Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19.06.2007 № 38-РЗ

  
                              З А К О Н
                   Кабардино-Балкарской Республики
                             ------------

                      О профилактике коррупции в
                   Кабардино-Балкарской Республике

         (В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
          от 21.05.2009 г. N 25-РЗ; от 15.01.2010 г. N 6-РЗ;
         от 01.07.2010 г. N 47-РЗ; от 22.12.2010 г. N 108-РЗ;
         от 19.12.2011 г. N 120-РЗ; от 22.03.2012 г. N 11-РЗ;
         от 17.12.2013 г. N 83-РЗ; от 17.12.2013 г. N 89-РЗ;
                      от 17.03.2014 г. N 12-РЗ)


Принят Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики
в редакции, предложенной Президентом
Кабардино-Балкарской Республики                       31 мая 2007 года

     Настоящий Закон определяет меры по осуществлению профилактических
мер,   направленных   на   недопущение   коррупционных    явлений    в
государственных органах Кабардино-Балкарской Республики.
     Антикоррупционная политика в качестве предмета настоящего  Закона
представляет  собой деятельность субъектов антикоррупционной политики,
направленную на создание эффективной системы предупреждения коррупции.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовое регулирование отношений в сфере
               профилактики коррупции в Кабардино-Балкарской
               Республике

     Правовое регулирование   в   сфере   профилактики   коррупции   в
Кабардино-Балкарской Республике осуществляется Конституцией Российской
Федерации,  федеральными законами,  Конституцией  Кабардино-Балкарской
Республики,   законами   Кабардино-Балкарской   Республики,  настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     1) (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 22.03.2012 г. N 11-РЗ)
     2) коррупционное  правонарушение   -   это   деяние,   обладающее
признаками   коррупции,   за  которое  действующими  правовыми  актами
предусмотрена  гражданско-правовая,  дисциплинарная,  административная
или уголовная ответственность;
     3) антикоррупционный мониторинг - наблюдение,  анализ,  оценка  и
прогноз  коррупционных  правонарушений,  коррупциогенных  факторов,  а
также мер реализации антикоррупционной политики;
     4)   антикоррупционная  экспертиза  нормативных  правовых  актов,
проектов  нормативных  правовых  актов - исследование, направленное на
выявление  и  последующее  устранение  в  нормативных  правовых актах,
проектах  нормативных  правовых  актов  коррупциогенных  факторов;  (В
редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от 17.12.2013 г. N
89-РЗ)
     5) коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов
(проектов    нормативных    правовых   актов),   устанавливающие   для
правоприменителя   необоснованно   широкие   пределы   усмотрения  или
возможность  необоснованного  применения исключений из общих правил, а
также  положения,  содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или)
обременительные  требования  к  гражданам  и  организациям и тем самым
создающие   условия  для  проявления  коррупции;  (В  редакции  Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 15.01.2010 г. N 6-РЗ)
     6) предупреждение     коррупции    -    деятельность    субъектов
антикоррупционной  политики,  направленная  на  выявление,   изучение,
ограничение   либо   устранение   явлений,  порождающих  коррупционные
правонарушения или способствующих их распространению.

     Статья 3. Задачи антикоррупционной политики

     Задачами антикоррупционной   политики   в    Кабардино-Балкарской
Республике являются:
     1) выявление,  устранение  причин,   порождающих   коррупцию,   и
профилактика условий, способствующих ее проявлению;
     2) повышение риска коррупционных действий и потерь от них;
     3) увеличение  выгод  от  действий  в  рамках  закона  и во благо
общественных интересов;
     4) вовлечение      гражданского     общества     в     реализацию
антикоррупционной политики;
     5) формирование   нетерпимости   по   отношению  к  коррупционным
действиям.

