Постановление Правительства Республики Ингушетия от 02.02.1998 № 17

                                                                       
                              Постановление                           
                                                                      
                     Правительства Республики Ингушетия               
                                                                      
                                 г. Назрань                           
                                                                      
                     «02» февраля 1998 г.         № 17                
                                                                      
                                                                      
     Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и 
           финансирования организаций культуры и искусства            

     (В редакции Постановления Правительства Республики Ингушетия
                        от 27.06.2006 г. N 89)


       В целях совершенствования системы хозяйствования в организациях
культуры и искусства Правительство Республики Ингушетия постановляет:
       1. Утвердить прилагаемое  Положение  об  основах  хозяйственной
деятельности и финансирования организаций культуры и искусства


      Председатель Правительства
      Республики Ингушетия      Б. Хамчиев


                                                            Приложение
                                         к Постановлению Правительства
                                                  Республики Ингушетия
                                            от 02 февраля 1998 г. № 17

        

                             П О Л О Ж Е Н И Е                        

          об основах хозяйственной деятельности и финансирования      
                   организаций культуры и искусства                   

      I. Общие положения

      1.   Настоящее   Положение   определяет   основы   хозяйственной
деятельности  и  финансирования  некоммерческих организаций культуры и
искусства (далее именуются - организации культуры):
      профессиональных театров ( драматических, кукол, юного зрителя и
других),   филармоний,   самостоятельных   творческих   исполнительных
коллективов,  ансамблей,  творческих  центров  и  других   организаций
исполнительских  искусств, основная деятельность которых ориентирована
на  публичный  показ  спектаклей,  концертов,   эстрадных   и   других
представлений и (или) их организацию и подготовку;
      библиотек, музеев, выставочных залов и картинных галерей, парков
культуры  и  отдыха,  учреждений  клубного  типа  (  домов  и  дворцов
культуры, клубов, социально-культурных и других объединений),  центров
культуры и искусства, научно-методических центров народного творчества
и   других   организаций,   основная   деятельность   которых    носит
просветительный,  культурно-досуговый  и  (или)  научно-методический и
информационный характер;
      иных организаций, основная деятельность  которых  направлена  на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,

      предоставление культурных благ населению.
      2.  В  целях  настоящего  Положения  под  организацией  культуры
понимается   организация,   созданная  учредителем  для  осуществления
культурной деятельности некоммерческого  характера,  финансируемая  им
полностью  или  частично и пользующаяся имуществом учредителя на праве
оперативного управления.
      3.   Организация   культуры    создается,    реорганизуется    и
ликвидируется  в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации и Республики Ингушетия.
      4.  Учредитель  организации   культуры   утверждает   ее   устав
(положение)   и  изменения  к  нему,  утверждает  штатное  расписание,
назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  руководителя,
заключает,   изменяет   и   расторгает  контракты  с  руководителем  в
установленном порядке.
      Руководитель организации культуры без доверенности действует  от
имени  организации,  представляет  ее  интересы  во взаимоотношениях с
юридическими  и  физическими  лицами,  в  пределах  своей  компетенции
распоряжается  имуществом организации, заключает договоры, в том числе
трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный  и  другие
счета,   пользуется   правом  распоряжения  средствами,  устанавливает
надбавки, доплаты и другие выплаты  стимулирующего  характера,  издает
приказы и дает указания, обязательные для всех работников организации,
несет  персональную   ответственность   за   результаты   деятельности
организации.
      5.  Организация  культуры  является  юридическим  лицом,   имеет
самостоятельный  баланс  или  смету,  счета  ( в том числе расчетный и
валютный)  в   банках   и   других   кредитных   учреждениях,   печать
установленного  образца, а также иные необходимые для осуществления ее
деятельности печати и штампы, собственную символику
      В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации   и
Республики  Ингушетия  организация  культуры  может  от  своего  имени
приобретать и  осуществлять  имущественные  и  личные  неимущественные
права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном
и третейском судах, в установленном порядке несет  ответственность  по
своим обязательствам.
      6.   Деятельность   организации   культуры   осуществляется    в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  Конституцией
Республики  Ингушетия,  законами  Российской  Федерации  и  Республики
Ингушетия,  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Республики Ингушетия,  настоящим  Положением  и  уставом  (положением)
организации культуры. (В    редакции    Постановления    Правительства
Республики Ингушетия от 27.06.2006 г. N 89)
      7.   Деятельность,   направленная   на   сохранение,   создание,
распространение   и   освоение  культурных  ценностей,  предоставление
культурных благ населению (  культурная  деятельность  )  в  различных
формах и видах, является основной деятельностью организации культуры
      Помимо  основной   деятельности   организация   культуры   может
осуществлять  иную  не  противоречащую  действующему  законодательству
деятельность, предусмотренную ее уставом  (положением),  в  том  числе
предпринимательскую.
      8. В соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и
Республики   Ингушетия   организация   культуры   может   осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это  служит
достижению  целей,  ради  которых  она создана, и соответствующую этим
целям.
      Виды  и  формы  предпринимательской  деятельности   определяются
уставом (положением) организации культуры.
      Учредитель  имеет  право   в   установленном   законодательством
Республики   Ингушетия   порядке   приостановить   предпринимательскую
деятельность организации культуры, если эта деятельность идет в  ущерб
основной.
      Любые платные формы культурной деятельности  не  рассматриваются
как  предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие
и совершенствование организации культуры.
      9. Организация культуры  самостоятельна  в  осуществлении  своей
творческой,  производственной и экономической деятельности в пределах,
определяемых  законодательством  Российской  Федерации  и   Республики
Ингушетия и своим уставом(положением).

