Постановление Правительства Республики Ингушетия от 20.06.2007 № 102

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
                                                                      
                                 г. Магас                             
                                                                      
                          «20» июня 2007 г. № 102                     
                                                                      
                                                                      
          Об одобрении проекта республиканской целевой программы      
    «Организация подготовки управленческих кадров для организаций     
      народного хозяйства Республики Ингушетия на 2008-2010 гг.»      


     В  целях  обеспечения  квалифицированными   кадрами   организации
народного  хозяйства  Республики  Ингушетия  Правительство  Республики
Ингушетия постановляет:
     1.     Одобрить     прилагаемый        проект     республиканской
целевой   программы      «Организация    подготовки     управленческих
кадров   для организаций народного хозяйства Республики  Ингушетия  на
2008-2010 гг.» (далее - Программа).
     2.   Просить Президента  Республики  Ингушетия  внести  указанный
проект  программы  на  рассмотрение  в  Народное  Собрание  Республики
Ингушетия и назначить Хадзиева Руслана  Магомет-Гиреевича  –  Министра
экономики     Республики    Ингушетия    официальным    представителем
Правительства Республики Ингушетия при рассмотрении данного вопроса  в
Народном Собрании Республики Ингушетия.


Председатель Правительства
Республики Ингушетия                И. Мальсагов




     Одобрена
     Постановлением Правительства
     Республики Ингушетия
     от "20" июня 2007г. № 102



                     РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                
                                                                      
Организация подготовки управленческих кадров для организаций народного
           хозяйства Республики Ингушетия на 2008-2010 г.г.           
                                                                      
                                  ПАСПОРТ                             
         Республиканской целевой программы «Организация подготовки    
 управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики 
                     Ингушетия на 2008-2010 г.г.»                     
                                                                      
     Наименование программы
     «Организация подготовки  управленческих  кадров  для  организаций
народного хозяйства Республики Ингушетия на 2008-2010 г.г.»
     Наименование, номер и дата принятия решения о разработке программ

     Постановление Правительства  Российской  Федерации  №  177  от 24
марта 2007 г.
     Государственный   заказчик   основной    разработчик    программы
Правительство  Республики Ингушетия, Министерство экономики Республики
Ингушетия
     Цель программы Республики Ингушетия
     Обеспечение  республики  специалистами  в  области  управления  и
организации  производства
     Сроки реализации программы
2008-2010 г.г.
     Основные   мероприятия   Организация   конкурсного   отбора   для
осуществления  подготовки  специалистов в рамкахГосударственного плана
подготовки управленческих кадров
     Основные исполнители
Ингушское региональное  отделение
     Объемы и источники финансирования
Общий объем: 2910,0 тыс. руб.,в том числе:
федеральный бюджет 960,0тыс.руб.,
республиканский бюджет 960,0тыс. руб.,
средства предприятий 990,0тыс.руб.
     Ожидаемые конечные результаты
Подготовка  высококвалифицированных   управленческих   кадров   и   их
использование в интересах народного хозяйства
Система организации и контроля
Осуществляет  в   установленном   порядке   Правительство   Республики
Ингушетия, Ингушское региональное отделение

