Постановление Правительства Республики Ингушетия от 14.05.2008 № 107

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                    Правительство Республики Ингушетия                

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

                             14.05.2008 №107                          


          Об утверждении Положения об организации индивидуальной      
    профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в     
       обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью        


      В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999  №120-ФЗ«Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних»   и   в    целях    профилактики    правонарушений
несовершеннолетних,  защиты их прав и законных интересов на территории
Республики Ингушетия, Правительство Республики Ингушетия постановляет:
      1. Утвердить прилагаемое Положение об организации индивидуальной
профилактической   работы   с   несовершеннолетними,   находящимися  в
обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью.
      2.  Межведомственной  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав  при Правительстве Республики Ингушетия, комиссиям по
делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов и
городов,   Министерству   труда   и  социального  развития  Республики
Ингушетия,   Министерству   здравоохранения   Республики    Ингушетия,
Министерству  образования  Республики Ингушетия, Министерству культуры
Республики  Ингушетия,  Министерству  спорта  и   туризма   Республики
Ингушетия,   Комитету   молодежной   политики   Республики  Ингушетия,
Управлению государственной службы занятости населений
      Республики      Ингушетия      организовать       индивидуальную
профилактическую   работу   с   несовершеннолетними,   находящимися  в
обстановке,  представляющей  угрозу   их   жизни   или   здоровью,   в
соответствии с настоящим Положением.
      3.  Рекомендовать  Министерству  внутренних  дел  по  Республике
Ингушетия   организовать   индивидуальную  профилактическую  работу  с
несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей  угрозу
их жизни или здоровью, в соответствии с настоящим Положением.
      4.  Межведомственной  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав  при  Правительстве  Республики  Ингушетия обеспечить
координацию деятельности органов  и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности    и   правонарушений   несовершеннолетних   Республики
Ингушетия по  организации  индивидуальной  профилактической  работы  с
несовершеннолетними,  находящимися в обстановке, представляющей угрозу
их жизни или здоровью.
      5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
Первого  заместителя  Председателя  Правительства Республики Ингушетия
Евлоеву Х.И.



       Председатель Правительства
       Республики Ингушетия                             Х. Дзейтов


                                                            Приложение
                                         к Постановлению Правительства
                                                  Республики Ингушетия
                                              от «15» мая 2008 г. №107


                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
          об организации индивидуальной профилактической работы с     
несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу 
                        их жизни или здоровью                         

