Закон Республики Ингушетия от 31.12.2007 № 74-рз

 



                                  ЗАКОН                               
                                                                      
                           РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ                       
                                                                      
                                                                      
      Об утверждении республиканской целевой программы «Организация   
 подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства 
               Республики Ингушетия на 2008-2010 годы»                
                                                                      
                                                                      
    Принят
    Народным Собранием
    Республики Ингушетия        5 декабря 2007 года

     Статья 1

      Утвердить   прилагаемую   республиканскую   целевую    программу
«Организация   подготовки   управленческих   кадров   для  организаций
народного хозяйства Республики Ингушетия на 2008-2010 годы»  (далее  -
Программа).

     Статья 2

      Правительству Республики Ингушетия  ежегодно  предусматривать  в
законе  Республики  Ингушетия  о  республиканском бюджете на очередной
финансовый год средства для реализации мероприятий Программы.

     Статья 3

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


     Президент
     Республики Ингушетия               М.М. Зязиков

     г. Магас
     «31» декабря 2007
     №74-РЗ




      Утверждена
      Законом Республики Ингушетия
      «Об утверждении республиканской
      целевой программы «Организация подготовки
      управленческих кадров для организаций
      народного хозяйства Республики Ингушетия
      на 2008 -2010 годы»
      «31» декабря 2007 года №74-рз


                     РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                
       «Организация подготовки управленческих кадров для организаций  
               народного хозяйства Республики Ингушетия               
                            на 2008-2010 годы»                        


                                  ПАСПОРТ                             
         республиканской целевой программы «Организация подготовки    
 управленческих кадров для организаций народного хозяйства Республики 
                     Ингушетия на 2008-2010 годы»                     

      Наименование  Программы   -  республиканская  целевая  программа
«Организация   подготовки   управленческих   кадров   для  организаций
народного хозяйства Республики Ингушетия на 2008-2010 годы»

      Номер  и  дата  принятия  решения  о  разработке  Программы    -
постановление  Правительства  Российской  Федерации  № 177 от 24 марта
2007 года

      Государственный   заказчик        -   Правительство   Республики
Ингушетия

      Основной   разработчикПрограммы    -   Министерство    экономики
Республики Ингушетия

      Цель программы    - обеспечение организаций народного  хозяйства
Республики  Ингушетия специалистами в области управления и организации
производства

      Сроки реализации Программы    2008-2010 годы

      Основные мероприятия программы       -  организация  конкурсного
отбора    для   осуществления   подготовки   специалистов   в   рамках
государственного   плана   подготовки   управленческих   кадров    для
организаций  народного  хозяйства  Российской  Федерации в 2007/2008 -
2012/2013 учебных годах (далее - Государственный план)

      Основные исполнители программы      -  Комиссия  по  организации
подготовки  управленческих  кадров для организаций народного хозяйства
Республики Ингушетия  (далее  -  Комиссия  по  организации  подготовки
управленческих кадров)

      Объемы  и  источники  финансирования   программы       -   общий
объем-2910,0 тыс. рублей,
      в том числе:
      федеральный бюджет - 960,0 тыс. рублей;
      республиканский бюджет - 960,0 тыс. рублей;
      средства предприятий - 990,0 тыс. рублей

      Ожидаемые конечные результаты Программы    -  подготовка  высоко
квалифицированных управленческих кадров и их использование в интересах
народного хозяйства

      Система организации и контроля за исполнением   - осуществляет в
установленном  порядке Правительство Республики Ингушетия, Комиссия по
организации подготовки управленческих кадров

