|
Расширенный поиск
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 21.02.2003 № 25-РЗКъэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и З А К О Н ----------- Къабарты-Малкъар Республиканы З А К О Н У ----------- З А К О Н Кабардино-Балкарской Республики ------------ Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы" Принят Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 23 января 2003 года Статья 1. Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы" (прилагается). Статья 2. Правительству Кабардино-Балкарской Республики: 1) предусматривать средства для реализации республиканской целевой программы "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы" при разработке проектов законов Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2004-2006 годы; 2) ежегодно представлять в Парламент Кабардино-Балкарской Республики отчет о ходе реализации республиканской целевой программы "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы" по итогам девяти месяцев текущего года и прогноз реализации программы по итогам текущего года не позднее чем за месяц до рассмотрения в первом чтении проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год. Президент Кабардино-Балкарской Республики В. Коков г. Нальчик 21 февраля 2003 года N 25-РЗ * * * Приложение к Закону Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы" Республиканская целевая программа "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы" СОДЕРЖАНИЕ Паспорт Программы 5 Введение 8 1. Содержание проблемы 8 2. Основные положения Программы 12 3. Система программных мероприятий 16 3.1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка 16 3.2. Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг 18 3.3. Научно-методическое обеспечение 19 3.4. Занятость в сфере потребительского рынка и кадровое обеспечение 20 3.5. Государственно-правовое регулирование 21 4. Ресурсное обеспечение программы 21 5. Организация управления программой и механизм ее реализации 22 6. Ожидаемые результаты реализации программы 22 Приложение 1. 24 Основные мероприятия по реализации Программы на 2003-2006 годы Приложение 2. 37 Расчетное количество вновь вводимых объектов торговли и услуг Приложение 3. 38 Расчетное количество реконструируемых и модернизируемых объектов торговли и услуг Приложение 4. 39 Расчетное количество создаваемых рабочих мест в сфере торговли и услуг в 2003-2006 годах ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование - республиканская целевая программа "Развитие торговли Программы и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003 - 2006 годы" Основание для - решение Инвестиционного совета при Президенте разработки Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2002 года Программы Государственный - Правительство Кабардино-Балкарской Республики заказчик Программы Координатор - Министерство экономического развития и торговли исполнения Кабардино-Балкарской Республики Программы Основные - Министерство экономического развития и торговли разработчики Кабардино-Балкарской Республики, местные и участники администрации районов и городов Кабардино-Балкарской разработки Республики, отраслевые министерства и ведомства Программы Цель - реализация политики Кабардино-Балкарской Республики, Программы направленной на повышение благосостояния и уровня жизни населения республики, повышение уровня организации торгового обслуживания и предоставление услуг в соответствии с современными требованиями, удовлетворение потребностей населения в товарах повседневного спроса, формирование рыночных отношений и развитие рыночной инфраструктуры в отрасли Задачи - создание и совершенствование нормативно-правовой Программы базы субъектов потребительского рынка; укрепление и развитие предпринимательской деятельности на потребительском рынке; создание и совершенствование механизмов государственной поддержки социально значимых видов торговых и платных услуг; создание базовых моделей высокотехнологичных и эффективных предприятий и систем в торговле и предоставлении платных видов услуг населению; защита прав потребителей на потребительском рынке Сроки - 2003-2006 годы реализации Программы Основные - развитие инфраструктуры потребительского рынка; направления обеспечение территориальной и ценовой доступности Программы товаров и услуг; научно-методическое обеспечение; занятость в сфере потребительского рынка и кадровое обеспечение; государственно-правовое регулирование Исполнители - Министерство экономического развития и торговли Программы Кабардино-Балкарской Республики; Министерство имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики; Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики; Министерство печати и информации Кабардино-Балкарской Республики; Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики; Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по статистике; Фонд поддержки малого предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики; Управление Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике; Кабардино-Балкарское территориальное управление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства России; федеральное государственное учреждение "Кабардино-Балкарский центр стандартизации, метрологии и сертификации"; администрации местного самоуправления районов и городов Кабардино-Балкарской Республики Ожидаемые - в результате реализации программных мероприятий результаты планируется: реализации ежегодный прирост физических объемов розничного программы товарооборота на уровне 9-10 процентов, платных услуг - 7-8 процентов; привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников (средства предприятий, инвесторов и др.) на развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство предприятий потребительского рынка в объемах 626 млн. рублей; создание дополнительно 7,6 тыс. рабочих мест в сфере торговли и бытовых услуг Объемы и - затраты на финансирование Программы: источники всего - 703 млн. рублей; финансирования источники финансирования Программы: Программы средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 42,1 млн. рублей; средства местных бюджетов - 28,7 млн. рублей; средства Фонда поддержки малого предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики - 6,45 млн. рублей; заемные и собственные средства участников Программы - 625,7 млн. рублей Контроль - контроль за реализацией Программы осуществляется исполнения Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, программных Правительством Кабардино-Балкарской Республики мероприятий ВВЕДЕНИЕ Республиканская целевая программа "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы" (далее - Программа) разработана Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики с участием заинтересованных республиканских ведомств, местных администраций районов и городов во исполнение решения заседания Инвестиционного совета при Президенте Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2002 года. Программа определяет цели, задачи, направления развития потребительского рынка республики на 2003-2006 годы. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ За последние годы на потребительском рынке республики произошли позитивные изменения. Проводимые экономические преобразования создали прочную базу для развития рыночных отношений в сфере торговли и услуг. Произошли существенные изменения как в торговой коммерческой сети, так и в ассортименте товаров на прилавках магазинов и рынков. Начинает сказываться благоприятное влияние конкуренции. Достигнута определенная стабилизация рынка и его насыщение потребительскими товарами и услугами. Потребительский рынок сегодня формирует около 15 процентов валового регионального продукта, из них свыше 13 процентов приходится на торговлю и общественное питание. Здесь сосредоточено свыше 20 тыс. человек работающих, или 9 процентов от числа занятых в экономике республики. Количество официально учтенных субъектов в сфере торговли и услуг и их материальная база выглядит следующим образом: - в оптовой торговле имеется 148 складских помещений общей площадью 123,6 тыс. кв. м, 11 складов-холодильников на 6,5 тыс. тонн и 22 овощехранилища на 15,4 тыс. тонн; - в розничной торговле и общественном питании осуществляют деятельность 2753 хозяйствующих субъекта, располагающих общей торговой площадью 110 тыс. кв. м и 4,5 тыс. посадочных мест; - в бытовом обслуживании населения насчитывается около 730 субъектов всех форм собственности, из них 220 - юридические лица и 510 - индивидуальные предприниматели. Налоговые поступления в бюджет от сферы торговли и общественного питания за последние годы возросли как в абсолютном объеме, так и в относительном выражении. Так, за 2001 год зачислено в бюджеты всех уровней 234 млн. рублей, что составляет 8,4 процента всех налоговых поступлений по республике, из них: - торговля и общественное питание - 120 млн. рублей; - материально-техническое снабжение - 114,3 млн. рублей. В целом состояние потребительского рынка республики за годы реформ характеризуется следующими основными признаками: - в течение последних лет наблюдается устойчивый рост физической массы оборота розничной торговли, превышающий темпы роста в среднем по Российской Федерации; - возросла доля непродовольственных товаров в обороте розничной торговли; - потребительский спрос в значительной степени удовлетворяется за счет продажи товаров на рынках и индивидуальными предпринимателями, торгующими вне рынков; - замедлились темпы роста цен на потребительские товары; - наблюдается улучшение финансового состояния крупных и средних предприятий и организаций розничной торговли; - сохраняется неравномерность в уровне развитости потребительского рынка по районам и городам. Анализ экономической ситуации в сфере услуг в целом позволяет сделать вывод, что в отрасли создана конкурентная среда, то есть возникли новые виды структур различных форм собственности. Устранены экономические, финансовые, правовые и административные барьеры для вхождения на рынок новых структур. Вместе с тем на состоянии потребительского рынка отрицательно сказывается снижение промышленного и аграрного потенциала, нестабильность новых хозяйственных связей, незавершенность структурных преобразований в отраслях сферы услуг. В ходе реформ произошел разрыв экономических связей, изменились пропорции между оптовой и розничной торговлей. Сложилась нерациональная система товародвижения и хранения товарных запасов. Проблема усугубляется ростом звенности товарооборота. Возросла рыночная неопределенность, ведущая к ценовым диспропорциям, и, как следствие, к росту издержек обращения, а также к общему повышению розничных цен. В связи с либерализацией экономических отношений сократилась доля собственных оборотных средств предприятий сферы услуг, из-за нехватки которых предприятия не имеют возможности закупать товары у поставщиков в необходимых количествах и ассортименте. Поэтому потребительский рынок далек от требуемого насыщения в ассортименте и ценовом разрезе - допускаются перебои в торговле недорогими товарами повседневного спроса. Вновь созданные структуры не заинтересованы взять на себя функции бывших торговых систем по поставке и своевременному накоплению малодоходных товаров повседневного спроса, ограничивая свой ассортимент товарами быстрой реализации и высокой доходности. Идет перепрофилирование магазинов новыми владельцами в ущерб потребителям. Сократилось число специализированных магазинов по торговле хлебом, молочной продукцией, овощами и фруктами. В особенности эти негативные явления остро проявились в сельской местности. Коммерциализация, разгосударствление и приватизация предприятий торговли внесли существенные коррективы в организацию и функционирование республиканской системы оптовой торговли. Наиболее активно объекты оптовой торговли образовывались в 1992-1995 годах. В республике зарегистрирована 661 организация оптовой торговли и материально-технического снабжения. Основная часть объектов оптовой торговли (97 процентов) - негосударственные, из них около 90 процентов всех предприятии являются малыми с численностью работников до 25 человек. При этом почти все складские