     1     Содержание программы и обоснование необходимости ее
     решения

     Программа организация  .  подготовки  управленческих  кадров  для
организаций народного хозяйства Республики Ингушетия (далее Программа)
разработана в соответствии с Указом  Президента  Российской  Федерации
от   23.07.1997г.   №774   «О  подготовке  управленческих  кадров  для
организаций народного хозяйства Российской  Федерации».  На  основании
указа  разработано Постановление Правительства Российской Федерации от
15.09.1997г. №1164 «О мерах по реализации Указа Президента  Российской
Федерации  от  23.07.1997г.  «О  подготовке  управленческих кадров для
организаций  народного  хозяйства  Российской  Федерации».   Утвержден
Государственный план и нормативные положения о:
     комиссии по  подготовке  управленческих  кадров  для  организаций
народного хозяйства Российской Федерации,
     конкурсном отборе специалистов и образовательных учреждений.
     Был определен срок реализации  программы  -  1997-2003г.г.  Далее
программа была пролонгирована до 2007 г.
     Между  тем  в  обращениях  большинства  руководителей   субъектов
Российской  Федерации,  ректоров  российских вузов, менеджеров ведущих
российских компаний высказана потребность в  сохранении  и  дальнейшем
развитии  программы.  С  учетом  предложений участников программы и на
основании решения Комиссии, Министерством  экономического  развития  и
торговли   Российской   Федерации   подготовлены  проекты  нормативных
документов   о   продлении   Государственного    плана    на    период
2007/2008-2012/2013 г.г.
     Постановлением Правительства Российской Федерации  №  177  от  24
марта 2007 г. срок реализации программы продлен до 2013г.
     Для    реализации    Государственного    плана     Постановлением
Правительства  Республики  Ингушетия  №  343-р  от  1  декабря 1997 г.
образовано  региональное  отделение  комиссии.  По   мере   проведения
кадровых  перестановок  в  Правительстве Республики Ингушетия в состав
регионального отделения комиссии вносились изменения.
     С 1998 г. ежегодная квота республики - 10 человек. Тем не  менее,
всего  с  1998  по  2005г.г.  региональным  отделением  для  участия в
программе  было  направлено  33  специалиста.  За   время   реализации
программы проработан механизм финансирования.
     Из результатов работы видно, что  республика  не  в  полной  мере
использует  свой  потенциал в плане реализации государственного плана.
Осуществление программы наталкивается на ряд  трудностей  связанных  в
первую очередь с:
        -отсутствием  финансирования   программы   (в   2003   г.   из
республиканского бюджета исключена статья на реализацию программы),
     -низким уровнем организованности граждан,
     -трудоустройством специалистов прошедших стажировку.
     Дальнейшая  работа  в   рамках   государственного   плана   будет
ориентирована на:
     -поддержку  приоритетных   направлений   социально-экономического
развития на федеральном и региональном уровнях,
     -укрепление возможностей молодых менеджеров по  обмену  опытом  в
сфере реформирования предприятий,
     -разработку и внедрение инноваций,
     -привлечение и  эффективное  использование  инвестиций,  развитие
предприятий городов и районов республики.
     Программой  предусмотрено  проведение  работы,  направленной   на
повышение   эффективности  и  взаимодействие  органов  государственной
власти и представителей  бизнеса,  а  также  усиление  постпрограммной
работы с выпускниками со стороны регионального отделения.
     Исходя  из  основных  целей   Программы,   будет   усилена   роль
регионального   бюджета   и   бюджетов  предприятий  в  финансировании
Государственного плана.
     Государственным  заказчиком  Программы   является   Правительство
Республики Ингушетия
     Исполнитель Программы: Ингушское региональное отделение  комиссии
по  подготовке,  отбору  и  направлению  специалистов  в  российские и
зарубежные высшие учебные заведения.

     2.     Цели, задачи и сроки реализации Программы

     Цель программы  -  обеспечение  организаций  народного  хозяйства
Республики  Ингушетия специалистами в области управления и организации
производства, поддержка наиболее значимых  направлений  реформирования
экономики   РИ,   содействие   развитию   управления  и  эффективности
российских организаций и предприятий.
     Основные задачи:
     -подготовка в  российских  образовательных  учреждениях,  ведущих
организациях  народного  хозяйства  и за рубежом управленческих кадров
для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
     -обеспечение менеджеров нового типа реального сектора  экономики,
способного эффективно работать в рыночных условиях;
     -содействие  процессам  реформирования  российских   предприятий,
развитие  предпринимательства,  разработка  проектов  направленных  на
повышение   производительности,   снижение   издержек    производства,
улучшение результатов финансово-экономической деятельности;

        -содействие  в  профессиональном  и  карьерном  росте  молодых
руководителей;
     -развитие предпринимательства и малого бизнеса,
     -содействие реализации инновационных проектов.  Сроки  реализации
Программы: 2008-2010г.г.

