Договор Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.07.1994 № б/н

                                ДОГОВОР
        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
                         от 1 июля 1994 года

             О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ВЗАИМНОМ
               ДЕЛЕГИРОВАНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
             ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                  И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                   КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
  
     Полномочные представители    органов    государственной    власти
Российской     Федерации     и    органов    государственной    власти
Кабардино-Балкарской Республики:
     руководствуясь Конституцией  Российской  Федерации,  Конституцией
Кабардино-Балкарской Республики и Федеративным договором,
     заботясь о    жизненных    интересах   народа,   об   обеспечении
гражданского   мира,   межнационального   согласия   и    общественной
безопасности,
     гарантируя сохранение  территориальной  целостности  и   единства
экономического    пространства,   сохранение   и   развитие   традиций
национальных культур и языков,
     реализуя приоритет  основных  прав и свобод человека и гражданина
независимо  от  национальной  принадлежности,  вероисповедания,  места
жительства и иных различий,
     исходя из  общепризнанного  права  народов  на   самоопределение,
принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления,
     основываясь на исторически сложившихся  дружественных  отношениях
кабардинского, балкарского, русского и других народов республики,
     стремясь к   совершенствованию   федеративных   отношений   путем
разграничения  предметов  ведения и взаимного делегирования полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и  органами
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,
     договорились о нижеследующем:

     Статья 1

     Кабардино-Балкарская Республика является государством  в  составе
Российской Федерации.
     Кабардино-Балкарская Республика    обладает     всей     полнотой
государственной (законодательной,  исполнительной, судебной) власти на
своей  территории  вне  пределов  ведения   Российской   Федерации   и
полномочий  Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
     Государственную власть    в    Кабардино-Балкарской    Республике
осуществляют образуемые  ею  органы  государственной  власти.  Система
органов   государственной   власти   Кабардино-Балкарской   Республики
устанавливается Республикой самостоятельно в соответствии  с  основами
конституционного   строя  Российской  Федерации  и  общими  принципами
организации представительных и исполнительных органов  государственной
власти, установленными федеральным законом.
     Территория и статус Кабардино-Балкарской Республики не могут быть
изменены без ее согласия.
     Земля, недра,    водные    и     другие     природные     ресурсы
Кабардино-Балкарской    Республики    являются   достоянием   народов,
проживающих в республике.

     Статья 2

     Отношения Кабардино-Балкарской Республики и Российской  Федерации
определяются  на основе Конституции Российской Федерации,  Конституции
Кабардино-Балкарской Республики,  Федеративным договором, федеральными
законами  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  законами  и иными
нормативными    правовыми    актами     Российской     Федерации     и
Кабардино-Балкарской Республики,  настоящим Договором и соглашениями о
разграничении и взаимном делегировании полномочий  между  федеральными
органами   исполнительной  власти  и  органами  исполнительной  власти
Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 3

     В ведении Кабардино-Балкарской Республики находятся:
     а) принятие    и   изменение   Конституции   Кабардино-Балкарской
Республики и контроль за ее соблюдением;
     б) законодательство Кабардино-Балкарской Республики;
     в) государственное  устройство,  территория  Кабардино-Балкарской
Республики;
     г) установление   системы    органов    государственной    власти
республики,   порядка  их  организации  и  деятельности;  формирование
органов государственной власти республики;
     д) административно-территориальное устройство республики;
     е) государственная собственность республики и управление ею;
     ж) обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина;
     з) обеспечение   законности    и    правопорядка,    общественной
безопасности на территории республики;
     и) государственная служба Кабардино-Балкарской Республики;
     к) решение вопросов республиканского гражданства;
     л) бюджет,  налоги  и  сборы   Кабардино-Балкарской   Республики;
республиканские фонды развития, иные внебюджетные фонды;
     м) республиканские     энергетические     и     иные      системы
жизнеобеспечения; транспорт, информация и связь республики;
     н) внешнеэкономическая деятельность республики;
     о) программы  социально  -  экономического  развития  республики,
участие в разработке федеральных программ экономического и социального
развития;
     п) здравоохранение,  образование, культура, физическая культура и
спорт республиканского уровня;
     р) социальная защита населения;
     с) принятие,   обустройство   репатриантов  из  числа  этнических
кабардинцев (адыгов) и балкарцев, прибывших из-за рубежа;
     т) назначение  кадров  судебных и правоохранительных органов,  за
исключением упомянутых в пункте "н" статьи 4 настоящего Договора;
     у) организация  прохождения  альтернативной гражданской службы на
территории  республики   гражданами,   имеющими   в   соответствии   с
федеральным законом право на замену несения военной службы;
     ф) установление и поддержание отношений,  заключение договоров  и
соглашений с другими субъектами Российской Федерации;
     х) введение на территории республики  чрезвычайного  положения  в
соответствии с федеральным конституционным законом;
     ц) установление  государственных   наград   и   почетных   званий
Кабардино-Балкарской Республики;
     ч) иные предметы ведения,  не отнесенные Конституцией  Российской
Федерации   к  ведению  Российской  Федерации  и  совместному  ведению
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 4