площади сосредоточены на бывших государственных оптовых предприятиях, которые в общем количестве оптовых предприятий занимают незначительный удельный вес. Значительная часть создаваемых предприятий оптовой торговли не имеет собственной материально-технической базы, что способствует искусственному увеличению звенности в оптовой торговой сети. Уровень загрузки складских помещений находится на уровне 85 процентов. Наименьшая загрузка приходится на предприятия государственной формы собственности - 68 процентов, тогда как на предприятиях смешанной формы собственности - 81 процент, частной - 83 процента. Вместе с тем, несмотря на наличие значительного количества складских площадей, не хватает высокомеханизированных складов с соответствующим комплексом сервисных услуг. Поэтому требуется модернизация складских площадей, доведение доли активной части основных фондов торгового назначения до 35-40 процентов. Физический износ зданий и сооружений колеблется в пределах от 40 до 75 процентов, износ оборудования - от 30 до 75 процентов. Таким образом, состояние материально-технической базы складов достигло или приближается к критической отметке и это обстоятельство уже сегодня делает проблематичным стабильность обеспечения потребительского рынка республики. Вместе с тем для превращения существующих оптовых предприятий в полноценную оптовую базу необходимы оборотные средства, нужны льготные кредиты. Без серьезной финансовой поддержки восстановление крупного опта невозможно. Современные тенденции развития розничной торговли опираются, прежде всего, на соотношение магазинных и внемагазинных форм продажи товаров. За годы реформ в отрасли такое соотношение утратило позитивную динамику. Сегодня свыше 60 процентов оборота розничной торговли формируется на основе внемагазинных форм продажи. Данное обстоятельство имеет вполне определенные негативные последствия. Отсюда, общий вектор динамического соответствия форм продажи товаров должен приобрести прямо противоположную направленность. Процессы экономического преобразования сказались и на деятельности предприятий общественного питания. Значительной деформации подверглась структура общедоступной сети общественного питания. Преимущественное развитие получили рестораны, кафе и бары, обслуживающие высокообеспеченных потребителей при одновременном сокращении числа предприятий общественного питания с доступными ценами. Возникли проблемы с организацией питания учащихся в школах, вузах и иных учебных заведениях. В торговле очень высок уровень теневого оборота, по разным оценкам он достигает 30-50 процентов. При этом сокращение неучтенного оборота розничного товарооборота хотя бы наполовину способно принести казне значительную прибавку. В большей степени это относится к рынку алкогольной продукции. За прошедшие годы рынок платных услуг в республике характеризовался совершенствованием отношений собственности, развитием ее альтернативных форм. Сформировалась система услуг, базирующаяся на рыночных принципах. Структура объема платных услуг населению в республике, как в целом по стране, приобрела устойчивый характер. По-прежнему больший удельный вес в структуре платных услуг населению приходится на коммунальные, бытовые, услуги пассажирского транспорта, связи. По сравнению с 1990 годом в сфере бытового обслуживания населения произошли существенные изменения. Сократилась численность работающих в этой сфере услуг. При этом возрос удельный вес работающих по предоставлению услуг парикмахерских, ремонту обуви. Произошел естественный отбор услуг. Сворачиваются или трансформируются услуги, не нашедшие спроса или не дающие нормальную прибыль. Исчезают такие услуги, как обновление одежды, перешив взрослой одежды на детскую, ремонт головных уборов, по прокату. Сократились объемы услуг по изготовлению одежды, обуви. Высокий уровень спроса сохраняется на услуги парикмахерских, по ремонту обуви, услуги фотолабораторий быстрого обслуживания. По этим услугам наименьший отток специалистов в другие отрасли экономики. Усложнились и организационно-экономические условия функционирования сферы услуг: резко увеличилась в себестоимости услуг доля расходов на коммунальные платежи и аренду помещений, начислений на зарплату и платежей по различным налогам. Имеются серьезные проблемы по территориальной и ценовой доступности услуг, обусловленные особенностями развития бытового обслуживания в период перехода к рыночным условиям. Предприятия сферы услуг расположены крайне неравномерно. Свыше 80 процентов объектов сферы бытового обслуживания сосредоточены в городах Нальчик и Прохладный. В районах сфера бытового обслуживания в основном представлена индивидуальными предпринимателями. При этом в каждом втором районе полностью отсутствуют предприятия бытового обслуживания по 2-5 основным видам услуг. Наименьшая обеспеченность услугами - в Зольском, Терском, Черекском и Эльбрусском районах. В этих районах сложная ситуация складывается с оказанием услуг по ремонту бытовой техники, бань, фотоателье, разнобытовых услуг. Существенной проблемой для отрасли является устаревшее оборудование на многих предприятиях и отсутствие средств на его замену или модернизацию. Таким образом, реформирование социальной сферы предусматривает увеличение разнообразия и объема социальных услуг населению, предоставляемых на платной основе, как дополнительного источника финансирования. Рыночные преобразования в сфере потребительского рынка резко обострили проблему информационного обеспечения. Поиск необходимой информации о состоянии рынка товаров и услуг затруднен сегодня не только для участников рынка, но и органов исполнительной власти всех уровней. Дальнейшее углубление информационной неопределенности чревато потерей управления рыночными процессами в этой сфере экономики. Таким образом, сложившаяся за годы реформ ситуация в потребительском секторе экономики, требует активизации государственной политики по развитию процессов в сфере торговли и услуг. Усилия государства в этой области должны быть направлены на формирование в области торговли политики и ее приоритетов, обеспечение реализации общих принципов налогообложения и разработка особенностей их применения к субъектам торговой деятельности на региональном уровне, укрепление нормативно-правовой базы торговли и услуг на основе нормативов постоянной или временной регламентации, конкретизирующих в регионе применение общефедеральных правил и норм, развитие регионального рынка на основе поддержки отечественных товаропроизводителей, регулирования иностранных инвестиций и формирование развитой инфраструктуры, обеспечение действенного контроля за соблюдением прав потребителей. Помимо предлагаемой Программы - вопросы развития торговли и платных услуг населению отражены в республиканских целевых программах "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2006 годы", "Развитие курортов Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы", "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса в Кабардино-Балкарской Республике на 2002-2010 годы", "Модернизация транспортной системы Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы", "Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики на 2002-2006 годы" и др. 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития потребительского сектора экономики республики. Программа обусловлена необходимостью совершенствования механизмов реализации государственной политики по развитию в сфере торговли и услуг, ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Целью Программы является реализация политики Кабардино-Балкарской Республики, направленной на повышение благосостояния и уровня жизни населения республики, повышение уровня организации торгового обслуживания и предоставление услуг в соответствии с современными требованиями, удовлетворение потребностей населения в товарах повседневного спроса, формирование рыночных отношений и развитие рыночной инфраструктуры в отрасли, защита интересов потребителей. Достижение указанной цели требует решения следующих задач: - формирование региональной политики в области торговли и услуг, определение ее приоритетов; - создание и совершенствование нормативно-правовой базы деятельности субъектов потребительского рынка; - создание и совершенствование механизмов государственной поддержки социально значимых видов услуг; - разработка концепций и реализация программ по важнейшим направлениям деятельности; создание базовых моделей высокотехнологичных и эффективных предприятий и систем в торговле и предоставлении платных видов услуг населению. Основными принципами Программы являются: - системность - формирование системообразующих элементов инфраструктуры и функциональной взаимосвязи предприятий потребительского рынка, в том числе за счет введения общесистемных механизмов нормативно-правового регулирования и государственного управления; - конкурсность - обеспечение равных прав и возможностей при получении государственной поддержки и размещении республиканского заказа; - распределение - разграничение функций по развитию предприятий потребительского рынка между республиканскими, городскими и районными органами исполнительной власти. Основные усилия в рамках выполнения Программы будут направлены на реализацию мер по созданию разумных и стабильных нормативно-правовых условий функционирования сферы торговли и услуг. Для эффективного функционирования предприятий потребительского рынка необходимо сформировать адекватную инфраструктуру, обеспечивающую целостность системы и гармонизацию связей между оптовым и розничным звеньями, благоприятные и равные условия работы и развития предпринимательской деятельности. В связи с этим основные мероприятия будут направлены на формирование системообразующих звеньев потребительского рынка, развитие интеграции, кооперации и координации деятельности оптовых и розничных предприятий на потребительском рынке. Развитие оптового торгового звена должно предусматривать обеспечение как типового, так и видового разнообразия оптовых организаций. Учитывая, что главной задачей структурной реорганизации оптового звена должно явиться стимулирование формирования таких видов организаций, которые максимально удовлетворяли бы требования товаропроизводителей, структура оптового звена должна развиваться на основе выделения в его составе: - специализирующихся на оптовой торговле предприятий, осуществляющих полный комплекс закупочно-сбытовых операций; - посреднических оптовых структур; - организаторов оптового оборота, не работающих с товаром, но оказывающих услуги по организации оптового оборота товаров (ярмарки, выставки, оптовые рынки). Самостоятельным организационным элементом, позволяющим реализовать интересы всех участников процесса товародвижения, должны стать оптовые продовольственные рынки. Они должны обеспечить свободный вход на рынок всем поставщикам сельхозпродукции и продовольствия. Анализ итогов реформирования торговли позволяет сделать вывод о том, что в развитии отрасли начинается качественно новый этап. На смену разъединительным и обособленным настроениям приходит вполне осознанное стремление к интегрированию хозяйственной деятельности различных торговых структур в рамках общей организационной формы. Интеграционные процессы в торговой деятельности субъектов потребительского рынка республики пока не получили какого-либо динамичного развития на практике. Однако изложенные направления в области интегрирования в ближайшей перспективе должны послужить основой для формирования прочных производственно-экономических связей предприятий на потребительском рынке. Необходимо сформировать отраслевую систему информационного обеспечения органов управления для организации ценового и иного мониторинга потребительского рынка. Формирование системы информационного обеспечения в торговле должно опираться на уже существующие локальные системы и базы данных с учетом возможностей ее сопряжения с любой иной информационной системой на потребительском рынке. Решение задачи обеспечения территориальной и ценовой доступности торговых услуг направлено на гармонизацию спроса и предложения на потребительском рынке, исходя из