Постановление Правительства Республики Ингушетия от 26.06.2008 № 152

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                       от 26 июня 2008 г. N 152                       


             О ПРОЕКТЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ              
               "ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ (2007 - 2010 ГОДЫ)"                


     В целях улучшения качества  медицинского  обслуживания  женщин  и
детей,  снижения  материнской  и детской заболеваемости и смертности в
Республике Ингушетия Правительство Республики Ингушетия постановляет:
     1. Одобрить проект республиканской  целевой  программы  "Здоровое
поколение (2007 - 2010 годы)" (далее - Программа).
     2.  Просить  Президента  Республики  Ингушетия  внести  указанный
проект  Программы  на  рассмотрение  в  Народное  Собрание  Республики
Ингушетия  и   назначить   Мальсагову   Инну   Якубовну   -   Министра
здравоохранения  Республики  Ингушетия  -  официальным  представителем
Правительства Республики Ингушетия при рассмотрении данного вопроса  в
Народном Собрании Республики Ингушетия.


Председатель Правительства
Республики Ингушетия                     Х.ДЗЕЙТОВ





                                                              Одобрена
                                          Постановлением Правительства
                                                  Республики Ингушетия
                                              от 26 июня 2008 г. N 152

                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                   
               "ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ (2007 - 2010 ГОДЫ)"                
                               (ПРОЕКТ)                               

                               ПАСПОРТ                                
                  РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                   
               "ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ (2007 - 2010 ГОДЫ)"                

       Наименование Программы
        Республиканской целевой программы  "Здоровое   поколение (2007
- 2010 годы)"

       Основание   для    разработки    Программы         Распоряжение
Правительства      Российской    Федерации   от  26 января   2007 г. N
79-р "Об  утверждении   Концепции   федеральной   целевой    программы
"Дети России" на 2007 - 2010 годы"

       Государственный    заказчик     Программы          Министерство
здравоохранения   Республики   Ингушетия

       Основной разработчик  Программы   Министерство  здравоохранения
Республики  Ингушетия

       Цель Программы    Сохранение,   восстановление   и   укрепление
здоровья детей,  привитие  навыков здорового  образа жизни

       Задачи Программы
       - обеспечение    безопасности   материнства, создание   условий
для   рождения  здоровых детей;
         -  охрана   здоровья   детей   и  подростков,  в  том   числе
репродуктивного;
       - пропаганда здорового образа жизни;
       - профилактика   и   снижение  заболеваемости,  инвалидности  и
смертности   в   детском   и  подростковом возрасте

       Важнейшие целевые индикаторы
       - показатель  младенческой  смертности на 1000 родившихся;
        - материнской  смертности на 100000 родившихся живыми;
       - уровень смертности детей в возрасте 0-4  года  (включительно)
на 1000 родившихся;
       - удельный  вес  детей 1  группы  здоровья   от   общего  числа
детей;
       - первичный  выход  на  инвалидность  детей  в возрасте    0-17
лет    (включительно) на 10 тыс. детей

       Срок реализации Программы     2007 - 2010 годы

       Объем и источники финансирования Программы
       затраты  на  реализацию  Программы  за  счет  всех   источников
финансирования  в  ценах   соответствующих лет составляют 19217,9 тыс.
руб.,
       из  них   за счет  средств: республиканского бюджета -  19217,9
тыс. руб.

       По направлениям финансирования:
       капитальные   вложения - 12622,5  тыс. руб.,
       из них:
       - республиканский бюджет - 12622,5 тыс. руб.
       Прочие нужды:
       - республиканский бюджет - 6595,4 тыс. руб.

       Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
       - улучшение качества здоровья детей;
       - снижение  показателя младенческой смертности до 25,5 на  1000
родившихся;
       - материнской   смертности  -  до  40,0  на  100000  родившихся
живыми;
       - снижение  уровня   смертности  детей  в  возрасте  0-4   года
(включительно)   до  27,0  на  1000 родившихся  соответствующего  года
рождения;
       - увеличение доли детей 1 группы   здоровья до  29%  от  общего
числа детей;
       - снижение  показателя   первичного   выхода   на  инвалидность
детей в возрасте 0-17 лет;
        - строительство  перинатального  центра  на  160  коек  и  100
посещений в смену в г. Магас.


