Постановление Правительства Республики Ингушетия от 13.08.2008 № 197

 



                  Правительство Республики Ингушетия                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               г. Магас                               

                    «13» августа   2008 г.   № 197                    


О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного и
    непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на    
             территории Республики Ингушетия в 2008 году»             


     В  соответствии  с  Жилищным   кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным  законом  от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия
реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства»,  а  также  в  целях
ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на
территории Республики  Ингушетия  Правительство  Республики  Ингушетия
     постановляет:
     1.    Утвердить  прилагаемую  региональную   адресную   программу
«Переселение  граждан  из  аварийного  и  непригодного  для проживания
жилищного фонда, расположенного на территории Республики  Ингушетия  в
2008 году».
     2.   Отменить  Постановление Правительства  Республики  Ингушетия 
от 14  февраля  2008  г.  №  40  «О республиканской адресной программе
«Переселение граждан Республики Ингушетия из аварийного и непригодного
для проживания жилищного фонда в 2008- 2011 годах».


 Председатель Правительства
    Республики Ингушетия                           Х. Дзейтов

                                                                      
                                                                      
                                             УТВЕРЖДЕНА               
                                    Постановлением Правительства      
                                        Республики Ингушетия          
                                    от «13» августа 2008 г. № 197                                                                        
                                                                                                   
     РЕГИОНАЛЬНАЯ  АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА «Переселение граждан Республики 
    Ингушетия из ветхого, аварийного и непригодного для проживания    
                     жилищного фонда в 2008 году»                     




     Паспорт региональной адресной  программы «Переселение граждан из 
 ветхого, аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в  
                               2008г.»                                

     На основании Федерального закона от 21.07.2007  года  №185-ФЗ  «О
Фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства» и
Распоряжения Правительства  Республики  Ингушетия  от  26.06.2007г.  №
357-р   «О   разработке   проекта  республиканской  целевой  программы
«Переселение граждан Республики  Ингушетия  из  ветхого  и  аварийного
жилищного  фонда»  функции  государственного  заказчика  по разработке
проекта программы возложены на Управление ЖКХ Республики Ингушетия.
     Основная цель Программы –  решение  проблемы  обеспечения  жильем
граждан,  проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного
проживания и создание механизма оптимального развития  территорий,  на
которых этот жилой фонд расположен.
     Основная задача установление  временных  рамок  решения  проблемы
переселения из ветхого, аварийного  и непригодного к проживанию жилого
фонда Республики Ингушетия.
     Источники    финансирования:    средства     фонда     содействия
реформированию ЖКХ, республиканский бюджет.
     Система  управления   Программой  состоит   из   Государственного
Заказчика   –   Правительства  Республики  Ингушетия,  Управления  ЖКХ
Республики Ингушетия, Администраций г.Назрань  и  Сунженского  района,
Министерства  экономики  Республики  Ингушетия,  Министерства финансов
Республики Ингушетия.



  Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами.
                                                                      
     В период обвальной  приватизации  1992-1995  годах   переселение
граждан  из  ветхого,  аварийного и непригодного для проживания жилого
фонда  не  осуществлялось.  На  сегодняшний  день  органами   местного
самоуправления    подготовлены    списки   жилых   домов   признанными
непригодными для проживания, составлены акты обследования и определена
очередность строительства и переселения граждан.
     Задача  состоит   в  обеспечении  формирования    ответственности
собственника  жилищного фонда  не только за состояние жилищного фонда,
но  и  за  его   восстановление  в  случае  физического   износа   или
аварийного  разрушения, минимизировать финансовые риски  собственников
жилья.
     Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы  является
ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие не только
ухудшает  внешний  облик  города  и  сдерживает   развитие   городской
инфраструктуры,   но   и  создает  потенциальную  угрозу  безопасности
проживания     граждан,     ухудшает     качество      предоставляемых
жилищно-коммунальных   услуг,   повышает  социальную  напряженность  в
обществе.
     Основные причины увеличения объема аварийного  и  ветхого  жилого
фонда:
     1) Естественное старение зданий в городе;
     2) Высокая дотационность Республики Ингушетия;
     3) Хронический недостаток средств на капитальный ремонт и текущее
содержание жилищного фонда.
     В  условиях  рыночной   экономики   особенно   важна   социальная
направленность  предлагаемых  мер.  Большинство граждан, проживающих в
ветхих и аварийных домах, не в состоянии в настоящее время  приобрести
или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
     Программа является комплексной в целях реализации конституционных
прав жителей города на жилище.




