Правительство Республики Ингушетия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«01» февраля 2008 г. № 24
Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального
развития Республики Ингушетия
(В редакции Постановлений Правительства Республики Ингушетия
от 07.04.2008 г. N 67; от 22.04.2008 г. N 88); от 30.11.2009 № 400)
В целях приведения учредительных документов Министерства труда и
социального развития Республики Ингушетия в соответствие с
действующим законодательством Правительство Республики Ингушетия
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве труда и
социального развития Республики Ингушетия.
2. Признать утратившим силу пункт 1 Постановления Правительства
Республики Ингушетия от 29 мая 2003 г. № 155 «Об утверждении Положения
о Министерстве труда и социального развития Республики Ингушетия».
Председатель Правительств
Республики Ингушетия И. Мальсагов
Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Ингушетия
от «01» февраля.2008 г. № 24
ПОЛОЖЕНИЕ
О Министерстве труда и социального развития Республики Ингушетия
1. Общие положения
1.1 Министерство труда и социального развития Республики
Ингушетия (далее - Министерство) является республиканским органом
исполнительной власти, обеспечивающим в пределах своей компетенции
проведение единой государственной политики в области труда и
социальной защиты населения.
1.2. Министерство образовано Указом Президента Республики
Ингушетия от 11 октября 1996 г. № 199 «О структуре органов
исполнительной власти Республики Ингушетия».
1.3. Министерство подотчетно Правительству Республики Ингушетия
и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации и Конституцией Республики Ингушетия, федеральным и
республиканским законодательством, указами, распоряжениями Президента
Российской Федерации и Президента Республики Ингушетия,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и
Правительства Республики Ингушетия, приказами и указаниями
Министерства труда и социального развития Российской Федерации, а
также настоящим Положением.
1.4. Местонахождение: Республика Ингушетия, г. Назрань, проспект
им. И. Базоркина, 15.
1.5. Министерство и подведомственные ему предприятия, учреждения
и организации по вопросам труда и социальной защиты населения
образуют единый государственный орган, обеспечивающий реализацию
социальных и трудовых прав граждан, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Республики Ингушетия; социальную защиту
граждан; поддержку семьи, материнства, отцовства и детства; пожилых и
одиноких граждан;
ветеранов войны и труда; лиц, уволенных с военной службы, и
членов их семей.
1.6. Структурными подразделениями Министерства являются:
городские и районные отделы социальной защиты населения. (В редакции
Постановления Правительства Республики Ингушетия
от 07.04.2008 г. N 67)
Республиканский социально-реабилитационный центр для
несовершеннолетних, Республиканский центр социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов, Троицкий детский дом-интернат
для умственного отсталых детей, Пседахский психоневрологический
дом-интернат, Детский оздоровительный лагерь «Аьрзи» являются
государственными учреждениями, находящимися в ведомственном подчинении
Министерства (В редакции Постановления Правительства Республики
Ингушетия от 22.04.2008 г. N 88)
1.7. Министерство осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с федеральными и республиканскими органами
исполнительной власти, предприятиями, организациями и учреждениями
республики, внебюджетными фондами, общественными объединениями и
гражданами.
1.8. Министерство является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских
учреждениях, собственную печать с изображением Государственного герба
Республики Ингушетия и со своим наименованием, а также соответствующие
печати, штампы и бланки.
1.9. Городские и районные отделы Министерства являются его
филиалами.
2. Основные задачи
2.1. Основными задачами Министерства являются осуществление мер
по реализации основных направлений государственной политики в области
труда и социальной защиты населения на территории республики,
разработка предложений и реализация мероприятий по решению комплексных
проблем социального развития, повышению уровня жизни и доходов
населения, совершенствованию оплаты и организации труда, развитию
социального партнерства, улучшению условий и охраны труда, обеспечению
социальной защиты семьи, женщин, граждан пожилого возраста и
ветеранов, инвалидов, организации социального обслуживания населения,
соблюдению государственных гарантий, предусмотренных трудовым
законодательством и законодательством о социальной защите населения.
3. Основные функции
3.1. Министерство в соответствии с законодательством и
возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
В области комплексных проблем социального развития
3.1.1. Проводит анализ и оценку положения, тенденций развития в
сфере труда и социальной защиты населения, разрабатывает и вносит в
вышестоящие органы предложения по основным направлениям
государственной политики в указанных областях.
