имеют  равные  права  в
отношениях с государством.
     Государство не  вмешивается в деятельность организаций творческих
работников.
     В правовом,    социально-экономическом    и   других   отношениях
государство  содействует  всем  творческим  работникам  независимо  от
организационной принадлежности.

                              Раздел VI

              Обязанности государства в области культуры

     Статья 19. Государственные программы сохранения и развития
                культуры КБР

     Правительство КБР  разрабатывает  и  финансирует  государственные
программы  сохранения  и  развития  культуры,  воплощающие  культурную
политику республики  и  пути  ее  реализации.  Программы  утверждаются
Верховным Советом КБР и имеют силу закона.

     Статья 20. Обязанности государства по обеспечению доступности
                культурной деятельности, ценностей и благ

     Государство несет ответственность перед  гражданами  за  создание
условий для общедоступности культурной деятельности,  ценностей,  благ
для граждан республики.
     В целях  обеспечения  общедоступности  культуры  для всех граждан
государство:
     - поощряет,  в  том  числе  через  налоговую  и ценовую политику,
культурную самодеятельность граждан - приобщение ими  к  творчеству  и
культурному  развитию  детей,  занятие самообразованием,  любительским
искусством, ремеслами и т.п.;
     - создает   условия  для  всеобщего  эстетического  воспитания  и
массового   начального   художественного    образования    посредством
гуманитаризации всей системы образования;
     - стимулирует посредством налоговых льгот, кредитов, приоритетной
передачи   зданий,   другими   способами   создание   и   деятельность
государственных и негосударственных,  в том числе частных, организаций
культуры, способствует развитию их материально-технической базы;
     - осуществляет    бюджетное    финансирование     государственных
организаций   культуры;  экономически  поддерживает  негосударственные
организации культуры;
     - способствует   развитию  благотворительности  и  меценатства  в
области культуры;
     - осуществляет   помощь   наименее   экономически   и   социально
защищенным слоям и группам населения.

     Статья 21. Обязанности государства по обеспечению свобод
                субъектов культурной деятельности

     Государство выступает  гарантом  прав  и  свобод  всех  субъектов
культурной деятельности, защищает эти права и свободы в соответствии с
законодательством Российской Федерации и КБР.
     Государство не вмешивается в культурную деятельность граждан и их
объединений, негосударственных и государственных организаций культуры,
за исключением случаев,  когда такая деятельность ведет  к  пропаганде
войны,  насилия,  жестокости  и порнографии,  расовой,  национальной и
религиозной исключительности или нетерпимости.
     Запрет какой-либо  культурной деятельности может быть осуществлен
только судом и лишь в случае нарушения законодательства.

     Статья 22. Обязанности государства по преодолению монополии в
                области культуры

     Действия органов   власти   и   управления,   должностных  лиц  и
организаций культуры,  физических  лиц,  препятствующие  возникновению
новых субъектов культурной деятельности по мотивам нецелесообразности,
квалифицируются как осуществление монополии и подпадают  под  действие
антимонопольного законодательства Российской Федерации и КБР.
     Для борьбы с монополизмом  в  сфере  производства,  сохранения  и
распространения  культурных ценностей государство содействует созданию
альтернативных  организаций,  учреждений  и   предприятий,   а   также
творческих объединений и ассоциаций,  союзов потребителей (в том числе
читателей,  зрителей,  слушателей)  по   территориальному   или   иным
признакам.

     Статья 23. Обязанности государства по созданию условий для
                самореализации талантов

     Государство осуществляет  протекционизм  по  отношению   к   юным
талантам,  творческой  молодежи,  начинающим  творческим  коллективам,
соблюдая их творческую независимость.

     Статья 24.  Обязанности государства по  обеспечению  приоритетных
условий для национальных культур кабардинцев и балкарцев

     Государство осуществляет    протекционизм    по    отношению    к
национальным культуре и искусству,  литературе и иным видам культурной
деятельности.  В  целях создания благоприятных условий для их развития
органы государственной власти  и  управления  могут  вводить  квоты  и
таможенные   тарифы   на   импорт   культурных  ценностей  зарубежного
производства,   лицензирование   и   в   соответствии   с    налоговым
законодательством  дифференцированные  ставки  налогообложения  при их
распространении.