     Статья 4. Основные принципы профилактики коррупции

     Профилактика коррупции    в    Кабардино-Балкарской    Республике
осуществляется на основе следующих основных принципов:
     1) равенство всех перед законом;
     2) приоритет  профилактических  мер,  направленных на искоренение
условий, порождающих коррупцию;
     3)   обеспечение   четкой   правовой  регламентации  деятельности
государственных  органов,  законности  и гласности такой деятельности,
государственного  и  общественного контроля за ней; (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2013 г. N 89-РЗ)
     4)  совершенствование структуры аппаратов органов государственной
власти,  а  также  процедуры  принятия  решений, затрагивающих права и
законные  интересы  физических  и  юридических лиц; (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2013 г. N 89-РЗ)
     5) приоритет  защиты  прав  и  законных  интересов  физических  и
юридических лиц;
     6)   признание   допустимости  ограничений  прав  и  свобод  лиц,
замещающих   государственные   должности,   должности  государственной
гражданской    службы    в    случаях,   предусмотренных   федеральным
законодательством;  (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 17.12.2013 г. N 89-РЗ)
     7) восстановление нарушенных прав и законных интересов физических
и юридических лиц,  ликвидация и  предупреждение  вредных  последствий
коррупционных правонарушений;
     8)  защита государством прав и законных интересов лиц, замещающих
государственные   должности,   должности  государственной  гражданской
службы,   установление   этим   лицам   заработной   платы  (денежного
содержания)  и  льгот,  обеспечивающих  указанным  лицам  и  их семьям
достойный  уровень  жизни;  (В  редакции  Закона  Кабардино-Балкарской
Республики от 17.12.2013 г. N 89-РЗ)
     9)  неотвратимость  ответственности  за  совершение коррупционных
правонарушений;  (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от
21.05.2009 г. N 25-РЗ)
     10) взаимодействие власти и общества;
     11) обеспечение гласности;
     12) адаптивность политики,  опирающейся на независимые мониторинг
и социальную диагностику.
     13)   комплексное  использование  политических,  организационных,
информационно-пропагандистских,   социально-экономических,   правовых,
специальных   и  иных  мер.  (Дополнен  -  Закон  Кабардино-Балкарской
Республики от 21.05.2009 г. N 25-РЗ)

     Статья 5. Субъекты антикоррупционной политики

     Субъектами антикоррупционной  политики   в   Кабардино-Балкарской
Республике являются:
     1)     государственные     органы;     (В     редакции     Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2013 г. N 89-РЗ)
     2) специально уполномоченный государственный орган по  реализации
антикоррупционной политики;
     3) (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 17.12.2013 г. N 89-РЗ);
     4) общественные    организации,    вовлеченные    в    реализацию
антикоррупционной политики;
     5) средства массовой информации.
     Органы   местного   самоуправления  осуществляют  противодействие
коррупции  в  пределах  своих  полномочий,  установленных  федеральным
законом.   (Дополнен   -   Закон  Кабардино-Балкарской  Республики  от
17.12.2013 г. N 89-РЗ)

     Статья 6. Виды коррупционных правонарушений

     1. К    коррупционным    правонарушениям   относятся   обладающие
признаками  коррупции  гражданско-правовые   деликты,   дисциплинарные
проступки, административные правонарушения, а также преступления.
     2. Виды коррупционных правонарушений:
     1) гражданско-правовые   коррупционные   деликты   -   обладающие
признаками коррупции и не являющиеся преступлениями  нарушения  правил
дарения,    а    также   нарушения   порядка   предоставления   услуг,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     2) дисциплинарные коррупционные проступки - проступки, обладающие
признаками   коррупции   и   не    являющиеся    преступлениями    или
административными    правонарушениями,    за    которые    установлена
дисциплинарная ответственность;
     3) административные  коррупционные  правонарушения  -  обладающие
признаками коррупции и не являющиеся преступлениями правонарушения, за
которые установлена административная ответственность законодательством
Российской   Федерации   и   законодательством    Кабардино-Балкарской
Республики;
     4)  коррупционные  преступления - виновно совершенные общественно
опасные  деяния,  предусмотренные соответствующими статьями Уголовного
кодекса  Российской Федерации. (В редакции Закона Кабардино-Балкарской
Республики от 17.03.2014 г. N 12-РЗ)