потребностей различных категорий жителей республики в торговых услугах. В основу программного направления заложен принцип динамического соответствия структуры и типов предприятий потребительского рынка основным моделям потребления товаров и услуг. Основным средством реализации является совершенствование размещения и развитие материально-технической базы предприятий потребительского рынка, а также повышение их видового разнообразия, осуществляемые, главным образом, за счет средств предпринимателей. Общими направлениями развития розничной торговой сети должны стать: - универсализация продовольственной торговли, за исключением товаров редкого и эпизодического спроса; - развитие специализированных и узкоспециализированных непродовольственных торговых объектов в центрах жилой застройки; - формирование торговых сетей, крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров и торговых комплексов; - формирование системы так называемых удобных магазинов, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров; - формирование автономных зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей; - восстановление розничной торговли через автоматы. Преодоление негативных последствий реформирования системы общественного питания возможно на основе выработки четких программных направлений восстановления многообразия предприятий общественного питания, отвечающих особенностям современного периода. Такими основными направлениями должны стать: - приоритетное развитие общедоступной сети предприятий общественного питания, включая сеть так называемого быстрого питания, ориентированной на различные группы потребителей; - восстановление и расширение сети социально ориентированных предприятий; - стимулирование развития сети предприятий общественного питания, опирающихся на современные технологические методы приготовления пищи и доставляющих ее по заказам потребителей; - развитие общественного питания в зонах комплексного торгового, гостиничного, курортного обслуживания, вдоль автомагистралей, на заправочных станциях, вокзалах, в аэропорту. Формирование разветвленной сети общедоступных предприятий массового питания с одной стороны, должно идти по пути все большей унификации их видового состава (столовая, закусочная, кафе, бар, ресторан), а с другой - по пути все большей дифференциации этих структур с точки зрения комфортности, качества торгового обслуживания и набора предлагаемых услуг. Должны получить дальнейшее развитие внемагазинные формы продаж: через мелкорозничную сеть, с использованием транспортных средств, через автоматы, путем почтово-посылочных операций, через торговых агентов (коммивояжеров), через Интернет. Разработка различных инструментов развития торговли и услуг должна спираться на соответствующие исследования проблем развития и мониторинга потребительского рынка, что должно обеспечить создание точек роста на основе высокотехнологичных производств и предприятий, включающих разработку программ подготовки кадров и повышения квалификации, пакетов нормативно-правовой документации для системы государственно-правового регулирования. В этой связи необходимы организация социально-экономического мониторинга потребительского рынка, проведение исследований развития отрасли, конъюнктуры товарных рынков в условиях рыночной экономики, структурных сдвигов на потребительском рынке под воздействием изменений в моделях потребления у различных категорий потребителей товаров. Важное место будет отведено проведению исследований проблем развития материально-технической базы потребительского рынка, разработке методических основ, нормативов формирования и перспективных схем развития и размещения сети предприятий потребительского рынка с учетом обеспеченности торговой сетью населенных пунктов республики. Многие проблемы развития потребительского рынка связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов. В связи с этим серьезной задачей остается включение субъектов потребительского рынка в систему современного информационного обмена. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на создание сети конъюнктурной информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами и услугами. Одной из приоритетных задач является повышение занятости населения через развитие потребительского сектора экономики. Данное направление будет реализовываться через осуществление мероприятий Программы в части открытия новых предприятий торговли и услуг, реконструкцию и модернизацию действующих предприятий. Важной задачей является подготовка высококвалифицированных кадров для сферы торговли и услуг, способных принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского дела, маркетинга и менеджмента. Для этого необходимо определить потребность в данной категории кадров и организовать их переподготовку в учебных заведениях. В сфере государственно-правового регулирования предусматривается совершенствование организационных структур и институциональных механизмов, которые обеспечивают разработку и реализацию политики республики в сфере потребительского рынка по основным направлениям управленческой деятельности с целью разграничения полномочий и улучшения координации деятельности по уровням управления. Необходимо организовать систематический мониторинг деятельности субъектов потребительского рынка для обоснования целевых программ поддержки предпринимательской деятельности, обеспечения социальной защиты малообеспеченных слоев населения, защиты прав потребителей, а также принятия оперативных управленческих решений. В рамках развития оптовой торговли на селе ставится задача восстановления стабильной клиентуры, прежде всего, за счет розничных предприятий, путем предоставления комплекса услуг по упаковке, расфасовке, рекламных, информационных и консультационных услуг. Будут осуществлены мероприятия по реконструкции и обновлению складского хозяйства. Основными направлениями развития розничной торговли на селе в рамках реализации Программы являются: - расконсервация и включение в активную деятельность ранее закрытых предприятий розничной торговли; - восстановление крупных объектов торговли и общественного питания; - использование свободных площадей для размещения объектов бытового обслуживания; - улучшение торгового обслуживания населения путем организации торговли по образцам, предварительным заказам с доставкой на дом, продажей товаров на полевых станах, бригадах, фермах; - организация продажи товаров в кредит и с рассрочкой платежей; - организация продажи товаров в счет оплаты за сданную сельскохозяйственную продукцию и др. Приоритетные направления в общественном питании на селе: - рост выпуска продукции собственного производства и ее реализация в розничной сети; - оснащение предприятий дополнительно оборудованием; - повышение качества товаров и услуг; - обслуживание различных массовых мероприятий и др. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Реализация Программы рассчитана на период с 2003 по 2006 годы, в течение которого предполагается обеспечить выполнение пяти направлений программных мероприятий. Указанные направления обеспечивают преемственность развития уже имеющейся системы государственного регулирования и определяют основные меры, на осуществлении которых должны сосредоточиться участники Программы для достижения ее целей. 3.1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка Первое направление предусматривает ориентацию процессов формирования потребительского рынка на создание целостной социально-экономической системы. Соответствующие мероприятия преследуют цели гармонизации экономических отношений как внутри потребительского рынка, так и со смежными секторами республиканской экономики, прежде всего, с оптовым звеном торговли. Особое внимание отводится приоритетному формированию системообразующих элементов потребительского рынка и эффективных производственно-технологических связей между ними, отвечающих принципам рыночной экономики. Здесь же представлены мероприятия других общесистемных компонентов инфраструктуры. В целях совершенствования инфраструктуры потребительского рынка и услуг предполагается: - продолжить формирование системообразующих звеньев потребительского рынка; - обеспечить развитие интеграции, кооперации и координации деятельности оптовых и розничных предприятий на потребительском рынке; - обеспечить развитие отраслевой системы информационного обеспечения органов управления для организации ценового и иного мониторинга потребительского рынка, а также применение информационных технологий в сфере торгового обслуживания и общественного питания; - обеспечить развитие элементов логистики потребительского рынка республики, включая транспортное обслуживание. В рамках реализации данного направления особое место отводится мероприятиям, направленным на развитие и упорядочение оптовой торговли: 1. Осуществление работ по реконструкции и обновлению складского хозяйства. Реализация мероприятия позволит к концу 2006 года модернизировать складские площади и довести долю активной части основных фондов торгового назначения до 40 процентов, продлить сроки возможной эксплуатации объектов. 2. Стимулирование развития предприятий оптовой торговли и складского хозяйства для обслуживания отдельных секторов товарных рынков. В рамках данного мероприятия предлагается поддержать (путем Предоставления кредитов, простаивающих либо нерационально использующихся складских площадей, льгот по арендным платежам и др.) оптовые предприятия, специализирующиеся как на товарных группах, так и на отдельных товарах, являющихся официальными дилерами крупных производителей и поставщиков. 3. Создание оптовых продовольственных рынков межрегионального и регионального уровней. В рамках данного мероприятия предполагается завершить строительство трех оптовых рынков в городе Нальчик, Урванском и Терском районах. 4. Продолжить работу по развитию оптово-посреднической деятельности торговых представительств и торговых домов Кабардино-Балкарской Республики. Реализация данного мероприятия предполагает эффективное функционирование пяти торговых представительств республики и двух торговых домов, а также открытие в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах и других регионах торговых представительств и домов, что позволит добиться расширения взаимовыгодных торгово-экономических связей с определенными территориями страны. Общий объем товарооборота вышеназванных торговых представительств, торговых домов к 2006 году составит свыше 900 млн. рублей в год, против 274 млн. в 2001 году. 5. Создание центра франчайзинга. Применение франчайзинга как средства повышения устойчивости и конкурентоспособности малых торговых предприятий, повышения качества торгового обслуживания, сокращения производственных затрат будет направлена на создание базы данных франшизных и связанных с франчайзингом предприятий, действующих в Российской Федерации и за рубежом. Обеспечение условий свободного и оперативного доступа к информационным базам на муниципальном и республиканском уровнях для субъектов потребительского рынка предполагается осуществить путем создания информационно-маркетинговых центров. 3.2. Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг Второе направление ориентировано на гармонизацию спроса и предложения на потребительском рынке, исходя из потребностей различных категорий жителей республики в товарах и услугах. В основу программного направления заложен принцип динамического соответствия структуры и типов предприятий потребительского рынка основным моделям потребления товаров и услуг. Обеспечение территориальной и ценовой доступности услуг предполагается решить путем совершенствования размещения, улучшения материально-технической базы и развития видового разнообразия предприятий потребительского рынка в секторах: - торговли; - общественного питания; - бытового обслуживания населения. В сфере торговли мероприятия по открытию новых стационарных предприятий торговли за счёт нового строительства и использования нежилых помещений направлены на развитие сети стационарных предприятий торговли (гипермаркетов, супермаркетов, магазинов-дискаунтов, специализированных магазинов и др.), отвечающих современным требованиям логистики, технологии и организации торгового обслуживания. Расчетно до конца 2006 года будет введено свыше 460 объектов розничной торговли, на которых будет образовано около 2300 рабочих мест. Внедрение новых технологий и прогрессивных форм организации торговли, улучшение интерьера торговых помещений, продление сроков возможной эксплуатации объектов торговли будут осуществляться при проведении работ по реконструкции и модернизации предприятий торговли. Расчетное количество реконструируемых и модернизируемых объектов торговли приведено в приложении 3. Упорядочение сети и развитие рынков предполагается осуществлять через встраивание сети рынков различных размеров и специализации в единую товаропроводящую систему республики с превращением их в объекты цивилизованной торговли за счет необходимого развития материально-технической базы и совершенствования форм и методов организации торговли. В условиях глобализации мировой экономики и постоянного совершенствования телекоммуникационных возможностей все более возрастает роль электронных торговых операций. Электронная коммерция уже в настоящее время оказывает масштабное влияние на маркетинг, продажу и стимулирование сбыта, финансирование и страхование, коммерческие операции (заказ, доставку, оплату), послепродажное обслуживание и прочие взаимодействия субъектов рынка. В особенности перспективными направлениями являются организация: - закупочной деятельности государственных предприятий и учреждений на основе электронной торговли; - продажа через Интернет-аукционы продукции, производимой в республике. Будут осуществлены мероприятия по развитию материально-технической базы мелкорозничной торговли на основе замены существующих киосков и палаток на торговые комплексы и павильоны из быстровозводимых конструкций, отвечающие требованиям современной архитектуры и эстетики. Мероприятия по развитию общественного питания направлены на: - рост сети предприятий общественного питания, оснащенных оборудованием и технологиями приготовления пищи, с высоким уровнем организации и культуры обслуживания; - внедрение новых технологий и оборудования для приготовления пищи; - строительство новых и реконструкцию действующих в учебных заведениях объектов питания в соответствии с современными требованиями, предъявляемыми к предприятиям; - организацию для малоимущих слоев населения горячего питания, обедов, предоставление им продуктовых наборов на базе предприятий общественного питания. Мероприятия в сфере бытового обслуживания населения ориентированы на открытие новых, реконструкцию и модернизацию стационарных объектов бытового обслуживания населения за счёт нового строительства и использования нежилых помещений. В рамках реализации поставленных задач будут осуществлены меры по содействию переоснащения предприятий бытового обслуживания, поддержке социально значимых видов услуг, поддержке индивидуалов-мастеров (ремесленников), работающих самостоятельно, вне предприятий. Расчетное количество вновь вводимых, реконструируемых и модернизируемых объектов бытового обслуживания населения и количество создаваемых на них рабочих мест приводятся в приложениях 2-4. Реализация проектов по данному направлению координируется с проектами создания структурообразующих звеньев, обучением и подготовкой кадров для новых и реконструируемых предприятий. 3.3. Научно-методическое обеспечение Третье направление обеспечивает создание точек роста на основе высокотехнологичных производств и предприятий, а также формирует систему научного обеспечения процессов развития и мониторинга потребительского рынка, включая разработку программ подготовки кадров и повышения квалификации, пакетов нормативно-правовой документации для системы государственно-правового регулирования. Предусматривается осуществление комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с разработкой экономических, технических и правовых проблем развития потребительского рынка республики, информатизации, проблем занятости на предприятиях потребительского рынка Кабардино-Балкарской Республики, подготовкой документов нормативно-правового характера. Предусматривается увязка со всеми программными направлениями в части их научно-методической поддержки. 3.4. Занятость в сфере потребительского рынка и кадровое обеспечение Четвертое направление ориентируется на решение проблем занятости в сфере потребительского рынка. Цель - достижение качественного и количественного соответствия потребностей предприятий потребительского рынка в квалифицированных кадрах, включая кадры республиканских, городских и районных органов исполнительной власти. Решение проблемы занятости населения в сфере потребительского рынка путем сохранения и создания новых рабочих мест на предприятиях торговли и услуг за счет реализации Программы. Расчетное количество создаваемых рабочих мест в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения представлено в приложении 4. Формирование концепции кадрового обеспечения потребительского рынка и на ее основе создание единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров работников по следующим направлениям: - кадры отраслевых органов исполнительной власти; - управленческие и финансовые кадры предприятий; - кадры массовых профессий. Средством реализации направления является формирование многоуровневой системы обучения, подготовки кадров и повышения квалификации, а также организация конкурсов и других мероприятий, способствующих повышению престижности и эффективности труда работников потребительского рынка. Реализация проектов по данному направлению координируется с направлениями "Развитие инфраструктуры потребительского рынка" и "Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг" в части формирования перспективной потребности в подготовке и повышении квалификации кадров в соответствии с ростом числа занятых в отраслях потребительского рынка, а также современными квалификационными требованиями, предъявляемыми к работникам торговли и услуг. 3.5. Государственно-правовое регулирование Пятое направление представляет программу скоординированных действий республиканских органов исполнительной власти, городских и районных администраций местного самоуправления по реализации настоящей Программы. Для эффективного государственного регулирования и управления в сфере потребительского рынка необходимо решить следующие задачи: - продолжить развитие системы подготовки и реализации законодательных предложений, нормативно-инструктивных и методических материалов по вопросам развития потребительского рынка; - усовершенствовать организационные структуры и институциональные механизмы по основным направлениям управленческой деятельности с целью разграничения полномочий и улучшения координации; - организовать систематический мониторинг деятельности потребительского рынка и сферы услуг для обоснования целевых программ поддержки торговой деятельности, обеспечения социальной защиты малообеспеченных слоев населения, обеспечения прав потребителей, а также для принятия оперативных управленческих решений. Данное направление координируется: с направлением "Научно-методическое обеспечение" в части разработки нормативно-правовых, инструктивно-методических документов; с программным направлением "Занятость и кадровое обеспечение" в части организации учебы для руководителей и специалистов органов управления. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Для реализации мероприятий Программы планируется привлечение широкого спектра различных источников финансирования. Объем, структура источников финансирования представлены в таблице 1. Таблица 1 Объемы и источники финансирования целевой программы "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы" +--------------------------+---------------------------+-------------+ | Источники финансирования | Объемы финансирования | Всего, | | Программы | по годам, млн. рублей | млн. рублей | | +------+------+------+------+ | | | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | | +--------------------------+------+------+------+------+-------------+ | Республиканский бюджет | | | | | | | КБР | 6,5 | 9,4 | 13,6 | 12,6 | 42,1 | +--------------------------+------+------+------+------+-------------+ | Фонд поддержки малого | | | | | | | предпринимательства КБР | 0,989| 1,438| 2,09 | 1,933| 6,45 | +--------------------------+------+------+------+------+-------------+ | Бюджеты городов и районов| 4,4 | 6,4 | 9,3 | 8,6 | 28,7 | +--------------------------+------+------+------+------+-------------+ | Средства предприятий и | | | | | | | другие источники | 87,0 | 126,6| 184,0| 228,2| 625,8 | +--------------------------+------+------+------+------+-------------+ | ВСЕГО | 98,9 | 143,8| 209,0| 251,3| 703,0 | +--------------------------+------+------+------+------+-------------+ Структура источников финансирования мероприятий Программы представлена следующим образом: - средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 6 процентов; - средства местных бюджетов - 4 процента; - внебюджетные источники (кредиты коммерческих банков, собственные средства предприятий, прочие источники) - 90 процентов. Мероприятия Программы включают в себя: - мероприятия, вошедшие в федеральную целевую программу "Юг России"; - мероприятия республиканских целевых программ. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Заказчик Программы - Правительство Кабардино-Балкарской Республики. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком. Текущее управление осуществляется Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики во взаимодействии с указанными в приложении 1 министерствами и ведомствами. Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы, осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, предусматривающих их долевое участие в финансировании этих работ. Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на расширенных заседаниях коллегии Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики с участием заинтересованных министерств и ведомств и соответствующая информация направляется в Правительство Кабардино-Балкарской Республики. 6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы в полном объеме и достижение к 2006 году расчетных показателей по созданию новых и модернизации существующих объектов торговли и услуг обеспечит суммарный социально-экономический эффект по республике в виде: - укрепления и дальнейшего развития рыночных отношений в отрасли, повышения уровня конкуренции между хозяйствующими субъектами; - усиления защиты прав потребителей услуг, повышения уровня безопасности и качества обслуживания граждан; - расширения сети объектов в сфере торговли и услуг, их реконструкции и технического перевооружения, повышения степени ценовой и территориальной доступности услуг; - обеспечения доступности для всех слоев населения социально значимых видов услуг. В результате осуществления Программы число дополнительно созданных рабочих мест составит 7,6 тыс. единиц. В приложении 4 к Программе приводится расчетное количество создаваемых рабочих мест в сфере торговли и услуг. Оборот розничной торговли возрастет за период 2003 - 2006 годы в 1,7 раза, оборот общественного питания - в 1,6 раза. Объем платных услуг за четыре года вырастет в 1,5 раза. В результате реализации соответствующих целевых программ значительно возрастут объемы предоставления платных услуг на территории комплекса "Приэльбрусье", учреждений культуры, искусства, кино, связи, транспорта. Оборот оптовой торговли к 2006 году достигнет 6,1 млрд. рублей. В результате совокупный объем оборота оптовой и розничной торговли, общественного питания и платных услуг в 2006 году превысит 36 млрд. рублей (таблица 2). Таблица 2 Ожидаемые результаты реализации Программы +-----------------------+-------+-------+------+------+------+-------+ | | Факт | оценка| 2003 | 2003 | 2003 | 2003 | | | 2001 | 2002 | год | год | год | год | | | год | год | | | | | +-----------------------+-------+-------+------+------+------+-------+ | Оборот розничной | | | | | | | | торговли, млн. рублей | 8877,7|11813,6| 14527| 17101| 19577| 