                     Основные цели и задачи Программы  
               
     По данным Администраций  городов  и  районов,   по  состоянию  на
01.01.2006г.,  имеется  509,7  тыс.  кв.м.  ветхого,  101,1 тыс. кв.м.
аварийного и непригодного к проживанию жилищного фонда.
                                                                      
                Общая площадь жилых помещений по республике           
                      по состоянию на конец 2006 года                 

|——————————————————|——————————————|———————————————————————|——————————————-|
|                  |Общая площадь |  в том числе: общая   |   из них:     |
|                  |    жилых     |   площадь ветхих и    |               |
|                  | помещений –  |    аварийных жилых    |               |
|                  | всего, тыс.  |   помещений - всего   |               |
|                  |    кв. м     |                       |-------|-------|               |                                                        
|                  |              |                       |ветхих |аварий |
|                  |              |                       |       |  ных  |
|——————————————————|——————————————|———————————————————————|———————|———————|
|        1         |      2       |           3           |   4   |   5   |
|——————————————————|——————————————|———————————————————————|———————|———————|
|Республика        |    5180,8    |         610,8         | 509,7 | 101,1 |
|Ингушетия         |              |                       |       |       |
|——————————————————|——————————————|———————————————————————|———————|———————|
|Джейрахский район |     26,6     |         10,9          | 10,9  |       |
|——————————————————|——————————————|———————————————————————|———————|———————|
|Малгобекский район|    694,8     |         180,4         | 103,8 | 76,6  |
|——————————————————|——————————————|———————————————————————|———————|———————|
|Назрановский район|    1053,1    |         22,6          | 22,1  |  0,5  |
|                  |              |                       |       |       |
|——————————————————|——————————————|———————————————————————|———————|———————|
|Сунженский район  |    1154,6    |         110,8         | 102,4 |  8,4  |
|——————————————————|——————————————|———————————————————————|———————|———————|
|г. Магас          |      16      |           0           |   -   |   -   |
|——————————————————|——————————————|———————————————————————|———————|———————|
|г. Малгобек       |    728,2     |         77,1          | 77,1  |   -   |
|——————————————————|——————————————|———————————————————————|———————|———————|
|г. Назрань        |    1239,6    |          132          | 116,4 | 15,6  |
|——————————————————|——————————————|———————————————————————|———————|———————|
|г. Карабулак      |    267,9     |          77           |  77   |   -   |
|——————————————————|——————————————|———————————————————————|———————|———————|