     Статья 25. Обязанности государства по сохранности памятников
                истории и культуры

     Государство несет ответственность за выявление, учет, реставрацию
и  охрану  памятников  истории,  культуры  и  архитектуры  в  порядке,
установленном    законодательством,    содействует    сохранности    и
использованию таких памятников,  находящихся в частной  собственности,
берет   особо  значимые  из  них  на  государственный  учет,  обладает
приоритетом  в  их  приобретении,  регулирует  права   и   обязанности
владельцев.

     Статья 26. Обязанности государства по ведению статистики культуры

     Государство ведает  всей  официальной статистикой культуры в КБР,
ответственно перед обществом за ее  достоверность,  своевременность  и
открытость для использования.

                              Раздел VII

           Разделение компетенции в области культуры между
       Российской Федерацией и Кабардино-Балкарской Республикой

     Статья 27. Компетенция РФ в области культуры

     К ведению Федеральных органов государственной власти и управления
Российской Федерации в области культуры относятся:
     обеспечение прав и свобод в области культуры;
     установление основ   федеральной  культурной  политики,  принятие
федерального  законодательства  в  области  культуры   и   федеральных
государственных программ культурного развития;
     правовое регулирование     отношений     собственности,     основ
хозяйственной   деятельности   и   порядка  распоряжения  национальным
культурным достоянием Российской Федерации;
     формирование федерального  бюджета  в части расходов на культуру,
федеральных фондов развития культуры;
     установление налоговых льгот, стимулирующих сохранение и развитие
культуры,  и  минимума  бюджетного  финансирования  государственных  и
муниципальных организаций культуры;
     прямое финансирование   организаций   культуры,   находящихся   в
федеральном ведении;
     координация внешней    политики     в     области     культурного
сотрудничества;
     регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей;
     регулирование правил  осуществления  валютных  операций в области
культуры;
     создание, реорганизация  и ликвидация государственных организаций
культуры федерального подчинения;
     определение принципов    государственной   политики   в   области
подготовки кадров,  занятости, оплаты труда, социальных гарантий, норм
и  льгот  материального обеспечения работников культуры,  установление
минимального размера ставок авторского гонорара;
     создание единой     государственной    системы    информационного
обеспечения культурной деятельности в Российской Федерации;
     официальный статистический учет в области культуры;
     создание и ведение Свода памятников истории и культуры Российской
Федерации;
     контроль за исполнением законодательства Российской  Федерации  о
культуре.

     Статья 28. Совместная компетенция Российской Федерации и
                Кабардино-Балкарской Республики в области культуры

     К совместному ведению органов государственной власти и управления
Российской  Федерации  и  Кабардино-Балкарской  Республики  в  области
культуры относятся:
     обеспечение прав и свобод человека в области культуры;
     обеспечение сохранности культурного достояния народов  Российской
Федерации,   памятников   истории   и   культуры,  историко-культурных
территорий, включенных в Свод памятников истории и культуры Российской
Федерации;
     осуществление федеральной  культурной  политики,   разработка   и
реализация  федеральных государственных программ культурного развития,
их финансового и материально-технического обеспечения;
     охрана авторского  права  и смежных прав,  права интеллектуальной
собственности,  права наследования объектов  собственности  в  области
культуры;
     утверждение требований    (стандартов)    к     профессиональному
образованию в области культуры;
     создание условий  для  культурного  развития   всех   народов   и
этнических общностей Российской Федерации;
     проведение государственной   финансовой   политики   в    области
культуры,  политики в сфере труда, занятости и оплаты труда работников
культуры;
     финансирование особо   ценных   объектов   культурного  достояния
народов Российской Федерации.
     В сфере  совместного  ведения  органы  государственной  власти  и
управления  Кабардино-Балкарской  Республики   самостоятельно   издают
законы и иные нормативные акты.