22090| +-----------------------+-------+-------+------+------+------+-------+ | в % к предыдущему году| 117 | 117,8 | 112 | 109 | 108 | 108,5 | +-----------------------+-------+-------+------+------+------+-------+ | Оборот общественного | | | | | | | | питания. млн. рублей | 106 | 133 | 164 | 194 | 224 | 255 | +-----------------------+-------+-------+------+------+------+-------+ | в % к предыдущему году| 109,7 | 111 | 113 | 110 | 109 | 109,5 | +-----------------------+-------+-------+------+------+------+-------+ | Объем платных услуг, | | | | | | | | млн. рублей | 2587,6| 3359,7| 4314| 5519| 6914| 8290| +-----------------------+-------+-------+------+------+------+-------+ | в % к предыдущему году| 108,7 | 108,2 | 107 | 107,5| 108 | 109 | +-----------------------+-------+-------+------+------+------+-------+ | Объем оптового | | | | | | | | оборота, млн. рублей | 2161,1| 2603,4| 3121| 3975| 4900| 6100| +-----------------------+-------+-------+------+------+------+-------+ | в % к предыдущему году| 83,0 | 110,3 | 110,0| 118,0| 116,5| 118,0 | +-----------------------+-------+-------+------+------+------+-------+ | Объем оборота | | | | | | | | розничной торговли, | | | | | | | | общественного питания | | | | | | | | и платных услуг, | | | | | | | | млн. рублей |11571,3|15306,3| 19005| 22814| 26715| 30635| +-----------------------+-------+-------+------+------+------+-------+ | Справочно: | | | | | | | | Объем денежных | | | | | | | | доходов, млн. рублей |15485,9| 19770| 24522| 29377| 33963| 37975| +-----------------------+-------+-------+------+------+------+-------+ | Доля расходов на | | | | | | | | покупку товаров и | | | | | | | | оплату услуг, % | 74,7 | 77,4 | 77,5 | 78 | 79 | 81 | +-----------------------+-------+-------+------+------+------+-------+ * * * Приложение 1 к республиканской целевой программе "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы" ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по реализации республиканской целевой программы "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы" +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-----------------------------------+ | N | Наименование | Содержание | Исполнитель | Срок | Объем финансирования, | | п/п | мероприятия | мероприятия | мероприятия | исполнения | млн. рублей в ценах 2002 года | | | | | | мероприятия+-------+---------------------------+ | | | | | | Всего | в том числе | | | | | | | +--------+--------+---------+ | | | | | | | респуб-| местные| средст- | | | | | | | | | ликан- | бюджеты| ва пред-| | | | | | | | ский | | приятий | | | | | | | | бюджет | | и другие| | | | | | | | КБР | | источни-| | | | | | | | | | ки | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1.1.| Формирование | Удовлетворение | Министерство | 2003-2004 | Подле-| | | | | | двухуровневой | потребностей | экономического| годы | жит | | | | | | (республиканской | внутреннего рынка | развития и | | уточ- | | | | | | и муниципальной) | республики в | торговли КБР, | | нению | | | | | | системы организации| товарах народного | Министерство | | | | | | | | оптовой торговли | потребления | имущественных | | | | | | | | | (продукты питания)| и земельных | | | | | | | | | и продукций | отношений КБР,| | | | | | | | | производственно- | Министерство | | | | | | | | | технического | финансов КБР, | | | | | | | | | назначения | местные | | | | | | | | | (нефтепродукты, | администрации | | | | | | | | | стройматериалы | районов и | | | | | | | | | и др.): | городов КБР | | | | | | | | | - крупными оптовы-| | | | | | | | | | ми структурами | | | | | | | | | | республиканского | | | | | | | | | | масштаба; | | | | | | | | | | - оптовыми | | | | | | | | | | предприятиями | | | | | | | | | | муниципального | | | | | | | | | | уровня | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1.2.| Реконструкция и | Модернизация | Местные | 2003-2006 | 128,0 | 6,4 | - | 121,6 | | | обновление | складских | администрации | годы | | | | | | | складского | площадей, | районов и | | | | | | | | хозяйства | доведение доли | городов КБР, | | | | | | | | | активной части | Фонд поддержки| | | | | | | | | основных фондов | малого | | | | | | | | | торгового | предпринима- | | | | | | | | | назначения до | тельства КБР | | | | | | | | | 40 процентов, | | | | | | | | | | продление сроков | | | | | | | | | | возможной | | | | | | | | | | эксплуатации | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ |1.2.1.| Реконструкция и | -//- | Правление | 2003-2006 | 7,5 | - | - | 7,5 | | | обновление | | Каббалкрес- | годы | | | | | | | складского | | потребсоюза | | | | | | | | хозяйства оптовых | | | | | | | | | | предприятий | | | | | | | | | | потребительской | | | | | | | | | | кооперации | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1.3.| Развитие оптово- | Повышение | Министерство | 2003-2006 | 2,5 | 2,5 | - | - | | | посреднической | эффективности | экономического| годы | | | | | | | деятельности | деятельности | развития и | | | | | | | | торговых | торговых | торговли КБР | | | | | | | | представительств и | представительств | | | | | | | | | торговых домов КБР | и торговых домов | | | | | | | | | | КБР | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1.4.| Развитие сети | Стимулирование | Местные | 2003-2006 | Подле-| | | | | | организаций оптовой| создания специа- | администрации | годы | жит | | | | | | торговли и | лизированных | районов и | | уточ- | | | | | | складского | оптовых | городов КБР, | | нению | | | | | | хозяйства для | предприятий | Фонд поддержки| | | | | | | | обслуживания | | малого | | | | | | | | отдельных секторов | | предпринима- | | | | | | | | товарных рынков | | тельства КБР | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ |1.4.1.| Создание специали- | Организация на | Правление | 2003-2004 | Подле-| | | | | | зированного | одной из | Каббалкрес- | годы | жит | | | | | | оптового | оптовых баз, | потребсоюза | | уточ- | | | | | | предприятия в | специализиро- | | | нению | | | | | | системе | ванного | | | | | | | | | потребительской | оптового | | | | | | | | | кооперации | предприятия | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1.5.| Создание оптовых | Завершение | Местные | 2003-2006 | 20,5 | 1,5 | - | 19,0 | | | продовольственных | строительства | администрации | годы | | | | | | | рынков | трех оптовых | районов и | | | | | | | | межрегионального и | продовольствен- | городов КБР, | | | | | | | | регионального | ных рынков в | Фонд поддержки| | | | | | | | уровней | гг. Нальчик, | малого | | | | | | | | | Терек и | предпринима- | | | | | | | | | Урванском районе | тельства КБР, | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | экономического| | | | | | | | | | развития и | | | | | | | | | | торговли КБР | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1.6.| Развитие | Разработка и | Министерство | 2003-2006 | 0,1 | 0,1 | - | - | | | предприятий | внедрение | экономического| годы | | | | | | | потребительского | моделей | развития и | | | | | | | | рынка на принципах | интеграции | торговли КБР, | | | | | | | | ассоциирования | торговых структур | местные | | | | | | | | (координации, | для повышения | администрации | | | | | | | | кооперации) и | качества | районов и | | | | | | | | интегрирования | торгового | городов КБР | | | | | | | | | обслуживания на | | | | | | | | | | потребительском | | | | | | | | | | рынке республики | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1.7.| Создание распреде- | Создание | Министерство | 2003-2004 | 4,0 | 1,2 | - | 2,8 | | | лительного центра | распределительного| имущественных | годы | | | | | | | товаров | центра на базе | и земельных | | | | | | | | | одного из оптовых | отношений КБР,| | | | | | | | | предприятий, | местные | | | | | | | | | выступающего | администрации | | | | | | | | | системным | районов и | | | | | | | | | интегратором | городов КБР, | | | | | | | | | торговой сети, и | Министерство | | | | | | | | | 20-30 розничных | экономического| | | | | | | | | предприятий | развития и | | | | | | | | | республики | торговли КБР | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1.8.| Разработка базы | Формирование базы | Министерство | 2003-2006 | 0,1 | 0,1 | - | - | | | данных франшизных | данных франшизных | экономического| годы | | | | | | | и связанных с | и связанных с | развития и | | | | | | | | франчайзингом | франчайзингом | торговли КБР | | | | | | | | предприятий, | предприятий, | | | | | | | | | действующих в | действующих в | | | | | | | | | России и за рубежом| России и за | | | | | | | | | | рубежом | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1.9.| Предоставление | Предоставление | Министерство | 2003-2006 | - | - | - | - | | | методологических, | методологических, | экономического| годы | | | | | | | информационно- | информационно- | развития и | | | | | | | | консультационных | консультационных | торговли КБР, | | | | | | | | услуг в сфере | услуг в сфере | местные | | | | | | | | франчайзинга | франчайзинга | администрации | | | | | | | | | | районов и | | | | | | | | | | городов КБР | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1.10.| Создание | Обеспечение для | Местные | 2003-2006 | 1,5 | 0,5 | - | 1,0 | | | информационно- | субъектов | администрации | годы | | | | | | | маркетинговых | потребительского | районов и | | | | | | | | центров | рынка свободного | городов КБР, | | | | | | | | | и оперативного | Фонд поддержки| | | | | | | | | доступа к | малого | | | | | | | | | информационным | предпринима- | | | | | | | | | базам на | тельства КБР, | | | | | | | | | муниципальном, | Министерство | | | | | | | | | республиканском | экономического| | | | | | | | | и региональном | развития и | | | | | | | | | уровнях | торговли КБР, | | | | | | | | | | Государствен- | | | | | | | | | | ный комитет | | | | | | | | | | КБР по | | | | | | | | | | статистике | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1.11.| Формирование | Разработка | Министерство | 2003-2004 | - | - | - | Финанси-| | | системы наблюдения | показателей и | экономического| годы | | | | рование | | | за состоянием | методики | развития и | | | | | в рамках| | | товарных рынков и | наблюдения за | торговли КБР, | | | | | програм-| | | механизмов | состоянием | местные | | | | | много | | | распространения | товарных рынков | администрации | | | | | направ- | | | информации и | | районов и | | | | | ления 3 | | | рекламы | | городов КБР | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1.12.| Создание | Создание 2-3 | Местные | 2003-2004 | 1,5 | 0,75 | 0,75 | - | | | ремесленных центров| пилотных | администрации | годы | | | | | | | бытового | ремесленных | районов и | | | | | | | | обслуживания | центров бытового | городов КБР, | | | | | | | | | обслуживания | Фонд поддержки| | | | | | | | | | малого | | | | | | | | | | предпринима- | | | | | | | | | | тельства КБР, | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | экономического| | | | | | | | | | развития и | | | | | | | | | | торговли КБР | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 1.13.| Содействие развитию| Разработка | Министерство | 2003-2006 | подле-| | | | | | электронной | рекомендаций, | экономического| годы | жит | | | | | | торговли (через | нормативных актов | развития и | | уточ- | | | | | | Интернет) | | торговли КБР | | нению | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2. Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.1.| Открытие новых | Развитие сети | Местные | 2003-2006 | 230,0 | 11,5 | 11,5 | 207,0 | | | стационарных | стационарных | администрации | годы | | | | | | | предприятий | предприятий | районов и | | | | | | | | торговли, | торговли, | городов КБР, | | | | | | | | отвечающих | отвечающих | Правление | | | | | | | | современным | современным | Каббалкрес- | | | | | | | | требованиям | требованиям | потребсоюза, | | | | | | | | логистики, | логистики, | Фонд поддержки| | | | | | | | технологии и | технологии и | малого | | | | | | | | организации | организации | предпринима- | | | | | | | | торгового | торгового | тельства КБР | | | | | | | | обслуживания, за | обслуживания | | | | | | | | | счет нового | | | | | | | | | | строительства и | | | | | | | | | | использования | | | | | | | | | | нежилых помещений | | | | | | | | | | (гипермаркетов, | | | | | | | | | | супермаркетов, | | | | | | | | | | магазинов- | | | | | | | | | | дискаунтов, | | | | | | | | | | специализированных | | | | | | | | | | (универсальных) | | | | | | | | | | магазинов и др.) | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.2.