     1. Содержание Программы и обоснование необходимости ее решении
      Программа  «Организация  подготовки  управленческих  кадров  для
организаций  народного  хозяйства  Республики  Ингушетия  на 2008-2010
годы»  разработана  в  соответствии  с  Указом  Президента  Российской
Федерации  от  23  июля  1997  года  №774 «О подготовке управленческих
кадров для организаций народного хозяйства Российской  Федерации».  На
основании  указа  разработано  постановление  Правительства Российской
Федерации от 15 сентября 1997 года №1164 «О мерах по реализации  Указа
Президента   Российской  Федерации  от  23  июля  1997  года  №774  «О
подготовке управленческих кадров для организаций  народного  хозяйства
Российской  Федера  ции». Утвержден государственный план и нормативные
положения о:
      1) комиссии по подготовке управленческих кадров для  организаций
народного хозяйства Российской Федерации;
      2) конкурсном отборе специалистов и образовательных  учреждений.
Был  определен  срок  реализации  Программы  -  1997-2003  годы. Далее
Программа была пролонгирована до 2007 года.
      Между  тем  в  обращениях  большинства  руководителей  субъектов
Российской  Федерации,  ректоров  российских вузов, менеджеров ведущих
российских компаний высказана потребность в  сохранении  и  дальнейшем
развитии  Программы.  С  учетом  предложений участников Программы и на
основании решения Комиссии, Министерством  экономического  развития  и
торговли   Российской   Федерации   подготовлены  проекты  нормативных
документов   о   продлении   государственного    плана    на    период
2007/2008-2012/2013 годы.
      Постановлением Правительства Российской  Федерации  №177  от  24
марта 2007 года срок реализации Программы продлен до 2013 года.
      Для реализации Государственного плана подготовки  управленческих
кадров  распоряжением  Правительства   Республики  Ингушетия №343-р от 
1 декабря  1997 года образована  Комиссия  по  организации  подготовки
управленческих  кадров  для организаций народного хозяйства Республики
Ингушетия. По мере проведения кадровых  перестановок  в  Правительстве
Республики  Ингушетия  в  состав  Комиссии  по  организации подготовки
управленческих кадров вносились изменения.
      С 1998 года ежегодная квота республики  -  10  человек.  Тем  не
менее, всего с 1998 по 2005 годы региональным отделением для участия в
Программе  было  направлено  33  специалиста.  За   время   реализации
Программы проработан механизм финансирования.
      Из результатов работы видно, что республика  не  в  полной  мере
использует  свой  потенциал в плане реализации Государственного плана.
Осуществление Программы наталкивается на ряд трудностей,  связанных  в
первую очередь, с:
      1)  отсутствием  финансирования  Программы  (в  2003   году   из
республиканского бюджета исключена статья на реализацию Программы);
      2) низким уровнем организованности граждан;
      3)   трудоустройством   специалистов,   прошедших    стажировку.
Дальнейшая  работа в рамках государственного плана будет ориентирована
на:
      поддержку  приоритетных   направлений   социально-экономического
развития на федеральном и региональном уровнях;
      укрепление возможностей молодых менеджеров по  обмену  опытом  в
сфере реформирования предприятий;
      разработку и внедрение инноваций;
      привлечение и  эффективное  использование  инвестиций,  развитие
предприятий городов и районов республики.
      Программой  предусмотрено  проведение  работы,  направленной  на
повышение   эффективности  и  взаимодействие  органов  государственной
власти и представителей  бизнеса,  а  также  усиление  постпрограммной
работы с выпускниками со стороны регионального отделения.
      Исходя  из  основных  целей  Программы,   будет   усилена   роль
регионального   бюджета   и   бюджетов  предприятий  в  финансировании
Государственного плана подготовки управленческих кадров.
      Государственным  заказчиком  Программы  является   Правительство
Республики Ингушетия.
      Исполнитель  Программы  -  Комиссия  по  организации  подготовки
управленческих кадров.

     2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

      Цель Программы -  обеспечение  организаций  народного  хозяйства
Республики  Ингушетия специалистами в области управления и организации
производства, поддержка наиболее значимых  направлений  реформирования
экономики  Республики  Ингушетия,  содействие  развитию  управления  и
эффективности российских организаций и предприятий.
      Основные задачи:
      подготовка в  российских  образовательных  учреждениях,  ведущих
организациях  народного  хозяйства  и за рубежом управленческих кадров
для организаций народного хозяйства Республики Ингушетия;
      обеспечение менеджеров нового типа реального сектора  экономики,
способного эффективно работать в рыночных условиях;
      содействие  процессам  реформирования  российских   предприятий,
развитие  предпринимательства,  разработка  проектов,  направленных на
повышение   производительности,   снижение   издержек    производства,
улучшение результатов финансово-экономической деятельности;
      содействие  в  профессиональном  и   карьерном   росте   молодых
руководителей;
      развитие предпринимательства и малого бизнеса;
      содействие реализации инновационных проектов.  Сроки  реализации
Программы - 2008-2010 годы.

