Постановление Правительства Республики Ингушетия от 22.08.2016 № 160

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«22» августа 2016 г.

N 160

г. Магас

О порядке реализации в 2016 году дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия

В целях реализации государственной программы Республики Ингушетия «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напря­женности на рынке труда Республики Ингушетия» на 2016 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Ингушетия от 13 апреля 2016 г. N 65, Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке реализации в 2016 году дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования

Председатель Правительства

Республики Ингушетия                                                    А. Мальсагов

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от «22» августа 2016 г. N 160

Положение

о порядке реализации в 2016 году дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок реализации государственной программы Республики Ингушетия «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия» на 2016 год (далее – Программа) и условия ее финансирования.

2. Реализация мероприятий Программы в соответствии с настоящим Положением осуществляется по следующим направлениям:

а) опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

б) возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций;

в) возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.

3. Работодатели, участвующие в реализации мероприятий Программы, представляют государственным казенным учреждениям Республики Ингушетия – центрам занятости населения в муниципальных районах и городских округах (далее – центры занятости населения), в установленном порядке документы, подтверждающие соответствие следующим требованиям:

а) отсутствие проведения в отношении работодателя процедуры несостоятельности (банкротства);

б) отсутствие ареста на денежные средства работодателя, находящиеся в кредитной организации;

в) отсутствие задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда работников на основании исполнительных документов;

г) отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней;

д) наличие работников, находящихся под риском увольнения, в организациях, участвующих в реализации мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

II. Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников

4. Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников (далее - работники), включают в себя:

а) проведение специалистами центров занятости населения квалифицированного отбора работников с целью их опережающего профессионального обучения;

б) осуществление профориентационного сопровождения процесса профессионального отбора;

в) организацию опережающего профессионального обучения и стажировки работников по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям в учебных подразделениях организаций, указанных в Приложении N 4 к Программе, или иных образовательных организациях.

5. Услуга по организации опережающего профессионального обучения и стажировки в рамках реализации указанного мероприятия оказывается работникам на условиях сохранения трудовых отношений с работодателями.

6. Приоритетное участие в мероприятии имеют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, инвалиды, выпускники образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования, члены малоимущих семей.

7. Основанием для организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников являются представляемые работодателями в центры занятости населения письменные заявки на участие в мероприятиях по опережающему профессиональному обучению и стажировке по типовой форме, утвержденной Министерством труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия (далее – Министерство), с приложением списка работников, предполагаемых к направлению на профессиональное обучение и стажировку, с указанием наименований профессий и специальностей, а также документы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения.

8. Опережающее профессиональное обучение осуществляется на основании договоров, заключенных центрами занятости населения с работодателями (образовательными организациями), по типовой форме, утвержденной Министерством.

9. Работодателями, участвующими в реализации мероприятия, являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие опережающее профессиональное обучение работников.

10. Центры занятости населения регистрируют заявку на участие в мероприятиях по опережающему профессиональному обучению и стажировке в день его поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.

11. Центры занятости населения рассматривают документы в течение десяти дней со дня регистрации заявки, проверяют полноту и правильность оформления представленных документов, принимают решение о заключении договора или отказе в его заключении.

12. Основанием для принятия решения об отказе в заключении договоров является:

а) непредставление сведений, предусмотренных в пунктах 3 и 7 настоящего Положения;

б) представление заведомо ложных сведений или недостоверных (подложных) документов.

13. О принятом решении получатель уведомляется в течение пяти дней со дня принятия решения.

14. Работодатель вправе обжаловать данное решение в установленном законом порядке.

15. Период опережающего профессионального обучения составляет не более 3 месяцев.

16. Центры занятости населения:

а) проводят сверку представляемых работодателями списков работников;

б) представляют в Министерство заявки на проведение опережающего профессионального обучения и стажировки работников.

17. Министерство осуществляет перечисление средств на реализацию данного мероприятия центрам занятости населения в течение трех рабочих дней со дня представления центрами занятости населения заявки при условии поступления денежных средств в Министерство на указанные цели.

