Постановление Правительства Республики Ингушетия от 18.12.1998 № 365

 


                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 18 декабря 1998 г.                                                   № 365

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Республики Ингушетия
                                           от 22.09.99 г. N 273


     О порядке сдачи в долгосрочную аренду земельных участков

    Во   исполнение   Указа   Президента  Республики  Ингушетия  «О  
проведении  эксперимента  по  сдаче в долгосрочную аренду земельных 
участков»  № 283 от 4.10.1998 г. Правительство Республики Ингушетия 
постановляет:
    1. Утвердить Временное положение о порядке сдачи в долгосрочную 
аренду  земельных  участков  в  черте  отдельных населенных пунктов 
Республики Ингушетия.
    2.  Образовать  комиссию для организации и проведения торгов на 
право    аренды    земельных    участков   в   следующем   составе:   
    Гойгов А.А.     - Заместитель Председателя Правительства 
                    Республики Ингушетия, председатель комиссии;
    Марзиев Т.У.    - Председатель Государственного комитета 
                    Республики Ингушетия по земельным ресурсам 
                    и землеустройству, заместитель 
                    председателя комиссии;
    Богатырев А.Я.  -      Председатель Госкомимущества Республики 
                    Ингушетия, заместитель председателя комиссии.
    Члены комиссии:
    Гойгов М.Х.      - Председатель Государственного комитета по 
                    строительству и архитектуре;
    Баркинхоев Б.У. - Председатель Государственного комитета по 
                    охране окружающей среды;
    Гадаборшев Х.М. - Председатель Государственного комитета по 
                    природным ресурсам;
    Китиев Б.Т.     - И.о. Председателя Государственного комитета 
                    по экономике;
    Дзангиева А.     - Заместитель Министра финансов;
    Галаев Б.Т.     - Заместитель главы администрации г.Назрань;
    Гайтукиев И.     - Заместитель главы администрации 
                    Малгобекского района;
    Ведзижев Б.      - Заместитель главы администрации 
                    Сунженского района
    3.  Заместителю Председателя Правительства Республики Ингушетия 
Гойгову  А.А.  создать  рабочую группу для подготовки материалов на 
комиссию  из  числа  сотрудников  администраций  городов, районов и 
государственных  комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, 
по   строительству  и  архитектуре,  по  управлению  госимуществом.  
    4.   Министерству   финансов   Республики   Ингушетия   открыть   
специальный  счет  для  зачисления  средств, поступающих от сдачи в 
аренду земельных участков.
    5.   Установить,   что   Госкомимущество  Республики  Ингушетия  
освобождается   от   уплаты   стоимости  публикации  информационных  
сообщений  в  газетах  «Сердало»,  «Ингушетия»  и  на  телевидении,  
связанных    с    долгосрочной    арендой    земельных    участков.    
    6.  Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить 
на  Заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Ингушетия  
Гойгова А.А.


Председатель Правительства
Республики Ингушетия                                       М-Б. Дарсигов








                                                Приложение
                                      к Постановлению Правительства
                                           Республики Ингушетия
                                      от 18 декабря 1998 г. № 365

                       
                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
 о порядке сдачи в долгосрочную аренду земельных участков в черте
         отдельных населенных пунктов Республики Ингушетия

                        1. Общие положения

    1.   Настоящее   Положение   разработано  во  исполнение  Указа  
Президента Республики Ингушетия “О проведении эксперимента по сдаче 
в  долгосрочную  аренду земельных участков” № 283 от 4 декабря 1998 
г.  и  в  соответствии  с  “Порядком  организации проведения торгов 
(аукционов,  конкурсов)  по  продаже  гражданам и юридическим лицам 
земельных   участков,  расположенных  на  территориях  городских  и  
сельских   поселений,   или   права   их   аренды”,   утвержденного   
Постановлением  Правительства  Российской Федерации № 2 от 5 января 
1998 г.
    2.  Данное Положение устанавливает порядок сдачи в долгосрочную 
аренду  (99  лет)  земельных  участков  в  черте населенных пунктов 
Республики  Ингушетия  под  индивидуальное жилищное строительство и 
предпринимательскую деятельность.
    3.  Сдача  в  аренду  земельных  участков  осуществляется путем 
проведения торгов (аукционов, конкурсов).
    4. Предметом торгов является право аренды земельного участка.
    5.  Организатором  торгов (Продавцом) выступает Государственный 
комитет   Республики   Ингушетия   по   управлению  государственным  
имуществом.
    6.  На  торги  выставляются земельные участки, определенные для 
сдачи в аренду Правительством Республики Ингушетия в соответствии с 
утвержденным     генеральным     планом     населенного     пункта.     
    7.  Для  проведения  торгов  решением  Правительства Республики 
Ингушетия   создается   комиссия   (далее   “Комиссия”)  в  которую  
включаются  представители  республиканских  органов государственной 
власти        и        администраций        городов,       районов.       
    8.   Начальную   цену   за   право  аренды  земельных  участков  
устанавливает   Правительство  Республики  Ингушетия  на  основании  
предложений Комиссии в соответствии с градостроительной значимостью 
земельного участка.
    9.  Победитель  торгов  уплачивает  стоимость  права  аренды  в  
течении  15  дней  с момента проведения аукциона (конкурса) и может 
внести  наличными  в  кассу  Продавца  в  день  проведения конкурса 
(аукциона).
    10. Задаток устанавливается в размере 20 процентов от начальной 
цены торга.
    11.  Арендатор  вносит ежегодно арендную плату в размере ставок 
земельного налога в данном населенном пункте. Размер арендной платы 
изменяется     с     изменением    ставок    налога    на    землю.    

