Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18.04.2016 № 17-РЗ

Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и

З А К О Н

__________

Къабарты-Малкъар Республиканы

З А К О Н У

__________

З А К О Н

Кабардино-Балкарской Республики

__________

О наделении органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями по подготовке и проведению

Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

Принят Парламентом Кабардино-Балкарской Республики

31 марта 2016 года

Статья 1.

Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году (далее - сельскохозяйственная перепись), переданными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее также - отдельные государственные полномочия), а также регулируются отношения, связанные с передачей, осуществлением, контролем осуществления, условиями и порядком прекращения отдельных государственных полномочий.

Статья 2.

Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи:

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

Статья 3.

Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Статья 4.

Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на срок, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 года № 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи" для подготовки и проведения сельскохозяйственной переписи.

Статья 5.

Права и обязанности Главы Кабардино-Балкарской Республики, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Глава Кабардино-Балкарской Республики:

1) координирует деятельность по осуществлению отдельных государственных полномочий и работу по методическому обеспечению их реализации;

2) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) обеспечивает осуществление контроля за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за эффективным использованием субвенций, предоставленных для осуществления указанных полномочий;

4) реализует иные права и обязанности, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным Федеральным законом "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если это не противоречит федеральным законам.

Статья 6.

Права и обязанности органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Правительство Кабардино-Балкарской Республики имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) запрашивать и получать информацию, документы и иные материалы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

3) инициировать вопрос о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) осуществлять иные права, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

2. Правительство Кабардино-Балкарской Республики обязано:

1) обеспечивать организацию взаимодействия органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) организовать работу по методическому обеспечению реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (далее - уполномоченный республиканский орган) вправе:

1) принимать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;

3) в случае выявления нарушений требований нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

4) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию, документы и иные материалы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) приостанавливать действие муниципального правового акта по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий и обращаться в Правительство Кабардино-Балкарской Республики с представлением об отмене приостановленного муниципального правового акта в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

7) осуществлять иные права, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

4. Уполномоченный республиканский орган обязан:

1) организовать взаимодействие органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) определять во взаимодействии с органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики по управлению финансовыми средствами размер субвенций и распределять их между органами местного самоуправления на осуществление ими отдельных государственных полномочий по единой методике;

3) производить передачу субвенций местным бюджетам на реализацию отдельных государственных полномочий в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств;

4) представлять в органы местного самоуправления по их запросам необходимую информацию, документы, иные материалы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) рассматривать предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств;

7) организовать своевременное представление органами местного самоуправления по установленной форме отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе о расходовании предоставленных субвенций.

Статья 7.

Права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением отдельных государственных полномочий;

2) получать по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий методическую и консультативную помощь от уполномоченных в соответствующей сфере государственных органов Кабардино-Балкарской Республики;

3) получать финансовые средства для обеспечения отдельных государственных полномочий в виде субвенций за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на осуществление полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи;

4) использовать дополнительно собственные финансовые и материальные средства на осуществление отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством;

5) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) отказаться от исполнения отдельных государственных полномочий в случае признания в судебном порядке несоответствия положений настоящего Закона требованиям статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

7) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) организовать осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, методическими и инструктивными документами;

2) обеспечить эффективное использование финансовых средств, предоставленных органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) представлять по запросу территориального органа федерального органа исполнительной власти, ответственного за проведение сельскохозяйственной переписи, имеющиеся сведения об объектах сельскохозяйственной переписи;

4) осуществлять подбор помещений с целью размещения переписных участков, оснащенных мебелью и телефонной связью, для работы временных переписных работников на период проведения сельскохозяйственной переписи, предоставлять им транспортные средства и обеспечивать необходимую охрану помещений;

5) содействовать территориальному органу федерального органа исполнительной власти, ответственному за проведение сельскохозяйственной переписи, в подборе и обучении граждан Российской Федерации, привлекаемых к сбору сведений об объектах сельскохозяйственной переписи;

6) определить должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий;

7) представлять в уполномоченный республиканский орган необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также о расходовании финансовых и материальных средств, полученных на эти цели;

8) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

9) возвратить в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий неиспользованные финансовые средства;

10) исполнять в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики иные обязанности, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 8.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городских округов из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в пределах объемов субвенций, поступающих на эти цели из федерального бюджета.

2. Размер субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Кабардино-Балкарской Республики согласно прилагаемой к настоящему Закону методике.

3. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий, утверждается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики.

4. Средства на осуществление отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Статья 9.

Порядок осуществления контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным республиканским органом в целях соблюдения и исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства, законодательства Кабардино-Балкарской Республики при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

2. Контроль за использованием финансовых средств, переданных на цели осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики по управлению финансовыми средствами и Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

3. Контроль осуществляется в форме проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий, направления запросов о предоставлении необходимых документов, информации и иных материалов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

4. В случае выявления нарушений федерального законодательства и (или) законодательства Кабардино-Балкарской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами, государственный орган, выявивший такие нарушения, вправе давать письменные предписания по их устранению.

