ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Магас
«12» марта 2008 г. № 51
Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений
Республики Ингушетия
(В редакции Постановления Правительства Республики Ингушетия
от 16.08.2008 № 201);(от 30.11.2009 № 400)
В целях приведения учредительных документов Министерства
имущественных отношений Республики Ингушетия в соответствие с
действующим законодательством Правительство Республики Ингушетия
п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве имущественных
отношений Республики Ингушетия в новой редакции.
Признать утратившим силу пункт 1 Постановления Правительства
Республики Ингушетия от 23 декабря 2002 г. N 451 "Об утверждении
Положения о Министерстве имущественных отношений Республики
Ингушетия".
Председатель Правительства
Республики Ингушетия И. Мальсагов
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от «12» марта 2008 г. № 51
П О Л О Ж Е Н И Е
о Министерстве имущественных отношений
Республики Ингушетия
1. Общие положения
1.1. Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия
(Министерство) является республиканским органом исполнительной
власти, уполномоченным: проводить единую государственную политику в
области имущественных и земельных отношений; осуществлять функции
по приватизации государственного имущества в пределах своей
компетенции; осуществлять управление и распоряжение в пределах
своей компетенции имуществом, находящимся в государственной
собственности Республики Ингушетия, в том числе земельными
участками; осуществлять государственное регулирование и контроль за
деятельностью на рынке земли, недвижимости и оценочной деятельности
в Республике Ингушетия; координировать деятельность в области
имущественных и земельных отношений иных республиканских органов
исполнительной власти на территории Республики Ингушетия в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации и Республики
Ингушетия.
Сокращенное наименование Министерства – Минимущество Ингушетии.
(Дополнен - Постановление Правительства Республики Ингушетия
от 16.08.2008 № 201)
Министерство образовано Указом Президента Республики Ингушетия
от 16.03.01 г. N 46 "О Министерстве имущественных отношений
Республики Ингушетия" путем преобразования "Государственного
комитета Республики Ингушетия по управлению государственным
имуществом" и является правопреемником всех его прав и
обязанностей.
В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики
Ингушетия, республиканскими конституционными законами,
республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента
Республики Ингушетия, постановлениями и распоряжениями
Правительства Республики Ингушетия, а также настоящим Положением.
Министерство является юридическим лицом, имеет штамп и круглую
печать со своим наименованием и изображением Государственного герба
Республики Ингушетия, расчетный и иные счета, самостоятельный
баланс.
1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими федеральными, республиканскими органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
2. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
Основными задачами Министерства являются:
2.1. Участие в разработке, формировании и проведении единой
государственной политики в области имущественных и земельных
отношений в Республике Ингушетия.
2.2. Обеспечение эффективного управления, распоряжения и
рационального использования республиканского имущества.
Осуществление приватизации и обеспечение системного и планового
подхода к приватизационному процессу.
Разработка и реализация государственных программ, связанных с
регулированием имущественных отношений в сфере владения,
пользования и распоряжения земельными участками, проведением
земельной реформы и рациональным использованием земель.
Проведение, в пределах компетенции, в установленном порядке
разграничения государственной собственности на землю на
собственность Российской Федерации, собственность Республики
Ингушетия и собственность муниципальных образований.
Обеспечение интересов Республики Ингушетия при заключении
соглашений между федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти Республики Ингушетия о передаче
части полномочий в области имущественных и земельных отношений.
2.7. Защита в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Ингушетия имущественных интересов Республики
Ингушетия.
2.8. Методическое и правовое обеспечение процессов
приватизации, управления и распоряжения республиканским имуществом.
Создание и обеспечение функционирования системы учета
государственного имущества и контроля за его использованием.
Обеспечение поступлений средств от приватизации и управления
государственным имуществом в бюджеты всех уровней.
2.11.Координация деятельности республиканских органов
исполнительной власти в области управления и распоряжения
республиканским имуществом, взаимодействие по этим вопросам с
органами исполнительной власти Российской Федерации, Республики
Ингушетия и органами местного самоуправления.