18. Возмещение затрат на опережающее профессиональное обучение осуществляется в соответствии с договором путем перечисления средств центрами занятости населения на расчетные счета работодателей (образовательных организаций) (при условии поступления денежных средств в центр занятости населения на указанные цели) в течение десяти рабочих дней со дня представления ими следующих документов:

а) документов, подтверждающих опережающее профессиональное обучение работников (выписки из приказов о зачислении на обучение, об окончании обучения, копии документов установленного образца, полученные по завершению обучения);

б) счетов-фактур по оказанию образовательных услуг.

19. Расходы на опережающее профессиональное обучение включают в себя фактически произведенные затраты на оплату стоимости профессионального обучения, размер которой за обучение одного человека не должен превышать 30 000,0 рублей в месяц, а также выплату стипендии, выплачиваемой в период опережающего профессионального обучения. Размер стипендии, выплачиваемой в период профессионального обучения, равен величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда», на конец года предшествующего отчетному.

20. Продолжительность финансирования расходов на проведение опережающего профессионального обучения составляет три месяца.

21. Финансирование расходов на выплату стипендий обучающимся работникам осуществляется на основании представляемых в установленном порядке работодателями (образовательными организациями) в центры занятости населения ежемесячно, до 5 числа, табелей посещаемости занятий обучающимися работниками за предыдущий месяц.

22. Финансирование расходов на стажировку работников осуществляется путем перечисления центрами занятости населения на расчетные счета работодателей (при условии поступления денежных средств в центр занятости населения на указанные цели) в течение десяти рабочих дней со дня представления работодателем копии табеля учета использования рабочего времени, копии расчетно-платежной ведомости, справки о начислениях на фонд оплаты труда для оплаты труда стажирующихся работников.

23. Расходы на стажировку включают в себя фактически произведенные затраты на заработную плату работника, направленного на стажировку, и возмещение расходов на оплату труда наставников.

24. Продолжительность финансирования расходов на проведение стажировки работников составляет два месяца.

25. Размер возмещения затрат на одного направленного на стажировку работника в месяц равен величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда», на конец года, предшествующего отчетному, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент.

26. Размер возмещения расходов на оплату труда наставников, составляет в месяц не более одной второй величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда», на конец года, предшествующего отчетному, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент.

III. Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций

27. Данное мероприятие предполагает трудоустройство на постоянные рабочие места граждан из числа работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций на предприятиях, имеющих перспективы экономического развития.

28. Работодателями, участвующими в реализации мероприятия, являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели.

Предприятия должны иметь программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала) и в дальнейшем гарантировать занятость работников путем сохранения трудовых отношений.

29. Участниками данного мероприятия являются трудоустроенные на постоянные рабочие места граждане из числа уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускники профессиональных образовательных организаций.

30. Приоритетное участие в мероприятии имеют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, инвалиды, выпускники образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования, члены малоимущих семей.

31. Основанием для участия в мероприятии являются представляемые работодателями в центры занятости населения письменные заявки на участие в мероприятии по трудоустройству на постоянные рабочие места граждан из числа работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций на предприятиях, имеющих перспективы экономического развития, по типовой форме, утвержденной Министерством, с приложением пофамильного списка трудоустроенных на созданные или выделенные рабочие места граждан из числа уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций, а также документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.

32. Центры занятости населения формируют заявки на выделение средств на возмещение работодателям затрат на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных на постоянные рабочие места. Далее заявки представляются в Министерство.

33. Министерство осуществляет перечисление средств на реализацию данного мероприятия центрам занятости населения в течение трех рабочих дней со дня представления центрами занятости населения заявки при условии поступления денежных средств в Министерство на указанные цели.

34. Возмещение затрат работодателям осуществляется на основании договоров, заключаемых между центром занятости населения и организацией, являющейся участником указанного мероприятия, по типовой форме, утвержденной Министерством.

35. Работодателям, заключившим с центром занятости населения договор о совместной деятельности по организации трудоустройства граждан, финансовые средства на трудоустройство граждан предоставляются на возмещение затрат на частичную оплату труда трудоустроенным гражданам, увеличенных на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент.

