З А К О Н
Кабардино-Балкарской Республики
------------
Об отходах производства и потребления
Принят Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики 25 ноября 2008 года
(В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ; от 30.12.2011 г. N 132-РЗ;
от 19.11.2013 г. N 81-РЗ; от 17.12.2013 г. N 83-РЗ;
от 23.04.2014 г. N 20-РЗ; от 31.12.2014 № 79-РЗ;
от 12.05.2015 № 18-РЗ; от 15.07.2016 № 43-РЗ)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области
обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения
вредного воздействия на окружающую среду, а также вовлечения отходов в
хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
ГЛАВА 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. (Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 12.05.2015 № 18-РЗ)
Статья 2. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики
в области обращения с отходами
1. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области
обращения с отходами основывается на положениях Конституции Российской
Федерации, федерального законодательства в области охраны окружающей
среды, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из
настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных
правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.
2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с
радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими
отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением
случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей
свои потребительские свойства), выбросами вредных веществ в атмосферу
и со сбросами вредных веществ в водные объекты. (В редакции Законов
Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 г. N 24-РЗ; от
19.11.2013 г. N 81-РЗ; от 23.04.2014 г. N 20-РЗ)
Статья 3. (Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 12.05.2015 № 18-РЗ)
ГЛАВА 2.
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 4. Полномочия Парламента Кабардино-Балкарской Республики
в области обращения с отходами
К полномочиям Парламента Кабардино-Балкарской Республики в
области обращения с отходами относятся:
1) принятие законов Кабардино-Балкарской Республики в области
обращения с отходами;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов
Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами; (В
редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 г. N
132-РЗ)
3) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и
законами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти Кабардино-
Балкарской Республики в области обращения с отходами
1. К полномочиям Правительства Кабардино-Балкарской Республики в
области обращения с отходами относятся:
1) участие в проведении государственной политики в области
обращения с отходами в Кабардино-Балкарской Республике;
2) определение уполномоченного органа исполнительной власти
Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами (далее
- уполномоченный орган);
3) утверждение государственной программы Кабардино-Балкарской
Республики в области обращения с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами (далее - программа Кабардино-Балкарской
Республики);
4) утверждение правил осуществления деятельности региональных
операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее -
региональные операторы), обеспечение контроля за их исполнением;
5) утверждение содержания и порядка заключения соглашения между
уполномоченным Правительством Кабардино-Балкарской Республики органом
исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и региональными
операторами, определение условий проведения торгов на осуществление
сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов региональными
операторами;
6) утверждение порядка осуществления государственного контроля
(надзора) в сфере регулируемых государством тарифов в области
обращения с твердыми коммунальными отходами органом исполнительной
власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере государственного
регулирования тарифов;
7) утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том
числе с твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской
Республике (далее - территориальная схема);
8) утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц
лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании
изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве
собственности;
9) иные полномочия в области обращения с отходами в соответствии
с федеральным законодательством, законодательством
Кабардино-Балкарской Республики.
2. К полномочиям иных органов исполнительной власти
Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами
относятся:
1) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших
при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
2) разработка и реализация программы Кабардино-Балкарской
Республики, разработка проектов правовых актов Правительства
Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами,
участие в соответствии с федеральным законодательством в разработке и
реализации федеральных программ в области обращения с отходами;
3) направление предложений об определении в программе
социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и
(или) иных республиканских программах прогнозных показателей и
мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов,
предназначенных для захоронения;
4) осуществление государственного надзора в области обращения с
отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
5) участие в организации обеспечения доступа к информации в
области обращения с отходами;
6) установление нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к
хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
7) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации,
обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном
порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе
хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору, и установление порядка ее представления и контроля;
8) установление порядка ведения республиканского кадастра отходов
в Кабардино-Балкарской Республике (далее - республиканский кадастр
отходов);
9) ведение республиканского кадастра отходов;
10) утверждение предельных тарифов на осуществление регулируемых
видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными
отходами;
11) осуществление регионального государственного контроля
(надзора) в части правильности применения тарифов в области обращения
с твердыми коммунальными отходами в установленном в соответствии с
федеральным законодательством порядке;
12) утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
13) утверждение производственных программ операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
14) установление нормативов накопления твердых коммунальных
отходов;
15) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному
сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и
захоронению твердых коммунальных отходов;
16) утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том
числе их раздельного сбора);
17) проведение конкурсного отбора регионального оператора в
порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством;
18) регулирование деятельности региональных операторов, за
исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
19) осуществление контроля за исполнением правил осуществления
деятельности региональных операторов;
20) разработка территориальной схемы;
21) утверждение методических указаний по разработке проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
22) иные полномочия в области обращения с отходами в соответствии
с федеральным законодательством, законодательством
Кабардино-Балкарской Республики.