Содействие развитию международного и межрегионального
сотрудничества в сфере имущественных и земельных отношений и
реализации государственной политики в области привлечения
инвестиций.
Участие в разработке приоритетных направлений развития
экономики, инвестиционных и социальных программ в Республике
Ингушетия.
Осуществление работы по соблюдению прав владельцев ценных
бумаг, принятие мер по обеспечению выполнения обязательств
эмитентами учрежденных в процессе приватизации акционерных обществ.
Прием граждан и рассмотрение жалоб и заявлений граждан и
юридических лиц, связанных с деятельностью Министерства.
3. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА
В соответствии с возложенными на него задачами Министерство
осуществляет следующие функции:
Анализирует процессы, связанные с приватизацией, управлением и
распоряжением государственной собственностью, проводит
маркетинговые, социологические и иные исследования и на основе
полученных данных формирует предложения по совершенствованию
методов реформирования земельных и имущественных отношений в целях
повышения эффективности экономики и ее социальной ориентации.
Осуществляет от имени Республики Ингушетия в установленном
порядке управление и распоряжение государственным имуществом, кроме
случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики
Ингушетия к компетенции других органов.
Разрабатывает с участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти и органов государственной власти Республики
Ингушетия проекты законов Республики Ингушетия и иных нормативных
правовых актов по вопросам управления земельными участками,
находящимися в республиканской собственности, и проведения
земельной реформы.
Разрабатывает проекты законов Республики Ингушетия и иных
нормативных правовых актов по вопросам учета, управления,
распоряжения, приватизации и контроля за использованием
государственного имущества, обращения в государственную
собственность имущества, находящегося в собственности граждан и
юридических лиц.
Рассматривает вопросы оптимизации величины находящихся в
республиканской собственности пакетов акций акционерных обществ в
целях обеспечения проведения государственной политики и сохранения
механизмов управления в соответствующих отраслях экономики.
Обобщает предложения по вопросам совершенствования процессов
управления и распоряжения республиканской и муниципальной
собственностью, поступающие от органов местного самоуправления,
общественных объединений и иных организаций, а также граждан.
Подготавливает совместно с органами государственной власти
Республики Ингушетия и органами местного самоуправления для
представления в Правительство Российской Федерации предложения о
разграничении государственной собственности.
Приобретает по решению Правительства Республики Ингушетия
земельные участки и иное имущество в государственную собственность
Республики Ингушетия, осуществляет передачу земельных участков и
иного имущества, находящегося в государственной собственности
Республики Ингушетия в федеральную и муниципальную собственность.
3.9. Подготавливает совместно с заинтересованными органами
исполнительной власти и представляет в Правительство Республики
Ингушетия предложения о создании и ликвидации государственных
унитарных предприятий, согласовывает контракты с руководителями
государственных унитарных предприятий и уставы этих предприятий,
кроме случаев, когда право осуществления указанных полномочий
делегировано в установленном порядке иным органам исполнительной
власти.
3.10. Вносит в Правительство Республики Ингушетия в
установленном порядке предложения о реорганизации республиканских
государственных унитарных предприятий без изменения формы
собственности закрепленного за ними имущества.
3.11. Закрепляет находящееся в государственной собственности
Республики Ингушетия имущество в хозяйственном ведении
государственных унитарных предприятий, дает в установленном порядке
согласие на продажу, сдачу в аренду, передачу в залог, внесение в
качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных
обществ и товариществ недвижимого имущества, принадлежащего
указанным предприятиям на праве хозяйственного ведения, а также на
распоряжение имуществом иным способом, кроме случаев, когда
осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных
органов государственной власти.
3.12. Закрепляет государственное имущество, находящееся в
республиканской собственности, в оперативное управление учреждений,
кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к
компетенции иных органов государственной власти, а также производит
в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или
используемого не по назначению имущества, закрепленного в
оперативном управлении указанных учреждений.