     II. Имущество организации культуры

      10.  В  целях  обеспечения  уставной  деятельности   организация
культуры обладает имуществом:
      закрепленным учредителем в установленном порядке;
      приобретаемым  за  счет   имеющихся   у   организации   культуры
финансовых  средств,  в  том  числе  за  счет  доходов,  получаемых от
предусмотренной уставом (положением) деятельности;
      получаемой  в  форме  дарения,   пожертвования   юридических   и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.
      11. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование  и
другое   имущество,   переданные   организации  культуры  учредителем,
закрепляются за ней в  установленном  порядке  на  праве  оперативного
управления
      Закрепление  за  организацией  культуры  зданий  и   сооружений,
отнесенных  в установленном порядке к памятникам истории и культуры, а
также  природных  комплексов  и   объектов   производится   специально
уполномоченными    государственными    органами    на    основе   акта
приема-передачи и охранного обязательства, заключаемого организацией с
указанными   государственными   органами,   исключительно   на   праве
оперативного управления.
      12.   Организация    культуры    самостоятельно    распоряжается
имуществом,    приобретенным    за   счет   доходов,   получаемых   от
предусмотренной уставом (положением) деятельности,  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  и  Республики  Ингушетия и в
целях, определенных уставом (положением).
      13. Имущество организации культуры, переданное ей в форме  дара,
пожертвования  или  по  завещанию,  приобретенное  ею за счет средств,
выделенных ей по смете, а также по договору или  на  иных  основаниях,
поступает в оперативное управление организации культуры.
      14.  Музейные,  архивные  и   библиотечные   фонды   организации
культуры,   являющиеся   частью   общероссийских  музейных,  архивных,
библиотечных фондов и представляющие  собой  предметы  особого  режима
хранения,   закрепляются   за   организацией   культуры  собственником
исключительно на праве оперативного управления.
      Предметы, представляющие историческую,  научную,  художественную
или  иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов
в установленном порядке независимо от источников их приобретения.
      Пределы    оперативного    управления     указанными     фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.
     15.   Контроль   за   использованием  имущества,  находящегося  в
оперативном управлении организации культуры, осуществляют Министерство
имущественных  отношений  Республики Ингушетия или его территориальные
органы,  а  также  соответствующие  органы  исполнительной  власти, на
которые  в  установленном порядке возложено регулирование деятельности
организации культуры. (В    редакции    Постановления    Правительства
Республики Ингушетия от 27.06.2006 г. N 89)
      Организация    культуры    обязана    обеспечить     сохранность
закрепленного  за  ней  имущества  и  эффективное использование его по
назначению   в   соответствии   с   целями,   определенными    уставом
(положением).
      16.  Земельный  участок,   занимаемый   организацией   культуры,
предоставляется  в  безвозмездное  пользование организации культуры на
весь   период    ее    существования    в    порядке,    установленном
законодательством Республики Ингушетия.
      17.  Организация  культуры  отвечает  по  своим   обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
      При  их  недостаточности  субсидиарную  ответственность  по   ее
обязательствам    несет    собственник    соответствующего   имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Республики Ингушетия.