     Статья 29. Компетенция Кабардино-Балкарской Республики в области
                культуры

     К ведению  Кабардино-Балкарской  Республики  в  области  культуры
относятся:
     определение и  осуществление  республиканской  государственной  и
национальной культурной политики;
     выработка и принятие законодательств КБР о культуре;
     осуществление федеральной политики в области культуры, разработка
на ее основе республиканских программ сохранения и развития  культуры,
их реализация, финансовое и материально-техническое обеспечение;
     формирование республиканских       органов       государственного
регулирования культурной деятельности;
     создание, реорганизация   и   ликвидация   организаций   культуры
республиканского подчинения;
     формирование фондов  развития  культуры  и  утверждение   объемов
средств,  направляемых  на  финансирование  культуры в государственном
бюджете КБР,  местных бюджетах,  установление местных налогов и сборов
на  цели культурного развития,  региональных нормативов финансирования
культурной деятельности;
     международные культурные связи;
     установление дополнительных   к   устанавливаемым    Федеральными
органами  государственной  власти  и  управления  льгот,  видов и норм
материального обеспечения организаций и работников культуры;
     информационное и   научно-методическое   обеспечение   культурной
деятельности, ведение статистического учета в области культуры;
     организация подготовки,  переподготовки,  повышения  квалификации
работников культуры;
     контроль за  исполнением  законодательства Российской Федерации о
культуре.
     В пределах  своей  компетенции  КБР  имеет  право  самостоятельно
вступать в  отношения  с  другими  государствами  и  с  международными
организациями по вопросам культуры.
     Федеральные органы государственной власти и управления  не  могут
издавать  правовые  акты  по  вопросам культуры,  отнесенным к ведению
органов   государственной   власти   и    управления    КБР.    Органы
государственной  власти  и  управления КБР не могут принимать правовые
акты по вопросам культуры,  отнесенным к ведению  Федеральных  органов
государственной власти и управления.

     Статья 30. Компетенция органов местного самоуправления в области
                культуры

     К ведению органов  местного  самоуправления  в  области  культуры
относятся:
     осуществление государственной  политики  в  области  культуры  на
своей территории;
     формирование местных  бюджетов  и   фондов   развития   культуры,
разработка и принятие местных нормативов финансирования культуры;
     регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отношений
собственности в области культуры;
     создание, реорганизация и  ликвидация  муниципальных  организаций
культуры,   регистрация   организаций   культуры  на  подведомственной
территории;
     создание и   ликвидация  местных  органов  управления  в  области
культуры,  определение   их   структуры   и   полномочий,   назначение
руководителей местных органов управления в области культуры;
     назначение руководителей муниципальных организаций культуры;
     строительство зданий   и   сооружений  муниципальных  организаций
культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;
     контроль условий   аренды   зданий,  помещений  и  иных  объектов
собственности организаций культуры.

     Статья 31. Приоритеты развития культуры в Кабардино-Балкарской
                Республике

     КБР определяет  следующие  приоритетные  направления  в  развитии
культуры:
     возрождение, развитие  и  распространение  национальной  культуры
коренных народов КБР;
     предоставление равных  возможностей  для  полнокровного  развития
культуры  представителям  всех  народов,  компактно   проживающих   на
территории КБР;
     приобщение всех граждан КБР к лучшим образцам  мировой  культуры,
классическим произведениям литературы и искусства;
     воспитание подрастающего поколения на  примерах  лучших  традиций
национальной  и  мировой культуры,  всемерное поощрение создания новых
явлений национальной культуры, ориентированных на детскую аудиторию;
     выравнивание уровня  развития  культуры  разных  социальных слоев
населения.

                             Раздел VIII

            Экономическое регулирование в области культуры

     Статья 32. Условия и порядок создания, реорганизации и ликвидации
                организации культуры