     Первоочередные  задачи,  поставленные  Правительством  Республики
Ингушетия:
     В  текущем  году  будут  продолжены   необходимые   методические,
организационные  и  правовые условия для реализации следующих основных
задач Программы:
     1.   уточнение объемов  ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда,
подлежащего ликвидации, и численности проживающих в нем граждан;
     2.   уточнение реестра ветхих и аварийных жилых строений  (домов)
и подготовка другой необходимой документации;
     3.   установление очередности ликвидации  и  (или)  реконструкции
ветхого и аварийного жилищного фонда, а также переселения граждан;
     4.   формирование  списка  граждан,  проживающих  в   ветхом   и
аварийном жилищном фонде;
     5.   разработка    проектно-сметной    документации     нового
строительства и реконструкции жилья;
     6.   создание условий для привлечения  дополнительных  финансовых
ресурсов для реализации Программы;
     7.   подготовка  освобожденных  земельных  участков  для   новой
застройки и их продажа на конкурсной основе;
     8.   направление  финансовых  ресурсов  в  первую   очередь   на
завершение  строительства  объектов жилья высокой степени готовности и
реконструкцию существующих зданий;
     9.   привлечение  и  аккумулирование  дополнительных  финансовых
ресурсов для реализации Программы;
     10.  определение  возможных  ресурсов   площади   муниципального
жилищного фонда в Республики Ингушетия для переселения граждан;
     11.  формирование жилищного  фонда  для  переселения  граждан  из
домов, подлежащих ликвидации.
     Администрации городов и районов должны создавать  предпосылки для
привлечения  к  решению  данной   Программы   внебюджетных средств для
решения  мероприятий первичного этапа.
     На данном этапе подготовлены проекты  планировки  территории  для
строительства жилых домов:
    - земельный участок под строительство многоквартирных жилых  домов
    в Назрановском районе площадью 50 га.
    Для определения конкретной суммы, выручаемых  средств  от  продажи
земельных   участков   необходимы  данные  сплошной  инвентаризации  и
определение комиссии местного самоуправления,  которая  решает  вопрос
сноса   или   реконструкции  сооружения  и  дальнейшего  использования
участка, исходя из градостроительных планов района.
     Средства,  вырученные  за  счет  конкурсной  продажи,   идут   на
реализацию   Программы.  Поэтапно  переселяются  жильцы из аварийных и
ветхих (не подлежащих реконструкции) жилищ и сносится  ветхий жилищный
фонд.  Освобожденные  земельные  участки  подготавливаются  для  новой
застройки или конкурсной продажи.
     После  проведения  сплошной   инвентаризации  по  каждому  району
разрабатывается  план  переселения  на год,  в целях последовательного
финансирования и  выполнения   Программы  на  местах.  Такой  же  план
составляется на уровне республики.


               Ресурсное обеспечение Программы

     В соответствии с  лимитами  предоставления  финансовой  поддержки
субъектам  Российской  Федерации  за  счет  средств  Фонда  содействия
реформированию   жилищно-коммунального   хозяйства   рассчитанных   на
основании данных Федеральной службы государственной статистики.

|——————|——————————————————————|——————————————————|——————————————————|
|  №№  |     Наименование     |      Объемы      |      Объемы      |
|      |     мероприятия      |финансирования из |финансирования из |
|      |                      | Фонда содействия | республиканского |
|      |                      |реформированию ЖКХ|     бюджета      |
|      |                      |                  |    млн. руб.     |
|      |                      |    млн. руб.     |                  |
|——————|——————————————————————|——————————————————|——————————————————|
|  1   |          2           |        3         |        4         |
|——————|——————————————————————|——————————————————|——————————————————|
|      |                      |       80%        |       20%        |
|——————|——————————————————————|——————————————————|——————————————————|
|  1   |Стоимость    Программы|      63,68       |      12,74       |
|      |76,42 млн. руб.       |                  |                  |
|——————|——————————————————————|——————————————————|——————————————————|

                                                                      
                     Управление реализацией Программы                 

     Заказчиком республиканской адресной Программы переселения граждан
Республики   Ингушетия  из  ветхого,  аварийного  и  непригодного  для
проживания  жилищного фонда в  2008  году  определено  Управление  ЖКХ
Республики    Ингушетия   (Постановление    Правительства   Республики
Ингушетия № 118 от 23.05.2008г.).  Управление ЖКХ Республики Ингушетия
и  Администрации  г.  Назрань  и Сунженского района должны реализовать
Программные мероприятия по переселению граждан из ветхого,  аварийного
и непригодного к проживанию жилищного фонда.
     Администрации г. Назрань и Сунженского района должна организовать
работу  по  реализации  Программы  в  рамках  своих полномочий, решать
вопросы бюджетного  финансирования  Программы,  принимать  участие   в
решении    вопросов   по  организации  различных  форм   внебюджетного
финансирования  работ   по   переселению    граждан,    рассматривать,
утверждать  и  контролировать порядок переселения  граждан из ветхих и
аварийных домов.
     Управление ЖКХ Республики  Ингушетия  отвечает  за  эффективность
использования   государственных   ресурсов,  осуществляет   мониторинг
реализации Программы в режиме,  в  оперативном  порядке,  разрабатывая
предложения  по  совершенствованию  отдельных компонентов (механизмов)
Программы,  осуществляет   управление   представленным   муниципальным
образованием  государственной  помощи  в  пределах  имеющихся ресурсов
(включая  как  федеральному  компоненту),  так  и  бюджетные  средства
Республики Ингушетия.