            I. Характеристика проблемы, на решение которой            
             направлена республиканская целевая программа             

     В Российской Федерации  прогрессивно  улучшаются  демографические
показатели: снижаются показатели младенческой, материнской смертности,
повысилась  рождаемость.   Реализация   федеральной   и   региональных
программ,  включавших в себя лечебно-профилактические, диагностические
и  реабилитационные  мероприятия,  способствовали   улучшению   данных
показателей.
     Однако   в    Республике    Ингушетия,    основные    показатели,
характеризующие   состояние   здоровья   матерей   и   детей  остаются
неблагополучными, хотя показатель младенческой  смертности  в  течение
последних  лет  также  снижался  и  составил  в 2005 г, - 24,5 на 1000
родившихся. В 2006 г. он возрос до 27,9%0 (по  РФ  -  11,6),  превышая
среднероссийский  в 2,5 раза. Основным контингентом, формирующим столь
высокий показатель являются новорожденные  в  первые  6  суток  жизни.
Показатель   ранней   неонатальной   смертности,   является   особенно
неблагополучным,  превышая  аналогичный   показатель   по   Российской
Федерации  в 4 и более раза и составляет - 19,3 на 1000 родившихся (по
РФ - 4,8).
     Остается высоким и показатель перинатальной смертности: в 2006 г.
-  29,2  на  1000  родившихся  (по  РФ  - 12,9%0). Возрос и показатель
материнской смертности - до 56,76 на 100000 живорожденных (в 2005 г. -
44,1).
     Обусловлены показатели низким уровнем здоровья женщин детородного
возраста  и  большим  количеством  осложненных  случаев беременности и
родов.   Наблюдается   рост    заболеваемости    женского    населения
инфекционными  болезнями,  передающимися половым путем. 87% беременных
женщин страдают гинекологическими заболеваниями, экстрагенитальной или
сочетанной    патологией.   Отмечается   рост   числа   воспалительных
заболеваний репродуктивной системы.
     Большой удельный вес  в  структуре  смертности  занимает  детский
травматизм и смертность от несчастных случаев.
     Распространенность  инвалидности  на  10000  детского   населения
составляет  -  208,4  в  2005  г.  - 211,1 (по РФ - 199,7), показатель
первичного выхода на инвалидность детей 0-17 лет составляет - 31,4  на
10000 населения (по РФ - 24,0).
     Состояние  здоровья  значительной   части   детского   населения,
обучающегося  в  образовательных  учреждениях  и составляющего 58%, от
всего  детского  населения  неблагополучно.  По  данным   профосмотров
Состояние  здоровья  значительной части 65,3% учащихся. Лишь 25% детей
можно отнести к 1-й группе здоровья.

             II. Основные цели и задачи целевой программы             
              с указанием сроков и этапов ее реализации,              
              а также целевых индикаторов и показателей               

     Целью  программы  "Здоровое   поколение"   является   сохранение,
восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового
образа  жизни.  Для  достижения  указанной  цели   необходимо   решить
следующие основные задачи:
     -  обеспечение  безопасного  материнства,  создание  условий  для
рождения здоровых детей;
     -   охрана   здоровья   детей   и   подростков,   в   том   числе
репродуктивного;
     - пропаганда здорового образа жизни;
     -  профилактика  заболеваемости,  инвалидности  и  смертности   в
детском и подростковом возрасте
     Оценка   реализации   программы   "Здоровое   поколение"    будет
осуществляться по следующим показателям:

                                                             Таблица 1

|—————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————————————————---———|
|Показатели                           |Единица    |2006 год  |Динамика реализации            |
|                                     |измерения  |(базовый, |программы по годам             |
|                                     |           |оценка)   |                               |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————|———————|———————|———————|
|                                     |           |          |2007   |2008   |2009   |2010   |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————|———————|———————|———————|
|Младенческая   смертность   на   1000|промилле   |27,9      |27,9   |27,0   |26,5   |25,5   |
|родившихся живыми                    |           |          |       |       |       |       |
|                                     |           |          |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————|———————|———————|———————|
|Материнская смертность  на  100  тыс.|коэффиц.   |56,7      |44,1   |44,1   |33,0   |33,0   |
|родившихся живыми                    |           |          |       |       |       |       |
|                                     |           |          |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————|———————|———————|———————|
|Смертность детей в  возрасте  0  -  4|коэффиц.   |30,9      |30,0   |29,5   |28,0   |27,0   |
|года    (включительно)    на         |           |          |       |       |       |       |
|1000 новорожденных  соответствующего |           |          |       |       |       |       |
|года рождения                        |           |          |       |       |       |       |
|                                     |           |          |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————|———————|———————|———————|
|Удельных вес детей 1 группы  здоровья|проценты   |25,0      |26,0   |27,0   |28,0   |29,0   |
|от общего числа детей                |           |          |       |       |       |       |
|                                     |           |          |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————|———————|———————|———————|
|Первичный выход на инвалидность      |коэффиц.   |30,2      |30,0   |29,5   |28,0   |27,0   |
|детей возрасте 0 - 17 лет            |           |          |       |       |       |       |
|(включительно) на 10  тыс. детей     |           |          |       |       |       |       |
|                                     |           |          |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————|———————|———————|———————|

     Срок реализации программы 2007  -  2010  годы.  Этапы  реализации
программы  не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается
реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