36. Размер возмещения затрат на частичную оплату труда каждого трудоустраиваемого в рамках договора работника равен величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда», на конец года, предшествующего отчетному, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент.

37. Период возмещения затрат на частичную оплату труда работников на соответствующем рабочем месте составляет не более шести месяцев.

38. Возмещение затрат работодателей, предусмотренных пунктом 35 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с договором о совместной деятельности по организации трудоустройства граждан путем перечисления средств центром занятости населения на расчетные счета работодателей (при условии поступления денежных средств в центр занятости населения на указанные цели) в течение десяти рабочих дней со дня представления ими следующих документов:

а) заверенные в установленном порядке копии табеля учета использования рабочего времени и расчетно-платежной ведомости, а также документов, подтверждающих трудоустройство граждан (выписка из приказа о зачислении на работу, трудовой договор, трудовую книжку);

б) справки о страховых начислениях.

39. Центры занятости населения регистрируют заявку на участие в мероприятиях по трудоустройству на постоянные рабочие места граждан из числа работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций на предприятиях, имеющих перспективы экономического развития в день его поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.

40. Центры занятости населения рассматривают документы в течение десяти дней со дня регистрации заявки, проверяют полноту и правильность оформления представленных документов, принимает решение о заключении договора или отказе в его заключении.

41. Основанием для принятия решения об отказе в заключении договоров является:

а) непредставление сведений, предусмотренных в пунктах 3 и 31 настоящего Положения;

б) представление заведомо ложных сведений или недостоверных (подложных) документов.

42. О принятом решении получатель уведомляется в течение пяти дней со дня принятия решения.

43. Работодатель вправе обжаловать данное решение в установленном законе порядке.

IV. Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество

44. Данное мероприятие направлено на расширение возможности содействия занятости граждан, имеющих ограничения по состоянию здоровья, обеспечение доступности рабочих мест для их трудоустройства, адаптацию инвалидов на рабочем месте.

45. Работодателями, участвующими в реализации мероприятия, являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели.

46. Услуга по содействию занятости в рамках реализации мероприятия оказывается гражданам из числа незанятых инвалидов, зарегистрированным в центрах занятости населения в качестве безработных, а также обратившимся в центры занятости населения за содействием в трудоустройстве и не относящимся к категории занятых.

47. Мероприятие включает в себя:

а) оказание информационно-консультационных услуг гражданам из числа незанятых инвалидов по вопросам содействия трудоустройству на рабочие места, для обеспечения доступа инвалидов, к которым создана необходимая инфраструктура;

б) оказание информационно-консультационных услуг работодателям по вопросам создания инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочих мест для инвалидов;

в) возмещение работодателям затрат на создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочих мест для инвалидов;

г) возмещение работодателям затрат на оплату труда наставников для инвалидов I и II группы в процессе их трудоустройства и адаптации на рабочем месте.

48. Под наставником понимается опытный работник организации (индивидуального предпринимателя), в которую трудоустроен инвалид I либо II группы, назначенный ответственным за овладение инвалидом профессиональными навыками и способностью эффективного применения их на практике.

49. Основанием для участия работодателей в мероприятии являются представляемые ими в центры занятости населения письменные заявки на участие в мероприятии по содействию занятости граждан, имеющих ограничения по состоянию здоровья, обеспечение доступности рабочих мест для их трудоустройства, адаптацию инвалидов на рабочем месте по типовой форме, утвержденной Министерством, с приложением документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, и с указанием наименований профессий (специальностей), по которым предполагается трудоустройство незанятых инвалидов, предварительного перечня приспособлений и видов работ по созданию инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочих мест для инвалидов, а также (при необходимости) количестве планируемых наставников.

50. Предварительный перечень приспособлений и видов работ по созданию инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочих мест для инвалидов, определяется работодателями и центрами занятости населения с учетом профессии (специальности) незанятого инвалида, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, рекомендаций индивидуальной программы реабилитации инвалида, характера выполняемых работ и уровня специализации рабочих мест, механизации и автоматизации производственного процесса.