     III. Финансирование организации культуры.

      18. Финансовые средства организации культуры образуются за счет:

      бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
      доходов от платных форм культурной деятельности;
      платежей  за  оказание  услуг  по   договорам   с   юридическими
физическими лицами;
      добровольных пожертвований,  субсидий,  средств,  полученных  по
завещаниям;
      кредитов банков и иных кредитных учреждений;
      других доходов и поступлений в соответствии с  законодательством
Республики Ингушетия.
      19.  Размеры  бюджетного  финансирования  организации   культуры
рассчитываются  исходя  из нормативов, а при их отсутствии - на основе
общих принципов, предусмотренных действующим законодательством.
      20. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели;
      оплату    труда    работников    (специалистов,     творческого,
управленческого,  производственного  и вспомогательного персонала) как
состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату  гонораров
авторам произведений, используемых организацией культуры;
      содержание  зданий  (включая  расходы  на  коммунальные  услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,
транспорта и (или) затраты на их аренду;
      содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данной
организации культуры;
      комплектование  библиотечных  фондов,   формирование   новых   и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима
их  хранения,  приобретение   материалов   для   реставрации   фондов,
научно-методическую деятельность;
      материальное обеспечение художественного  воплощения  творческих
замыслов   (создание   новых   постановок,  представлений,  подготовку
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организацию
фестивалей,  выставок,  проведение  работ  по  созданию  и  обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления
выставок (программ, номеров), художественных экспозиций;
      оснащение   организаций   культуры   современными   техническими
средствами  и  оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасность
фондов хранения и здания организации культуры;
      проведение капитального ремонта;
      реставрацию  памятников   истории,   культуры   и   архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
      другие затраты, связанные с основной  деятельностью  организации
культуры.
      Запрещается  нецелевое  использование  бюджетных   ассигнований,
выделяемых   на   осуществление   основной   деятельности  организации
культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на  депозитных
счетах  кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения
организацией культуры дополнительного дохода.
      21. Поступление средств из внебюджетных источников  не  является
основанием  для  уменьшения размера бюджетных ассигнований организаций
культуры.
      22. Финансирование организации культуры и корректировка  размера
бюджетных  ассигнований  осуществляется  в  соответствии с действующим
законодательством.
      23. Поступающие из различных источников средства,  в  том  числе
доходы  организации  культуры  от предусмотренной уставом (положением)
деятельности,  за   исключением   средств,   полученных   от   ведения
предпринимательской  деятельности, ассигнований на капитальный ремонт,
реставрацию  памятников  истории  и  культуры,  содержание   природных
комплексов   и   объектов,   оснащение   техническими   средствами   и
оборудованием, а также  добровольных  пожертвований,  имеющих  целевое
назначение,  включаются  в общий доход организации культуры и образуют
ее единый фонд финансовых средств.
      24. Из средств общего дохода организация культуры осуществляет
      возмещение материальных  затрат,  расчеты  по  обязательствам  с
юридическими  и  физическими  лицами,  выплачивает проценты за кредит,
заработную плату, надбавки, доплаты и  другие  выплаты  стимулирующего
характера, начисления на заработную плату и текущие расходы.
      Оставшиеся       средства       направляются       в        фонд
творческо-производственного   и   социального   развития   организации
культуры.
      25. Отчисления в фонд творческо-производственного и  социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей
сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
      В  фонд  творческо-производственного  и   социального   развития
направляются также:
      бюджетные  ассигнования,  выделяемые  на   капитальный   ремонт,
реставрацию,  содержание  природных  комплексов  и объектов, оснащение
техническими средствами и оборудованием;
      средства,  полученные  от  реализации  в  установленном  порядке
излишнего, устаревшего оборудования и других материальных ценностей;
      целевые взносы физических и юридических лиц.
      Средства   фонда   творческо-производственного   и   социального
развития  расходуются  на  творческое,  производственное  и социальное
развитие организации культуры и не могут быть использованы  на  оплату
труда,   выплату   материальной   помощи   и   других  видов  денежных
вознаграждений
      Положение  о  фонде  творческо-производственного  и  социального
развития   разрабатывается   и   утверждается   организацией  культуры
самостоятельно в соответствии с  настоящим  Положением  и  в  порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры
      26. Не использованные в отчетном периоде средства не могут  быть
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.