                 Оценка эффективности Программных решений             
                                                                      
     Основными критериями эффективности реализации Программы  является
количество  граждан,  переселенных  из  ветхого и аварийного жилищного
фонда Республики Ингушетия.
     В результате реализации программы должно быть ликвидировано
     Реализация Программы обеспечит:
     1)   выполнение  обязательств  государства   перед   гражданами,
проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;
     2)   создание благоприятных условий  на  территории  Республики
Ингушетия для ежегодного роста объемов нового жилищного строительства;
     3)   снижение социальной напряженности в обществе;
     4)   создание дополнительных рабочих мест;
     5)   улучшение демографической ситуации;
     6)   улучшение состояния здоровья населения.
                                                                      
                                                                      
    Обоснование объема средств  по региональной адресной программе    
   «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания   
            жилищного фонда, расположенного на территории             
                  Республики Ингушетия в 2008 году»                   

     Обоснование объема средств  по  региональной  адресной  программе
«Переселение  граждан  из  аварийного  и  непригодного  для проживания
жилищного фонда, расположенного на территории Республики  Ингушетия  в
2008   году»   определено   согласно   Федерального  закона  «О  Фонде
реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185 от 21.07.2007г.
     В программу ««Переселение граждан из  аварийного  и  непригодного
для   проживания   жилищного   фонда,   расположенного  на  территории
Республики Ингушетия в 2008 году» включен  один   многоквартирный  дом
города  Назрань.  Общая  площадь   многоквартирного  дома   составляет
-3489,4 кв.м Количество жителей подлежащих переселению -330 человек.
     При расчете обоснования объема  средств  долевого  финансирования
для  проведения  переселения  граждан из аварийного и непригодного для
проживания жилищного фонда,   включенный  средства   Фонда  содействия
реформированию      жилищно-коммунального      хозяйства,     средства
республиканского бюджета Республики Ингушетия.
     Минимальная  доля  долевого  финансирования   за   счет   средств
республиканского  бюджета  Республики  Ингушетия  и  средств  бюджетов
районов,  городов Республики Ингушетия определяется  в  процентах  как
умноженное  на  двадцать  процентов частное деления уровня фактической
бюджетной  обеспеченности  Республики  Ингушетия  после  распределения
дотаций   из   Федерального   фонда   финансовой  поддержки  субъектов
Российской Федерации, сложившегося в среднем за 2005 и 2006  годы,  на
уровень   фактической  бюджетной  обеспеченности  после  распределения
дотаций  из  Федерального   фонда   финансовой   поддержки   субъектов
Российской  Федерации,  сложившийся  в  среднем  за  2005 и 2006 годы,
субъекта Российской Федерации,  имеющего  минимальный  уровень  данной
бюджетной обеспеченности, и не может превышать пятьдесят процентов.
     Объем финансирования региональной адресной  программы на 2008 г.
составит   76,42 млн.руб, в том числе:
     финансовая поддержка Фонда -63,68 млн.руб;
     долевого финансирования республиканского бюджета – 12,74 млн.руб;
     При обоснование объема средств долевого финансирования
региональной целевой программы по переселению граждан рассчитана из
действий собственников помещений  аварийном  многоквартирном доме;
     - получения выкупа за аварийное жилое помещение;
     - получение взамен изымаемого жилого помещения другого жилого
помещения равнозначного  по общей площади, ранее занимаемому жилому
помещению.
     Стоимость 1(одного) квадратного метра строительства  жилых
помещений для переселения граждан из жилых помещений в аварийных
многоквартирных домах на территории Республики Ингушетия на 2008 год
по состоянию уровня цен на рынке жилья в 1-ом квартале 2008г.
рассчитан в размере – 26,13 тыс.руб.
                                                                      