     3.     Основные мероприятия Программы

     1.    Организация и проведение конкурсного отбора специалистов
     2.   Подготовка  в  российских  образовательных   учреждениях   и
стажировка  на российских предприятиях руководителей республиканских и
муниципальных органов власти, отвечающих за вопросы  экономического  и
промышленного развития, специалистов организаций народного хозяйства;
     3.   Подготовка   в   российских   образовательных    учреждениях
и       стажировка        за        рубежом              руководителей
республиканских          и   муниципальных          органов    власти,
отвечающих         за       вопросы экономического   и   промышленного
развития, специалистов организаций народного хозяйства,  финансируемая
из средств федерального бюджета, и в рамках взаимных обменов;
     4.     Организация        и         проведение         аттестации
специалистов,  успешно     завершивших    подготовку   в    российских
образовательных учреждениях;
     5.         Проведение           ежегодного                анализа
эффективности реализации Государственного плана;
     6.   Контроль       и       содействие        в        реализации
проектов, разработанных специалистами, проходящими подготовку.

     4.     Этапы реализации Государственного плана

     1.   Организация        и         проведение         региональным
отделением комиссии конкурсного отбора специалистов;
     2.     Проведение            общественной            аккредитации
российских   образовательных   учреждений,  участвующих  в  реализации
Программы;
     3.   Направление         участников          программы          в
российские    образовательные   учреждения,   прошедшие   общественную
аккредитацию;
     4. Аттестация  специалистов,  успешно  завершивших  подготовку  в
российских  образовательных  учреждениях,  отбор  и направления их для
дальнейшей подготовки за рубеж;
     5.     Своевременное            представление            отчетной
информации   Руководителю    секретариата  по  организации  подготовки
управленческих   кадров            для      организаций      народного
хозяйства Российской Федерации;
     6. Организация  работы  со  специалистами  организаций  народного
хозяйства  по  обеспечению эффективного использования полученных ими в
ходе  подготовки  знаний,  умений  и  навыков,  включая  содействие  в
реализации разработанных ими в период подготовки проектов;
     7. Распространение  опыта  реформирования  организаций  народного
хозяйства    специалистами,    завершившими    подготовку   в   рамках
Государственного плана,  и  взаимодействие  со  средствами    массовой
информации;

     5. Основные требования к участникам Государственного плана

     Руководители региональных и муниципальных органов  исполнительной
власти:
     -возраст до 40 лет,
     -высшее образование,
     -общий стаж работы не менее 5 лет,
     -опыт работы на управленческих должностях не менее 3 лет, из  них
не менее 1 года на государственной службе,
     -хороший уровень владения иностранным языком,
     -вовлеченность в реализацию  программ  и  проектов,  связанных  с
промышленным или социально-экономическим развитием.