| Реконструкция и | Внедрение новых | Местные | 2003-2006 | 41,5 | - | - | 41,5 | | | модернизация | технологий и | администрации | годы | | | | | | | предприятий | прогрессивных | районов и | | | | | | | | торговли | форм организации | городов КБР, | | | | | | | | | торговли, | Правление | | | | | | | | | улучшение | Каббалкрес- | | | | | | | | | интерьера торговых| потребсоюза | | | | | | | | | помещений, | | | | | | | | | | продление сроков | | | | | | | | | | возможной | | | | | | | | | | эксплуатации | | | | | | | | | | объектов торговли | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ |2.2.1.| Реконструкция и | -//- | Правление | 2003-2006 | 4,5 | - | - | 4,5 | | | модернизация | | Каббалкрес- | годы | | | | | | | предприятий | | потребсоюза | | | | | | | | торговли | | | | | | | | | | потребительской | | | | | | | | | | кооперации | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.3.| Расконсервация | Расконсервация | Правление | 2003-2006 | 5,8 | - | - | 5,8 | | | предприятий | и включение в | Каббалкрес- | годы | | | | | | | розничной торговли | активную | потребсоюза, | | | | | | | | и общественного | деятельность | местные | | | | | | | | питания | свыше 30 | администрации | | | | | | | | потребительской | предприятий | районов и | | | | | | | | кооперации | розничной | городов КБР | | | | | | | | | торговли и | | | | | | | | | | общественного | | | | | | | | | | питания | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.4. | Развитие | Открытие в | Местные | 2003-2006 | подле-| | | | | | предприятий, | районных центрах | администрации | годы | жит | | | | | | осуществляющих | и городах сети | районов и | | уточ- | | | | | | реализацию | (филиалов) | городов КБР, | | нению | | | | | | населению товаров | предприятий, | финансово- | | | | | | | | (бытовой и | осуществляющих | кредитные | | | | | | | | компьютерной | реализацию | учреждения, | | | | | | | | техники, | населению | руководители | | | | | | | | автомобилей, мебели| товаров в | предприятий | | | | | | | | и т. п.) в кредит, | кредит | | | | | | | | | с отсрочкой и | | | | | | | | | | рассрочкой | | | | | | | | | | платежа | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.5.| Упорядочение сети | Встраивание | Местные | 2003-2006 | 28,5 | - | - | 28,5 | | | и развитие рынков | сети рынков | администрации | годы | | | | | | | | различных | районов и | | | | | | | | | размеров и | городов КБР, | | | | | | | | | специализации | Министерство | | | | | | | | | в единую | экономического| | | | | | | | | товаропроводящую | развития и | | | | | | | | | систему | торговли КБР | | | | | | | | | республики с | | | | | | | | | | превращением их | | | | | | | | | | в объекты | | | | | | | | | | цивилизованной | | | | | | | | | | торговли за счет | | | | | | | | | | необходимого | | | | | | | | | | развития | | | | | | | | | | материально- | | | | | | | | | | технической | | | | | | | | | | базы и | | | | | | | | | | совершенствования | | | | | | | | | | форм и методов | | | | | | | | | | организации | | | | | | | | | | торговли | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.6.| Строительство | Развитие | Местные | 2003-2006 | 23,8 | - | - | 23,8 | | | многопрофильных | материально- | администрации | годы | | | | | | | комплексов и | технической базы | районов и | | | | | | | | торговых | мелкорозничной | городов КБР | | | | | | | | павильонов из | торговли на | | | | | | | | | быстровозводимых | основе замены | | | | | | | | | конструкций | существующих | | | | | | | | | | киосков и палаток | | | | | | | | | | на торговые | | | | | | | | | | комплексы и | | | | | | | | | | павильоны из | | | | | | | | | | быстровозводимых | | | | | | | | | | конструкций, | | | | | | | | | | отвечающие | | | | | | | | | | требованиям | | | | | | | | | | современной | | | | | | | | | | архитектуры и | | | | | | | | | | эстетики | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.7.| Организация | Улучшение | Местные | 2003-2006 | 2,5 | - | - | 2,5 | | | торговли различными| торгового | администрации | годы | | | | | | | видами фасованных | обслуживания и | районов и | | | | | | | | охлажденных и | обеспечение | городов КБР, | | | | | | | | неохлажденных | максимальной | Фонд поддержки| | | | | | | | товаров и напитков | круглосуточной | малого | | | | | | | | в розлив через | доступности | предпринима- | | | | | | | | торговые автоматы | товаров | тельства КБР | | | | | | | | | определенного | | | | | | | | | | ассортимента | | | | | | | | | | (безалкогольные | | | | | | | | | | напитки, горячие | | | | | | | | | | и холодные | | | | | | | | | | закуски, сигареты,| | | | | | | | | | печатная продукция| | | | | | | | | | и т. д.) в местах | | | | | | | | | | массового | | | | | | | | | | скопления людей | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.8.| Открытие | Развитие сети | Местные | 2003-2006 | 82,0 | 4,1 | 4,1 | 73,8 | | | предприятий | предприятий | администрации | годы | | | | | | | общественного | общественного | районов и | | | | | | | | питания за счёт | питания, | городов КБР, | | | | | | | | нового | оснащенных | Фонд поддержки| | | | | | | | строительства и | оборудованием и | малого | | | | | | | | использования | технологиями | предпринима- | | | | | | | | нежилых помещений | приготовления пищи| тельства КБР | | | | | | | | | с высоким уровнем | | | | | | | | | | организации и | | | | | | | | | | культуры | | | | | | | | | | обслуживания | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.9.| Реконструкция и | Внедрение новых | Местные | 2003-2006 | 19,5 | - | - | 19,5 | | | модернизация | технологий и | администрации | годы | | | | | | | предприятий | оборудования для | районов и | | | | | | | | общественного | приготовления | городов КБР, | | | | | | | | питания | пищи, продление | Фонд поддержки| | | | | | | | | сроков возможной | малого | | | | | | | | | эксплуатации | предпринима- | | | | | | | | | объектов | тельства КБР | | | | | | | | | общественного | | | | | | | | | | питания, | | | | | | | | | | улучшения | | | | | | | | | | интерьера в залах | | | | | | | | | | обслуживания | | | | | | | | | | посетителей | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.10.| Совершенствование | Строительство | Местные | 2003-2006 | 21,0 | 6,3 | 6,3 | 8,4 | | | организаций и | новых и | администрации | годы | | | | | | | технологий питания | реконструкция | районов и | | | | | | | | в учебных | действующих в | городов КБР, | | | | | | | | заведениях | учебных | Министерство | | | | | | | | | заведениях | образования | | | | | | | | | объектов питания | и науки КБР | | | | | | | | | в соответствии с | | | | | | | | | | современными | | | | | | | | | | требованиями, | | | | | | | | | | предъявляемыми к | | | | | | | | | | предприятиям | | | | | | | | | | данного типа | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.11.| Развитие системы | Создание сети | Местные | 2003-2006 | 7,5 | 0,75 | 0,75 | 6,0 | | | быстрого питания | предприятий | администрации | годы | | | | | | | | быстрого питания | районов и | | | | | | | | | | городов КБР, | | | | | | | | | | Фонд поддержки| | | | | | | | | | малого | | | | | | | | | | предпринима- | | | | | | | | | | тельства КБР, | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | экономического| | | | | | | | | | развития и | | | | | | | | | | торговли КБР | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.12.| Развитие | Создание сети | Местные | 2003-2006 | 3,5 | 0,35 | 0,35 | 2,8 | | | специализированных | специализированных| администрации | годы | | | | | | | предприятий питания| предприятий | районов и | | | | | | | | | питания с | городов КБР, | | | | | | | | | различным | Фонд поддержки| | | | | | | | | ассортиментом | малого | | | | | | | | | кулинарной | предпринима- | | | | | | | | | продукции | тельства КБР | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.13.| Организация питания| Организация | Местные | 2003-2006 | подле-| | | | | | малоимущих слоев | горячего питания, | администрации | годы | жит | | | | | | населения | обедов, | районов и | | уточ- | | | | | | | предоставление им | городов КБР, | | нению | | | | | | | продуктовых | Министерство | | | | | | | | | наборов на базе | труда и | | | | | | | | | предприятий | социального | | | | | | | | | общественного | развития КБР | | | | | | | | | питания | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.14.| Открытие новых | Развитие сети | Местные | 2003-2006 | 50,5 | 4,9 | 4,9 | 40,7 | | | стационарных | предприятий | администрации | годы | | | | | | | объектов бытового | объектов бытового | районов и | | | | | | | | обслуживания | обслуживания | городов КБР, | | | | | | | | населения за счет | населения, | Фонд поддержки| | | | | | | | нового | отвечающих | малого | | | | | | | | строительства и | современным | предпринима- | | | | | | | | использования | требованиям | тельства КБР, | | | | | | | | нежилых помещений | технологии и | Министерство | | | | | | | | | уровня | экономического| | | | | | | | | организации и | развития и | | | | | | | | | культуры | торговли КБР | | | | | | | | | обслуживания | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.15.| Реконструкция и | Внедрение новых | Местные | 2003-2006 | 15,1 | - | - | 15,1 | | | модернизация | технологий, | администрации | годы | | | | | | | объектов бытового | продление сроков | районов и | | | | | | | | обслуживания | возможной | городов КБР, | | | | | | | | населения | эксплуатации | Фонд поддержки| | | | | | | | | объектов | малого | | | | | | | | | бытового | предпринима- | | | | | | | | | обслуживания | тельства КБР | | | | | | | | | населения | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ |2.15.1| Открытие пунктов | Открытие 190 | Правление | 2003-2006 | 0,8 | - | - | - | | | приема заказов на | пунктов приема | Каббалкрес- | годы | | | | | | | бытовые услуги при | заказов на бытовые| потребсоюза | | | | | | | | магазинах | услуги при | | | | | | | | | потребительской | магазинах | | | | | | | | | кооперации | потребительской | | | | | | | | | | кооперации | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 2.16.| Обустройство | В соответствии со | Местные | 2003-2006 | 12,3 | - | - | 12,3 | | | автодорог | Схемой размещения | администрации | годы | | | | | | | республики | предприятий | районов и | | | | | | | | предприятиями | сервиса на | городов КБР, | | | | | | | | сервиса | автодорогах КБР | Фонд поддержки| | | | | | | | | создание сети | малого | | | | | | | | | предприятий | предпринима- | | | | | | | | | сервисной | тельства КБР, | | | | | | | | | инфраструктуры, | Министерство | | | | | | | | | включающей | экономического| | | | | | | | | торговые | развития и | | | | | | | | | комплексы с | торговли КБР | | | | | | | | | предприятиями | | | | | | | | | | питания и | | | | | | | | | | бытового | | | | | | | | | | обслуживания, | | | | | | | | | | торговые | | | | | | | | | | павильоны и | | | | | | | | | | магазины (в том | | | | | | | | | | числе | | | | | | | | | | "Автозапчасти") | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 3. Научно-методическое обеспечение | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 3.1.| Организация | Создание условий | Министерство | 2003-2006 | 0,1 | 0,1 | - | - | | | социально- | для развития | экономического| годы | | | | | | | экономического | отрасли на основе | развития и | | | | | | | | мониторинга | высокотехнологич- | торговли КБР | | | | | | | | потребительского | ных производств | | | | | | | | | рынка. Исследование| и предприятий | | | | | | | | | тенденций и | | | | | | | | | | разработка | | | | | | | | | | прогнозов развития | | | | | | | | | | потребительского | | | | | | | | | | рынка | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 3.2.