Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и
З А К О Н
---------
Къэбарты-Малкъар Республиканы
З А К О Н У
-----------
З А К О Н
Кабардино-Балкарской Республики
----------
Об особо охраняемых природных территориях
Кабардино-Балкарской Республики
(В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
от 26.06.2004 г. N 16-РЗ; от 29.12.2004 г. N 55-РЗ;
от 30.05.2005 г. N 37-РЗ; от 02.06.2005 г. N 38-РЗ;
от 17.06.2007 г. N 37-РЗ; от 16.07.2007 г. N 47-РЗ;
от 30.07.2007 г. N 62-РЗ; от 10.12.2008 г. N 71-РЗ;
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ; от 30.12.2011 г. N 132-РЗ;
от 17.12.2013 г. N 83-РЗ; от 13.04.2015 № 10-РЗ;
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
Принят Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики 28 сентября 2000 года
Настоящий Закон регулирует отношения в. области организации,
охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях
сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов,
достопримечательных природных образований, объектов растительного и
животного мира, их генетического фонда, поддержания устойчивости
биосферы и контроля за изменением ее состояния, экологического
воспитания населения.
ГЛАВА I.
Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные
понятия:
особо охраняемые природные территории - участки земли, водной
поверхности и воздушного пространства над ними с расположенными на них
природными комплексами и объектами, имеющими особое природоохранное,
научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное
значение, которые изъяты решениями органов государственной власти
полностью или частично из хозяйственного использования и для которых
установлен режим особой охраны;
охранная зона особо охраняемой природной территории - земельный
участок, выделяемый по периметру особо охраняемой природной территории
и выполняющий буферную роль;
организация особо охраняемых природных территорий - процесс
создания новых или изменения границ и статуса существующих особо
охраняемых природных территорий, включающий проведение
проектно-изыскательских работ, принятие соответствующих нормативных
правовых актов и осуществление организационных мероприятий по
формированию хозяйственной деятельности;
природно-заповедный фонд - совокупность особо охраняемых
природных территорий, редких растений и животных, находящихся под
угрозой исчезновения;
режим особой охраны - система ограничительных или запретных мер в
отношении традиционного хозяйственного использования, посещения,
рекреации и иных видов деятельности на территориях государственных
природных заповедников, национальных парков, государственных природных
заказников, памятников природы и других особо охраняемых территорий,
обеспечивающая выполнение природоохранными учреждениями возложенных на
них задач.
Статья 2. Законодательство об особо охраняемых
природных территориях
1. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики об особо
охраняемых природных территориях основывается на положениях
Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон), других
федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции
Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона
и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов
Кабардино-Балкарской Республики. (В редакции Законов Кабардино-
Балкарской Республики от 26.06.2004 г. N 16-РЗ; от 21.05.2009 г.
N 24-РЗ; от 16.11.2015 № 46-РЗ)
2. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными,
лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных
территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской
Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
3. Имущественные отношения в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий регулируются гражданским
законодательством, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 3. Категории особо охраняемых природных территорий
регионального значения
1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное
и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких
природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе
создаются особо охраняемые природные территории.
2. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных
территорий в соответствии с Федеральным законом различаются следующие
категории особо охраняемых природных территорий регионального
значения:
а) природные парки;
б) государственные природные заказники;
в) памятники природы;
г) дендрологические парки и ботанические сады.
(В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
Статья 4. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий
1. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий
на государственные природные парки и памятники природы на прилегающих
к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны.
Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения
режима охраны и использования земельных участков и водных объектов
в границах охранных зон устанавливается в соответствии с Федеральным
законом.
2. Решения о создании охранных зон и об установлении их границ
в отношении охранных зон природных парков и памятников природы
регионального значения принимаются Главой Кабардино-Балкарской
Республики.
(В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
Статья 5. (Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
Статья 6. Порядок образования и функционирования особо
охраняемых природных территорий
1. Решения о создании особо охраняемых природных территорий
регионального значения, об изменении режима их особой охраны
принимаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики по
согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти в области охраны окружающей среды, а в случаях, установленных
Федеральным законом, также с иными федеральными органами
исполнительной власти.
2. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые
природные территории местного значения на земельных участках,
находящихся в собственности соответствующего муниципального
образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная
территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади
земельных участков, находящихся в собственности муниципального
образования, решение о создании особо охраняемой природной территории
орган местного самоуправления согласовывает с Правительством
Кабардино-Балкарской Республики.
3. Задачи, режим и охрана особо охраняемых природных территорий
определяются положением о соответствующей территории, которое
утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
4. Управление особо охраняемыми природными территориями
регионального значения осуществляется государственными учреждениями,
подведомственными уполномоченному органу исполнительной власти
Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды
(далее - государственные учреждения).