                III. Перечень программных мероприятий                 

     Перечень мероприятий программы представлен в приложении N 1.
     Программа "Здоровое поколение"  включает  мероприятия  по  охране
здоровья  матерей  и  мероприятия  по сохранению и укреплению здоровья
детей и подростков.
     В  рамках  реализации   программы   предусматриваются   следующие
мероприятия:
     -    совершенствование    лечебно-диагностической,     в     т.ч.
реанимационной    помощи    женщинам   и   детям   путем   дооснащения
лечебно-профилактических учреждений,  оказывающих  медицинскую  помощь
детям и женщинам фертильного возраста оборудованием и аппаратурой;
     -  обеспечение   высококачественными   дополнительным   питанием,
обогащенным  витаминами,  минералами и другими важнейшими нутриентами,
беременных  и  кормящих  женщин  для  оптимального  развития  плода  и
ребенка;
     - обеспечение рациональным питанием детей первых двух лет жизни;
     - строительство перинатального центра на 160 коек и 100 посещений
в смену в г. Магас.

       IV. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы       

     Мероприятия    Программы    реализуются    за    счет     средств
республиканского, федерального бюджетов.
     Финансирование программы  планируется  осуществить  в  размере  -
19217,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
     - республиканского бюджета - 19217,9 тыс. рублей

                                                             Таблица 2

                         (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

|————————————————————————————————-——|——————————————————————————————————---—|
|Объем финансирования по годам      |Направление финансирования            |
|                                   |                                      |
|———————|———————————————————————————|—————————|——————————|—————————————————|
|       |                           |гкв      |Прочие    |Итого объем      |
|       |                           |         |нужды     |финансирования   |
|———————|———————————————————————————|—————————|——————————|—————————————————|
|2007   |Всего, в том числе         |3000,0   |1564,8    |4564,8           |
|       |Республиканский бюджет     |3000,0   |1564,8    |4564,8           |
|       |Федеральный бюджет         |0        |0         |0                |
|———————|———————————————————————————|—————————|——————————|—————————————————|
|2008   |Всего, в том числе         |3000,0   |1564,8    |4564,8           |
|       |Республиканский бюджет     |3000,0   |1564,8    |4564,8           |
|       |Федеральный бюджет         |0        |0         |0                |
|———————|———————————————————————————|—————————|——————————|—————————————————|
|2009   |Всего, в том числе         |3207,0   |1675,9    |4882,9           |
|       |Республиканский бюджет     |3207,0   |1675,9    |4882,9           |
|       |Федеральный бюджет         |0        |0         |0                |
|———————|———————————————————————————|—————————|——————————|—————————————————|
|2010   |Всего, в том числе         |3415,5   |1789,9    |5205,4           |
|       |Республиканский бюджет     |3415,5   |1789,9    |5205,4           |
|       |Федеральный бюджет         |0        |0         |0                |
|———————|———————————————————————————|—————————|——————————|—————————————————|
|Итого  |Всего, в том числе         |76200,0  |6595,4    |19217,9          |
|       |Республиканский бюджет     |12622,5  |6595,4    |19217,9          |
|       |Федеральный бюджет         |0        |0         |0                |
|———————|———————————————————————————|—————————|——————————|—————————————————|

              V. Механизм реализации целевой программы,               
                включающий в себя механизм управления                 
                 программой и механизм взаимодействия                 
                      государственных заказчиков                      

     Государственный заказчик программы подготавливает ежегодно доклад
о  ходе  реализации  Программы,  осуществляет  ведение  ежеквартальной
отчетности по реализации  Программы,  разрабатывает  перечень  целевых
индикаторов  и  показателей  для  мониторинга  реализации  программных
мероприятий.

           VI. Оценка социально-экономической эффективности           
                          целевой программы                           

     Реализация мероприятий Программы  "Здоровое  поколение"  позволит
продолжить    совершенствование   государственной   поддержки   службы
материнства и детства, повысить  доступность  и  качество  медицинской
помощи  женщинам  и  детям,  добиться  к  2011 году улучшения основных
показателей, а именно:
     -  снизить  уровень  младенческой  смертности  до  25,5  на  1000
родившихся живыми;
     - снизить уровень материнской смертности  до  40,0  на  100  тыс.
родившихся живыми; снизить уровень смертности детей в возрасте от 0 до
4 лет (включительно) до 27,0 на  1000  новорожденных  соответствующего
года рождения;
     - увеличить долю детей 1 группы здоровья до 29% от  общего  числа
детей;
     - снизить показатель первичного выхода на  инвалидность  детей  в
возрасте 0 - 17 лет (включительно) до 27,0 на 10 тыс. детей;
     - строительство Перинатального центра на 160 коек и 100 посещений
в смену в г. Магас.