     В совместном ведении Российской Федерации и  Кабардино-Балкарской
Республики находятся:
     а) обеспечение     соответствия     Конституции     и     законов
Кабардино-Балкарской  Республики  Конституции  Российской  Федерации и
федеральным законам;
     б) защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина;  защита прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
     в) вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными   и   другими   природными   ресурсами,   в  том  числе  право
Кабардино-Балкарской Республики устанавливать частную собственность на
землю;
     г) защита   государственности   и   территориальной   целостности
Кабардино-Балкарской Республики;
     д) разграничение государственной собственности;
     е) банковское дело;
     ж) природопользование;  охрана  окружающей  среды  и  обеспечение
экологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
     з) общие   вопросы   воспитания,  образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта, развитие национальных языков;
     и) координация    вопросов    здравоохранения;    защита   семьи,
материнства,  отцовства  и   детства;   социальная   защита,   включая
социальное обеспечение, вопросы занятости;
     к) осуществление  мер  по  борьбе  с   катастрофами,   стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     л) установление  общих  принципов  налогообложения  и  сборов   в
Российской Федерации;
     м) административное,  административно-процессуальное,   трудовое,
семейное,   жилищное,   земельное,  водное,  лесное  законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     н) кадры   судебных   и  правоохранительных  органов,  назначение
руководителей республиканских судебных и  правоохранительных  органов;
адвокатура, нотариат;
     о) защита исконной среды обитания и  традиционного  образа  жизни
народов Кабардино-Балкарской Республики;
     п) установление  общих  принципов  организации  системы   органов
государственной власти и местного самоуправления;
     р) координация   международных   и   внешнеэкономических   связей
Кабардино-Балкарской  Республики,  выполнение  международных договоров
Российской Федерации;
     с) управление    предприятиями    (объектами),    отнесенными   к
федеральной     собственности,     находящимися     на      территории
Кабардино-Балкарской Республики;
     т) вопросы  репатриации   на   историческую   родину   этнических
кабардинцев (адыгов) и балкарцев,  проживающих за рубежом, и связанные
с этим вопросы гражданства;
     у) вопросы миграции;
     ф) организация мобилизационной  подготовки  народного  хозяйства,
размещение   воинских   частей   на   территории  Кабардино-Балкарской
Республики;
     х) координация    бюджетно-финансовой,   налоговой,   денежно   -
кредитной и ценовой политики;
     ц) другие   предметы   ведения,   устанавливаемые   по   взаимной
договоренности на основе дополнительных соглашений.

     Статья 5

     По предметам   совместного   ведения   Российской   Федерации   и
Кабардино-Балкарской   Республики   органами   государственной  власти
Российской  Федерации  принимаются  федеральные  законы,  определяющие
общие основы,  в соответствии с которыми органы государственной власти
Кабардино-Балкарской  Республики  осуществляют  собственное   правовое
регулирование в пределах своей компетенции, включая принятие законов и
иных нормативных правовых актов,  либо государственные  органы  сторон
заключают дополнительные соглашения.