                      2. Обязанности Комиссии

    1. Комиссия вносит на рассмотрение Правительства предложения по 
начальной  цене  за  право  аренды  земельных участков, сдаваемых в 
аренду.
    2. Комиссия принимает решения о форме проведения торгов:
    - аукцион (открытый);
    - конкурс.
    3.  Комиссия  протокольно  фиксирует  отсутствие  нарушений при 
проведении аукциона.
    4.При проведении конкурса комиссия:
    - оценивает предложения участников конкурса;
    - определяет победителя торгов;
    - оформляет протокол о результатах торгов.

    3.  Обязанности Государственного комитета по земельным ресурсам 
и  землеустройству Республики Ингушетия и Государственного комитета 
по    строительству    и    архитектуре    Республики    Ингушетия.    

    1.   В   10-дневный  срок  с  момента  принятия  Правительством  
Республики  Ингушетия  решения о сдаче в аренду земельного участка: 
    Госстрой   Республики   Ингушетия   предоставляет   Продавцу  в  
соответствии ст. 56 Гражданского кодекса РФ следующую информацию по 
землям         городов         и         населенных        пунктов:        
    - местоположение земельного  участка;
    -  проекты границ земельных участков в соответствии с проектами 
планировки, проектами застройки;
    - разрешенное использование земельных участков;
    -   обеспечение   земельных   участков   объектами  инженерной,  
транспортной и социальной инфраструктур.
    Кроме  того,  к  информации  прикладываются требования, которые 
могут      быть      установлены     к     участникам     конкурса:     
    -   возмещение   убытков   и   иных  затрат  на  снос  объектов  
недвижимости,    переселение    жителей,   перенос   сооружений   и   
коммуникаций   транспорта,   связи   и   инженерного  оборудования;  
    -  строительство объектов инженерной, транспортной и социальной 
инфраструктур;
    - сроков строительства объектов недвижимости;
    - благоустройство территорий общего пользования.
    Указанные  требования  сохраняются  в  случае  перехода прав на 
земельный участок другому лицу.
    За  5 дней до проведения конкурса (аукциона) в соответствии п.3 
Указа     Президента     РИ     №     17     от     8.02.96     г.:     
    - Госстрой Республики Ингушетия представляет Продавцу документы 
(строительный  паспорт)  на  земельные  участки, представляемые из: 
    -  земель  городов, сельских населенных пунктов, а также земель 
не   входящих   в   состав   землепользования  сельскохозяйственных  
предприятий.
    -   Госкомзем   Республики   Ингушетия   представляет  Продавцу  
документы     на    земельные    участки,    предоставляемые    из:    
    - земель сельскохозяйственного назначения;
    - земель промышленности и транспорта;
    - земель заповедников;
    - земель государственного земельного фонда;
    - земель запаса.

