Закон Кабардино-Балкарской Республики от 25.02.2010 № 15-P3

 
                                 ЗАКОН
                    Кабардино-Балкарской Республики
                             -----------

                 О государственно-частном партнерстве
                    Кабардино-Балкарской Республики

     Принят Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики                    29 января 2010 года

      Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильных условий  для
развития     всех     форм     государственно-частного     партнерства
Кабардино-Балкарской    Республики,    привлечение    и    эффективное
использование   государственных   и    частных    ресурсов,    включая
материальные, финансовые,  интеллектуальные,  научно-технические,  для
развития экономики и социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики,
повышения уровня жизни населения.

      Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

      Настоящий Закон устанавливает  основы  правового  регулирования,
цели, задачи, общие принципы организации отношений,  складывающихся  в
рамках     государственно-частного     партнерства     с      участием
Кабардино-Балкарской   Республики,   а   также   формы    участия    в
государственно-частном  партнерстве  Кабардино-Балкарской  Республики,
являющейся стороной в государственно-частном партнерстве.

      Статья 2. Понятие государственно-частного партнерства
                Кабардино-Балкарской Республики

      Под  государственно-частным  партнерством   Кабардино-Балкарской
Республики (далее  -  государственно-частное  партнерство)  понимается
совокупность  форм  среднесрочного  и   долгосрочного   взаимодействия
(сотрудничества)  между  Кабардино-Балкарской  Республикой,  с   одной
стороны, и  хозяйствующими  субъектами,  с  другой  стороны,  в  целях
реализации общественно  значимых  проектов  в  социально-экономической
сфере  на   территории   Кабардино-Балкарской   Республики,   развития
инновационного, инвестиционного, инфраструктурного и иного  потенциала
Кабардино-Балкарской Республики.

      Статья 3.   Законодательная   основа   государственно-частного
                  партнерства

      Законодательство     Кабардино-Балкарской      Республики      о
государственно-частном   партнерстве   основывается   на    положениях
Конституции  Российской  Федерации,   федеральных   законов   и   иных
нормативных   правовых   актов   Российской   Федерации,   Конституции
Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона и  иных
нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.

      Статья 4. Цели и задачи государственно-частного партнерства

      1. Целями    государственно-частного    партнерства     являются
концентрация материальных, финансовых ресурсов,  а  также  привлечение
средств внебюджетных источников для  реализации  общественно  значимых
проектов и программ  в  различных  отраслях  экономики,  социальной  и
инновационной сферах с использованием средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской  Республики  и  (или)  объектов   государственной
собственности Кабардино-Балкарской Республики.
      2. Задачами государственно-частного партнерства являются:
      1) привлечение частного капитала в государственный сектор;
      2) повышение   эффективности    использования    государственной
собственности Кабардино-Балкарской Республики;
      3) техническое и технологическое развитие  общественно  значимых
производств и объектов;
      4) эффективное использование бюджетных средств;
      5) повышение конкурентоспособности продукции, товаров,  работ  и
услуг;
      6) внедрение  инновационных  технологий  в  различных   отраслях
экономики.

      Статья 5. Принципы государственно-частного партнерства

      Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в сфере
государственно-частного   партнерства   основывается   на    следующих
принципах:
      1) законность;
      2) взаимовыгодное сотрудничество сторон  государственно-частного
партнерства;
      3) свобода договорных отношений  сторон  государственно-частного
партнерства;
      4) консолидация   финансовых,   материальных,    организационных
ресурсов;
      5) равные условия доступа хозяйствующих субъектов  к  участию  в
государственно-частном партнерстве на конкурсной основе;
      6) разделение ответственности, рисков,  достигнутых  результатов
между  сторонами   государственно-частного   партнерства   в   заранее
определенных пропорциях;
      7) максимальная     эффективность     использования      средств
республиканского   бюджета   Кабардино-Балкарской    Республики    при
реализации государственно-частного партнерства;
      8) прозрачность     отношений     по     вопросам     реализации
государственно-частного партнерства;
      9) эффективность  реализации  проектов   государственно-частного
партнерства;
      10) публичная,            общественная            направленность
государственно-частного партнерства.

      Статья 6. Стороны государственно-частного партнерства

      Сторонами    государственно-частного    партнерства     являются
Кабардино-Балкарская Республика и вступающие  с  ней  в  хозяйственные
правоотношения индивидуальные предприниматели, юридические  лица  либо
действующие без образования юридического  лица  по  договору  простого
товарищества  (договору  о  совместной  деятельности)  два   и   более
указанных юридических лица (далее - частный партнер).