| Разработка системы | Организация и | Министерство | 2003-2006 | 0,1 | 0,1 | - | - | | | оперативного | проведение | экономического| годы | | | | | | | наблюдения за | наблюдения за | развития и | | | | | | | | состоянием рынка | состоянием рынка | торговли КБР | | | | | | | | товаров в КБР | товаров | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 3.3.| Исследование | Организация и | Министерство | 2003-2006 | 0,2 | 0,2 | - | - | | | структурных сдвигов| проведение | экономического| годы | | | | | | | на потребительском | исследований | развития и | | | | | | | | рынке под | структурных | торговли КБР | | | | | | | | воздействием | сдвигов на | | | | | | | | | изменений в моделях| потребительском | | | | | | | | | потребления у | рынке под | | | | | | | | | различных категорий| воздействием | | | | | | | | | потребителей | изменений в | | | | | | | | | товаров. Разработка| моделях | | | | | | | | | прогнозов | потребления у | | | | | | | | | конъюнктуры | различных | | | | | | | | | товарных рынков | категорий | | | | | | | | | | потребителей | | | | | | | | | | товаров | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 3.4.| Исследование | Анализ состояния | Министерство | 2003-2006 | 0,1 | 0,1 | - | - | | | проблем развития | материально- | экономического| годы | | | | | | | материально- | технической базы | развития и | | | | | | | | технической базы | потребительского | торговли КБР | | | | | | | | потребительского | рынка и выработка | | | | | | | | | рынка | предложений по ее | | | | | | | | | | совершенствованию | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 3.5.| Внедрение | Обеспечение | Управление | 2003-2006 | 0,1 | 0,1 | - | - | | | автоматизированной | участниками | Госторгинспек-| годы | | | | | | | системы мониторинга| мониторинга | ции по | | | | | | | | качества, | представления | качеству и | | | | | | | | безопасности | сведений в | защите прав | | | | | | | | пищевых продуктов и| общереспубликан- | потребителей | | | | | | | | здоровья населения | скую систему | по КБР, | | | | | | | | | мониторинга | Кабардино- | | | | | | | | | качества, | Балкарское | | | | | | | | | безопасности | управление | | | | | | | | | пищевых продуктов | Министерства | | | | | | | | | | по антимоно- | | | | | | | | | | польной | | | | | | | | | | политике и | | | | | | | | | | поддержке | | | | | | | | | | предпринима- | | | | | | | | | | тельства | | | | | | | | | | Российской | | | | | | | | | | Федерации, | | | | | | | | | | Федеральное | | | | | | | | | | государствен- | | | | | | | | | | ное учреждение| | | | | | | | | | "Кабардино- | | | | | | | | | | Балкарский | | | | | | | | | | центр стандар-| | | | | | | | | | тизации, | | | | | | | | | | метрологии и | | | | | | | | | | сертификации" | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 3.6.| Разработка | Разработка схем | Министерство | 2003-2004 | 0,1 | 0,1 | - | - | | | методических | размещения | экономического| годы | | | | | | | принципов, | объектов | развития и | | | | | | | | нормативов | торговли и услуг, | торговли КБР, | | | | | | | | формирования и | с учетом | местные | | | | | | | | перспективных схем | обеспеченности | администрации | | | | | | | | развития и | торговой сетью | районов и | | | | | | | | размещения сети | населенных | городов КБР | | | | | | | | предприятий | пунктов | | | | | | | | | потребительского | республики | | | | | | | | | рынка, включая | | | | | | | | | | схему размещения | | | | | | | | | | крупных объектов | | | | | | | | | | торговли | | | | | | | | | | (супермаркетов, | | | | | | | | | | торговых | | | | | | | | | | комплексов, крупных| | | | | | | | | | рынков, | | | | | | | | | | универмагов) с | | | | | | | | | | учетом | | | | | | | | | | обеспеченности | | | | | | | | | | торговой сетью | | | | | | | | | | населенных пунктов | | | | | | | | | | республики | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 3.7.| Разработка | Выработка | Министерство | 2003-2006 | 0,1 | 0,1 | - | - | | | экономических | предложений на | экономического| годы | | | | | | | моделей и | основе | развития и | | | | | | | | механизмов создания| исследований по | торговли КБР | | | | | | | | конкурентоспособных| вопросам логистики| | | | | | | | | и финансово- | предприятий | | | | | | | | | устойчивых | торговли и | | | | | | | | | предприятий и | общественного | | | | | | | | | структур на | питания | | | | | | | | | потребительском | | | | | | | | | | рынке | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 3.8.| Разработка | Выработка | Министерство | 2003-2004 | - | - | - | - | | | предложений и | предложений и | экономического| годы | | | | | | | рекомендаций по | рекомендаций | развития и | | | | | | | | совершенствованию | | торговли КБР, | | | | | | | | государственного | | Министерство | | | | | | | | надзора и контроля | | имущественных | | | | | | | | за соблюдением | | и земельных | | | | | | | | действующего | | отношений КБР | | | | | | | | законодательства, | | | | | | | | | | управления | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | собственностью в | | | | | | | | | | сфере | | | | | | | | | | потребительского | | | | | | | | | | рынка, структур и | | | | | | | | | | функций органов | | | | | | | | | | республиканского и | | | | | | | | | | территориального | | | | | | | | | | управления | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 3.9.| Разработка проблем | Разработка | Министерство | 2003-2006 | - | - | - | - | | | занятости и | концепции и | труда и | годы | | | | | | | использования | программы | социального | | | | | | | | рабочей силы на | подготовки и | развития КБР, | | | | | | | | предприятиях | переподготовки | Министерство | | | | | | | | потребительского | кадров для | образования и | | | | | | | | рынка | предприятий | науки КБР, | | | | | | | | | потребительского | Министерство | | | | | | | | | рынка и сферы | экономического| | | | | | | | | услуг | развития и | | | | | | | | | | торговли КБР, | | | | | | | | | | местные | | | | | | | | | | администрации | | | | | | | | | | районов и | | | | | | | | | | городов КБР | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 4. Занятость и кадровое обеспечение | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 4.1.| Сохранение и | Эффективное | Местные | 2003-2006 | - | - | - | Финанси-| | | создание новых | использование | администрации | годы | | | | рование | | | рабочих мест на | трудовых ресурсов | районов и | | | | | по линии| | | предприятиях | в отраслях | городов КБР, | | | | | Департа-| | | торговли и | торговли и услуг. | Министерство | | | | | мента | | | общественного | Поддержание | труда и | | | | | федераль| | | питания | социальной | социального | | | | | ной | | | | стабильности в | развития КБР, | | | | | службы | | | | республике в | Министерство | | | | | занято- | | | | условиях | экономического| | | | | сти | | | | высвобождения | развития | | | | | населе- | | | | работников | торговли КБР | | | | | ни по | | | | промышленности и | | | | | | КБР | | | | бюджетных сфер | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 4.2.| Повышение | Формирование в | Министерство | 2003-2006 | 0,1 | 0,1 | - | - | | | квалификации | сфере торговли и | экономического| годы | | | | | | | работников органов | услуг системы | развития и | | | | | | | | исполнительной | подготовки | торговли КБР, | | | | | | | | власти и местного | кадров высокого | местные | | | | | | | | самоуправления | профессионального | администрации | | | | | | | | | уровня, способных | районов и | | | | | | | | | принимать | городов КБР | | | | | | | | | организационные и | | | | | | | | | | управленческие | | | | | | | | | | решения, знающих | | | | | | | | | | основы управления,| | | | | | | | | | финансово- | | | | | | | | | | экономического | | | | | | | | | | планирования, | | | | | | | | | | бухгалтерского | | | | | | | | | | дела, маркетинга | | | | | | | | | | и менеджмента | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 4.3.| Подготовка и | Повышение уровня | Министерство | 2003-2006 | подле-| | | | | | повышение | управления | экономического| годы | жит | | | | | | квалификации | предприятиями, | развития и | | уточ- | | | | | | управленческих и | создание условий | торговли КБР, | | нению | | | | | | финансовых кадров | для повышения | Министерство | | | | | | | | | качества услуг, | образования и | | | | | | | | | предоставляемых | науки КБР, | | | | | | | | | населению, путем | Министерство | | | | | | | | | использования | труда и | | | | | | | | | передового опыта | социального | | | | | | | | | в сфере | развития КБР | | | | | | | | | подготовки, | | | | | | | | | | переподготовки | | | | | | | | | | и повышения | | | | | | | | | | квалификации | | | | | | | | | | кадров | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 4.4.| Подготовка и | Обеспечение | Министерство | 2003-2006 | подле-| | | | | | повышение | высокого качества | экономического| годы | жит | | | | | | квалификации кадров| предоставления | развития и | | уточ- | | | | | | массовых профессий | услуг | торговли КБР, | | нению | | | | | | | потребителям за | Министерство | | | | | | | | | счет наличия | образования и | | | | | | | | | профессиональных | науки КБР, | | | | | | | | | знаний | Министерство | | | | | | | | | работников, | труда и | | | | | | | | | непосредственно | социального | | | | | | | | | занятых в сфере | развития КБР | | | | | | | | | торговли и услуг | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 5. Государственно-правовое регулирование | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 5.1.| Развитие | Создание условий | Министерство | 2003-2006 | - | - | - | - | | | нормативно-правовой| для эффективного | экономического| годы | | | | | | | базы | развития | развития и | | | | | | | | потребительского | потребительского | торговли КБР | | | | | | | | рынка. Подготовка | сектора | | | | | | | | | проекта закона КБР | экономики | | | | | | | | | "О торговой | | | | | | | | | | деятельности в | | | | | | | | | | КБР", | | | | | | | | | | устанавливающего | | | | | | | | | | единые подходы к | | | | | | | | | | государственно- | | | | | | | | | | правовому | | | | | | | | | | регулированию | | | | | | | | | | отрасли и | | | | | | | | | | нормативно-правовых| | | | | | | | | | актов, | | | | | | | | | | обеспечивающих его | | | | | | | | | | реализацию | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 5.2.| Совершенствование | Разработка | Управление | 2003-2006 | - | - | - | - | | | механизмов защиты | нормативно- | Госторг- | годы | | | | | | | прав потребителей, | правовых | инспекции | | | | | | | | организация | актов, организация| по качеству | | | | | | | | информационно- | информационно- | и защите прав | | | | | | | | просветительской | просветительской | потребителей | | | | | | | | деятельности в | деятельности по | по КБР, | | | | | | | | этой области | защите прав | Территориаль- | | | | | | | | | потребителей | ное управление| | | | | | | | | | Министерства | | | | | | | | | | по антимоно- | | | | | | | | | | польной | | | | | | | | | | политике и | | | | | | | | | | поддержке | | | | | | | | | | предпринима- | | | | | | | | | | тельства | | | | | | | | | | России по КБР,| | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | экономического| | | | | | | | | | развития и | | | | | | | | | | торговли КБР, | | | | | | | | | | местные | | | | | | | | | | администрации | | | | | | | | | | районов и | | | | | | | | | | городов КБР | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 5.3.