     В Кабардино-Балкарской Республике могут создаваться и действовать
организации  культуры  всех  разрешенных  законом   организационно   -
правовых   форм,   основанные  на  собственности  республики,  органов
местного   самоуправления,   общественных   объединений,   религиозных
организаций,   международных   организаций,   иностранных  государств,
юридических и физических лиц,  в том числе иностранных граждан  и  лиц
без гражданства, а также на смешанных формах собственности;
     Организации культуры могут быть учреждены:
     органами государственной власти и управления республики;
     местными Советами народных депутатов и соответствующими  органами
управления;
     общественными организациями, фондами и другими объединениями;
     иными, в   том   числе   иностранными,   юридическими,   а  также
физическими лицами.
     Организации культуры,  учреждаемые  в  соответствии  с  настоящим
Законом,  регистрируются в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации и КБР.
     Порядок и условия реорганизации и ликвидации организаций культуры
определяются  их  уставами,  принимаемыми в соответствии с действующим
законодательством.
     Имущество ликвидируемых      государственных      (муниципальных)
организаций культуры (кроме объектов культурного наследия)  передается
их   правопреемникам   либо   реализуется   на   конкурсной  основе  с
обязательным направлением получаемых средств на развитие культуры.
     При этом  органы  представительной  и исполнительной власти имеют
преимущественное   право    приобретения    имущества    ликвидируемых
организаций    культуры.   Решение   о   ликвидации   государственных,
муниципальных и иных организаций  культуры  может  быть  обжаловано  в
судебном порядке.

     Статья 33. Права и обязанности учредителя (учредителей)
                организаций культуры

     Отношения учредителя   (учредителей)   и   организаций   культуры
регулируются  действующим  законодательством,  а  также  учредительным
договором.  Договор между учредителем  (учредителями)  и  организацией
культуры  определяет взаимные обязательства сторон,  условия и порядок
использования   имущества,   порядок    финансирования    деятельности
организаций    культуры   учредителем   (учредителями),   материальную
ответственность сторон,  основания  и  условия  расторжения  договора,
решения спорных вопросов.
     Учредитель (учредители) некоммерческих организаций культуры берет
на себя обязанности по их финансовому обеспечению.
     Организации культуры   самостоятельны   в   осуществлении   своей
творческой,  производственной,  экономической деятельности, социальном
развитии коллектива в пределах имеющихся  творческих  и  хозяйственных
ресурсов и задач, предусмотренных уставом.

     Статья 34. Собственность в области культуры

     В КБР допускаются все формы собственности на здания,  сооружения,
оборудование и другое имущество культурного назначения.
     Права и обязанности собственников в области культуры регулируются
законодательством Российской Федерации и КБР.
     Распоряжение и   управление   государственной   собственностью  в
области культуры осуществляется органами исполнительной власти и по их
поручению - специально уполномоченными государственными органами.
     Организация культуры несет ответственность перед собственником за
сохранность   и   эффективное   использование   закрепленной   за  ней
собственности. Контроль деятельности организации культуры в этой части
осуществляется    учредителем    (учредителями)    или   иным   лицом,
уполномоченным собственником.
     Изъятие и  (или)  отчуждение  собственности и земельных участков,
закрепленных за организацией культуры,  допускается только в  порядке,
установленном законом.

     Статья 35. Приватизация в сфере культуры

     Культурное наследие народов КБР, в том числе культурные ценности,
хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев,  архивов и
библиотек,  картинных галерей,  в ассортиментных кабинетах предприятий
художественной  промышленности  и  традиционных  народных   промыслов,
включая   помещения   и  здания,  где  они  расположены,  не  подлежат
приватизации.
     Приватизация других  объектов  культуры  допускается  в  порядке,
устанавливаемом  законодательством  Российской  Федерации  и  КБР  при
условии:
     сохранения культурной  деятельности  в  качестве  основного  вида
деятельности;
     сохранения профильных услуг;
     организации обслуживания льготных категорий населения;
     обеспечения социальных гарантий работникам.