                                                          Приложение 1
                                             к Республиканской целевой
                                         программе "Здоровое поколение
                                                    (2007 - 2010 гг.)"

             ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ             
           ПРОГРАММЫ "ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ" (2007 - 2010 ГГ.)           

                             (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

|———|———————————————————————|———————————|——————————|—————————————————————————————————-----—|——————————————————|
|N  |Мероприятия            |Источники  |Всего, т. |в том числе по годам                   |Ожидаемые         |
|   |                       |финансир.  |р. 2007 - |                                       |результаты        |
|   |                       |           |2010  гг. |                                       |                  |
|   |                       |           |          |                                       |                  |
|———|———————————————————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————————————|
|   |                       |           |          |2007 г.  |2008 г.  |2009 г.  |2010 г.  |                  |
|———|———————————————————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————————————|
|1  |Совершенствование      |ФБ         |0,0       |0.0      |0,0      |0.0      |0,0      |Снижение          |
|   |                       |РБ         |3504.9    |1174,0   |1174,0   |557,0    |599,9    |заболеваемости,   |
|   |лечебно-диагностической|Всего      |3504,9    |1174,0   |1174,0   |557,0    |599,9    |детей, подростков |
|   |, в т.ч. реанимац.     |           |          |         |         |         |         |женщин,           |
|   |помощи  женщинам и     |           |          |         |         |         |         |снижение          |
|   |детям путем            |           |          |         |         |         |         |материнской,      |
|   |дооснащекия            |           |          |         |         |         |         |младенческой      |
|   |лечебно-профилакт.     |           |          |         |         |         |         |смертности        |
|   |учреждений,            |           |          |         |         |         |         |                  |
|   |оказывающих  мед.      |           |          |         |         |         |         |                  |
|   |помощь детям и         |           |          |         |         |         |         |                  |
|   |женщинам оборудованием |           |          |         |         |         |         |                  |
|   |и аппаратурой          |           |          |         |         |         |         |                  |
|   |                       |           |          |         |         |         |         |                  |
|———|———————————————————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————————————|
|2  |Обеспечение            |ФБ         |0,0       |0.0      |0,0      |0.0      |0.0      |Снижение числа    |
|   |высококачественным     |РБ         |1152.0    |0.0      |0.0      |567.0    |595.0    |анемий и          |
|   |дополнтельным          |Всего      |1152,0    |0,0      |0,0      |         |595,0    |профилактика      |
|   |питанием,  обогащенным |           |          |         |         |         |         |материнской       |
|   |витаминами,  минералами|           |          |         |         |         |         |смертности от     |
|   |и другими              |           |          |         |         |         |         |кровотечений      |
|   |важнейшими нугрнентамн,|           |          |         |         |         |         |                  |
|   |беременных развития    |           |          |         |         |         |         |                  |
|   |плода н ребенка        |           |          |         |         |         |         |                  |
|   |                       |           |          |         |         |         |         |                  |
|———|———————————————————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————————————|
|3  |Обеспечение            |ФБ         |0,0       |0.0      |0,0      |0.0      |0.0      |Профилактика      |
|   |рациональным питанием  |РБ         |1938.5    |390,8    |390.8    |561,9    |595,0    |заболеваемости    |
|   |детей первых    двух   |Всего      |1938,5    |390,8    |390,8    |561,9    |595,0    |младенцев, в том  |
|   |лет жизни              |           |          |         |         |         |         |                  |
|   |                       |           |          |         |         |         |         |гипотрофией,      |
|   |                       |           |          |         |         |         |         |анемией,          |
|   |                       |           |          |         |         |         |         |рахитом           |
|   |                       |           |          |         |         |         |         |                  |
|———|———————————————————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————————————|
|   |Прочие мероприятия     |ФБ         |0.0       |0.0      |0,0      |0,0      |0.0      |                  |
|   |                       |РБ         |6595,4    |1564,8   |1564.8   |1675,9   |1789,9   |                  |
|   |                       |Всего      |6595,4    |1564,8   |1564,8   |1675,9   |1789,9   |                  |
|———|———————————————————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————————————|
|   |Строительство          |РБ         |12622,5   |3000,0   |3000,0   |3207,0   |3415,5   |                  |
|   |Перинатального центра  |Всего      |12622,5   |3000,0   |3000,0   |3207,0   |3415,5   |                  |
|   |в  г. Магас            |           |          |         |         |         |         |                  |
|   |                       |           |          |         |         |         |         |                  |
|———|———————————————————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————————————|
|   |Всего по программе     |ФБ         |0,0       |0,0      |0.0      |0,0      |0,0      |                  |
|   |                       |РБ         |19217,9   |4564,8   |4564,8   |4882.9   |5205.4   |                  |
|   |                       |Итого      |19217,9   |4564,8   |4564,8   |4882,9   |5205,4   |                  |
|———|———————————————————————|———————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————————————|