                      4. Обязанности Продавца

    1. Продавец:
    -  выдает за плату необходимые материалы и документы по каждому 
предмету  торгов  всем физическим лицам, желающим принять участие в 
торгах         (далее         именуются        -        заявители);        
    -  определяет  шаг  аукциона  при  проведении  торгов  в  форме  
аукциона;
    - определяет срок внесения задатка заявителями;
    - готовит извещение о торгах и организует его публикацию;
    -  регистрирует  заявки  на  участие  в торгах в журнале приема 
заявок;
    -  проверяет правильность оформления документов, представленных 
заявителями, их соответствие законодательству.
    2.  Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение) 
должно   быть   опубликовано  Продавцом  в  газетах  “Сердало”  или  
“Ингушетия”  не  менее  чем  за 30 дней до даты проведения торгов и 
содержать следующую информацию:
    - дата, время, место и порядок проведения торгов;
    - предмет торгов;
    - форма проведения торгов;
    - шаг аукциона в случае проведения торгов в форме  аукциона;
    -  условия  конкурса  и  критерии  определения его победителя в 
случае      проведения      торгов      в      форме      конкурса;      
    -  местоположение  (адрес),  площадь  участка, а также основные 
характеристики  объектов и других сооружений, расположенных на этом 
участке   (временные   сооружения,   инженерные   сети   и   т.п.);   
    -  перечень  документов,  которые  необходимо  представить  для  
участия в торгах;
    -   функциональное   назначение   и  разрешенное  использование  
земельного участка;
    - начальная цена предмета торгов;
    -  сумма  задатка,  сроки  и  порядок  его  внесения и возврата 
участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и платы 
за         право         аренды         земельного         участка;         
    -  адрес  места  приема  заявок, дата, время начала и окончания 
приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения 
документов о предмете торгов;
    - адрес и телефон Продавца;
    -  дата,  время  и порядок ознакомления с земельным участком на 
местности;
    - способ уведомления об итогах торгов;
    - срок для заключения договора аренды земельного участка.
    Продавец  несет  ответственность  за  достоверность публикуемой 
информации   и  соответствие  содержания  информационных  сообщений  
законодательству.
    3.  Продавец  может  распространять  информацию  о  предстоящих  
торгах           также          и          по          телевидению.          

    5. Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок

    1.   В   торгах   может   участвовать  любое  лицо,  являющееся  
гражданином    Российской    Федерации    и    имеющее   постоянное   
местожительство  в  Республике  Ингушетия не менее 10 лет, подавшее 
заявку  с  необходимыми  и  надлежаще  оформленными  документами не 
позднее  даты,  указанной в извещении, и обеспечившее своевременное 
перечисление  задатка  на  объявленные в извещении расчетные счета. 
    Для  участия в торгах физические лица представляют организатору 
заявку по установленному им образцу (приложение №1) с приложением к 
ней следующих документов:
    -  предложение  (в  запечатанном  конверте) в случае проведения 
конкурса;
    -  копия  платежного  документа,  подтверждающего  перечисление  
задатка     на    указанный    в    извещении    расчетный    счет;    
    -  доверенность  на  лицо,  уполномоченное действовать от имени 
заявителя при подаче заявки;
    - иные документы, указанные в извещении.
    К    заявке    прилагается    подписанная    заявителем   опись   
представленных  документов  в 2-х экземплярах, на одном из которых, 
остающемся  у  заявителя, организатор указывает дату и время подачи 
заявки,  а  также  номер,  присвоенный  ей в журнале приема заявок. 
    2.   Заявителю  может  быть  отказано  в  приеме  документов  в  
следующих случаях:
    -  заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в 
извещении;
    -  заявка  подана лицом, не уполномоченным действовать от имени 
заявителя;
    -   представлены  не  все  необходимые  документы  по  перечню,  
объявленному  в извещении, либо представленные документов оформлены 
ненадлежащим образом.
    Данный  перечень  оснований  для  отказа  заявителю в участии в 
торгах является исчерпывающим.
    Отметка  об  отказе  в  приеме  документов  с указанием причины 
отказа  делается  на  описи  представленных  заявителем  документов  
лицом, осуществляющим прием документов.
    Заявка   и   документы,  не  принятые  Продавцом,  возвращаются  
заявителю  в  день  их  поступления  вместе  с  описью документов и 
отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или 
его      уполномоченному      представителю      под      расписку.      
    3.  Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания 
срока  приема заявок, в письменной форме уведомив об этом Продавца. 
Отзыв    заявки    регистрируется    в   журнале   приема   заявок.   
Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.
    4.  Решение  Продавца о признании заявителей участниками торгов 
оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные 
заявки  с указанием имен (наименований) заявителей, лиц, признанных 
участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к 
участию   в   торгах  с  указанием  оснований  для  такого  отказа.  
Заявитель приобретает статус участника торгов с момента подписания организатором протокола приема заявок.
    5.   Продавец   принимает   меры   по  обеспечению  сохранности  
представленных  заявок  и  прилагаемых  к  ним  документов, а также 
конфиденциальности
сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.
    6.  Продавец,  сделавший  извещение о проведении торгов, вправе 
отказаться  от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем 
за  три  дня  до  наступления  даты его проведения, а конкурса - не 
позднее    чем    за    30    дней    до    проведения    конкурса.    