     3. Основные мероприятия Программы

      Основными мероприятиями Программы являются:
      организация  и  проведение   конкурсного   отбора   специалистов
Комиссией по организации подготовки управленческих кадров;
      подготовка в российских образовательных учреждениях и стажировка
на    российских    предприятиях   руководителей   республиканских   и
муниципальных органов власти, отвечающих за вопросы  экономического  и
промышленного развития, специалистов организаций народного хозяйства;
      подготовка в российских образовательных учреждениях и стажировка
за  рубежом  руководителей  республиканских  и  муниципальных  органов
власти, отвечающих за вопросы экономического и промышленного развития,
специалистов   организаций   народного   хозяйства,  финансируемая  из
средств федерального бюджета, и в рамках взаимных обменов;
      организация  и  проведение  аттестации   специалистов,   успешно
завершивших подготовку в российских образовательных учреждениях;
      проведение   ежегодного   анализа    эффективности    реализации
государственного плана;
      контроль  и  содействие  в  реализации  проектов,  разработанных
специалистами, проходящими подготовку.

     4.   Этапы   реализации   Государственного    плана    подготовки
          управленческих кадров

      Главными этапами реализации Государственного плана определены:
      организация  и  проведение  региональным   отделением   комиссии
конкурсного отбора специалистов;
      проведение общественной аккредитации российских  образовательных
учреждений, участвующих в реализации Программы;
      направление участников Программы  в  российские  образовательные
учреждения, прошедшие общественную аккредитацию;
      аттестация  специалистов,  успешно  завершивших   подготовку   в
российских  образовательных  учреждениях,  отбор  и направление их для
дальнейшей подготовки за рубеж;
      своевременное  представление  отчетной  информации  руководителю
секретариата  по  организации  подготовки  управленческих  кадров  для
организаций народного хозяйства Российской Федерации;
      организация  работы  со  специалистами   организаций   народного
хозяйства  по  обеспечению эффективного использования полученных ими в
ходе  подготовки  знаний,  умений  и  навыков,  включая  содействие  в
реализации разработанных ими в период подготовки проектов;
      распространение  опыта  реформирования   организаций   народного
хозяйства    специалистами,    завершившими    подготовку   в   рамках
государственного   плана   подготовки   управленческих    кадров,    и
взаимодействие со средствами массовой информации.

     5. Механизм реализации Программы

      Механизм реализации Программы включает следующее:
      информирование   населения   Республики   Ингушетия   о   начале
реализации  Программы через средства массовой информации (телевидение,
газеты);
      работа Комиссии по организации подготовки управленческих  кадров
по  отбору и направлению специалистов в российские и зарубежные высшие
учебные заведения;
      численность   отобранных   специалистов   соответствует    квоте
отделения (10 человек);
      при  отборе  и  оформлении  документов  учитываются  требования,
предъявляемые секретариатом комиссии;
      перечень  документов,  порядок  проведения  конкурсного  отбора,
порядок  подготовки специалистов в российских и зарубежных учреждениях
утверждены Положением о порядке и условиях участия в конкурсном отборе
специалистов   для   реализации   Государственного   плана  подготовки
управленческих кадров для организаций народного  хозяйства  Российской
Федерации;
      конкурсный   отбор   включает   в   себя   тестирование   знаний
иностранного  языка,  оценку  профессиональной зрелости, оценку уровня
владения  информационными  технологиями  (тестирование),   презентация
концепции  проекта  развития  организации  (индивидуального проектного
задания);
      решение  о  рекомендации  специалиста  на   участие   в   рамках
Государственного  плана  принимает  Комиссия по организации подготовки
управленческих кадров;
      специалисты, не  прошедшие  конкурсный  отбор  в  текущем  году,
зачисляются  в  резерв, при оформлении документов на следующий учебный
год к ним предъявляются требования на общих основаниях (база данных на
магнитных  носителях  и  в  бумажном формате). При внесении в протокол
№1.1 данных о специалистах, прошедших конкурсный отбор и зачисленных в
резерв   в   столбцах   «Результаты   профессионального   интервью»  и
«Результаты  психологического  тестирования»,  указываются  результаты
первоначального  отбора  специалиста. В столбце «Оценка 1» указывается
балл  по  иностранному   языку   в   соответствии   с   первоначальным
тестированием,   в   столбце   «Оценка   3»   указывается  год  отбора
специалиста;
      нормативное  правовое   обеспечение   реализации   Программы   в
Республике Ингушетия:
      направление    специалистов    и    финансирование    стажировки
обеспечивается    принятием    Правительством   Республики   Ингушетия
нормативного акта (постановление, распоряжение).
      В секретариат комиссии по организации управленческих кадров  для
организаций  народного  хозяйства  Российской  Федерации  направляется
отчетная и иная дополнительная информация.
      Календарный план представления региональным отделением  отчетных
форм   утвержден  Председателем  Комиссии  по  организации  подготовки
управленческих кадров для организаций народного  хозяйства  Российской
Федерации.
      В отчетные  материалы  регионального  отделения  по  конкурсному
отбору входят следующие документы:
      протокол по форме №1.1, утвержденный председателем регионального
отделения и печатью субъекта;
      формы 1.2  а,  1.3  а,  7к1,  типовое  соглашение  между  высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта и Министерством
экономического развития и торговли Российской  Федерации,  подписанное
со стороны региона;
      выписка  из  бюджета,  заверенная  соответствующими  финансовыми
структурами  региона и подтверждающая фактическое выделение средств на
реализацию Программы в учебном году.
      При  проведении  конкурсного  отбора  в  большей   части   будут
привлекаться   специалисты  приоритетных  организаций,  участвующих  в
реализации   федеральных    и    региональных    программ    развития,
осуществляющих   реструктуризацию   производства,   прежде  всего,  на
предприятиях   перерабатывающей    отрасли,    организациях    высоких
технологий.