      Настоящее    Положение     об     организации     индивидуальной
профилактической   работы   с   несовершеннолетними,   находящимися  в
обстановке,  представляющей  угрозу  их  жизни  или  здоровью   (далее
-Положение),  определяет действия должностных лиц органов и учреждении
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних  Республики  Ингушетия (далее - органы и учреждения
системы профилактики), а также других органов и учреждений  Республики
Ингушетия,  осуществляющих  меры  по  профилактике,  по своевременному
выявлению несовершеннолетних, их социально-педагогической реабилитации
и предупреждению правонарушений и антиобщественных действий.
      1.  Обстановкой,  представляющей  угрозу  жизни   или   здоровью
ребенка,      является      безнадзорность      или     беспризорность
несовершеннолетнего, совершение родителями (законными представителями)
противоправных  действии  в  присутствии  детей,  жестокое обращение с
ними,   проживание   или   пребывание   ребенка   в   помещении,    не
соответствующем  требованиям  техники  безопасности и (или) санитарным
правилам и нормам.
      2. Жестокое обращение с ребенком может выражаться в лишении  его
питания,  обуви,  одежды,  грубом нарушении режима дня, обусловленного
его психофизическими потребностями,  лишении  сна,  отдыха,  нарушении
санитарных  правил  и  норм,  невыполнении  рекомендаций и предписаний
врача по его  лечению,  отказе  от  оказания  необходимой  медицинской
помощи,   применении  недопустимых  методов  воспитания  и  обращения,
физическом,   психоэмоциональном   насилии,    неприязни    к    нему,
систематическом   проявлении  физического  и  психического  насилия  к
родственникам ребенка в его присутствии.
      3. Безнадзорный -  несовершеннолетний,  контроль  за  поведением
которого   отсутствует   вследствие   неисполнения  или  ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию
со   стороны   родителей   или   иных   законных  представителей  либо
должностных лиц.
      Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или)
места пребывания
      5. Органы и учреждения системы  профилактики  в  пределах  своей
компетенции  проводят  мероприятия  по  выявлению  несовершеннолетних,
находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью,
проводят  с ними индивидуальную профилактическую работу, информируют о
нарушениях    прав    и    законных    интересов    несовершеннолетних
заинтересованные органы и учреждения в случаях, предусмотренных частью
2 статьи  9  Федерального  закона  "Об  основах  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
      6. При выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей
угрозу  их  жизни  или здоровью, должностные лица органов и учреждений
системы профилактики вызывают сотрудника  милиции,  при  необходимости
-дежурную бригаду скорой медицинской помощи.
      7. До устранения обстановки,  представляющей  угрозу  жизни  или
здоровью,    несовершеннолетний    помещается   в   специализированное
учреждение   для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в    социальной
реабилитации,  либо  учреждение  здравоохранения, либо образовательное
учреждение, выполняющее функции временного содержания  беспризорных  и
безнадзорных несовершеннолетних.
      8. Комиссии по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав  при
администрациях  районов и городов Республики Ингушетия, а также другие
органы и  учреждения  системы  профилактики  информируются  о  перечне
учреждении  здравоохранения  и образовательных учреждений, выполняющих
функции   временного   содержания    беспризорных    и    безнадзорных
несовершеннолетних,  в  которые  могут  помещаться дети, находящиеся в
обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью.
      9. В случае отсутствия приемного отделения в  специализированном
учреждении    для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальной
реабилитации,  дети  помещаются  в  учреждения   здравоохранения   для
обследования и решения вопроса об оказании медицинской помощи.
      10. Не допускается содержание в  специализированных  учреждениях
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, детей и
подростков, находящихся в  состоянии  алкогольного,  токсического  или
наркотического  опьянения, с явными признаками обострения психического
заболевания.
      11. Межведомственная  комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав  при  Правительстве Республики Ингушетия координирует
деятельность органов  и  учреждений  системы  профилактики  Республики
Ингушетия  по  организации  индивидуальной  профилактической  работы с
несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей  угрозу
их жизни или здоровью.
      При выявлении детей, находящихся  в  обстановке,  представляющей
угрозу  их  жизни  или  здоровью,  информация  о  них  направляется  в
Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Республики Ингушетия.
      12.  В  целях  координации  деятельности  органов  и  учреждений