3.1.2. Представляет в Правительство Республики Ингушетия доклады
о положении дел в области труда и социальной защиты населения и
предложения к прогнозам социально-экономического развития Республики
Ингушетия на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.
3.1.3. Осуществляет разработку и согласование с
заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти
проектов программ, направленных на обеспечение социальной поддержки
семьи, женщин и детей, инвалидов, граждан пожилого возраста и
ветеранов, улучшение условий и охраны труда, организует выполнение
указанных программ и контроль за целевым использованием средств,
выделенных на их реализацию.
3.1.4. Участвует в реализации федеральных целевых программ,
федеральных законов и отдельных федеральных мероприятий социальной
защиты населения.
3.1.5. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию
деятельности республиканских органов исполнительной власти,
организаций в области труда и социальной защиты населения.
3.1.6. Участвует в работе по обоснованию и экспертизе
потребительской корзины, расчету величины прожиточного минимума
различных социально-демографических групп населения.
3.1.7. Участвует в проведении мониторинга в сфере труда и
социальной защиты населения.
В области оплаты и организации труда
3.1.8. Осуществляет контроль за обеспечением государственных
гарантий по оплате труда.
3.1.9. Разрабатывает совместно с Министерством финансов
Республики Ингушетия предложения по организации оплаты труда
работников организаций и учреждений, финансируемых из бюджета
Республики Ингушетия.
3.1.10. Осуществляет контроль за применением установленных
систем оплаты труда работников бюджетной сферы.
3.1.11. Разрабатывает совместно с заинтересованными
республиканскими органами исполнительной власти, органами местной
власти, организациями предложения по тарифному регулированию оплаты
труда на основе социального партнерства.
3.1.12. Разрабатывает рекомендации и оказывает методическую
помощь органам местной власти, организациям по вопросам
совершенствования оплаты и нормирования труда.
В области социального партнерства в трудовых отношениях
3.1.13. Участвует в работе Республиканской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также в
ведении переговоров, разработке и заключении Генерального соглашения
между Правительством Республики Ингушетия, Союзом промышленников и
предпринимателей Республики Ингушетия и Объединением организаций
профсоюзов Республики Ингушетия.
3.1.14. Регистрирует отраслевые соглашения на республиканском
уровне.
3.1.15. Организует проведение экспертизы, учет и регистрацию
коллективных договоров, территориальных соглашений, контроль за их
выполнением.
3.1.16. Содействует урегулированию коллективных трудовых споров.
3.1.17. Участвует в разработке предложений к планам мероприятий
Правительства Республики Ингушетия по реализации Генерального
соглашения между Правительством Республики Ингушетия, Союзом
промышленников и предпринимателей Республики Ингушетия, Объединением
организаций профсоюзов Республики Ингушетия и осуществляет контроль за
их выполнением.
В области улучшения условий и охраны труда
3.1.18. Оказывает организациям, расположенным на территории
республики, организационно-методическую помощь в разработке и
реализации мер по улучшению условий и охраны труда.
3.1.19. Организует профилактическую работу в области улучшения
условий и охраны труда, разрабатывает и осуществляет совместно с
заинтересованными организациями меры по предупреждению и снижению
уровня производственного травматизма, профессиональных заболеваний и
заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также меры
по повышению заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных
условий труда.
3.1.20. Участвует в установленном порядке в расследовании
несчастных случаев на производстве.
3.1.21. Организует и координирует обучение по охране труда
работников организаций, а также организует проверку знания ими
требований охраны труда.
3.1.22. Проводит государственную экспертизу условий труда и
осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью
предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных и
(или) опасных условиях труда, а также осуществляет подготовку
предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска
в соответствии с результатами сертификации работ по охране груда в
организациях.
3.1.23. Организует и проводит экспертизу условий труда:
по запросам органов государственного надзора и контроля,
судебных органов, работодателей, работников, профессиональных союзов и
иных уполномоченных работниками представительных органов;
для выдачи заключения к рассмотрению в судебном порядке вопроса
о ликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушений
требований охраны труда.
3.1.24. Выдает в установленном порядке организациям разрешения
на выполнение работ по оценке травмобезопасности рабочих мест при
проведении их аттестации.