                                                                      
     Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года 
   в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с   
            физическим износом в процессе их эксплуатации             
                                                                      
|——————|————————————————————————————————————|—————————————————————|
|  №№  |        Наименование объекта        |   Площадь кв. м.    |
|      |                                    |                     |
|——————|————————————————————————————————————|—————————————————————|
|                   г. Назрань                                    |
|                                                                 |
|——————|————————————————————————————————————|—————————————————————|
|  1   |Пятиэтажный   жилой   дом   по   ул.|       2925,0        |
|      |Московского  №13                    |                     |
|——————|————————————————————————————————————|—————————————————————|
|      |Итого:                              |       2925,0        |
|——————|————————————————————————————————————|—————————————————————|
|                   Сунженский район                              |
|——————|————————————————————————————————————|—————————————————————|
|  1   |Двухэтажный   жилой   дом   по   ул.|        564,4        |
|      |Демченко №81                        |                     |
|——————|————————————————————————————————————|—————————————————————|
|      |Итого:                              |        564,4        |
|——————|————————————————————————————————————|—————————————————————|
|      |Всего:                              |       3489,4        |
|——————|————————————————————————————————————|—————————————————————|


                              СТОИМОСТЬ                               
    1 квадратного метра приобретения жилых помещений на рынке для     
  переселения граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных  
                         домах на территории                          
                   Республики Ингушетия на 2008 год                   
   ( по состоянию уровня  цен на рынке жилья во II квартале 2008г.)   
                              (тыс.руб.)                              

|—————|————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|№ n/n|                            |стоимость 1кв.м.  приобретения жилых|
|     |                            | помещений на рынке для переселения |
|     |                            |    граждан из жилых помещений в    |
|     |        Наименование        |  аварийных многоквартирных домах   |
|     |                            |                                    |
|—————|————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  1  |г.Назрань                   |                20,6                |
|—————|————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  2  |Сунженский район            |                20,6                |
|—————|————————————————————————————|————————————————————————————————————|


                              СТОИМОСТЬ                               
    1 квадратного метра планируемой выкупной цены изымаемых жилых     
 помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Республики 
                        Ингушетия на 2008 год                         
   ( по состоянию уровня  цен на рынке жилья во II квартале 2008г.)   
                             (тыс. руб.)                              

|—————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|№ n/n|                            |стоимость 1кв.м. планируемой выкупной|
|     |                            |  цены изымаемых жилых помещений в   |
|     |        Наименование        |   аварийных многоквартирных домах   |
|—————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|  1  |г.Назрань                   |                20,6                 |
|—————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|  2  |Сунженский район            |                20,6                 |
|—————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————|


                              СТОИМОСТЬ                               
  1 квадратного метра строительства жилых помещений для переселения   
   граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на    
                   территории Республики Ингушетия                    
   ( по состоянию уровня  цен на строительные ресурсы в I квартале    
                               2008г.)                                
                              (тыс.руб.)                              

|—————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|№ n/n|                            |стоимость 1кв.м. строительства жилых |
|     |                            |помещений для переселения граждан из |
|     |        Наименование        |     жилых помещений в аварийных     |
|     |                            |        многоквартирных домах        |
|—————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|  1  |г.Назрань                   |                21,9                 |
|—————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|  2  |Сунженский район            |                21,9                 |
|—————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————|


Перечень многоквартирных домов предусмотренных для переселения граждан
   из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах в 2008 году   
                                (руб.)                                

|————|———————————————————|——————————————|——————————————————————————-|
|    |                   |              |          Сумма            |
|    |                   |              |—————————————|—————————————|
| №  |   Наименование    |Площадь кв. м.| Сред. Фонда |   Респуб.   |
|    |      объекта      |              |             |   бюджет    |
|    |                   |              |             |             |
|————|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|                           г. Назрань                              |
|                                                                   |
|————|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| 1  |Пятиэтажный   жилой|    2925,0    | 51242490,0  | 12810634,2  |
|    |дом      по     ул.|              |             |             |
|    |Московского  №13   |              |             |             |
|————|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|    |Итого:             |    2925,0    | 51242490,0  | 12810634,2  |
|————|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|                           Сунженский                              |
|                             район                                 |
|————|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
| 1  |Двухэтажный   жилой|    564,4     | 9887619,75  | 2471904,94  |
|    |дом по ул. Демченко|              |             |             |
|    |№81                |              |             |             |
|————|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|    |Итого:             |              | 9887619,75  | 2471904,94  |
|————|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|
|    |Всего:             |    3489,4    | 63677238,3  | 12735447,7  |
|————|———————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|