(Статья в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 15.07.2016 № 43-РЗ)
Статья 6.(Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
ГЛАВА 3.
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
Статья 7. Требования к обращению с отходами при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности
Производители отходов при осуществлении деятельности, связанной с
обращением с отходами, обязаны:
1) соблюдать требования по обращению с отходами, установленные
законодательством Российской Федерации и законодательством
Кабардино-Балкарской Республики;
2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов
на размещение отходов в целях уменьшения их количества;
3) использовать малоотходные технологии на основе новейших
научно-технических достижений;
4) выполнять мероприятия по складированию и временному хранению
вторичных материальных ресурсов;
5) вести учет образуемых отходов и проводить мониторинг состояния
и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения
отходов; (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от
30.12.2011 г. N 132-РЗ)
6) предоставлять в установленном порядке необходимую информацию
об обращении с отходами;
7) соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с
обращением с отходами, а в случаях возникновения или угрозы аварий
немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы
исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления и
принимать неотложные меры по ликвидации последствий аварий;
8) возмещать в установленном порядке вред, причиненный окружающей
среде, здоровью граждан и имуществу в результате нарушения требований
по обращению с отходами.
(Статья В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от
21.05.2009 г. N 24-РЗ)
Статья 8. Требования к сбору, хранению, переработке и
обезвреживанию отходов, в том числе твердых
коммунальных отходов (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 № 43-РЗ)
1. Деятельность по сбору, хранению, переработке и обезвреживанию
отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, осуществляется в
соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных
правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, инструктивных и
методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных
в установленном порядке. (В редакции Закона Кабардино-Балкарской
Республики от 15.07.2016 № 43-РЗ)
2. Сбор отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, должен
осуществляться раздельным способом в соответствии с установленными
классами опасности отходов, физическими свойствами отходов,
содержанием в составе отходов летучих компонентов, особенностями
последующего жизненного цикла отходов и существующими технологиями по
их переработке, обезвреживанию и уничтожению. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 № 43-РЗ)
3. Временное хранение отходов, в том числе твердых коммунальных
отходов, до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования
или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности,
физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах,
специально оборудованных в соответствии с требованиями
санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и
иных норм и правил. (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 15.07.2016 № 43-РЗ)
4. Обезвреживание и уничтожение отходов, в том числе твердых
коммунальных отходов, должно осуществляться специализированными
организациями в соответствии с требованиями
санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и
иных норм и правил. (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 15.07.2016 № 43-РЗ)
5. Деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, в процессе которой образуются отходы I - IV класса
опасности, может быть ограничена или запрещена в порядке,
установленном федеральным законодательством. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
6. (Утратил силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
7. (Утратил силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
Статья 9. (Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 15.07.2016 № 43-РЗ)
Статья 10. Требования к переработке (обработке) и хранению
вторичных материальных ресурсов
1. В целях уменьшения количества образующихся вторичных
материальных ресурсов производители отходов направляют их на
переработку (обработку) во вторичное сырье. (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
2. Производители отходов, осуществляющие сбор вторичных
материальных ресурсов и их переработку (обработку) во вторичное сырье,
обязаны обеспечить использование вторичного сырья либо передавать его
для этих целей иным организациям, осуществляющим его использование. (В
редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
3. Хранение вторичных материальных ресурсов, подлежащих
переработке (обработке) во вторичное сырье, должно осуществляться в
условиях, исключающих их вредное воздействие на окружающую среду.