| Развитие системы | Анализ состояния | Министерство | 2003-2006 | - | - | - | - | | | государственного | нормативно- | экономического| годы | | | | | | | контроля за | правовой базы | развития и | | | | | | | | соблюдением | в сфере | торговли КБР | | | | | | | | действующего | потребительского | | | | | | | | | законодательства в | рынка, выработка | | | | | | | | | сфере | предложений по ее | | | | | | | | | потребительского | совершенствованию | | | | | | | | | рынка. | | | | | | | | | | Совершенствование | | | | | | | | | | координации с | | | | | | | | | | контрольными, | | | | | | | | | | надзорными, право- | | | | | | | | | | охранительными, | | | | | | | | | | налоговыми | | | | | | | | | | органами, | | | | | | | | | | координация | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | отраслевых структур| | | | | | | | | | органов местной | | | | | | | | | | власти в сфере | | | | | | | | | | потребительского | | | | | | | | | | рынка | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 5.4.| Организация и | Обеспечение | Министерство | 2003-2006 | - | - | - | - | | | контроль выполнения| реализации | экономического| годы | | | | | | | республиканской | республиканской | развития и | | | | | | | | целевой программы | целевой программы | торговли КБР | | | | | | | | "Развитие торговли | "Развитие | | | | | | | | | и услуг в КБР на | торговли и услуг | | | | | | | | | 2003-2006 годы" | в КБР на | | | | | | | | | | 2003-2006 годы" | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 5.5.| Проведение | Проведение | Министерство | 2003-2006 | 0,3 | 0,1 | - | 0,2 | | | конференций, | конференций, | экономического| годы | | | | | | | семинаров, круглых | семинаров, | развития и | | | | | | | | столов с участием | круглых столов | торговли КБР | | | | | | | | заинтересованных | | | | | | | | | | организаций и | | | | | | | | | | предпринимателей в | | | | | | | | | | целях определения | | | | | | | | | | приоритетов, | | | | | | | | | | формирования | | | | | | | | | | политики республики| | | | | | | | | | в сфере | | | | | | | | | | потребительского | | | | | | | | | | рынка и ее | | | | | | | | | | реализации при | | | | | | | | | | соблюдении | | | | | | | | | | сбалансированного | | | | | | | | | | развития экономики | | | | | | | | | | республики в целом | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 5.6.| Совершенствование | Выработка | Министерство | 2003-2006 | - | - | - | - | | | системы управления | предложений по | имущественных | годы | | | | | | | государственной | эффективному | и земельных | | | | | | | | собственностью в | использованию | отношений КБР,| | | | | | | | сфере потребитель- | государственной | Министерство | | | | | | | | ского рынка. | собственности в | экономического| | | | | | | | Организация | сфере | развития и | | | | | | | | контроля | потребитель- | торговли КБР | | | | | | | | эффективности | ского рынка | | | | | | | | | использования | | | | | | | | | | республиканской | | | | | | | | | | собственности | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 5.7.| Организация работ | Внедрение | Министерство | 2003-2006 | - | - | - | - | | | по совершенствова- | системы тендеров | экономического| годы | | | | | | | нию практики | (конкурсов) на | развития и | | | | | | | | реализации | право реализации | торговли КБР | | | | | | | | республиканского | республиканского | | | | | | | | | заказа в сфере | заказа | | | | | | | | | потребительского | | | | | | | | | | рынка. Развитие | | | | | | | | | | системы тендеров | | | | | | | | | | на право | | | | | | | | | | реализации | | | | | | | | | | республиканского | | | | | | | | | | заказа | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 5.8.| Координация | Осуществление | Федеральное | 2003-2006 | - | - | - | - | | | деятельности | координации | государствен- | годы | | | | | | | надзорных | надзорных | ное учреждение| | | | | | | | (контролирующих) | (контролирующих) | "Кабардино- | | | | | | | | органов с | органов с | Балкарский | | | | | | | | исполнительными | исполнительными | центр | | | | | | | | органами | органами | стандартиза- | | | | | | | | управления, | управления, | ции, | | | | | | | | общественными | общественными | метрологии и | | | | | | | | организациями | организациями | сертификации" | | | | | | | | потребителей | | | | | | | | | | через | | | | | | | | | | Межведомственный | | | | | | | | | | координационный | | | | | | | | | | совет по контролю | | | | | | | | | | за качеством и | | | | | | | | | | безопасностью | | | | | | | | | | товаров (услуг) | | | | | | | | | | в сфере торговли | | | | | | | | | | и общественного | | | | | | | | | | питания | | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 5.9.| Проведение работ | Сертификация | Федеральное | 2003-2006 | - | - | - | - | | | по обязательному | предприятий | государствен- | годы | | | | | | | подтверждению | торговли и | ное учреждение| | | | | | | | соответствия | услуг | "Кабардино- | | | | | | | | (сертификация) | | Балкарский | | | | | | | | услуг в сфере | | центр | | | | | | | | торговли и | | стандартиза- | | | | | | | | общественного | | ции, | | | | | | | | питания | | метрологии и | | | | | | | | | | сертификации",| | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | экономического| | | | | | | | | | развития и | | | | | | | | | | торговли КБР, | | | | | | | | | | местные | | | | | | | | | | администрации | | | | | | | | | | районов и | | | | | | | | | | городов КБР | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 5.10.| Совершенствование | Осуществление | Управление | 2003-2006 | - | - | - | - | | | системы контроля за| мер по | Госторг- | годы | | | | | | | реализацией | социальной | инспекции | | | | | | | | отечественных и | защите населения | по качеству | | | | | | | | импортных | республики | и защите прав | | | | | | | | лекарственных | | потребителей | | | | | | | | средств и изделий | | по КБР, | | | | | | | | медицинского | | Кабардино- | | | | | | | | назначения | | Балкарское | | | | | | | | | | территориаль- | | | | | | | | | | ное управление| | | | | | | | | | Министерства | | | | | | | | | | по антимоно- | | | | | | | | | | польной | | | | | | | | | | политике и | | | | | | | | | | поддержке | | | | | | | | | | предпринима- | | | | | | | | | | тельства | | | | | | | | | | России, | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | здравоохра- | | | | | | | | | | нения КБР | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 5.11.| Осуществление | Осуществление | Министерство | 2003-2006 | - | - | - | - | | | методического | методического | экономического| годы | | | | | | | руководства в | руководства в | развития и | | | | | | | | работе предприятий | работе | торговли КБР | | | | | | | | потребительского | предприятий | | | | | | | | | рынка республики | потребительского | | | | | | | | | | рынка республики | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ | 5.12.| Подготовка | Выработка | Министерство | 2003-2004 | - | - | - | - | | | предложений по | предложений по | экономического| годы | | | | | | | формированию | формированию | развития и | | | | | | | | интегрированных | цепных торговых | торговли КБР | | | | | | | | систем на потреби- | организаций, | | | | | | | | | тельском рынке | кооперативных | | | | | | | | | республики для | объединений | | | | | | | | | обеспечения | торговых структур,| | | | | | | | | эффективности | добровольных | | | | | | | | | предприятий и | оптово-розничных | | | | | | | | | объединений | цепей | | | | | | | +------+--------------------+-------------------+---------------+------------+-------+--------+--------+---------+ * * * Приложение 2 к республиканской целевой программе "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы" Расчетное количество вновь вводимых объектов торговли и услуг (единиц) +----------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+ | Города и | Торговля | Общественное питание | Бытовое обслуживание | | | | | населения | | районы +-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+ | |Всего|2003|2004|2005|2006|Всего|2003|2004|2005|2006|Всего|2003|2004|2005|2006| | | | год| год| год| год| | год| год| год| год| | год| год| год| год| +----------------+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+ | г. Нальчик | 169 | 53 | 42 | 38 | 36 | 54 | 10 | 13 | 19 | 12 | 20 | 4 | 5 | 5 | 6 | | г. Прохладный | 48 | 16 | 20 | 6 | 6 | 7 | 1 | 3 | 2 | 1 | 9 | 2 | 2 | 2 | 3 | | районы: | | | | | | | | | | | | | | | | | Баксанский | 28 | 6 | 7 | 8 | 7 | 9 | 3 | 2 | 2 | 2 | 10 | 2 | 2 | 3 | 3 | | Зольский | 5 | 1 | 2 | 1 | 1 | 3 | - | 1 | 1 | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 2 | | Майский | 5 | 1 | 1 | 1 | 2 | 6 | 1 | 2 | 1 | 2 | 10 | 2 | 2 | 3 | 3 | | Прохладненский | 21 | 4 | 5 | 7 | 5 | 5 | 1 | 1 | 1 | 2 | 7 | 1 | 2 | 2 | 2 | | Терский | 17 | 1 | 6 | 6 | 4 | 20 | 3 | 5 | 7 | 5 | 9 | 2 | 2 | 3 | 2 | | Урванский | 31 | 6 | 8 | 9 | 8 | 12 | 4 | 2 | 3 | 3 | 10 | 2 | 2 | 2 | 3 | | Чегемский | 8 | 2 | 2 | 2 | 2 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | | Черекский | 21 | 5 | 5 | 6 | 5 | 5 | 1 | 1 | 2 | 1 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | | Эльбрусский | 13 | 5 | 3 | 3 | 2 | 12 | 3 | 3 | 3 | 3 | 8 | 2 | 2 | 2 | 2 | +----------------+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+ | КБР | 366 | 100| 101| 87 | 78 | 137 | 28 | 34 | 42 | 33 | 95 | 20 | 22 | 25 | 28 | +----------------+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+ * * * Приложение 3 к республиканской целевой программе "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы" Расчетное количество реконструируцемых и модернизируемых объектов торговли и услуг (единиц) +----------------+-------------------------+-------------------------+-------------------------+ | Города и | Торговля | Общественное питание | Бытовое обслуживание | | | | | населения | | районы +-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+ | |Всего|2003|2004|2005|2006|Всего|2003|2004|2005|2006|Всего|2003|2004|2005|2006| | | | год| год| год| год| | год| год| год| год| | год| год| год| год| +----------------+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+ | г. Нальчик | 109 | 24 | 28 | 29 | 28 | 55 | 14 | 16 | 13 | 12 | 20 | 4 | 5 | 5 | 6 | | г. Прохладный | 89 | 20 | 20 | 24 | 25 | 35 | 10 | 8 | 10 | 7 | 14 | 3 | 4 | 4 | 3 | | районы: | | | | | | | | | | | | | | | | | Баксанский | 56 | 13 | 13 | 15 | 15 | 12 | 3 | 4 | 2 | 3 | 18 | 4 | 4 | 5 | 5 | | Зольский | 6 | 1 | 1 | 2 | 2 | 5 | 1 | 1 | 1 | 2 | 10 | 2 | 2 | 3 | 3 | | Майский | 12 | 3 | 4 | 3 | 2 | 7 | 1 | 2 | 2 | 2 | 14 | 3 | 3 | 4 | 4 | | Прохладненский | 6 | 1 | 1 | 2 | 2 | 3 | - | 1 | 1 | 1 | 13 | 2 | 3 | 3 | 5 | | Терский | 31 | 6 | 6 | 8 | 11 | 17 | 2 | 3 | 5 | 7 | 11 | 2 | 3 | 3 | 3 | | Урванский | 19 | 5 | 4 | 4 | 6 | 17 | 2 | 4 | 6 | 5 | 12 | 2 | 2 | 4 | 4 | | Чегемский | 5 | 2 | 1 | 1 | 1 | 5 | 1 | 1 | 2 | 1 | 5 | 1 | 1 | 1 | 2 | | Черекский | 6 | 1 | 1 | 2 | 2 | 6 | 1 | 2 | 1 | 2 | 5 | 1 | 2 | 1 | 1 | | Эльбрусский | 11 | 2 | 3 | 5 | 3 | 7 | 2 | 3 | 2 | 2 | 7 | 1 | 2 | 2 | 2 | +----------------+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+ | КБР | 352 | 78 | 82 | 95 | 97 | 171 | 37 | 45 | 45 | 44 | 129 | 25 | 31 | 35 | 38 | +----------------+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+ * * * Приложение 4 к республиканской целевой программе "Развитие торговли и услуг в Кабардино-Балкарской Республике на 2003-2006 годы" Расчетное количество создаваемых рабочих мест в сфере торговли и услуг в 2003-2006 годах (единиц) +-----------------+--------+--------+--------+--------+--------------+ | | 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.| 2002-2006 гг.| +-----------------+--------+--------+--------+--------+--------------+ | Торговля | 1170 | 1335 | 1585 | 1610 | 5700 | +-----------------+--------+--------+--------+--------+--------------+ | Общественное | | | | | | | питание | 230 | 270 | 320 | 375 | 1195 | +-----------------+--------+--------+--------+--------+--------------+ | Бытовое | | | | | | | обслуживание | | | | | | | населения | 135 | 175 | 200 | 227 | 737 | +-----------------+--------+--------+--------+--------+--------------+ | ВСЕГО | 1535 | 1780 | 2105 | 2212 | 7632 | +-----------------+--------+--------+--------+--------+--------------+ -------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