     6. Объемы и источники финансировании

      Расходы на реализацию Программы финансируются  за  счет  средств
федерального   и   республиканского   бюджетов,  средств  направляющих
предприятий, собственных средств специалистов. Объем финансирования за
счет  средств  федерального  бюджета  в 2008-2010 годы устанавливается
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
      За счет средств федерального бюджета финансируются:
      методическое  обеспечение  конкурсного  отбора  специалистов   и
разработка типовых заданий (тестов) для оценки уровня профессиональной
компетентности специалистов;
      подготовка методических  рекомендаций  по  организации  обучения
специалистов    в    образовательных    учреждениях    и    разработке
образовательных   программ   для   реализации   в    соответствии    с
Государственным планом, предусматривающих требования к образовательным
программам,  к   методике   оценки   профессиональной   компетентности
специалистов, а также к образовательным учреждениям;
      отбор  образовательных  учреждений,  включая  разработку  правил
отбора и проведение экспертизы предложений образовательных учреждений;
      обучение (в форме профессиональной переподготовки)  специалистов
в  образовательных  учреждениях (не более 33 процентов общей стоимости
обучения) организация стажировки специалистов в  ведущих  организациях
народного   хозяйства   Российской  Федерации  (кроме  оплаты  проезда
специалистов по территории Российской Федерации  и  их  проживания  на
территории Российской Федерации);
      стажировка   специалистов   за   рубежом    (кроме    стажировки
специалистов  за  рубежом в рамках взаимных обменов) в части расходов,
связанных с отбором специалистов, проведением стажировки,  проездом  к
месту прохождения стажировки и обратно, выплатой суточных, медицинским
страхованием, консульскими сборами и проживанием в период  прохождения
стажировки   (кроме   оплаты   проезда   специалистов   по  территории
Российской  Федерации  и  их  проживания  на   территории   Российской
Федерации);
      стажировка специалистов за рубежом в рамках взаимных  обменов  в
части  расходов,  связанных  с  отбором специалистов, проездом к месту
прохождения стажировки и обратно (кроме оплаты проезда специалистов по
территории   Российской   Федерации  и  их  проживания  на  территории
Российской Федерации);
      проведение семинаров  по  вопросам  реализации  Государственного
плана  с  участием  работников уполномоченных органов и уполномоченных
организаций, в должностные обязанности которых входит решение вопросов
обеспечения    реализации   Государственного   плана,   и   работников
образовательных учреждений;
      проведение ежегодно  в  соответствии  с  решениями  Комиссии  по
организации подготовки управленческих кадров для организаций народного
хозяйства  Российской  Федерации  анализа   эффективности   реализации
Государственного  плана  и  осуществление контроля качества подготовки
специалистов;
      проведение  в  соответствии  с  решениями  Комиссии  работы   по
обеспечению  эффективного использования специалистами знаний, умений и
навыков, включая содействие в реализации разработанных ими проектов;
      проведение в соответствии с решениями  Комиссии  мероприятий  по
распространению  позитивного  опыта управления организациями народного
хозяйства   Российской   Федерации,   осуществляемого   специалистами,
завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом;
      деятельность федерального ресурсного центра в части  обеспечения
реализации Государственного плана.
      За  счет  средств  республиканского  бюджета  финансируются:  
      1) обучение     (в    форме   профессиональной   переподготовки) 
российских специалистов в образовательных  учреждениях  (не  менее  33  
процентов общей стоимости обучения);
      2)  обучение  (в  форме  повышения  квалификации)  работников  в
образовательных учреждениях в соответствии с Государственным планом;
      3)  стажировка  работников   за   рубежом   в   соответствии   с
Государственным планом;
      4) проведение работы по обеспечению  эффективного  использования
специалистами   знаний,   умений   и  навыков,  включая  содействие  в
реализации разработанных ими проектов;
      мероприятия  по  распространению  позитивного  опыта  управления
организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемых
специалистами,    завершившими    подготовку    в    соответствии    с
Государственным планом;
      мероприятия  по  распространению  позитивного  опыта  управления
организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемых
специалистами,    завершившими    подготовку    в    соответствии    с
Государственным планом;
      7) деятельность уполномоченных организаций в  части  обеспечения
реализации Государственного плана.
      За  счет  средств  организаций  народного  хозяйства  Республики
Ингушетия финансируются:
      1)   обучение   (в   форме   профессиональной    переподготовки)
специалистов  в  образовательных учреждениях, участвующих в реализации
Государственного  плана  (не  менее  34  процентов   общей   стоимости
обучения);
      2)  проезд  по  территории  Российской  Федерации  специалистов,
направляемых на обучение и стажировку в соответствии с Государственным
планом, проживание на территории Российской Федерации  специалистов  в
период прохождения обучения в образовательных учреждениях и стажировки
в  соответствии  с  Государственным  планом,  дополнительные  расходы,
связанные с проживанием специалистов вне постоянного места жительства.
      За счет собственных средств специалистов финансируются:
      1) проведение конкурсного отбора специалистов;
      2) дополнительное обучение, в том числе  иностранному  языку,  в
образовательном учреждении.