3.13. Анализирует показатели экономической эффективности
деятельности государственных унитарных предприятий, в том числе
предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям
экономики с целью оптимизации количества таких предприятий и
повышения их конкурентоспособности.
Предоставляет в установленном порядке земельные участки,
находящиеся в государственной собственности, республиканским
государственным учреждениям, органам государственной власти и
органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного)
пользования и иным организациям и гражданам в аренду.
Принимает в установленном порядке решения о создании,
реорганизации и ликвидации находящихся в ведении Министерства
государственных учреждений.
3.16. Осуществляет в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия, учет
государственного имущества, оформление в установленном порядке прав
Республики Ингушетия на это имущество, ведение реестра
государственного имущества, учет уставов государственных унитарных
предприятий и трудовых договоров, заключенных с их руководителями.
3.17. Проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию
объектов государственной собственности и проверку их целевого
использования.
3.18. Осуществляет непосредственно контроль за управлением,
распоряжением, использованием по назначению и сохранностью
земельных участков и иного государственного имущества,
закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении
республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений,
переданного в установленном порядке иным лицам и при выявлении
нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Ингушетия необходимые меры для их устранения
и привлечения виновных лиц к ответственности.
Контролирует с участием заинтересованных органов исполнительной
власти обоснованность списания основных фондов государственными
унитарными предприятиями и учреждениями.
Назначает и проводит документальные и иные проверки, в том
числе организует проведение аудиторских проверок государственных
унитарных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц по
вопросам эффективного использования и сохранности государственного
имущества.
3.21. Принимает участие в разработке и выполнении мероприятий
по предотвращению несостоятельности (банкротства) республиканских
государственных унитарных предприятий и осуществляет иные действия
в соответствии с законодательством Российской Федерации о
несостоятельности (банкротстве).
3.22. Выступает в пределах своей компетенции государственным
заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и
других работ, связанных с управлением земельными участками,
находящимися в государственной собственности, и проведением
земельной реформы на территории Республики Ингушетия, размещает на
конкурсной основе заказы на их выполнение.
3.23. Осуществляет в установленном порядке изъятие земельных
участков для нужд Республики Ингушетия, в том числе путем выкупа.
Подготавливает совместно с заинтересованными органами
исполнительной власти Республики Ингушетия документы о переводе
находящихся в государственной собственности земель из одной
категории в другую.
Разрабатывает и представляет в установленном порядке в
Правительство Республики Ингушетия проект прогнозного плана
(программы) приватизации государственного имущества на
соответствующий год.
Принимает решения в порядке, определяемом Правительством
Республики Ингушетия, об условиях приватизации государственного
имущества и подготавливает предложения для принятия соответствующих
решений Правительством Республики Ингушетия.
3.27. Подготавливает и представляет в Правительство Республики
Ингушетия отчет о результатах приватизации государственного
имущества за прошедший год.
3.28. От имени Республики Ингушетия выступает учредителем
(участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе
приватизации республиканских государственных унитарных предприятий,
а также в соответствии с законодательством Российской Федерации
учредителем создаваемых с участием государства иных юридических
лиц.
3.29. В установленном порядке представляет в Правительство
Республики Ингушетия предложения о порядке управления и
распоряжения находящимися в республиканской собственности акциями
открытых акционерных обществ, об использовании и прекращении
специального права на участие Республики Ингушетия в управлении
открытыми акционерными обществами ("золотой акции"). 3.30. Осуществляет мероприятия по подготовке государственных
унитарных предприятий и иных объектов к приватизации.
3.31. От имени Республики Ингушетия в соответствии с
законодательством Российской Федерации осуществляет права
акционеров (участников) акционерных обществ (хозяйственных
обществ), акции (доли в уставном капитале) которых находятся в
республиканской собственности.
3.32. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, осуществляет функции общего собрания акционеров,
назначает членов совета директоров и прекращает их полномочия.
