Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
З А К О Н
---------
Къэбарты-Малкъар Республиканы
З А К О Н У
-----------
З А К О Н
Кабардино-Балкарской Республики
----------
Утратил силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 16.12.2014 № 66-РЗ
О социальном обслуживании населения
в Кабардино-Балкарской Республике
(В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
от 15.05.2001 г. N 31-РЗ; от 03.03.2003 г. N 29-РЗ;
от 22.10.2003 г. N 88-РЗ; от 07.04.2004 г. N 4-РЗ;
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ; от 20.06.2006 г. N 32-РЗ;
от 20.06.2006 г. N 41-РЗ; от 16.10.2008 г. N 59-РЗ;
от 17.12.2013 г. N 83-РЗ; от 23.04.2014 г. N 20-РЗ)
Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики 27 ноября 1996 года
Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области
социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Социальное обслуживание
Социальное обслуживание представляет собой деятельность
социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально -
бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических,
социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной
адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации.
Статья 2. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики
о социальном обслуживании
Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о социальном
обслуживании состоит из настоящего Закона, других законов и иных
нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики. (В
редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм
собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане,
занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному
обслуживанию населения без образования юридического лица;
клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной
жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные
услуги;
социальные услуги - действия по оказанию помощи отдельным
категориям граждан в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом; (В редакции Закона Кабардино-Балкарской
Республики от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к
самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство,
безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие
определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в
семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть
самостоятельно.
Статья 4. Системы социальных служб
1. Государственная система социальных служб - система, состоящая
из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания,
являющихся собственностью Кабардино-Балкарской Республики и
находящихся в ведении органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики.
2. (Часть исключена - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
3. Социальное обслуживание может осуществляться также
предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами,
занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному
обслуживанию населения без образования юридического лица.
4. Государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб
независимо от форм собственности.
Статья 5. Принципы социального обслуживания
Социальное обслуживание основывается на принципах:
1) адресности;
2) доступности;
3) добровольности;
4) гуманности;
5) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним,
находящимся в трудной жизненной ситуации;
6) конфиденциальности;
7) профилактической направленности.
Статья 6. Государственные стандарты социального обслуживания
1. Социальное обслуживание должно соответствовать государственным
стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и
качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. (В
редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
от 15.05.2001 г. N 31-РЗ; от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
(Часть исключена - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)
2. Установление государственных стандартов социального
обслуживания осуществляется в порядке, определяемом Правительством
Кабардино-Балкарской Республики. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
Глава II. Обеспечение права граждан на социальное
обслуживание, виды услуг и условия предоставления
Статья 7. Право граждан на социальное обслуживание
1. Право граждан на социальное обслуживание в государственной
системе социальных служб по основным видам, определенным федеральным
законодательством, реализуется в порядке и на условиях, которые
устанавливаются законодательством Кабардино-Балкарской Республики. (В
редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
2. Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения
гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя,
органа государственной власти, органа местного самоуправления,
общественного объединения.
3. Каждый гражданин вправе получить в государственной системе
социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке
и условиях социального обслуживания.
4. Постоянно проживающие в Кабардино-Балкарской Республике
иностранные граждане имеют равные с гражданами Российской Федерации
права на социальное обслуживание, если иное не установлено
международным договором Российской Федерации. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 03.03.2003 г. N 29-РЗ)
Статья 8. Материальная помощь
1. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в
трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов
питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды,
обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также
специальных транспортных средств, технических средств реабилитации
инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.
2. Основания и порядок предоставления материальной помощи
устанавливаются "Правительство Кабардино-Балкарской Республики. (В
редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 20.06.2006 г. N 32-РЗ)
Статья 9. Социальное обслуживание на дому
1. Социальное обслуживание на дому осуществляется путем
предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном
или временном нестационарном социальном обслуживании.
2. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим
способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,
болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде
социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.
Статья 10. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях
Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального
обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг
гражданам, частично или полностью утратившим способность к
самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и
обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья
условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского,
психологического, социального характера, питание и уход, а также
организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Статья 11. Предоставление временного приюта
Временный приют в специализированном учреждении социального
обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без
попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного
места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от
физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате
вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной
службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
Статья 12. Организация дневного пребывания в учреждениях
социального обслуживания
В учреждениях социального обслуживания в дневное время
предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное
обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному
передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также
другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной
жизненной ситуации.
Статья 13. Консультативная помощь
В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы
предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и
социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности,
психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.
Статья 14. Реабилитационные услуги
Социальные службы оказывают помощь в профессиональной,
социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с
ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям,
попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных
услугах.
Статья 15. Плата за социальное обслуживание
1. Социальное обслуживание осуществляется социальными службами
бесплатно и за плату.
2. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания и
порядок оказания платных социальных услуг в государственной системе
социальных служб определяются Правительством Кабардино-Балкарской
Республики. (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
3. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах
иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.
Статья 16. Основания для бесплатного социального обслуживания
в государственной системе социальных служб
1. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе
социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами
социального обслуживания, предоставляется:
1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с
преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим
родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если
среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума,
установленного для Кабардино-Балкарской Республики; (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с
безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в
результате вооруженных и межэтнических конфликтов; (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной
ситуации.
2. (Часть исключена - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
Глава III. Организация социального обслуживания
Статья 17. Учреждения и предприятия социального обслуживания
1. Учреждениями социального обслуживания независимо от форм
собственности являются:
1) комплексные центры социального обслуживания населения;
2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
3) центры социального обслуживания;
4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
6) социальные приюты для детей и подростков;
7) центры психолого-педагогической помощи населению;
8) центры экстренной психологической помощи по телефону;
9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
10) дома ночного пребывания;
11) специальные дома для одиноких престарелых;
12) стационарные учреждения социального обслуживания
(дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические
интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей,
дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
13) геронтологические центры;
14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
2. К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия,
оказывающие населению социальные услуги.
3. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации
учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм
собственности регулируется гражданским законодательством Российской
Федерации.
Статья 18. Полномочия Кабардино-Балкарской Республики
в области социального обслуживания
1. Кабардино-Балкарская Республика вне пределов полномочий
органов государственной власти Российской Федерации, предусмотренных
федеральным законодательством, осуществляет собственное правовое
регулирование социального обслуживания населения.
2. К полномочиям Кабардино-Балкарской Республики относятся:
1) обеспечение реализации федерального законодательства в сфере
социального обслуживания населения;
2) разработка, финансирование и реализация республиканских
программ социального обслуживания;
3) определение структуры органов управления государственной
системой социального обслуживания и организация их деятельности;
4) установление порядка координации деятельности социальных
служб;
5) создание, управление и обеспечение деятельности учреждений
социального обслуживания;
6) иные полномочия.
(Статья в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
Статья 19. (Исключена - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
Статья 20. (Исключена - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 22.10.2003 г. N 88-РЗ)
Статья 21. Управление социальным обслуживанием
1. Управление государственной системой социальных служб
осуществляется специально уполномоченным "Правительство
Кабардино-Балкарской Республики органом государственной власти в
соответствии с его полномочиями. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 20.06.2006 г. N 32-РЗ)
2. (Часть исключена - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
3. Управление социальными службами иных форм собственности
осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными
учредительными документами.
4. Координация деятельности социальных служб осуществляется в
порядке, определяемом "Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
(В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ; от 20.06.2006 г. N 32-РЗ)
Глава IV. Ресурсное обеспечение социального обслуживания
Статья 22. Имущественное обеспечение социальных служб
Социальные службы в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, обеспечиваются земельными участками, имуществом,
необходимым для выполнения уставных задач. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)
Статья 23. Финансовое обеспечение социального обслуживания
населения и учреждений социального обслуживания
1. Социальное обслуживание населения, осуществляемое в
соответствии с нормами, устанавливаемыми органами государственной
власти Кабардино-Балкарской Республики, и финансовое обеспечение
учреждений социального обслуживания являются расходными
обязательствами Кабардино-Балкарской Республики.
2. Дополнительными внебюджетными источниками финансирования
являются: средства, поступающие от целевых социальных фондов; кредиты
банков и средства других кредиторов; доходы от предпринимательской
деятельности учреждений социального обслуживания; доходы от ценных
бумаг; средства, поступившие в качестве платы за социальные услуги;
благотворительные взносы и пожертвования; другие источники, не
запрещенные законом.
3. Банки, предприятия, организации, учреждения и физические лица,
направляющие имущественные, финансовые и интеллектуальные ценности в
форме инвестиций в социальные службы и оказывающие им различные услуги
и иную поддержку, пользуются льготами, установленными
законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
Статья 24. Предпринимательская деятельность учреждений
социального обслуживания
1. Учреждения социального обслуживания имеют право вести
предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради
которых они созданы.
2. Предпринимательская деятельность учреждений социального
обслуживания подлежит льготному налогообложению в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2001 г. N 31-РЗ)
Статья 25. Кадровое обеспечение социальных служб
1. Эффективность деятельности социальных служб обеспечивают
специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее
требованиям и характеру выполняемой работы, опыт работы в области
социального обслуживания и склонные по своим личным качествам к
оказанию социальных услуг.