      Статья 7.   Полномочия   Правительства     Кабардино-Балкарской
                  Республики     в   сфере    государственно-частного
                  партнерства

      1. Правительство   Кабардино-Балкарской   Республики    обладает
следующими полномочиями в сфере государственно-частного партнерства:
      1) издает  правовые  акты,  регулирующие  вопросы   создания   и
реализации государственно-частного партнерства;
      2) формирует  конкурсные  комиссии   по   отбору   хозяйствующих
субъектов   для   заключения   соглашений   о   государственно-частном
партнерстве;
      3) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве;
      4) принимает  решения  об   условиях   использования   объектов,
находящихся  в  государственной   собственности   Кабардино-Балкарской
Республики, в проектах государственно-частного партнерства в  случаях,
предусмотренных  федеральным  законодательством  и   законодательством
Кабардино-Балкарской Республики;
      5) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
      2. Правовой акт Правительства Кабардино-Балкарской Республики об
участии в государственно-частном партнерстве:
      1) определяет форму участия  Кабардино-Балкарской  Республики  в
государственно-частном партнерстве;
      2) содержит предмет государственно-частного партнерства;
      3) определяет  условия   осуществления   государственно-частного
партнерства,  в  соответствии  с  которыми  заключаются  соглашения  о
государственно-частном партнерстве;
      4) определяет состав конкурсной комиссии по отбору хозяйствующих
субъектов   для   заключения   соглашения   о   государственно-частном
партнерстве;
      5) содержит   иные   положения,   предусмотренные    федеральным
законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

      Статья 8. Предмет государственно-частного партнерства

      Предметом государственно-частного партнерства могут быть:
      1) автомобильные дороги  и  инженерные  сооружения  транспортной
инфраструктуры, в  том  числе  мосты,  путепроводы,  тоннели,  стоянки
автотранспортных средств, пункты  пропуска  автотранспортных  средств,
пункты взимания платы с владельцев автотранспортных средств;
      2) объекты железнодорожного транспорта;
      3) объекты трубопроводного транспорта;
      4) аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные  для
взлета,  посадки,  руления  и  стоянки  воздушных   судов,   а   также
создаваемые и  предназначенные  для  организации  полетов  гражданских
воздушных судов авиационная  инфраструктура  и  средства  обслуживания
воздушного движения, навигации, посадки и связи;
      5) объекты   производственной   и    инженерной    инфраструктур
аэропортов;
      6) гидротехнические сооружения;
      7) объекты   по   производству,   передаче    и    распределению
электрической и тепловой энергии;
      8) системы   коммунальной   инфраструктуры   и   иные    объекты
коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-,  тепло-,  газо-  и
энергоснабжения, водоотведения, очистки  сточных  вод,  переработки  и
утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для
освещения  территорий  городских  и   сельских   поселений,   объекты,
предназначенные  для  благоустройства  территорий,  а  также   объекты
социально-бытового назначения;
      9) транспорт общего пользования;
      10) объекты, используемые для сельскохозяйственной деятельности,
хранения  сельскохозяйственной  продукции   и   производства   пищевых
продуктов, включая напитки;
      11) объекты    здравоохранения,    в    том    числе    объекты,
предназначенные для санаторно-курортного лечения;
      12) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые
для   организации   отдыха   граждан   и   туризма,    иные    объекты
социально-культурного назначения;
      13) объекты инновационной деятельности;
      14) объекты  в  сфере  массовых   коммуникаций,   информационных
технологий;
      15) иные  объекты,  необходимые   для   социально-экономического
развития Кабардино-Балкарской Республики.

      Статья 9. Формы государственно-частного партнерства

      Государственно-частное  партнерство   может   осуществляться   в
следующих формах:
      1) совместное    участие    в     реализации     инвестиционных,
инновационных, лизинговых проектов;
      2) долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических
лиц;
      3) предоставление  имущества,  находящегося  в   государственной
собственности   Кабардино-Балкарской   Республики,   в   доверительное
управление, аренду в соответствии с  федеральным  законодательством  и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики;
      4) функционирование особых экономических зон;
      5) создание и  функционирование  инвестиционных  фондов,  в  том
числе венчурных, агентств инвестиций и развития;
      6) участие в концессионных соглашениях;
      7) участие в государственных контрактах;
      8) создание организаций со смешанной формой собственности;
      9) иные формы, предусмотренные федеральным  законодательством  и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

      Статья 10.   Виды     государственной   поддержки
                   государственно-частного партнерства

      1. Основными       видами       государственной        поддержки
государственно-частного партнерства являются:
      1) предоставление государственных гарантий  Кабардино-Балкарской
Республики;
      2) предоставление налоговых льгот;
      3) предоставление бюджетного кредита из республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики;
      4) предоставление обеспечения в виде залога из залогового  фонда
Кабардино-Балкарской Республики;
      5) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
      6) предоставление       из       республиканского        бюджета
Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных учреждениях;
      7) предоставление       из       республиканского        бюджета
Кабардино-Балкарской Республики субсидий на возмещение части затрат на
уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);
      8) иные меры государственной  поддержки  государственно-частного
партнерства.
      2. Государственная поддержка государственно-частного партнерства
осуществляется  в  соответствии  с  федеральным  законодательством   и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

      Статья 11. Участие Кабардино-Балкарской Республики
                 в государственно-частном партнерстве