3.33. Подготавливает и представляет, с учетом предложений
соответствующих республиканских органов исполнительной власти,
проекты решений Правительства Республики Ингушетия о назначении
представителей Республики Ингушетия в органы управления открытых
акционерных обществ, в отношении которых принято решение об
использовании специального права на участие Республики Ингушетия в
управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции"), дает по согласованию с заинтересованными республиканскими органами
исполнительной власти письменные указания представителям
государства в органах управления акционерных обществ, акции которых
находятся в республиканской собственности и в отношении которых
используется специальное право ("золотая акция"), по вопросам деятельности этих акционерных обществ.
Разрабатывает по согласованию с заинтересованными органами
исполнительной власти Республики Ингушетия условия конкурса при
продаже приватизируемого государственного имущества.
Организует и проводит земельные торги (конкурсы, аукционы), а
также осуществляет функции специализированного государственного
учреждения по продаже государственного имущества и объектов
приватизации на конкурсах, аукционах и иными способами,
предусмотренными законодательством Российской Федерации и
Республики Ингушетия.
3.36. Разрабатывает и представляет в Министерство финансов
Республики Ингушетия и Министерство экономики Республики Ингушетия
в установленном порядке прогнозные данные о поступлении средств от
приватизации и использования государственного имущества, в том
числе земельных участков.
Осуществляет контроль за перечислением в бюджет Республики
Ингушетия дивидендов по находящимся в республиканской собственности
акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале
иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от
использования иного государственного имущества, принимает
необходимые меры для обеспечения этих поступлений.
3.39. Разрабатывает и представляет в Правительство Республики
Ингушетия предложения по определению арендной платы за пользование
государственным имуществом и порядке ее внесения.
Ведет учет (реестр) договоров доверительного управления,
аренды, залога и иного обременения имущества, находящегося в
республиканской собственности, договоров на представление интересов
Республики Ингушетия в органах управления акционерных обществ
(хозяйственных обществ), часть акций (доли, вклады) которых
находится в республиканской собственности, осуществляет контроль за
соблюдением условий договоров.
Взаимодействует с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти Республики Ингушетия, органами
местного самоуправления по вопросам приватизации и управления
недвижимым имуществом, находящимся в федеральной, государственной
или муниципальной собственности.
Обеспечивает от имени Республики Ингушетия в пределах своей
компетенции защиту имущественных прав и интересов Республики
Ингушетия в отношении государственного имущества на территории
Российской Федерации и за рубежом.
Осуществляет взаимодействие с Управлением Роснедвижимости по
Республике Ингушетия и с учреждениями юстиции по регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.44. Осуществляет контроль за состоянием учета, отчетности и
результатам деятельности по вопросам обеспечения безопасных условий
труда, а также трудовых прав работников Министерства.
3.45. Разрабатывает и проводит в установленном порядке
мероприятия по совершенствованию механизма социальной защиты, а
также по обеспечению медицинского и социально-бытового обслуживания
работников Министерства.
4. ПРАВА МИНИНИСТЕРСТВА
Министерство имеет право:
4.1. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты и методические материалы по вопросам приватизации, управления
и распоряжения республиканским имуществом, контролировать
выполнение указанных актов, а также давать разъяснения по вопросам
их применения.
Запрашивать в установленном порядке у республиканских органов
исполнительной власти, а также органов местного самоуправления,
республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений,
других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по
вопросам приватизации, управления и распоряжения республиканским
имуществом.
Запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся в
республиканской собственности объектов недвижимости, в том числе
входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны)
органов государственной власти и организаций.
4.4. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию
Министерства, с привлечением руководителей и специалистов
заинтересованных республиканских органов исполнительной власти и
организаций.
Организовывать и проводить в установленном порядке проверки
эффективного использования и обеспечения сохранности
государственного имущества республиканскими государственными
унитарными предприятиями и учреждениями.