     5.     Механизм реализации Программы

     1.   Информирование  населения  Республики   Ингушетия  о  начале
реализации        программы        через       средства       массовой
информации (телевидение, газеты);
     2.    Работа    Ингушского     регионального     отделения     по
отбору    и  направлению специалистов в российские и зарубежные высшие
учебные заведения;
     3.    Численность    отобранных    специалистов     соответствует
квоте отделения (10 человек);
     4.     При       отборе       и       оформлении       документов
учитываются требования предъявляемые секретариатом комиссии;
     5.   Перечень документов, порядок проведения конкурсного  отбора,
порядок   подготовки       специалистов       в      российских      и
зарубежных учреждениях утверждены  Положением  о  порядке  и  условиях
участия  специалистов  в конкурсном      отборе      и      подготовке
в     рамках  государственного   плана    подготовки    управленческих
кадров   для организаций народного хозяйства РФ;
     6.   Конкурсный    отбор    включает    в    себя    тестирование
знаний    иностранного    языка,        оценку        профессиональной
зрелости,       оценку   уровня           владения     информационными
технологиями    (тестирование), презентация концепции проекта развития
организации (индивидуального проектного задания);
     7.    Решение      о      рекомендации       специалиста       на
участие      в   рамках  Государственного плана принимает региональное
отделение;
     8.     Специалисты        не         прошедшие         конкурсный
отбор       в              году  зачисляются  в резерв, при оформлении
документов на следующий учебный год к ним предъявляются требования  на
общих  снованиях  (база  данных  на  магнитных  носителях и в бумажном
формате). При внесении  в  протокол  №   1.1   данных  о  специалистах
прошедших  конкурсный отбор и зачисленных в    резерв    в    столбцах
«Результаты  профессионального        интервью»        и   «Результаты
психологического  тестирования»         указываются         результаты
первоначального  отбора специалиста. В столбце «Оценка 1»  указывается
балл       по      иностранному   зыку      в      соответствии      с
первоначальным тестированием, в  столбце  Оценка  3»  указывается  год
отбора специалиста;
     9.   Нормативно-правовое   обеспечение    реализации    Программы
в Республике Ингушетия:
     -   направление   специалистов   и   финансирование    стажировки
обеспечивается    принятием    Правительством   Республики   Ингушетия
нормативного акта (постановление, распоряжение).
     В секретариат комиссии по организации управленческих  кадров  для
организаций  народного  хозяйства  Российской  Федерации  направляется
отчетная и иная дополнительная информация
     Календарный план представления региональным  отделением  отчетных
форм   утвержден  Председателем  Комиссии  по  организации  подготовки
управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ.
     В  отчетные  материалы  регионального  отделения  по  конкурсному
отбору входят следующие документы:
     -протокол по форме №1.1, утвержденный председателем регионального
отделения и печатью субъекта;
     -формы  1.2а,  1.3а,  7к1,  типовое   соглашение   между   высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта и Министерством
экономического  развития  и  торговли  РФ,  подписанное   со   стороны
региона;
     -выписка  из  бюджета  заверенная  соответствующими   финансовыми
структурами региона, и подтверждающая фактическое выделение средств на
реализацию программы в учебном году.
     При  проведении  конкурсного  отбора  в   большей   части   будут
привлекаться   специалисты  приоритетных  организаций,  участвующих  в
реализации   федеральных   и   региональных    программах    развития,
осуществляющих   реструктуризацию   производства,   прежде   всего  на
предприятиях   перерабатывающей    отрасли,    организациях    высоких
технологий.

     7. Объемы и источники финансирования.