Письменные предписания по устранению выявленных нарушений обязательны для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий.

Статья 10.

Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Кабардино-Балкарская Республика утрачивает соответствующие государственные полномочия либо право на их передачу органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление отдельных государственных полномочий;

3) отсутствия в законе Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики положений о предоставлении субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Основанием для принятия закона Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренного пунктом 2 части 1 настоящей статьи, может быть:

1) решение представительного органа муниципального образования о невозможности исполнения отдельных государственных полномочий;

2) решение суда о несоответствии деятельности органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законодательству Кабардино-Балкарской Республики, уставу муниципального образования;

3) заключение уполномоченного республиканского органа о неисполнении или ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий либо об отсутствии целесообразности дальнейшего их осуществления органами местного самоуправления;

4) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством или законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

3. Органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Кабардино-Балкарской Республики о невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования отдельных государственных полномочий.

5. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обеспечивают возврат неиспользованных финансовых средств.

6. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий не использованные на дату прекращения осуществления полномочий остатки субвенций, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в течение пятнадцати рабочих дней со дня прекращения осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 11.

Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный республиканский орган и орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики по управлению финансовыми средствами ежеквартальные и годовой отчеты об осуществлении ими отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных им субвенций в срок не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, в порядке и по формам, утверждаемым соответствующими органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 12.

Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Кабардино-Балкарской Республики

Ю. Коков

город Нальчик

18 апреля 2016 года

N 17-РЗ

Приложение

к Закону Кабардино-Балкарской Республики

"О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

по подготовке и проведению Всероссийской

сельскохозяйственной переписи 2016 года"

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего размера субвенций,

выделяемых бюджетам муниципальных районов, городских округов

за счет средств, предоставленных из федерального бюджета

республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики

на осуществление полномочий по подготовке и проведению

Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов для определения общего размера субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов, городских округов за счет средств, предоставленных из федерального бюджета республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее - сельскохозяйственная перепись), переданных органам исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики (далее - субвенции).

2. Общий размер субвенций (Робщ) определяется по формуле:

Робщ = Кп х Нч, где

Кп - количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) (человек);

Нч - норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека (тыс. рублей).

3. Количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) (Кп) определяется по формуле:

Кп = Кп₁ + Ки, где

Кп - количество привлекаемых переписчиков (человек);

Ки - количество привлекаемых инструкторов (человек).

4. Количество привлекаемых переписчиков (Кп₁) определяется по формуле:

Кп₁ = Коб / Нн, где

Коб - количество объектов сельскохозяйственной переписи (единиц);

Нн - норма нагрузки на 1 переписчика, количество объектов сельскохозяйственной переписи на 1 переписчика за период переписи.

5. Количество привлекаемых инструкторов (Ки) определяется по формуле:

Ки = Кп₁ / Нн, где

Нн - норма нагрузки на 1 инструктора, количество привлекаемых переписчиков на одного инструктора.

6. Норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека (Нч) определяется по формуле:

Нч = Ач + Оч + Тч + Сч, где

Ач - норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов переписи (далее - помещение), в расчете на 1 человека (тыс. рублей);

Оч - норматив охраны помещения в расчете на 1 человека (тыс. рублей);

Тч - норматив предоставления транспортных средств в расчете на 1 человека (тыс. рублей);

Сч - норматив обеспечения услуг связи в расчете на 1 человека (тыс. рублей).

7. Норматив аренды помещения в расчете на 1 человека (Ач) определяется по формуле:

Ач = Сб х П х Вп, где

Сб - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр помещения (тыс. рублей в месяц);

П - норматив, определяющий площадь помещения для размещения 1 человека (кв. метров);

Вп - норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения 1 человека (месяцев).

8. Норматив охраны помещения в расчете на 1 человека (Оч) определяется по формуле:

Оч = Сохр х Вохр, где

Сохр - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения в расчете на 1 человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), (тыс. рублей в месяц);

Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (месяцев).

9. Норматив предоставления транспортных средств в расчете на 1 человека (Тч) определяется по формуле:

Тч = Стр х Втр, где

Стр - норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки (тыс. рублей в сутки);

Втр - норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства (суток).

10. Норматив обеспечения услуг связи в расчете на 1 человека (Сч) определяется по формуле:

Сч = Сев х Всв, где

Сев - норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки (тыс. рублей);

Всв - норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи (суток).

11. Нормативы, предусмотренные настоящей Методикой, определяются Федеральной службой государственной статистики.