системы   профилактики   по   жизнеустройству   детей,  находящихся  в
обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью,  комиссии  по
делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов и
городов Республики Ингушетия:
      -   организуют   межведомственные   мероприятия   по   выявлению
несовершеннолетних,  находящихся  в  обстановке, представляющей угрозу
для их жизни или здоровья;
      - ведут  учет  несовершеннолетних,  находившихся  в  обстановке,
представляющей угрозу для их жизни или здоровья (приложение N 1);
      - направляют в средства массовой информации сведения о выявлении
несовершеннолетних,   личность   или   место   жительства  которых  не
установлены;
      - совместно с администрациями специализированных учреждений  для
несовершеннолетних,    нуждающихся    в    социальной    реабилитации,
согласовывают   вопрос   передачи    ребенка    родителям    (законным
представителям);
      -  принимают  другие  меры,  предусмотренные   законодательством
Российской Федерации.
      13.   Учреждения   здравоохранения    круглосуточно    принимают
несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их
жизни  или  здоровью,  осуществляют  их  содержание,   выхаживание   и
воспитание в возрасте до 4 лет.
      13.1.  Работники  учреждения   здравоохранения   при   выявлении
ребенка,  находящегося  в  обстановке, представляющей угрозу его жизни
или здоровью, вызывают сотрудника милиции, при необходимости -дежурную
бригаду скорой медицинской помощи.
      13.2.  Работники  учреждения  здравоохранения   передают   детей
родителям   (законным   представителям)   на   основании   документов,
удостоверяющих их личность, после письменного согласования с комиссией
по делам несовершеннолетних и защите их прав.
      13.3.    Несовершеннолетние,    находящиеся    в     учреждениях
здравоохранения, не могут быть переданы родителям в случаях, если:
      - родители лишены или ограничены в родительских правах;
      - родители недееспособны;
      - ребенок отобран у родителей (одного из них) в связи с  угрозой
его жизни или здоровью;
      - в отношении родителей (законных представителей) или одного  из
них возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с ребенком.
      13.4. Несовершеннолетние, прошедшие медицинское  обследование  и
(или)   лечение   и   не   нуждающиеся  более  в  медицинской  помощи,
незамедлительно    переводятся    в     государственное     учреждение
«Республиканский       социально-реабилитационный       центр      для
несовершеннолетних детей» (далее - социальное учреждение), нуждающихся
в   социальной   реабилитации,   либо   в  государственное  учреждение
«Общеобразовательная   школа-интернат   для   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей.
      14. Социальное учреждение круглосуточно принимает и содержит  на
полном  государственном обеспечении несовершеннолетних в возрасте от 3
до 18 лет, оказавшихся в обстановке, представляющей  угрозу  их  жизни
или здоровью, независимо от места их жительства и гражданства.
      14.1.  Основания   приема   в   социальное   учреждение   детей,
нуждающихся   в   социальной   реабилитации   определены  в  Положении
Государственного              Учреждения              республиканского
социально-реабилитационный центра для несовершеннолетних детей.
      14.7.  Социальное  учреждение  содействует   органам   опеки   и
попечительства   в   устройстве   несовершеннолетних,  оставшихся  без
попечения родителей.
      14.8. Несовершеннолетний, находящийся в  социальном  учреждении,
не  может  быть  передан родителям (законным представителям) в случае,
если:
      - родители лишены или ограничены в родительских правах;
      - родители недееспособны;
      - ребенок отобран у родителей (одного из них) в связи с  угрозой
его жизни или здоровью;
      - в отношении родителей (законных представителей) или одного  из
них возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с ребенком.
      15. Социальное учреждение в соответствии со своей компетенцией:
      - предоставляет бесплатно социальные услуги  несовершеннолетним,
их  родителям (законным представителям) на основании обращений либо по
инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики;
      -  осуществляет  социальную   реабилитацию   несовершеннолетних,
находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью,
оказывают им  необходимую  помощь  в  соответствии  с  индивидуальными
программами социальной реабилитации;
      -   принимают   участие   в   пределах   своей   компетенции   в
индивидуальной  профилактической  работе  с несовершеннолетними, в том
числе путем организации их досуга,  развития  творческих  способностей
несовершеннолетних   в  кружках,  клубах  по  интересам,  созданных  в
учреждениях социального обслуживания, а также оказывают  содействие  в
организации  оздоровления  и  отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в
помощи государства.
      Работники     социального     учреждения      при      выявлении
несовершеннолетнего,  находящегося в обстановке, представляющей угрозу