5. Создание особо охраняемых природных территорий регионального и
местного значения допускается как с изъятием, так и без изъятия
у собственников, владельцев или пользователей земельных участков.
6. Материалы, обосновывающие организацию, ликвидацию,
установление или изменение режима особо охраняемых природных
территорий регионального и местного значения, проходят обязательную
экологическую экспертизу.
Государственная экологическая экспертиза на особо охраняемых
природных территориях осуществляется на любом этапе реализации
проектных решений.
(В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
ГЛАВА II.
Полномочия органов Государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики в сфере организации и функционирования особо
охраняемых природных территорий (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 02.06.2005 г. N 38-РЗ)
Статья 7. Полномочия Парламента Кабардино-Балкарской
Республики в сфере организации и функционирования
особо охраняемых природных территорий
К полномочиям Парламента Кабардино-Балкарской Республики в сфере
организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
относятся принятие законов и других нормативных правовых актов,
регулирующих отношения по организации охраны и использования особо
охраняемых природных территорий регионального значения, контроль за их
исполнением, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и законодательством
Кабардино-Балкарской Республики. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 № 46-РЗ)
Статья 8. Полномочия Правительства Кабардино-Балкарской
Республики в сфере организации и функционирования
особо охраняемых природных территорий
К полномочиям Правительства Кабардино-Балкарской Республики в
сфере организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий относятся:
а) принятие в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом нормативных правовых актов, регулирующих
отношения в области организации, охраны, использования и контроля за
состоянием и функционированием особо охраняемых природных территорий;
б) (Утратил силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
в) утверждение и реализация государственных программ
Кабардино-Балкарской Республики в области организации, охраны и
использования особо охраняемых природных территорий; (В редакции
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2007 г. N 62-РЗ; от 16.11.2015 № 46-РЗ)
г) образование в порядке, установленном Федеральным законом и
настоящим Законом, особо охраняемых природных территорий регионального
значения; (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
д) (Утратил силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
е) осуществление государственного надзора в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий регионального
значения; (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
ж) согласование с уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти решений о создании особо охраняемых природных
территорий регионального значения, об изменении режима их особой
охраны; (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
з) согласование в случаях, определенных Федеральным законом,
решений органов местного самоуправления о создании особо охраняемых
природных территорий местного значения; (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 № 46-РЗ)
и) обращение к Правительству Российской Федерации с предложениями
об отнесении расположенных в пределах республики территорий,
нуждающихся в особой охране, к особо охраняемым природным территориям
федерального значения; (В редакции Закона Кабардино-Балкарской
Республики от 16.11.2015 № 46-РЗ)
к) (Утратил силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
л) (Утратил силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
м) организация ведения государственного кадастра особо охраняемых
природных территорий регионального и местного значения и осуществления
государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды); (В редакции Закона Кабардино-Балкарской
Республики от 30.12.2011 г. N 132-РЗ; от 16.11.2015 № 46-РЗ)
н) определение объемов финансирования средств из республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики на функционирование и развитие
особо охраняемых природных территорий регионального значения; (В
редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 № 46-РЗ)
о) осуществление иных предусмотренных Федеральным законом, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом
и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики
полномочий в области организации, охраны и использования особо
охраняемых природных территорий. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 № 46-РЗ)
Статья 9. (Исключена - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 02.06.2005 г. N 38-РЗ)
ГЛАВА III.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
Статья 10. Государственный надзор и охрана особо охраняемых
природных территорий регионального значения
1. На особо охраняемых природных территориях регионального
значения государственный надзор в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченным органом
исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны
окружающей среды, а также государственными учреждениями,
подведомственными уполномоченному органу исполнительной власти
Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды
и должностными лицами указанных государственных учреждений,
являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей
среды, при осуществлении ими регионального государственного
экологического надзора в соответствии с законодательством Российской
Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном
Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
2. Охрана особо охраняемых природных территорий регионального
значения осуществляется государственными учреждениями,
подведомственными уполномоченному органу исполнительной власти
Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды в
порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3. Работники, осуществляющие охрану особо охраняемых природных
территорий регионального значения, пользуются теми же правами, что и
государственные инспектора в области охраны окружающей среды.
(В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
Статья 11. (Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 13.04.2015 № 10-РЗ)
Статья 12. Государственный кадастр особо охраняемых природных
территорий регионального и местного значения
1. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
регионального и местного значения ведется в целях оценки состояния
природно-заповедного фонда, определения перспектив, развития сети
данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий,
а также учета роли данных территорий при планировании
социально-экономического развития республики. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 № 46-РЗ)
2. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
регионального и местного значения ведется уполномоченным органом
исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны
окружающей среды в порядке, установленном в соответствии с Федеральным
законом.