                               ГЛАВА 2.
      ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
                  В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

     Статья 7. Предупреждение коррупционных правонарушений

     Предупреждение коррупционных  правонарушений осуществляется путем
применения следующих мер:
     1)    разработка    и    реализация   государственной   программы
Кабардино-Балкарской  Республики,  ведомственных  целевых программ; (В
редакции  Законов  Кабардино-Балкарской  Республики от 17.12.2013 г. N
89-РЗ; от 17.03.2014 г. N 12-РЗ)
     2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
     3) мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их
видов;
     4) антикоррупционные образование и пропаганда;
     5) оказание государственной поддержки формированию и деятельности
общественных объединений, создаваемых в целях профилактики коррупции;
     6) опубликование  отчетов  о  реализации  мер   антикоррупционной
политики;
     7)   иные   меры,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации    о   противодействии   коррупции.   (В   редакции   Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 г. N 25-РЗ)

     Статья 8. (Утратила силу  - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 17.12.2013 г. N 89-РЗ)

                               ГЛАВА 3.
       СИСТЕМА МЕР ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

     Статья 9. Антикоррупционные программы

     1. Антикоррупционные   программы   являются   комплексной   мерой
антикоррупционной  политики,  обеспечивающей  согласованное применение
правовых,     экономических,     образовательных,      воспитательных,
организационных  и иных мер,  направленных на профилактику коррупции в
Кабардино-Балкарской Республике.
     2.  Антикоррупционная  программа  Кабардино-Балкарской Республики
является  государственной программой Кабардино-Балкарской Республики и
утверждается   Правительством   Кабардино-Балкарской   Республики.  (В
редакции  Законов  Кабардино-Балкарской  Республики от 22.12.2010 г. N
108-РЗ; от 17.03.2014 г. N 12-РЗ)
     3.   Проект   антикоррупционной   программы  Кабардино-Балкарской
Республики,  проект  постановления  Правительства Кабардино-Балкарской
Республики   о   внесении   изменений  в  антикоррупционную  программу
Кабардино-Балкарской   Республики   до   рассмотрения   Правительством
Кабардино-Балкарской   Республики  размещаются  на  официальном  сайте
Правительства    Кабардино-Балкарской    Республики   для   публичного
обсуждения.  (В  редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики от
22.12.2010 г. N 108-РЗ)
     4.   Ведомственные  антикоррупционные  программы  разрабатываются
министерствами   и   ведомствами   Кабардино-Балкарской  Республики  и
являются  ведомственными целевыми программами, разработка, утверждение
и   реализация   которых   осуществляются   в  порядке,  установленном
Правительством  Кабардино-Балкарской  Республики.  (В  редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 17.03.2014 г. N 12-РЗ)
     5. (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 17.12.2013 г. N 89-РЗ)

     Статья 10. Антикоррупционная экспертиза
                правовых актов и их проектов

     1.  Антикоррупционная  экспертиза  правовых  актов  и их проектов
имеет  целью  выявление и последующее устранение в них коррупциогенных
факторов.   (В  редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики  от
01.07.2010 г. N 47-РЗ)
     2. (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 15.01.2010 г. N 6-РЗ)
     3. (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 15.01.2010 г. N 6-РЗ)
     4. (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 15.01.2010 г. N 6-РЗ)
     5. (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 15.01.2010 г. N 6-РЗ)
     6. (Утратил   силу   -   Закон   Кабардино-Балкарской  Республики
от 15.01.2010 г. N 6-РЗ)
     7. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,
их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими
нормативных  правовых  актов (проектов нормативных правовых актов) при
проведении  их  правовой  экспертизы  и  мониторинге их применения. (В
редакции  Законов  Кабардино-Балкарской  Республики от 15.01.2010 г. N
6-РЗ; от 17.12.2013 г. N 89-РЗ)
     8.  Финансирование  антикоррупционной  экспертизы,  проводимой  в
соответствии   с   частью   7   настоящей  статьи,  осуществляется  из
республиканского  бюджета Кабардино-Балкарской Республики. (В редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 01.07.2010 г. N 47-РЗ)
     9.  Институты  гражданского  общества и граждане могут в порядке,
предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за
счет   собственных  средств  проводить  независимую  антикоррупционную
экспертизу  нормативных  правовых актов, проектов нормативных правовых
актов.   (В   редакции   Закона   Кабардино-Балкарской  Республики  от
17.12.2013 г. N 89-РЗ)