     Статья 36. Финансирование культуры и культурной деятельности

     Основой государственных  гарантий   становления,   сохранения   и
развития культуры в КБР является государственное финансирование.
     Размеры ежегодных  ассигнований  на  культуру  в  государственных
бюджетах республики и местных бюджетах не могут быть менее 6 процентов
средств соответствующего бюджета.
     Общие объемы    государственного   финансирования   культуры   из
республиканского  бюджета   Российской   Федерации,   государственного
бюджета   республики  и  местных  бюджетов  регулярно  уточняются  для
возмещения дополнительных затрат,  вызванных  ростом  цен,  тарифов  и
ставок заработной платы.
     Для некоммерческих организаций  культуры  устанавливается  особый
порядок налогообложения их прибыли.
     С целью  привлечения  дополнительных   финансовых   средств   для
развития  культуры  государство  предусматривает  специальную  систему
налоговых льгот предприятиям независимо от их  организационно-правовых
форм,  а также физическим лицам, в том числе иностранным, вкладывающим
свои средства в развитие культуры КБР.
     Характер, размер и порядок предоставления этих льгот определяются
налоговым законодательством Российской Федерации и КБР.
     Бюджетные ассигнования,  выделенные  на  финансирование культуры,
при формировании бюджетов всех уровней  выделяются  отдельной  строкой
(фонд   развития  культуры).  В  указанные  фонды  направляются  также
средства,  полученные от предприятий, организаций и граждан, доходы от
проведения   лотерей,   аукционов,   выставок  и  других  общественных
мероприятий,  продажи  ценных   бумаг   и   другие   поступления,   не
противоречащие законодательству Российской Федерации и КБР.
     Поступление средств  из  внебюджетных  источников   не   является
основанием   для  сокращения  бюджетных  отчислений  в  фонд  развития
культуры.
     Средства фондов    развития   культуры   расходуются   на   цели,
предусмотренные  положениями  об  этих  фондах,  которые  утверждаются
органами  государственного  управления  РФ  и  КБР  по  согласованию с
соответствующими Советами народных депутатов.
     Общественные объединения,  предприятия,  организации  и  граждане
имеют право самостоятельно или на договорной  основе  создавать  фонды
для  финансирования культурной деятельности.  В качестве соучредителей
фондов  могут  выступать  государственные  органы  и  органы  местного
самоуправления.

     Статья 37. Финансовые ресурсы организаций культуры

     Организация культуры  покрывает  свои  расходы  за  счет  средств
учредителя (учредителей),  доходов от собственной деятельности и  иных
доходов   и   поступлений,  разрешенных  законодательством  Российской
Федерации и КБР.
     Деятельность государственных и муниципальных организаций культуры
финансируется учредителями в соответствии с  договорами,  но  не  ниже
нормативов  государственного  финансирования  по  каждому  типу и виду
организаций культуры.  Средства,  поступившие из других источников, не
уменьшают  нормативов и абсолютных размеров финансирования организаций
культуры учредителем  (учредителями).  Деятельность  негосударственных
организаций  культуры  финансируется  по  договору  между  учредителем
(учредителями) и организацией культуры.
     Право организации    культуры    на    получение    безвозмездных
пожертвований  (даров,  субсидий)  от   отечественных   и   зарубежных
юридических   и   физических   лиц,   международных   организаций   не
ограничивается.
     Использование финансовых  средств осуществляется в соответствии с
уставом организации культуры.  Не использованные  в  отчетном  периоде
средства  не  могут  быть  изъяты  у  организации культуры или зачтены
учредителем (учредителями) в объеме финансирования следующего года.

     Статья 38. Предпринимательская деятельность государственных и
                муниципальных организаций культуры

     Государственные, общественные    и    муниципальные   организации
культуры    вправе     вести     предпринимательскую     деятельность,
предусмотренную их уставом.
     К предпринимательской    относится    деятельность    организаций
культуры:
     - по торговле покупными товарами, оборудованием;
     - по оказанию посреднических услуг;
     - по долевому участию в  деятельности  коммерческих  предприятий,
учреждений и организаций (в том числе культуры);
     - по приобретению акций, облигаций, иных ценных бумаг и получению
доходов (дивидендов, процентов) по ним.
     Деятельность некоммерческих организаций  культуры  по  реализации
предусмотренных   уставом   производимой   продукции,  работ  и  услуг
относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый
от  этой  деятельности доход не инвестируется непосредственно в данной
организации  на  нужды  обеспечения,  развития   и   совершенствования
основной уставной деятельности.
     Платные формы культурной деятельности культурно - просветительных
учреждений,  театров,  филармоний, народных коллективов и исполнителей
не  рассматриваются  как  предпринимательские,  если  доход   от   них
полностью идет на развитие и совершенствование.
     В своей  предпринимательской  деятельности  организация  культуры
приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства
КБР о предприятиях и предпринимательской деятельности.
     Учредитель или  орган,  зарегистрировавший  организацию культуры,
вправе приостановить ее  предпринимательскую  деятельность,  если  она
противоречит уставной деятельности, до решения суда по этому вопросу.