его жизни или здоровью, вызывает сотрудника милиции, при необходимости
- дежурную бригаду скорой медицинской помощи.
      16.   Органы    опеки    и    попечительства    при    выявлении
несовершеннолетнего,  находящегося в обстановке, представляющей угрозу
его жизни или здоровью, незамедлительно:
      - принимают решение об отобрании ребенка у родителей (одного  из
них)  или  у  других  лиц,  на  попечении  которых он находится, о чем
составляют акт об отобрании ребенка у родителей (одного  из  них)  при
непосредственной угрозе его жизни или здоровью (приложение N 2);
      - обеспечивают временное устройство несовершеннолетнего;
      - уведомляют прокурора об отобрании ребенка;
      - в течение 3  суток  обеспечивают  подготовку,  согласование  и
подписание распоряжения (постановления) главы администрации района или
города об отобрании ребенка;
      - в течение 7 дней с момента вынесения акта администрации района
или  города  об отобрании ребенка обращаются в судебные органы с иском
о лишении или ограничении родителей родительских прав.
      16.1. Органы опеки и попечительства  при  получении  сведений  о
выявлении     несовершеннолетнего,    находящегося    в    обстановке,
представляющей опасность его жизни или здоровью, из других  органов  и
учреждений  системы профилактики незамедлительно проводят обследование
условий содержания и воспитания в семье, при необходимости  организуют
работу в порядке, предусмотренном п. 16 настоящего Положения.
      16.2. Органы опеки и попечительства осуществляют защиту  прав  и
интересов  детей  в случае длительного отсутствия родителей, уклонения
родителей (лиц, их заменяющих) от воспитания детей или  от  защиты  их
прав  и  интересов,  а также в других случаях отсутствия родительского
попечения.
      В случае если личность  ребенка  не  установлена,  обращаются  в
органы  внутренних дел с заявлением о розыске его родителей, принимают
меры по восстановлению отсутствующих у ребенка документов.
      16.3. Органы  опеки  и  попечительства  обеспечивают  устройство
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
      При  невозможности  передать  ребенка  на  воспитание  в   семью
направляют  сведения о таком ребенке по истечении установленного срока
в государственный  банк  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей.
      16.4. Органы опеки и попечительства при необходимости  принимают
решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите.
      17. Образовательные учреждения в соответствии с их уставами:
      - оказывают социально-психологическую  и  педагогическую  помощь
несовершеннолетним,  имеющим  отклонения в развитии или поведении либо
проблемы в обучении;
      -   по   ходатайству   администрации   социального   учреждения,
привлекают несовершеннолетних к занятиям в технических и иных кружках,
клубах, спортивных секциях.
      Работники  образовательных  учреждений  при  выявлении  ребенка,
находящегося  в  обстановке,  представляющей  опасность  его жизни или
здоровью, вызывают сотрудника  милиции,  при  необходимости  -дежурную
бригаду скорой медицинской помощи.
      18. Работники органов и учреждений по  работе  с  молодежью  при
выявлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей опасность
его   жизни   или   здоровью,   вызывают   сотрудника   милиции,   при
необходимости - дежурную бригаду скорой медицинской помощи.
      Органы и учреждения по работе с молодежью при получении сведений
о    выявлении    несовершеннолетних,    находящихся   в   обстановке,
представляющей опасность их жизни или здоровью, и нуждающихся  в  этой
связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости:
      - привлекают несовершеннолетних к организованным  формам  досуга
через предоставление различных видов услуг на бесплатной основе;
      -  организуют  работу  по  закреплению  за   несовершеннолетними
наставника  (добровольца) из числа специалистов учреждений по работе с
молодежью  или  молодых  граждан,  положительно  проявивших   себя   в
общественно полезной деятельности;
      -  во  взаимодействии  с  органами  службы  занятости  принимают
необходимые  меры  по  трудоустройству  не  обучающихся и неработающих
несовершеннолетних, осуществляют их профессиональное консультирование.
      19.   Органы   службы   занятости    населения    участвуют    в
профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют их
трудовому устройству в  порядке,  предусмотренном  Законом  Российской
Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
      20. Органы и учреждения культуры, досуга, спорта  и  туризма  по
согласованию      со      специализированными     учреждениями     для
несовершеннолетних,    нуждающихся    в    социальной    реабилитации,
образовательными   учреждениями,   выполняющими   функции   временного
содержания несовершеннолетних, специальными учебно  -  воспитательными
учреждениями  оказывают  содействие  данным  учреждениям в организации
спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними.