2. Меры социальной поддержки работников государственной системы
социальных служб определяются Правительством Кабардино-Балкарской
Республики в соответствии с их полномочиями. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
3. Медицинским работникам государственной системы социальных
служб, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием,
могут предусматриваться меры социальной поддержки в порядке и на
условиях, которые предусмотрены законодательством Кабардино-Балкарской
Республики для медицинских работников медицинских организаций
государственной системы здравоохранения. (В редакции Законов
Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2001 г. N 31-РЗ; от
29.12.2004 г. N 55-РЗ; от 23.04.2014 г. N 20-РЗ)
4. Работникам учреждений социального обслуживания государственной
системы социальных служб, непосредственно осуществляющим социальную
реабилитацию несовершеннолетних, могут предусматриваться меры
социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены
законодательством Кабардино-Балкарской Республики для педагогических
работников образовательных организаций для детей- сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и специальных
учебно-воспитательных организаций для несовершеннолетних. (В редакции
Законов Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2001 г. N 31-РЗ; от
29.12.2004 г. N 55-РЗ; от 17.12.2013 г. N 83-РЗ)
5. Меры социальной поддержки работников социальных служб иных
форм собственности устанавливаются их учредителями самостоятельно на
договорной основе. (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
Статья 25-1. Права социальных работников
1. Социальные работники государственной системы социальных служб
имеют право на: (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
1) работу на условиях трудового договора;
2) бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступ-
лении на работу и бесплатное диспансерное наблюдение в медицинских
организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной
системы здравоохранения за счет соответствующих бюджетных
ассигнований; (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от
23.04.2014 г. N 20-РЗ)
3) защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репута-
ции, в том числе в судебном порядке;
4) получение соответствующих квалификационных аттестатов;
5) повышение квалификации за счет работодателя;
6) бесплатное получение жилой площади и жилищно-коммунальных ус-
луг в случае, если они проживают в сельских населенных пунктах, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В
редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 23.04.2014 г. N
20-РЗ)
2. При исполнении служебных обязанностей социальные работники
государственной системы социальных служб имеют право на: (В редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 г. N 55-РЗ)
1) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или вып-
лату денежной компенсации на их приобретение в порядке, определяемом
Правительством Кабардино-Балкарской Республики; (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 16.10.2008 г. N 59-РЗ)
2) внеочередное обслуживание государственными и муниципальными
предприятиями торговли, общественного питания, быта, связи, отделения-
ми сбербанков и учреждениями, оказывающими юридическую помощь социаль-
ным работникам при исполнении служебных обязанностей;
3) (пункт утратил силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 16.10.2008 г. N 59-РЗ)
4) оплату проезда на транспорте общего пользования (кроме такси)
социальных работников, чья профессиональная деятельность связана с
разъездами, за счет средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики; (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 20.06.2006 г. N 41-РЗ)
5) компенсацию за эксплуатацию личного автотранспорта, используе-
мого для оказания социальных услуг в порядке, определяемом Правитель-
ством Российской Федерации.
(Статья дополнена - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 07.04.2004 г. N 4-РЗ)
Статья 25-2. Ограничения, связанные с исполнением социальными ра-
ботниками должностных обязанностей
Социальные работники не вправе:
1) получать от клиентов социальной службы подарки, денежное воз-
награждение, услуги в связи с исполнением должностных обязанностей;
2) осуществлять профессиональное обслуживание близких родственни-
ков: родителей, супруга или супруги, детей, в том числе и усыновлен-
ных, бабушки, дедушки;
3) использовать в личных целях полученную от клиента информацию;
4) пользоваться в личных целях состоянием клиента, неспособного
адекватно оценивать жизненную ситуацию и соизмерять с ней свои поступ-
ки.
(Статья дополнена - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 07.04.2004 г. N 4-РЗ)
Статья 25-3. Звание "Отличник социального обслуживания Кабарди-
но-Балкарской Республики"
1. Социальному работнику за заслуги в организации социальной по-
мощи гражданам, участие в различных видах благотворительной деятель-
ности, большой личный вклад в развитие научных исследований по важней-
шим направлениям социальной защиты населения и работу в области соци-
альной защиты населения в течение 10 и более лет органом исполнитель-
ной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере труда и социального
развития может быть присвоено звание "Отличник социального обслужива-
ния Кабардино-Балкарской Республики".
2. Звание "Отличник социального обслуживания Кабардино-Балкарской
Республики" присваивается ежегодно.
(Статья дополнена - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 07.04.2004 г. N 4-РЗ)
Глава V. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность лиц, занятых в области социального обслуживания,
если их действия (бездействие) повлекли за собой опасные для жизни и
здоровья клиента социальной службы последствия или иное нарушение его
прав, наступает в порядке и на основаниях, предусмотренных действующим
законодательством.
Статья 27. Обжалование действий (бездействия) социальных служб
Действия (бездействие) социальных служб могут быть обжалованы
гражданином, его опекуном, попечителем, другим законным представителем
в органы государственной власти, органы местного самоуправления либо в
суд.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики В.Коков
г. Нальчик, Дом Правительства.
17 декабря 1996 года.
N 36-РЗ
--------------------