     Статья 11. Антикоррупционный мониторинг

     1. Антикоррупционный мониторинг  включает  мониторинг  коррупции,
коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
     2. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов  проводится  в
целях  обеспечения  разработки и реализации антикоррупционных программ
путем  учета   коррупционных   правонарушений,   анализа   документов,
проведения опросов и экспериментов,  обработки, оценки и интерпретации
данных о проявлениях коррупции.
     3. Мониторинг    мер    реализации   антикоррупционной   политики
проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер,  в  том
числе    реализуемых   посредством   антикоррупционных   программ,   и
осуществляется   путем   наблюдения   результатов    применения    мер
предупреждения,   пресечения   и   ответственности   за  коррупционные
правонарушения,   а   также   мер   возмещения   причиненного   такими
правонарушениями  вреда;  анализа  и  оценки  полученных  в результате
такого наблюдения данных;  разработки прогнозов будущего  состояния  и
тенденций развития соответствующих мер.
     4.    Решение   о   проведении   антикоррупционного   мониторинга
принимается    Правительством    Кабардино-Балкарской   Республики   и
финансируется   из   республиканского   бюджета   Кабардино-Балкарской
Республики.  (В  редакции  Закона  Кабардино-Балкарской  Республики от
17.12.2013 г. N 89-РЗ)

     Статья 12. Антикоррупционное образование и пропаганда

     1.   Антикоррупционное   образование   является  целенаправленным
процессом  обучения  и  воспитания  в  интересах  личности, общества и
государства,   основанным   на  дополнительных  общеобразовательных  и
профессиональных  образовательных  программах,  разработанных в рамках
национально-регионального  компонента  государственных образовательных
стандартов   и   реализуемых   в  общеобразовательных  организациях  и
образовательных  организациях  высшего  образования  для решения задач
формирования   антикоррупционного   мировоззрения,   повышения  уровня
правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки
специалистов   соответствующей   квалификации.   (В   редакции  Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2013 г. N 83-РЗ)
     2.  Организация  антикоррупционного  образования  возлагается  на
уполномоченный   орган   исполнительной   власти  Кабардино-Балкарской
Республики в области образования и осуществляется им во взаимодействии
с   субъектами  антикоррупционной  политики  на  базе  образовательных
организаций,  находящихся в ведении Кабардино-Балкарской Республики, в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством  Кабардино-Балкарской Республики. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2013 г. N 83-РЗ)
     3. Антикоррупционная      пропаганда      представляет      собой
целенаправленную    деятельность    средств    массовой    информации,
координируемую и  стимулируемую  системой  государственных  заказов  и
грантов,   содержанием  которой  является  просветительская  работа  в
обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее  проявлениях,
воспитание  у  населения чувства гражданской ответственности за судьбу
реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти.
     4. Организация   антикоррупционной   пропаганды   возлагается  на
уполномоченный  орган   исполнительной   власти   Кабардино-Балкарской
Республики  в  сфере  массовых  коммуникаций  и  осуществляется  им во
взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в  соответствии
с   законодательством   Российской   Федерации   и   законодательством
Кабардино-Балкарской Республики  в  сфере  отношений  по  получению  и
распространению массовой информации.