51. Центры занятости населения формируют заявку на выделение финансовых средств на возмещение работодателям затрат на создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалида, и наставничества и представляют ее в Министерство.

52. Министерство осуществляет перечисление средств на реализацию данного мероприятия центрам занятости населения в течение трех рабочих дней со дня представления центрами занятости населения заявки при условии поступления денежных средств в Министерство на указанные цели.

53. Возмещение затрат работодателям осуществляется на основании договоров, заключаемых центрами занятости населения с работодателями, участвующими в реализации мероприятия, по типовой форме, утвержденной Министерством.

54. Центры занятости населения регистрируют заявку на участие в мероприятиях по содействию занятости граждан, имеющих ограничения по состоянию здоровья, обеспечение доступности рабочих мест для их трудоустройства, адаптацию инвалидов на рабочем месте в день его поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.

55. Центры занятости населения рассматривают документы в течение десяти дней со дня регистрации заявки, проверяет полноту и правильность оформления представленных документов, принимает решение о заключении договора или отказе в его заключении.

56. Основанием для принятия решения об отказе в заключении договоров является:

а) непредставление сведений, предусмотренных в пунктах 3 и 49 настоящего Положения;

б) представление заведомо ложных сведений или недостоверных (подложных) документов.

57. О принятом решении получатель уведомляется в течение пяти дней со дня принятия решения.

58. Работодатель вправе обжаловать данное решение в установленном законе порядке.

59. Для возмещения затрат на создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалида, и наставничества работодателям необходимо представить в центр занятости населения заверенные в установленном порядке копии:

а) документов, подтверждающих трудоустройство незанятого инвалида (выписка из приказа о зачислении на работу, трудовой договор, трудовую книжку);

б) расходных документов, подтверждающих затраты по созданию инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалида;

в) акта о создании инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалида, подписанного работодателем;

г) приказа о назначении наставника;

д) табеля учета использования рабочего времени наставника;

е) платежной ведомости (о выплаченной сумме заработной платы наставнику) или платежного поручения о перечислении суммы на лицевые счета наставника в кредитных учреждениях и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

60. Финансовые средства предоставляются работодателям в течение десяти рабочих дней со дня представления ими документов, указанных в пункте 59 настоящего Положения, в целях возмещения затрат, понесенных ими на создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочих мест для инвалидов, на оплату труда наставников для инвалидов I и II группы в процессе их трудоустройства и адаптации на рабочих местах.

61. Финансовые средства предоставляются работодателям в размере фактически понесенных ими затрат:

а) на создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочих мест для инвалидов, но не более 100 000,0 рублей на одно рабочее место;

б) на оплату труда наставников для инвалидов I и II группы в процессе трудоустройства и адаптации на рабочем месте в размере, равном величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда», на конец года, предшествующего отчетному, на одного работника, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, на каждого наставника в месяц. Период наставничества равен шести месяцам.

V. Ответственность и контроль за реализацией Порядка и целевым использованием финансовых средств

62. Министерство и Министерство финансов Республики Ингушетия осуществляют проверку соблюдения работодателями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

63. В случае нарушения работодателем условий предоставления субсидий, установленных настоящим порядком, центр занятости населения в течение пяти дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование работодателю о возврате в бюджет Республики Ингушетия необоснованно полученной субсидии.

64. Работодатель обязан возвратить в течение десяти дней со дня получения письменного требования центра занятости населения необоснованно полученные субсидии в бюджет Республики Ингушетия в соответствии с реквизитами, указанными в требовании, в полном объеме.

65. В случае отказа работодателя добровольно возвратить необоснованно полученную субсидию, возврат субсидии осуществляется в судебном порядке.

66. Возврат в текущем финансовом году получателем остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 63 - 65 настоящего Положения.

67. Министерство осуществляет перечисление средств субсидий центрам занятости населения в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Законом Республики Ингушетия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, при условии поступления финансовых средств в Министерство на указанные цели.