     Статья 39. Инвестиционная политика в области культуры

     В КБР   обеспечивается   приоритетное  выделение  государственных
капитальных вложений в укрепление и  развитие  материально-технической
базы культуры.
     Распределение капитальных  вложений   по   объектам   культурного
назначения  осуществляется  соответствующими  органами государственной
власти  и  управления  на  основе  открытого  и  гласного   обсуждения
альтернативных вариантов.
     Не допускается проектирование и строительство населенных  пунктов
и  жилых  массивов  без  обеспечения  их  объектами  культуры с учетом
градостроительных норм, правил и потребностей местного населения.
     Земельные участки   под  строительство  новых  объектов  культуры
выделяются на приоритетной основе.

     Статья 40. Материально-техническое обеспечение культуры

     Органы государственного управления КБР обеспечивают потребности в
продукции,  необходимой для реализации федеральных программ сохранения
и  развития  культуры,  строительства  и  реконструкции  особо  ценных
объектов    культуры,   государственной   поддержки   функционирования
организаций культуры на условиях  поставок  продукции  и  товаров  для
государственных нужд.
     Органы государственной  власти  и  управления   разрабатывают   и
реализуют научно-техническую политику,  обеспечивающую внедрение новой
техники  и  технологии  в  организациях  культуры,  стимулируют  через
налоговые    льготы,    кредитование   и   иными   способами   участие
негосударственных организаций в создании новой  техники  и  технологий
для культуры.
     Материально-техническое обеспечение     организаций     культуры,
развитие  их  базы  осуществляется  самими  организациями  культуры  в
пределах бюджетных и собственных средств.
     Органы местного     самоуправления    предоставляют    творческим
работникам, коллективам творческих работников в пользование или аренду
помещения  для  студий,  мастерских,  лабораторий и иных рабочих мест,
необходимые для творческой деятельности с установлением арендной платы
в размере, не превышающем стоимость оплаты коммунальных услуг.
     Органы государственной  власти  и  управления,  органы   местного
самоуправления  обязаны оказывать помощь подведомственным организациям
культуры    в    решении    вопросов     содержания     и     развития
материально-технической базы.
     Республика предоставляет льготы по налогу на  имущество  деятелям
литературы  и  искусства,  использующим  жилую площадь для организации
открытых для посещения негосударственных музеев,  библиотек  и  других
организаций   культуры   в   порядке   и  на  условиях,  установленных
законодательством Российской Федерации и КБР.

     Статья 41. Внешнеэкономическая деятельность в области культуры

     Организации культуры       осуществляют       внешнеэкономическую
деятельность,  специализированную  торговлю,  в  том числе аукционную,
произведениями искусства, изделиями народных художественных промыслов,
изобразительной   продукцией,   предметами   антиквариата  в  порядке,
установленном законодательством РФ и КБР.
     Республика устанавливает  льготный  режим  использования  законно
полученной валютной выручки  организациями  культуры,  оставляя  ее  в
полном объеме при направлении на уставные цели, а также на обеспечение
сохранности и развития культурного достояния народов  КБР,  укрепление
материально-технической базы культуры.
     Организации культуры могут пользоваться кредитом отечественных  и
зарубежных   банков,   продавать   и  приобретать  валюту  в  порядке,
установленном законодательством.

     Статья 42. Цены и ценообразование в культуре

     Цены (тарифы) на платные услуги  и  продукцию,  включая  цены  на
билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.
     При организации платных мероприятий организации культуры  обязаны
устанавливать   льготы   для  детей  дошкольного  возраста,  учащихся,
инвалидов,  военнослужащих срочной службы.  Порядок установления льгот
для  данных категорий населения определяется соответствующими Советами
народных депутатов.
     На продукцию   предприятий,  тиражирующих  товары  культурного  и
информационного назначения и занимающих монопольное положение на рынке
этих   товаров,   кроме   народных   промыслов,   в  целях  социальной
защищенности граждан допускается государственное регулирование цен.