В области социальной защиты населения
3.1.25. Разрабатывает предложения по усилению адресности при
оказании социальной поддержки определенным категориям малоимущих
граждан.
3.1.26. Осуществляет выплаты пособий и компенсаций,
предоставляет меры социальной поддержки определенным категориям
граждан в соответствии с законодательством.
3.1.27. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
реализацией социальных гарантий, предоставлением мер социальной
поддержки, установленных законодательством для отдельных категорий
граждан.
3.1.28. Организует работу по оказанию социальной помощи,
предоставлению социальных услуг и материальной помощи гражданам,
оказавшимся в трудных жизненных ситуациях или пострадавшим от
чрезвычайных ситуаций.
3.1.29. Оказывает содействие трудовой занятости инвалидов, в том
числе стимулирует создание специальных рабочих мест для их
трудоустройства.
3.1.30. Совместно с заинтересованными республиканскими органами
исполнительной власти, органами местной власти и общественными
объединениями разрабатывает и осуществляет меры по созданию условий
для реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов в
общество.
3.1.31. Выполняет функции государственной службы по делам
ветеранов.
3.1.32. Участвует совместно с заинтересованными республиканскими
органами исполнительной власти, органами местной власти и
общественными объединениями в разработке и осуществлении мер,
направленных на решение проблемы социальной реабилитации детей,
оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, профилактику социального
сиротства и детской безнадзорности.
3.1.33. Участвует в организации оздоровительного отдыха детей и
подростков.
3.1.34. Реализует меры по развитию сети комплексных и
специализированных государственных учреждений социального облуживания
населения, осуществляет координацию и методическое обеспечение их
деятельности.
3.1.35. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
системы социальных выплат, оказанию социальной помощи, предоставлению
социальных услуг населению.
3.1.36. Способствует оказанию благотворительной помощи
нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам, а также
малообеспеченным семьям.
В области совершенствовании законодательства и осуществления
контроля за его соблюдением
3.1.37. Разрабатывает и вносит в Правительство Республики
Ингушетия проекты законов и иных нормативных правовых актов и
ненормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию
Министерства.
3.1.38. В пределах своей компетенции дает разъяснения по
применению законодательных и иных нормативных правовых актов.
3.1.39. Участвует в осуществлении контроля за соблюдением
трудового законодательства, обобщает практику применения
законодательства по вопросам, отнесенным к ведению Министерства,
анализирует причины нарушений законодательства и принимает меры по их
устранению.
3.2. Министерство наряду с выполнением перечисленных функций:
3.2.1. Участвует в деятельности координационных и
консультативных органов, образованных решениями органов
государственной власти Республики Ингушетия.
3.2.2. Производит в установленном порядке финансирование
деятельности подведомственных учреждений, а также целевых программ и
мероприятий по социальной защите населения.
3.2.3. Рассматривает обращения органов местной власти,
организаций, граждан, ведет прием граждан и принимает решения по
вопросам, отнесенным к его компетенции.
3.2.4. Дает заключения по проектам строительства новых и
реконструкции действующих производственных объектов в части наличия и
использования трудовых ресурсов, соответствия условий и охраны труда
установленным нормативам.
3.2.5. Участвует в формировании государственной политики в
области градостроительства в целях обеспечения доступности для
инвалидов и граждан пожилого возраста объектов социальной
инфраструктуры.
3.2.6. Вносит в установленном порядке предложения об
образовании, реорганизации и ликвидации территориальных органов и
подведомственных учреждении.
3.2.7. Участвует в разработке и организует внедрение единых
информационных технологий и автоматизированных систем обработки
информации по направлениям деятельности Министерства.
3.2.8. Обеспечивает в части, относящейся к сфере ведения
Министерства, проведение комплекса организационных и технических
мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите
сведений, составляющих государственную тайну.
3.2.9. Осуществляет связь с общественностью и средствами
массовой информации по вопросам своей компетенции.
3.2.10. Проводит кадровую политику в системе Министерства и
подведомственных учреждений, организует переподготовку и повышение
квалификации работников.