     Статья 6

     В ведении Российской Федерации находятся:
     а) принятие  и  изменение  Конституции  Российской  Федерации   и
федеральных законов, контроль за их соблюдением;
     б) федеральное устройство и территория Российской Федерации;
     в) регулирование  и  защита  прав и свобод человека и гражданина;
гражданство  в  Российской  Федерации;  регулирование  и  защита  прав
национальных меньшинств;
     г) установление  системы  федеральных  органов   законодательной,
исполнительной   и   судебной   власти,   порядка   их  организации  и
деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
     д) федеральная государственная собственность и управление ею;
     е) установление  основ   федеральной   политики   и   федеральные
программы в области государственного,  экономического, экологического,
социального,   культурного   и   национального   развития   Российской
Федерации;
     ж) установление  правовых  основ   единого   рынка,   финансовое,
валютное,   кредитное,  таможенное  регулирование,  денежная  эмиссия,
основы ценовой политики;  федеральные  экономические  службы,  включая
федеральные банки;
     з) федеральный бюджет,  федеральные налоги и  сборы;  федеральные
фонды регионального развития;
     и) федеральные  энергетические   системы,   ядерная   энергетика,
расщепляющиеся   материалы;  федеральный  транспорт;  пути  сообщения,
информация и связь; деятельность в космосе;
     к) внешняя   политика   и   международные   отношения  Российской
Федерации,  международные договоры Российской Федерации; вопросы войны
и мира;
     л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
     м) оборона   и   безопасноисть,   гражданская  оборона;  оборонное
производство;  определение   порядка   продажи   и   покупки   оружия,
боеприпасов,   военной   техники   и   другого   военного   имущества;
производства ядовитых веществ,  наркотических  средств  и  порядок  их
использования;
     н) определение  статуса   и   защита   государственной   границы,
территориального   моря,   воздушного   пространства,   исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
     о) судоустройство;             прокуратура;            уголовное,
уголовно-процессуальное  и  уголовно-исполнительное  законодательство;
амнистия   и  помилование;  гражданское,  гражданско-процессуальное  и
арбитражно-процессуальное законодательство;
     п) федеральное коллизионное право;
     р) метеорологическая  служба,  стандарты,  эталоны,   метрическая
система  и  исчисление времени;  геодезия и картография;  наименование
географических объектов;  официальный статистический  и  бухгалтерский
учет;
     с) государственные   награды   и   почетные   звания   Российской
Федерации;
     т) федеральная государственная служба.

     Статья 7

     Юридические документы, выданные органами государственной власти и
местного  самоуправления,  учреждениями,  организациями и должностными
лицами  Российской  Федерации  и  Кабардино-Балкарской  Республики   в
пределах  их  полномочий,  действительны на всей территории Российской
Федерации.

     Статья 8

     Органы государственной власти Российской Федерации,  равно как  и
органы  государственной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики,  не
могут принимать нормативные, правовые акты по вопросам, не относящимся
к их ведению.
     Органы государственной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики,
равно   как   и  федеральные  органы  государственной  власти,  вправе
опротестовывать законы  Российской  Федерации  и  Кабардино-Балкарской
Республики,  если  они  нарушают  настоящий Договор в части разделения
полномочий и предметов ведения.
     Споры и   разногласия   по   осуществлению   полномочий  в  сфере
совместного  ведения   органов   государственной   власти   Российской
Федерации    и    Кабардино-Балкарской   Республики   разрешаются   по
согласованию либо в  порядке,  установленном  Конституцией  Российской
Федерации и Федеративным договором.

     Статья 9

     В целях  осуществления настоящего Договора органы государственной
власти  Российской   Федерации   и   органы   государственной   власти
Кабардино-Балкарской Республики могут заключать соглашения,  создавать
комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.

     Статья 10

     Российская Федерация  и  Кабардино-Балкарская  Республика   имеют
полномочные  представительства  соответственно  в  г.  Нальчике  и  г.
Москве.

     Статья 11

     Договор или отдельные  его  положения  не  могут  быть  отменены,
изменены или дополнены в одностороннем порядке.
     Договор вступает  в  силу  с  момента   подписания   и   подлежит
опубликованию.

     Совершено в г.  Москве 1 июля 1994 г.  в двух экземплярах, каждый
на русском,  кабардинском и балкарском языках,  причем все три  текста
имеют одинаковую силу.

                                                            (Подписи)

                               ПЕРЕЧЕНЬ
           ВОПРОСОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГУЛИРОВАНИЮ СОГЛАШЕНИЯМИ
                МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                ВЛАСТИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     О координации борьбы с преступностью и другими правонарушениями
     О владении, пользовании и распоряжении землей, недрами, водными и
другими природными ресурсами,  в том числе праве частной собственности
на землю
     О разграничении   государственной   собственности   и  управлении
предприятиями федеральной собственности
     О природопользовании и охране окружающей среды
     Об образовании
     О координации бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и
ценовой политики
     О кадрах     руководителей     республиканских     судебных     и
правоохранительных органов
     О координации международных и внешнеэкономических связей
     О вопросах репатриации
     О таможенном деле
     О банковском деле
     По аграрно-промышленному комплексу
     О здравоохранении
     О режиме пограничной зоны

     Приводимый перечень вопросов не является исчерпывающим.

                                                            (Подписи)

                        ---------------------