                   6. Порядок проведения торгов

    1.   При   проведении  аукциона  победителем  признается  лицо,  
предложившее  наиболее  высокую  цену  за  право  аренды земельного 
участка.
    Аукцион проводится в следующем порядке:
    а)  аукцион  ведет в присутствии комиссии и Продавца нанимаемый 
им аукционист.
    Аукцион   начинается  с  оглашения  аукционистом  наименования,  
основных  характеристик  и  начальной  цены  предмета торгов и шага 
аукциона.
    Шаг  аукциона  устанавливается  в размере 5 процентов начальной 
цены  предмета  торгов  и остается единым в течение всего аукциона. 
    Участникам  аукциона  выдаются  пронумерованные билеты, которые 
они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, 
если    готовы    купить    предмет    торгов    по    этой   цене.   
    Каждую  последующую  цену аукционист назначает путем увеличения 
текущей  цены  на  шаг  аукциона.  После  объявления очередной цены 
аукционист  называет  номер  билета  участника  аукциона, который с 
точки  зрения  аукциониста,  первым  поднял билет. Затем аукционист 
объявляет   следующую   цену   в  соответствии  с  шагом  аукциона.  
    При  отсутствии  участников  аукциона,  готовых  купить предмет 
торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену 
три раза;
    б)  аукцион  завершается,  если  после  троекратного объявления 
очередной  цены  ни  один  из  участников аукциона не поднял билет. 
Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был 
назван аукционистом последним;
    в)  по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права 
аренды  земельного  участка,  называет  его  продажную цену и номер 
билета победителя аукциона;
    г)  цена,  предложенная  победителем  аукциона,  фиксируется  в  
протоколе о результатах аукциона.
    2.При  проведении конкурса победителем признается лицо, которое 
по  заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия (сроки 
освоения,       участие       в       развитии      инфраструктуры,      
архитектурно-планировочные решения и др.).
    При  равенстве предложений победителем признается тот участник. 
чья           заявка          была          подана          раньше.          
    Запечатанные   конверты   с   предложениями  участников  торгов  
вскрываются  в  установленный  день  и  час  на  открытом заседании 
комиссии.  Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность 
указанных  конвертов,  что  фиксируется  в  протоколе о результатах 
торгов.
    Цена  должна  быть  указана  числом  и  прописью. В случае если 
числом  и  прописью  указаны  разные  цены,  комиссия  принимает во 
внимание  цену,  указанную  прописью.  Предложения, содержащие цену 
ниже начальной, не рассматриваются.
    При  вскрытии  конвертов  и  оглашении предложений с разрешения 
комиссии   могут   присутствовать   все  участники  торгов  или  их  
представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, 
а     также     представители    средств    массовой    информации.    
    3.  В день определения победителя результаты торгов оформляются 
протоколом,  который  подписывается  продавцом,  членами комиссии и 
победителем торгов.
    В протоколе  указываются:
    - регистрационный номер предмета торгов;
    - местоположение (адрес);
    - состав комиссии ;
    -   сведения   об   участниках   торгов   (  паспортные  данные  
гражданина);
    -  предложения  участников  торгов  по  использованию земельных 
участков,  выставляемых  на  конкурс  и  заключения  каждого  члена  
комиссии  в  письменной  форме  с обоснованием выбора победителя (в 
случае проведения конкурса):
    - имя (наименование) победителя;
    - цена приобретенного права на  земельный участок.
    Протокол  составляется  в 2-х экземплярах, имеющих равную силу, 
один   из  которых  передается  победителю,  а  другой  остается  у  
организатора.
    4. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
    -  в  торгах  участвовало  менее  двух  участников  по  каждому  
выставленному предмету торгов;
    -  ни один из участников аукциона после троекратного объявления 
начальной          цены          не          поднял          билет;          
    ни  один  из  участников конкурса, по решению комиссии, не внес 
предложения,  соответствующие  условиям  конкурса,  или  не признан 
победителем;
    -   победитель  торгов  уклонился  от  подписания  протокола  о  
результатах    торгов,    договора   аренды   земельного   участка.   
    5.  Продавец  в  случае  признания  торгов  несостоявшимися  по  
решению  комиссии  вправе объявить повторное проведение торгов, при 
этом   в  случае  наличия  единственного  участника,  право  аренды  
земельного    участка    реализуется   ему   по   стартовой   цене.   
    6.   Торги,  проведенные  с  нарушением  правил,  установленных  
законом,  а  также  настоящим  Порядком,  могут быть признаны судом 
недействительными  по иску заинтересованного лица. Признание торгов 
недействительными  влечет недействительность договора, заключенного 
с лицом, выигравшим торги.
    В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица 
могут       оспорить       их       в       судебном       порядке.       