4. Права Министерства
4.1. Министерство в соответствии с законодательством и
возложенными на него задачами имеет право:
- вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента
Республики Ингушетия и в Правительство Республики Ингушетия
предложения по вопросам отнесенным к ведению Министерства, а также
проекты нормативных правовых актов, принятие которых отнесено к
компетенции органов государственной власти Республики Ингушетия;
- принимать в необходимых случаях совместные с другими
республиканскими органами исполнительной власти решения;
- издавать приказы, инструкции, разрабатывать методические
материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;
- вносить в установленном порядке предложения о приостановлении
или отмене действия нормативных правовых актов республиканских органов
исполнительной власти, местных органов государственной власти и
организаций, противоречащих трудовому законодательству,
законодательству об охране труда и социальной защите населения;
- осуществлять в пределах своей компетенции контроль за
соблюдением трудового законодательства и законодательства об охране
труда;
- предъявлять в установленном законодательством порядке
требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их
структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны
труда;
- направлять руководителям и иным должностным лицам организаций
предложения об устранении нарушений трудового законодательства, о
привлечении лиц, виновных в указанных нарушениях, к дисциплинарной
ответственности или об отстранении их от должности в установленном
порядке;
- заслушивать отчеты руководителей организаций но вопросам,
относящимся к его ведению;
- запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных
органов исполнительной власти, от республиканских органов
исполнительной власти, местных органов государственной власти
Республики Ингушетия, организаций информацию и материалы, необходимые
для выполнения возложенных на Министерство функций;
- использовать в установленном порядке финансовые и
материально-технические ресурсы.
5. Организация деятельности Министерства
5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Президентом Республики Ингушетия по
представлению Председателя Правительства Республики Ингушетия.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Республики Ингушетия. В
случае отсутствия министра его обязанности исполняет один из
заместителей министра.
5.2. Министр:
Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства и
несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее
выполнение возложенных на Министерство функций.
Распределяет обязанности между своими заместителями.
Производит в установленном порядке назначение на должность и освобождение от должности работников аппарата Министерства, его территориальных органов, (Исключен - Постановление Правительства Республики Ингушетия от 30.11.2009 № 400) и главных бухгалтеров подведомственных учреждений.
Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,
отменяет приказы и распоряжения подведомственных учреждений,
противоречащие законодательству.
Утверждает:
смету расходов на содержание аппарата Министерства в пределах
бюджетных ассигнований на указанные цели;
(Исключен - Постановление Правительства Республики Ингушетия
от 30.11.2009 № 400);
структуру и штатное расписание аппарата Министерства и его территориальных органов в пределах установленных Правительством Республики Ингушетия предельной штатной численности и фонда оплаты труда работников Министерства;
(В редакции Постановления Правительства Республики Ингушетия
от 30.11.2009 № 400)
уставы, структуру и смету расходов подведомственных учреждений.
Представляет Министерство во взаимоотношениях с органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти
иностранных государств, а также международными организациями.
Принимает меры по улучшению жилищных, социально-бытовых условий
и медицинского обслуживания работников Министерства.
Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Министерства и подведомственных учреждений к присвоению
почетных званий и награждению государственными наградами Российской
Федерации и Республики Ингушетия.
Осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством.
Направляет на утверждение в Правительство Республики Ингушетия согласованную с Министерством финансов Республики Ингушетия смету расходов Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.
(Дополнен - Постановление Правительства Республики Ингушетия
от 30.11.2009 № 400)
5.3. В состав Министерства входят аппарат и территориальные
органы.
5.4. Министерство является главным распорядителем, (получателем)
бюджетных средств.
5.5. Для согласованного решения важнейших задач в сфере труда и
социальной защиты населения в Министерстве образуется коллегия в
составе министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в
состав коллегии по должности, руководителей структурных подразделений
Министерства, а также других республиканских органов исполнительной
власти, общественных объединений.
Состав и численность коллегии утверждаются Правительством
Республики Ингушетия.
Члены коллегии, не входящие в ее состав по должности, могут быть
введены в состав коллегии по предложению министра.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как
правило, приказами министра.
В случае разногласий между министром и коллегией министр
проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в
Правительство Республики Ингушетия. Члены коллегии вправе сообщить
свое особое мнение в Правительство Республики Ингушетия.
6. Имущество Министерства
6.1. Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на
праве оперативного управления основные и оборотные средства,
финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
6.2. Финансирование расходов на содержание Министерства
производится за счет средств бюджета Республики Ингушетия, а также
иных источников в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Ингушетия.
7. Реорганизация и ликвидация Министерства
7.1. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