     Статья 13. Оказание государственной поддержки формированию и
                деятельности общественных объединений, создаваемых
                в целях профилактики коррупции

     1. Государственная    поддержка   формирования   и   деятельности
общественных объединений,  создаваемых в целях профилактики коррупции,
представляет         собой        совокупность        организационных,
организационно-технических,  правовых,  экономических  и   иных   мер,
направленных  на  укрепление  и  развитие  общественных  объединений и
некоммерческих организаций,  имеющих и реализующих в качестве уставных
целей и задач профилактику коррупции.
     2. Государственная   поддержка   формирования   и    деятельности
общественных объединений,  создаваемых в целях профилактики коррупции,
регулируется законодательством.

     Статья 14. Отчеты о реализации мер антикоррупционной политики

     1. Министерства  и  ведомства   Кабардино-Балкарской   Республики
ежегодно   к   1   февраля   представляют   отчеты  о  реализации  мер
антикоррупционной политики в специально уполномоченный государственный
орган  по реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской
Республике.  В такие отчеты подлежат включению  данные  о  результатах
реализации  антикоррупционных  программ,  выполнении иных обязательных
для субъектов антикоррупционной политики положений настоящего Закона.
     2.  Специально уполномоченный государственный орган по реализации
антикоррупционной    политики    в   Кабардино-Балкарской   Республике
представляет  сводный  отчет  о  состоянии  коррупции и реализации мер
антикоррупционной  политики  в  Кабардино-Балкарской  Республике Главе
Кабардино-Балкарской   Республики,   Парламенту   Кабардино-Балкарской
Республики   и   Правительству   Кабардино-Балкарской  Республики.  (В
редакции  Законов  Кабардино-Балкарской  Республики от 19.12.2011 г. N
120-РЗ; от 17.12.2013 г. N 89-РЗ)

                               ГЛАВА 4.
        ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
                  В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

     Статья 15. Координация деятельности в сфере реализации
                антикоррупционной политики в
                Кабардино-Балкарской Республике

     1.  Координацию деятельности в сфере реализации антикоррупционной
политики  в  Кабардино-Балкарской  Республике  осуществляет специально
уполномоченный  государственный  орган по реализации антикоррупционной
политики   в   Кабардино-Балкарской  Республике,  определяемый  Главой
Кабардино-Балкарской      Республики.      (В      редакции     Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 19.12.2011 г. N 120-РЗ)
     2. В  министерствах  и ведомствах Кабардино-Балкарской Республики
правовыми  актами  их   руководителей   реализация   антикоррупционной
политики   возлагается   на   специально   уполномоченные  собственные
подразделения  или   определяются   ответственные   лица,   наделенные
функциями по предупреждению коррупционных правонарушений.

     Статья 16. Совещательные и экспертные органы

     1.    Субъекты   антикоррупционной   политики   могут   создавать
совещательные    и   экспертные   органы   из   числа   представителей
заинтересованных  государственных  органов,  общественных объединений,
научных,  образовательных и иных организаций и лиц, специализирующихся
на изучении проблем коррупции. (В редакции Закона Кабардино-Балкарской
Республики от 17.12.2013 г. N 83-РЗ)
     2.  Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных
и    экспертных   органов,   их   персональный   состав   утверждаются
соответствующими государственными органами, при которых они создаются.
(В  редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2013 г. N
89-РЗ)

     Статья 17. Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной
                политики в Кабардино-Балкарской Республике

     Финансовое обеспечение реализации  антикоррупционной  политики  в
Кабардино-Балкарской   Республике   осуществляется   за  счет  средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской  Республики  в  пределах
сумм,   предусмотренных   законом  Кабардино-Балкарской  Республики  о
республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики  на  очередной
финансовый год на указанные цели.

                  ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Несоблюдение требований  настоящего Закона влечет ответственность
в соответствии с законодательством.

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
его официального опубликования.
     2. Предложить  Президенту   Кабардино-Балкарской   Республики   и
Правительству    Кабардино-Балкарской    Республики    привести   свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          А. Каноков

     город Нальчик
     19 июня 2007 года
     N 38-РЗ

                         --------------------