     Статья 43. Взаимоотношение организаций культуры с организациями
                иных областей деятельности

     Организации культуры  обладают исключительным правом использовать
собственную символику (официальное  и  другие  наименования,  товарный
знак,  эмблему)  в  рекламных  и  иных целях,  а также разрешать такое
использование другим юридическим  и  физическим  лицам  на  договорной
основе.
     Предприятия, учреждения  и  организации  могут  изготавливать   и
реализовывать   продукцию  (в  том  числе  рекламную)  с  изображением
(воспроизведением) объектов культуры и культурного достояния, деятелей
культуры при наличии официального разрешения владельцев и изображаемых
лиц.
     Плата за  использование  изображений  устанавливается  на  основе
договора.  При использовании изображения  без  разрешения  применяются
нормы законодательства Российской Федерации.
     Юридические и        физические         лица         осуществляют
туристско-экскурсионную  деятельность  на  объектах культуры только на
основе договоров с органами и организациями культуры.
     Предприятия, учреждения,     организации    (кроме    бюджетных),
расположенные  на   исторических   территориях,   в   охранных   зонах
памятников,  отчисляют  на специальный счет государственных органов по
учету,  использованию и реставрации памятников фиксированные  платежи,
устанавливаемые  органами  управления  тех  уровней,  в  собственности
которых находятся соответствующие памятники  и  закрепленные  за  ними
исторические территории и охранные зоны.
     Местные Советы   народных   депутатов    устанавливают    процент
отчислений   в   местные   бюджеты  от  платы  за  землю  исторических
территорий,  охранных  зон  памятников,   взимаемой   с   предприятий,
учреждений, организаций, расположенных на этих территориях. Полученные
средства направляются на охрану  и  реставрацию  культурного  наследия
народов республики, благоустройство исторических территорий.
     При передаче здания,  в котором размещена  организация  культуры,
другим   предприятиям,   учреждениям   и  организациям  (в  том  числе
религиозным) государственные органы,  осуществляющие передачу, обязаны
предварительно    предоставить    организации   культуры   равноценное
помещение.

     Статья 44. Трудовые отношения и принципы оплаты труда работников
                культуры

     Трудовые отношения  работников  в  области  культуры регулируются
действующим законодательством о труде.
     Основной формой  трудовых отношений между творческими работниками
и руководителями организаций культуры является контракт.
     Размер средней ставки и должностного оклада творческим работникам
и специалистам государственных организаций культуры устанавливается не
ниже  ставок  и  окладов  работников  образования в КБР,  а творческим
работникам  и  специалистам   организаций   культуры,   отнесенных   в
установленном  порядке  к  особо  ценным  объектам,  не  ниже ставок и
окладов   профессорско-преподавательского   состава   высших   учебных
заведений.
     Размер авторского вознаграждения,  порядок  и  сроки  его  оплаты
устанавливаются в авторском договоре.
     Минимальные ставки авторского  вознаграждения  устанавливаются  в
соответствии с законодательством РФ и КБР и индексируются одновременно
с индексацией минимальных размеров заработной платы.

     Статья 45. Социальная защита работников культуры

     Граждане, имеющие специальное  образование  в  области  культуры,
искусства,  при  прочих  равных  условиях  пользуются преимущественным
правом трудоустройства по специальности.
     Творческие союзы,  ассоциации,  профсоюзные и другие общественные
организации в целях  социальной  защиты  творческих  работников  могут
создавать  службы занятости,  специальные фонды для увеличения размера
пособия по безработице и продления сроков их выплаты.  Средства в  эти
фонды могут вносить также государственные и муниципальные органы.
     Пенсионное обеспечение работников организаций  культуры,  включая
льготное  обеспечение  отдельных категорий работников,  производится в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  о  пенсионном
обеспечении.
     Члены творческих союзов и ассоциаций,  а также другие  творческие
работники,  не  являющиеся  членами  творческих  союзов,  единственным
источником доходов которых является  авторское  вознаграждение,  имеют
право  на  трудовую  пенсию  при  условии  уплаты  страховых взносов в
пенсионный фонд.
     Специалистам организаций   культуры,   расположенных  в  сельской
местности, рабочих поселках, поселках городского типа, предоставляются
льготы,   предусмотренные   для  работников  народного  образования  и
здравоохранения.
     На выпускников  высших  и  средних  специальных учебных заведений
культуры и искусства,  других  специалистов,  прибывших  на  работу  в
сельские  организации  культуры,  распространяются  порядок  и условия
выдачи   единовременного   пособия   на   хозяйственное   обзаведение,
устанавливаемые для специалистов, окончивших сельскохозяйственные вузы
и техникумы.
     Органы местного   самоуправления,   учреждения,   предприятия   и
организации,  общественные  объединения  могут  за  счет   собственных
ресурсов  предоставлять работникам культуры дополнительные льготы,  не
установленные законодательством Российской Федерации и КБР.