                                                         Приложение №1
                                                           к Положению

                              КАРТОЧКА УЧЕТА                          
      НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО, НАХОДИВШЕГОСЯ В ОБСТАНОВКЕ ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕЙ  
                  УГРОЗУ ДЛЯ ЕГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЯ                   
«_______»_____г.
Город, район______________
Ф.И.О.________________________________________________________________
___________
Дата, место
рождения__________________________________________________________
Местожительства_______________________________________________________
________
Место учебы,
работы___________________________________________________________
Данные  родителей (законных представителей): место жительства, место
работы, местонахождение:
Мать__________________________________________________________________
________
Отец__________________________________________________________________
________
Место и время выявления
несовершеннолетнего___________________________________________________
______________________________________________________________________
________________
Обстоятельства выявления
несовершеннолетнего___________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
________________________
Санитарное  состояние  помещения  по месту жительства, наличие
(отсутствие) продуктов, одежды, спального
места_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
________________________________
Кем выявлен
несовершеннолетний______________________________________________
Несовершеннолетний
одет__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
________________
Состояние здоровья
ребенка_______________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
________________________
Другие обстоятельства, имеющие
значение______________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
________________________
                                                                      
                              Принято решение:                        
       1. Несовершеннолетний   помещен   в   специализированное
учреждение   для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации (иное учреждение).
       2. Несовершеннолетний отобран у родителей (одного из них) в
связи с  угрозой его жизни или здоровью.
       3. Несовершеннолетний передан родителям (законным
представителям).
                                                  (нужное подчеркнуть)
       Результаты выявления несовершеннолетнего, находившегося в
обстановке, представляющей угрозу для его жизни или здоровья:
       1. В отношении родителей (лиц, их заменяющих) возбуждено
уголовное дело  за неисполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего.
       2. В отношении родителей (лиц, их заменяющих) возбуждено
производство  об административном правонарушении за неисполнение
обязанностей по  содержанию и воспитанию несовершеннолетнего.
       3. В отношении родителей (одного из них) в суд направлено
исковое  заявление о лишении родительских прав.
       4. В отношении родителей (одного из них) в суд направлено
исковое  заявление об ограничении родительских прав.
       5. В орган внутренних дел направлено заявление об установлении
личности  ребенка и розыске родителей.
                                                  (нужное подчеркнуть)






                                    АКТ                               
           ОБ ОТОБРАНИИ РЕБЕНКА У РОДИТЕЛЕЙ (ОДНОГО из них) при       
            НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ УГРОЗЕ ЕГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЯ            

      «_____»____________г. Город, район____________
       Я,
_________________________________________________________________
                             (Ф.И.О.. должность)                      
       В присутствии

1.__________________________________________________________________
                         (Ф.И.О., место жительства)                   
       2.
_____________________________________________________________
                         (Ф.И.О., место жительства)                   
       Установил

Ф.И.О.______________________________________________________________
       Дата, место
рождения________________________________________________
       Место
жительства__________________________________________________________
       Место учебы,
работы______________________________________________________________
       Данные   родителей (законных представителей): место жительства,
место работы, местонахождение, физическое состояние:

Мать__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_______________________

Отец__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_______________________
       Место и время выявления
несовершеннолетнего___________________________________________________
______________________________________________________________________
____________________
       Обстоятельства выявления
несовершеннолетнего___________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
________________________________
       Санитарное состояние  помещения, продуктов, одежды, спального
места наличие (отсутствие) продуктов, одежды, спального
места_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_______________________________________________
       Кем выявлен
несовершеннолетний____________________________________________________
______________________________________________________________________
________________
       Несовершеннолетний
одет__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
________________
       Состояние здоровья
ребенка_______________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
________________________
       Другие обстоятельства, имеющие
значение______________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________
                                   Решил:                             
       1. Отобрать ребенка у родителей (одного из них) в связи с
угрозой его  жизни и здоровью.
       2. Поместить (ходатайствовать о помещении) в специализированное
учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации, либо в учреждение здравоохранения, либо в иное
учреждение.
       3. Уведомить прокурора об отобрании ребенка у родителей (одного
из них).
       4. Подготовить распоряжение (постановление) главы администрации
муниципального района (городского округа) об отобрании ребенка у
родителей (одного их них).
       Должность и данные сотрудника, принявшего
несовершеннолетнего___________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
________________________________
                                       _______________________________
                                          (Ф.И.О., должность, подпись)
       1 экз. - в учреждение.
       2 экз. - в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их
прав города (района).
       3 экз. - в орган внутренних дел.
       Юридические последствия отобрания ребенка:
       1. В отношении родителей (лиц, их заменяющих) возбуждено
уголовное дело  за неисполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего.
       2. В отношении родителей (одного из них) в суд направлено
исковое  заявление о лишении родительских прав.
       3. В отношении родителей (одного из них) в суд направлено
исковое заявление об ограничении родительских прав.
                                                  (нужное подчеркнуть)