     7. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

    1.  В  соответствии с установленными сроками и условиями оплаты 
победитель торгов производит оплату цены за право аренды земельного 
участка.
    Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет 
оплаты        права        аренды        земельного        участка.        
    2.   Договор   аренды   земельного  участка  заключается  между  
Продавцом  и  победителем торгов в срок не позднее 5 дней с момента 
оформления        протокола       о       результатах       торгов.       
    В  случае  отказа  победителя торгов от заключения договора или 
оплаты  цены  за  право  аренды  земельного участка в установленные 
сроки,   залог   не  возвращается,  результаты  торгов  отменяются.  
    Государственная  регистрация  прав  аренды на земельный участок 
осуществляется       после      полного      внесения      платежа.      
    3.   Задатки,   внесенные  участниками  торгов,  не  признанных  
победителями,  подлежат  немедленному возвращению после утверждения 
протокола о результатах торгов.

                8. Изменение и расторжение договора

    1.  Изменение  условий  договора  возможно  только  с обоюдного 
согласия сторон.
    2.  В случае нарушения одной из сторон обязательств по договору 
другие  стороны  вправе  расторгнуть  его  в одностороннем порядке. 

    9.  Порядок  распределения  средств  от  продажи  права  аренды  
земельных участков

    Средства  полученные от продажи права аренды земельных участков 
перечисляются  в  полном  объеме  на  специальный счет Министерства 
финансов Республики Ингушетия.

       10. Права и обязанности арендатора земельного участка

    1. Арендатор имеет право:
    -  использовать  земельный  участок  в  соответствии  с целью и 
условиями  его  предоставления  (для  строительства  и эксплуатации 
зданий,  сооружений,  установок,  подсобных  помещений и проведения 
работ   по   улучшению  экологического  состояния  участка,  вместе  
именуемых  “улучшение”,  при  наличии утвержденного в установленном 
порядке проекта;
    -  заключать  договоры  о  передаче  участка  или  его части во 
временное  пользование  на  срок  не  более  срока аренды с другими 
физическими  лицами  на условиях, установленных данным положением и 
договором  аренды, с регистрацией таких договоров в Госкомимуществе 
Республики   Ингушетия   и   Управлении   Республики  Ингушетия  по  
регистрации   прав   на   недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним.  
    2. Арендатор обязан:
    -   приступить   к   использованию   земельного  участка  после  
установления  границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи 
документов, удостоверяющих право аренды;
    -  выполнять  все  условия,  установленные  при предварительном 
согласовании места размещения объекта:
    -  не  допускать  действий, приводящих к ухудшению качественных 
характеристик   участка,  экологической  обстановки  на  арендуемой  
территории,  а  также  к  загрязнению  территории  города  и дорог; 
    -  после  окончания  срока  действия  договора  аренды передать 
участок    арендодателю    в   состоянии   и   качестве   не   хуже   
первоначального;
    -  обеспечивать арендодателю, органам государственного контроля 
свободный доступ на участок;
    -  выполнять  в  соответствии  с  требованиями эксплуатационных 
служб   условия   эксплуатации   городских   наземных  и  подземных  
коммуникаций,   сооружений,   дорог,   проездов   и   т.п.   и   не   
препятствовать   их   ремонту   и   обслуживанию,  рекультивировать  
нарушенные ими земли;
    -  в  случае  смерти  арендатора  его правопреемник (наследник) 
должен  направить  арендодателю  письменное  уведомление  об этом с 
заявкой  на  оформление  новых  документов, удостоверяющих право на 
аренду          участка,         или         заявить         отказ;         
    -  в  случае  изменения  адреса или иных реквизитов в недельный 
срок     направлять     арендодателю     уведомление    об    этом;    
    -   в   случае  передачи  (продажи)  строения  или  его  части,  
расположенного   (ой)  на  арендуемом  земельном  участке,  другому  
физическому   лицу  в  срок  не  позднее  30  календарных  дней  до  
совершения сделки уведомлять арендодателя об этом и ходатайствовать 
перед  ним  о  переоформлении  документов,  удостоверяющих право на 
аренду земли;
    -  не нарушать права других землепользователей и арендаторов, а 
также  порядок  пользования  водными,  лесными и другими природными 
объектами.