                              Раздел IX

                Культурные обмены Кабардино-Балкарской
                  Республики с зарубежными странами

     Статья 46. Субъекты межгосударственных культурных обменов

     Кабардино-Балкарская Республика   содействует   расширению  круга
субъектов внешних культурных связей,  поощряет самостоятельное  прямое
участие  в культурных обменах частных лиц,  организаций,  учреждений и
предприятий культуры.

     Статья 47. Политика и приоритеты культурных обменов

     Политика и  приоритеты  культурных   обменов   КБР   определяются
государственными    программами,   двусторонними   и   многосторонними
соглашениями Кабардино-Балкарии с другими государствами.
     К числу   приоритетных   направлений  международного  культурного
сотрудничества   КБР   относятся:   культурные   обмены,    совместное
производство   культурных   ценностей,   благ   и  услуг;  реставрации
уникальных памятников истории  и  культуры,  подготовка  и  стажировка
кадров  работников  культуры;  создание  и внедрение новых технологий,
технических  средств,   оборудования   для   сферы   культуры;   обмен
методиками, учебными программами и пособиями.

     Статья 48. Культурное сотрудничество с соотечественниками за
                рубежом

     Кабардино-Балкарская Республика содействует развитию национальной
культуры    за    рубежом,    поддерживая    связи    с    зарубежными
соотечественниками,  организуя культурные центры,  проводя  совместные
культурные мероприятия, конгрессы и т.д.

     Статья 49. Культурные ценности за рубежом

     Органы государственного  управления осуществляют целенаправленную
политику  по  возвращению  вывезенных  с  ее   территории   культурных
ценностей.
     Все незаконно вывезенные за рубеж культурные ценности, признанные
национально-культурным  достоянием,  подлежат  возвращению  на  родину
независимо  от  нынешнего  местонахождения,  времени  и  обстоятельств
вывоза.
     На время  согласования  порядка   возвращения   этих   культурных
ценностей   республика   распространяет   на   них   статус   объектов
национально-культурного достояния.

     Статья 50. Культурные центры за рубежом

     Кабардино-Балкарская Республика может открывать культурные центры
в   странах   компактного  проживания  соотечественников  за  рубежом,
содействует  юридическим  и  физическим  лицам  в   использовании   их
собственности за рубежом в культурных целях.

     Статья 51. Участие в международных организациях культуры

     На территории  КБР  могут  беспрепятственно создаваться филиалы и
другие структуры международных культурных фондов и организаций. Каждый
гражданин  и  любая организация имеют право вступления в международные
организации  культуры  в  соответствии  с  порядком,  определенным  их
уставами.   Организации  культуры  КБР  имеют  право  самостоятельного
вовлечения в свои ряды иностранных членов,  а  также  самостоятельного
распоряжения  благотворительными  целевыми  валютными поступлениями из
иностранных государств и международных организаций и от частных лиц.

                               Раздел X

       Ответственность за нарушение законодательства о культуре

     Статья 52. Ответственность за нарушение законодательства
                о культуре

     Ответственность за  совершение  правонарушений в области культуры
устанавливается в соответствии с действующим  законодательством  РФ  и
КБР.

     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В.Коков

     г. Нальчик, Дом Правительства
     22 июля 1993 года
     N 1552-XII-З

                         --------------------