     IV. Регулирование деятельности организации культуры

      27.  Уполномоченный  орган  ежегодно  в  установленном   порядке
доводит  до  организаций  культуры  данные  о  размерах ассигнований и
лимитах централизованных  капитальных  вложений,  выделяемых  за  счет
средств, Республиканского бюджета.
      28. Организация культуры на основе данных учредителя,  имеющихся
творческих  и  экономических  ресурсов,  запросов  населения и заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает  план  своей
деятельности и после согласования с учредителем утверждает его.
      29. План включает в себя:
      мероприятия,         направленные         на          реализацию
творческо-производственной     и     самостоятельной     хозяйственной
деятельности, укрепление  материально-технической  базы  и  социальное
развитие организации культуры ;
      объемы   основной    деятельности,    определяемые    спецификой
организации культуры;
      объем  финансовых  средств  и  направления  их  использования  в
соответствии с уставом ( положением).
      В  плане  могут   предусматриваться   единовременные   бюджетные
ассигнования   для  выполнения  целевых  социально-творческих  заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий ( работ, услуг).
      Заказ оформляется посредством договора, в  котором  определяются
объем,   структура   и   сроки   выполнения  мероприятий,  порядок  их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
      31.План  утверждается  руководителем  организации   культуры   в
месячный  срок  со  дня  принятия  Республиканского бюджета и подлежит
уточнению в установленном порядке.
      32.Обязательным документом при ежегодном планировании
      деятельности  организации  культуры  является  смета  доходов  и
расходов организации культуры.
      Планирование предпринимательской деятельности организации
      культуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутся
обособленно.
      33. Государственная не коммерческая  организация  находящаяся  в
зданиях  и  помещениях  культурного  назначения,  или проводящая в них
театрально-концертные,   культурно-массовые   мероприятия    полностью
освобождаются от арендной или иной платы.
      34.В  соответствии  с  действующим  законодательством  формы   и
системы  оплаты  труда  работников,  виды и размеры надбавок, доплат и
других выплат стимулирующего характера,  а  также  структура  и  штаты
устанавливаются   организацией  культуры  самостоятельно,  в  пределах
имеющихся средств на оплату труда.
       35.Организация    культуры     самостоятельно     устанавливает
цены(тарифы)  на  платные  услуги и продукцию, включая цены на билеты,
кроме случаев, когда законодательством  и  иными  нормативными  актами
Республики  Ингушетия предусматривается регулирование цен (тарифов) на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
      При  проведении  платных  мероприятий  организация  культуры   в
соответствии  с  действующим  в Республике Ингушетия законодательством
устанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста  ,
учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.