Статья 11. (Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
Статья 12.(Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
Статья 13. (Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 31.12.2014 № 79-РЗ)
ГЛАВА 4.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 14. Меры экономического стимулирования в области
обращения с отходами
К мерам экономического стимулирования в области обращения с
отходами относятся:
1) предоставление бюджетных кредитов, субсидий юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на предприятиях
внедрение эффективных малоотходных технологий и использующим отходы
в своей хозяйственной деятельности; (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2015 № 18-РЗ)
2) понижение размера платы за размещение отходов индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам, в результате деятельности
которых образуются отходы, при внедрении ими технологий,
обеспечивающих уменьшение количества отходов; (В редакции Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
3) установление понижающего коэффициента к ставкам арендной платы
за землю юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим переработку, утилизацию и обезвреживание отходов; (В
редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2015 № 18-РЗ)
4) целевое финансирование из республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по рациональному сбору, утилизации,
переработке, обезвреживанию, размещению и уничтожению отходов; (В
редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2015 № 18-РЗ)
5) разработка и внедрение в соответствии с федеральным
законодательством механизма залоговой стоимости отходов (товарной
продукции, утратившей потребительские свойства) при их сдаче в
приемные пункты;
6) разработка и внедрение в соответствии с федеральным
законодательством механизмов ответственности производителя за полный
жизненный цикл продукции для стимулирования сбора, переработки и
утилизации продукции после использования;
7) иные меры экономического стимулирования в области обращения с
отходами.
Статья 15. Финансирование мероприятий в области обращения
с отходами
(Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря 2014 года -
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 31.12.2013 г. N 96-РЗ)
Финансирование мероприятий в области обращения с отходами
осуществляется за счет средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики, а также внебюджетных источников в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Кабардино-Балкарской Республики.
ГЛАВА 5.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 16. Предоставление информации об обращении с отходами
1. Производители отходов в установленном порядке обязаны по
запросу уполномоченного органа предоставлять информацию об обращении с
отходами. (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ)
2. (Часть утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 15.07.2016 № 43-РЗ)
Статья 17. Просвещение в области обращения с отходами
1. Правительство Кабардино-Балкарской Республики организует и
обеспечивает комплексность и непрерывность просветительской и
воспитательной деятельности среди населения Кабардино-Балкарской
Республики по проблемам безопасного и ресурсосберегающего обращения с
отходами.
2. Распространение научно-популярных знаний по безопасному и
ресурсосберегающему обращению с отходами, а также раздельному сбору
отходов осуществляется уполномоченным органом через средства массовой
информации, посредством выпуска учебных пособий обучающихся по
программам среднего профессионального образования, издания
научно-популярной литературы, размещения наружной рекламы, проведения
конкурсов, учреждения специальных премий за лучшие технические и
технологические решения в области обращения с отходами, а также
другими способами. (В редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики
от 17.12.2013 г. N 83-РЗ)
Статья 18. (Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 15.07.2016 № 43-РЗ)
Статья 19. Мониторинг состояния и загрязнения окружающей
среды на территориях объектов размещения отходов
Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на
территориях объектов размещения отходов осуществляется в целях
прогнозирования и сбалансированного выявления негативного воздействия
отходов на окружающую среду и здоровье человека в рамках единой
системы государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды) в порядке, установленном федеральным
законодательством.
(В редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики
от 21.05.2009 г. N 24-РЗ; от 30.12.2011 г. N 132-РЗ)
ГЛАВА 6.
(Утратила силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики
от 31.12.2014 № 79-РЗ)
ГЛАВА 7.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики А. Каноков
город Нальчик
26 декабря 2008 года
N 78-РЗ
--------------------