      1. Имущественное  участие  Кабардино-Балкарской   Республики   в
проектах  государственно-частного  партнерства  осуществляется   путем
использования   в   интересах   государственно-частного    партнерства
государственного   имущества   Кабардино-Балкарской    Республики    и
имущественных  прав  Кабардино-Балкарской  Республики,  в  том   числе
долевого участия в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, на
условиях   и   в   течение   срока,   определенных    соглашением    о
государственно-частном партнерстве.
      Недвижимое   и   (или)   движимое   имущество,   находящееся   в
государственной собственности  Кабардино-Балкарской  Республики,  либо
принадлежащие  Кабардино-Балкарской  Республике  имущественные   права
предоставляются частному партнеру для осуществления  им  деятельности,
предусмотренной соглашением о  государственно-частном  партнерстве,  в
целях создания (реконструкции), эксплуатации частным партнером объекта
недвижимого  (движимого)  имущества,  право  пользования  и   владения
которым может быть передано партнеру только по результатам  проведения
конкурсов   в   соответствии   с   федеральным   законодательством   и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
      Право долевой собственности  частного  партнера  на  создаваемый
(реконструируемый) объект определяется в  соответствии  с  гражданским
законодательством Российской  Федерации  в  зависимости  от  вклада  в
образование  и  приращение  общего  имущества   в   целях   дальнейшей
эксплуатации  указанного  объекта  для   осуществления   деятельности,
определяемой соглашением о государственно-частном партнерстве.
      Частному партнеру предоставляются  государственное  имущество  и
имущественные права Кабардино-Балкарской Республики,  не  обремененные
правами третьих лиц.
      2. Кабардино-Балкарская  Республика  на  условиях  соглашений  о
государственно-частном партнерстве  и  в  соответствии  с  действующим
законодательством  вправе  участвовать  в  реализации   соглашений   о
государственно-частном партнерстве за  счет  средств  республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики путем использования  следующих
инструментов:
      1) бюджетные ассигнования  на  проведение  работ  по  подготовке
конкурса   на   заключение   соглашения    о    государственно-частном
партнерстве;
      2) государственные  гарантии  по  займам,  привлекаемым  частным
партнером   для   исполнения   соглашения   о   государственно-частном
партнерстве;
      3) субсидии  (компенсации)  частному  партнеру   по   исполнению
обязательств Кабардино-Балкарской Республики,  возникающих  вследствие
решений об экономическом регулировании деятельности частного партнера,
реализации им мер социальной поддержки  потребителей,  определяемых  в
соглашении о государственно-частном партнерстве;
      4) выкуп  результатов   деятельности   частного   партнера   или
софинансирование  деятельности  частного  партнера  за  счет   средств
республиканского бюджета  Кабардино-Балкарской  Республики  в  случае,
если это предусмотрено республиканскими целевыми программами;
      5) выкуп  результатов   деятельности   частного   партнера   или
софинансирование  деятельности  частного  партнера  за  счет   средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, связанной  с
выполнением частным партнером обязательств по предоставлению  товаров,
выполнению  работ,  оказанию  услуг  согласно  условиям  соглашения  о
государственно-частном партнерстве;
      6) выкуп   определенного   объема   товаров   (работ,    услуг),
предусмотренных соглашением  о  государственно-частном  партнерстве  и
произведенных частным партнером;
      7) компенсация частному партнеру  условий  минимального  трафика
или минимального объема потребления  согласно  условиям  соглашения  о
государственно-частном партнерстве в случае, если эти условия не могут
быть выполнены иным путем.
      3. Условиями  соглашения  о  государственно-частном  партнерстве
может предусматриваться  сочетание  различных  форм  имущественного  и
финансового  участия  Кабардино-Балкарской   Республики   в   проектах
государственно-частного партнерства.

      Статья 12. Соглашение о государственно-частном партнерстве

      1. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Кабардино-Балкарской Республики.
      2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия  сторон
в  осуществлении  государственно-частного   партнерства   определяются
сторонами   государственно-частного   партнерства    при    заключении
соглашения на  основании  результатов  конкурса  на  право  заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве.

      Статья 13. Конкурс на право заключения соглашения
                 о государственно-частном партнерстве

      1. Конкурс     на     право     заключения     соглашения      о
государственно-частном  партнерстве  проводит   конкурсная   комиссия,
образуемая Правительством Кабардино-Балкарской Республики  в  порядке,
установленном  федеральным   законодательством   и   законодательством
Кабардино-Балкарской Республики для проведения конкурса для  отдельных
форм государственно-частного партнерства,  перечисленных  в  статье  9
настоящего Закона.
      2. В состав конкурсной комиссии включаются представители  органа
исполнительной власти Кабардино-Балкарской  Республики,  инициирующего
заключение  соглашения  о  государственно-частном  партнерстве,   иные
заинтересованные лица.


      Президент
      Кабардино-Балкарской Республики         А. Каноков

      город Нальчик
      25 февраля 2010 года
      N 15-P3

                         --------------------