(В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
ГЛАВА IV.
Финансирование организации, охраны и функционирования
особо охраняемых природных территорий регионального
значения
Статья 13. Финансирование особо охраняемых природных территорий
регионального значения
1. Функционирование и развитие особо охраняемых природных
территорий регионального значения осуществляется за счет:
а) средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики;
б) собственных средств государственных учреждений, в том числе
полученных от деятельности, не противоречащей их задачам;
в) других не запрещенных законом источников.
2. Финансирование особо охраняемых природных территорий
регионального значения осуществляется в соответствии
с государственными программами Кабардино-Балкарской Республики
в области функционирования и развития особо охраняемых природных
территорий регионального значения за счет средств республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год.
ГЛАВА V.
Задачи и режим особо охраняемых природных
территорий
Статья 14. (Утратил силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
Статья 15. Природные парки
1. Природные парки являются особо охраняемыми природными
территориями регионального значения, в границах которых выделяются
зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение,
и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения
экономической и иной деятельности.
Природные ресурсы, расположенные в границах природных парков,
если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются
в гражданском обороте.
Запрещается изменение целевого назначения земельных участков,
находящихся в границах природных парков, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами.
2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых
располагаются леса) в границах природных парков предоставляются
государственным учреждениям, осуществляющим управление природными
парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
В границах природных парков также могут находиться земельные
участки иных собственников и пользователей.
Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные
участки, предоставленные государственным учреждениям, осуществляющим
управление природными парками, за исключением случаев, предусмотренных
земельным законодательством.
3. На территориях природных парков устанавливаются различные
режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической
и рекреационной ценности природных участков.
Исходя из этого на территориях природных парков могут быть
выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные
функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных
комплексов и объектов.
4. На территориях природных парков запрещается деятельность,
влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного
ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и
рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания
памятников истории и культуры.
В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены
виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической,
эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.
(В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
Статья 16. Государственные природные заказники
1. Государственными природными заказниками регионального значения
являются территории (акватории), имеющие особое значение для
сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов
и поддержания экологического баланса.
2. Государственные природные заказники регионального значения
могут иметь различный профиль, в том числе быть:
а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и
восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
б) биологическими (ботаническими и зоологическими),
предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих
видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном,
научном и культурном отношениях;
в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения
ископаемых объектов;
г) гидрологическими (озерными, речными), предназначенными
для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических
систем;
д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных
объектов и комплексов неживой природы.
3. На территориях государственных природных заказников
регионального значения постоянно или временно запрещается или
ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям
создания государственных природных заказников или причиняет вред
природным комплексам и их компонентам.
4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков,
которые расположены в границах государственных природных заказников,
обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках
режим особой охраны и несут за его нарушение административную,
уголовную и иную установленную законом ответственность.
(В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
Статья 17. Памятники природы
1. Памятниками природы регионального значения являются
уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном
и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты
естественного и искусственного происхождения.
Памятниками природы могут являться участки степей, ценные лесные
насаждения, пруды, озера, участки гор, минеральные источники, участки
рек, геоморфологические, геологические, палеонтологические,
археологические и другие объекты.
2. На территориях, на которых находятся памятники природы,
и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая
за собой нарушение сохранности памятников природы.
3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков,
на которых находятся памятники природы регионального значения,
принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны
памятников природы.
Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных
земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны
памятников природы регионального значения возмещаются за счет средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и других не
запрещенных законом источников.
(В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
Статья 18. Дендрологические парки и ботанические сады
1. Дендрологические парки и ботанические сады регионального
значения являются особо охраняемыми природными территориями,
созданными для формирования специальных коллекций растений в целях
сохранения растительного мира и его разнообразия.
2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные
в границах дендрологических парков и ботанических садов,
ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено
федеральными законами.
3. На территориях дендрологических парков и ботанических садов
регионального значения запрещается всякая деятельность, не связанная с
выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности
флористических объектов.
4. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут
быть разделены на различные функциональные зоны, устанавливаемые
Федеральным законом.
(В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
Статья 19. (Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
ГЛАВА VI.
(Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 16.11.2015 № 46-РЗ)
ГЛАВА VII.
Ответственность за нарушение режима особо охраняемых
природных территорий
Статья 21. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых
природных территорий
Нарушение режима особо охраняемых природных территорий влечет
уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики В. Коков
г. Нальчик, Дом Правительства
23 октября 2000 года
N 37-РЗ
--------------------