     Расходы на реализацию Программы  финансируются  за  счет  средств
федерального  бюджета,  республиканского бюджета, средств направляющих
предприятий, собственных средств специалистов. Объем финансирования за
счет  средств  федерального  бюджета  в 2008-2010 г.г. устанавливается
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
     За счет средств федерального бюджета финансируются:
     -подготовка   специалистов   организаций   народного    хозяйства
Российской   Федерации,   в  российских  образовательных  учреждениях,
включая обеспечение учебно-методической  литературой  (33,0  процентов
общей стоимости подготовки);
     -организация  стажировки   специалистов   организаций   народного
хозяйства   Российской  Федерации  в  ведущих  организациях  народного
хозяйства (кроме оплаты проезда специалистов по территории  Российской
Федерации и проживания в период прохождения стажировки);
     -организация  стажировки   специалистов   организаций   народного
хозяйства  Российской  Федерации  за рубежом, включая оплату проезда к
месту  прохождения  стажировки  и  обратно   (кроме   оплаты   проезда
специалистов   по   территории   Российской   Федерации),   стипендии,
медицинского страхования, консульских взносов и  проживания  в  период
прохождения стажировки;
     -подготовка   сотрудников   региональных   отделений    Комиссии,
ресурсных центров Комиссии, образовательных учреждений и руководителей
региональных   и   муниципальных   органов   власти,    обеспечивающих
реализацию   Государственного   плана,  в  российских  образовательных
учреждениях, включая обеспечение учебно-методической литературой;
     -организация стажировки для  сотрудников  региональных  отделений
Комиссии,  ресурсных  центров  Комиссии,  образовательных учреждений и
руководителей   региональных   и   муниципальных    органов    власти,
обеспечивающих  реализацию Государственного плана, за рубежом, включая
оплату проезда к месту прохождения стажировки и обратно (кроме  оплаты
проезда  специалистов  по территории Российской Федерации), стипендии,
медицинского страхования, консульских взносов и  проживания  в  период
прохождения стажировки;
     -организация  работ,  направленных  на  обеспечение  эффективного
использования    специалистов,   завершивших   подготовку   в   рамках
Государственного плана и содействие  в  реализации  разработанных  ими
проектов;
     -проведение   ежегодного   анализа    эффективности    реализации
Государственного  плана  и  мероприятий  обеспечению контроля качества
подготовки специалистов;
     -проведение  конкурсного  отбора  специалистов,   образовательных
учреждений и организаций для выполнения Государственного плана;
     -работа  по  распространению  опыта  реформирования   организаций
народного  хозяйства  специалистами,  завершившими подготовку в рамках
Государственного плана;
     -деятельность  федерального  ресурсного  центра  по   обеспечению
выполнения Государственного плана.
     За  счет  средств   бюджетов   субъектов   Российской   Федерации
финансируются:
     -подготовка   специалистов   организаций   народного    хозяйства
Российской  Федерации, в российских образовательных учреждениях, (33,0
процентов общей стоимости подготовки);
     -организация работы,  направленной  на  обеспечение  эффективного
использования   специалистов   на   территории  Республики  Ингушетия,
завершивших подготовку в рамках Государственного плана;
     -работа  по  распространению  опыта  реформирования   организаций
народного  хозяйства  специалистами,  завершившими подготовку в рамках
Государственного плана;
     -деятельность  региональных   ресурсных   центров   Комиссии   по
обеспечению выполнения Государственного плана.
     За  счет   средств   направляющих   организаций   (работодателей)
финансируются:
     -подготовка   специалистов   организаций   народного    хозяйства
Российской   Федерации,   в  российских  образовательных  учреждениях,
включая обеспечение учебно-методической  литературой  (34,0  процентов
общей стоимости подготовки);
     -проезд  по   территории   Российской   Федерации   специалистов,
направляемых   на   подготовку   и   стажировку   в   соответствии   с
Государственным планом;
     -проживание  специалистов  в  период   прохождения   обучения   в
российских   образовательных   учреждениях   и  стажировки  в  ведущих
организациях народного хозяйства Российской Федерации;
     -дополнительные расходы, связанные с проживанием вне  постоянного
места жительств.
     За счет собственных средств специалистов финансируются:
     -проведение конкурсного отбора специалистов;
     -оплата дополнительного обучения, в том числе иностранному языку,
в российском образовательном учреждении.

     8. Ожидаемые результаты

     Повышение   конкурентоспособности   предприятий   и   организаций
республики  невозможно  без подготовки высококвалифицированных кадров,
способных в новых рыночных условиях работать  эффективно  и  принимать
решения  на  основе анализа, используя отечественный и зарубежный опыт
ведения эффективного конкурентоспособного производства.
     Реализация  Программы   подготовки   управленческих   кадров   на
2008-2010 г.г. позволит:
     -     подготовить       высококвалифицированных      специалистов
для народного хозяйства Республики Ингушетия;
     -     развить    материально-техническую    базу    и    повысить
качество программ обучения в образовательных учреждениях;
     -    повысить  квалификацию преподавательских кадров  в   области
экономики и организации управления производством;
     -     совершенствовать     структуру    организаций     народного
хозяйства   счет внедрения современных методов управления;
     -    повысить эффективность управления в  организациях  народного
хозяйства.

     9.  Система  организации  контроля  за   исполнением   реализации
Программы

     Контроль за исполнением и полная  ответственность  за  реализацию
программы    осуществляет    Председатель   регионального   отделения.
Обязанности   Председателя    выполняет    заместитель    Председателя
Правительства   Республики   Ингушетия,   отвечающий  за  экономику  и
промышленность.
     В  работе  регионального  отделения   могут   принимать   участие
руководители   министерств   и   ведомств   республики,  представители
общественных   организаций   (торгово-промышленной    палаты,    фонда
предпринимательства и развития конкуренции, руководители хозяйствующих
субъектов), образовательных учреждений  не  участвующих  в  подготовке
специалистов в рамках программы.