Запрашивать в установленном порядке у учреждений юстиции по
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию
о правах на земельные участки и объекты недвижимого имущества и о
сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления
земельными участками, находящимися в республиканской собственности,
учета государственного имущества и ведения его реестра.
Обращаться в суды с исками от имени Республики Ингушетия в
защиту государственных интересов по вопросам приватизации,
управления и распоряжения республиканской собственностью, в том
числе, по вопросам:
признания недействительными сделок по приватизации и
распоряжению республиканским имуществом;
взыскания задолженности по арендной плате и расторжения
договоров аренды имущества, закрепленного за республиканскими
государственными унитарными предприятиями и учреждениями, а также
взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров
аренды земельных участков, находящихся в республиканской
собственности;
возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных
Республике Ингушетия неправомерными действиями физических и
юридических лиц.
Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
входящих в компетенцию Министерства, научные организации, а также
ученых и специалистов.
Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению
нарушений законодательства Российской Федерации и Республики
Ингушетия в сфере приватизации, управления и распоряжения
республиканским имуществом путем предъявления соответствующих исков
в суды и направления материалов в правоохранительные органы для
привлечения виновных лиц к ответственности.
Получать от эмитентов, профессиональных участников рынка ценных
бумаг и их саморегулируемых организаций документы, необходимые для
решения вопросов, находящихся в компетенции Министерства.
4.11. Подавать заявки и принимать участие от Республики
Ингушетия в конкурсах, проводимых органами федеральной
исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями
по вопросам имущественных отношений.
5. РУКОВОДСТВО МИНИСТЕРСТВА
Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Республики Ингушетия по
представлению Председателя Правительства Республики Ингушетия.
Министр несет персональную ответственность за выполнение задач,
возложенных на Министерство и осуществление им своих функций.
5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Республики Ингушетия.
Количество заместителей министра устанавливается Правительством
Республики Ингушетия.
5.4. Министр:
- действует без доверенности от имени Министерства,
представляет его во всех предприятиях и организациях;
- руководит деятельностью Министерства;
- распределяет обязанности между заместителями и определяет их
полномочия;
- издает на основе действующего законодательства и иных
нормативных правовых актов в пределах своей компетенции приказы и
распоряжения, утверждает инструкции, дает указания по вопросам
деятельности аппарата и проверяет их исполнение;
- утверждает положения об отделах Министерства и должностные
инструкции сотрудников;
- решает в соответствии с законодательством Республики
Ингушетия о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением государственной службы в Министерстве;
- назначает в установленном порядке на должность и освобождает
от должности работников Министерства (Исключен - Постановление
Правительства Республики Ингушетия от 30.11.2009 № 400) - вносит в
Правительство Республики Ингушетия предложения по
финансированию хозяйственной деятельности Министерства, (Исключен -
Постановление Правительства Республики Ингушетия
от 30.11.2009 № 400),
количеству и виду штатных единиц, подлежащих финансированию из
бюджета Республики Ингушетия;
« - утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Республики Ингушетия предельной штатной численности и фонда оплаты труда работников Министерства;
(В редакции Постановления Правительства Республики Ингушетия
от 30.11.2009 № 400)
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Республики Ингушетия проекты законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
применяет к работникам Министерства поощрения и налагает на них
взыскания в соответствии с действующим законодательством;
принимает меры по решению вопросов социально-бытового
обеспечения сотрудников Министерства.
- направляет на утверждение в Правительство Республики Ингушетия согласованную с Министерством финансов Республики Ингушетия смету расходов Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.
(Дополнен - Постановление Правительства Республики Ингушетия
от 30.11.2009 № 400)
6. ИМУЩЕСТВО МИНИСТЕРСТВА
Имущество Министерства составляет закрепленные за ним на праве
оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые
ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
Расходы на содержание Министерства производятся за счет средств
бюджета Республики Ингушетия, предусмотренные на государственное
управление, а также иных источников в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА
7.1. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется по
решению Президента Республики Ингушетия в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