Таблица
|——————————|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|По        |Объем финансовых средств (тыс. рублей)                     |Количество     |
|годам     |                                                           |человек        |
|——————————|———————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|

|——————————|————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|————————————|
|          |Федеральный     |Республиканский   |Средства      |Итого      |            |
|          |бюджет          |бюджет            |предприятия   |           |            |
|——————————|————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|————————————|
|2008      |320,0           |320,0             |330,0         |970,0      |10          |
|——————————|————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|————————————|
|2009      |320,0           |320,0             |330,0         |970,0      |10          |
|——————————|————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|————————————|
|2010      |320,0           |320,0             |330,0         |970,0      |10          |
|——————————|————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|————————————|
|Итого     |960,0           |960,0             |990,0         |2910,0     |30          |
|——————————|————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|————————————|
     (Дополнен       -       Закон       Республики       Ингушетия
от 12.11.2008 г. N 25-РЗ)

     7. Ожидаемые результаты

      Повышение  конкурентоспособности   предприятий   и   организаций
республики  невозможно  без подготовки высококвалифицированных кадров,
способных в новых рыночных условиях, работать эффективно  и  принимать
решения  на  основе анализа, используя отечественный и зарубежный опыт
ведения эффективного конкурентоспособного производства.
      Реализация  Программы  подготовки   управленческих   кадров   на
2008-2010 годы позволит:
      1)   подготовить   высококвалифицированных   специалистов    для
народного хозяйства Республики Ингушетия;
      развить  материально-техническую  базу   и   повысить   качество
программ обучения в образовательных учреждениях;
      повысить  квалификацию  преподавательских   кадров   в   области
экономики и организации управления производством;
      совершенствовать структуру организаций  народного  хозяйства  за
счет внедрения современных методов управления;
      повысить  эффективность  управления  в  организациях   народного
хозяйства.

     8.  Система  организации  контроля  за   исполнением   реализации
Программы

      Контроль за исполнением  и  реализацией  Программы  осуществляет
Председатель регионального отделения.
      Обязанности   Председателя   Комиссии   выполняет    заместитель
Председателя   Правительства   Республики   Ингушетия,  отвечающий  за
экономику и промышленность.
      В  работе  Комиссии  по  организации  подготовки  управленческих
кадров  регионального  отделения  могут принимать участие руководители
министерств  и   ведомств   республики,   представители   общественных
организаций  (торгово-промышленной палаты, фонда предпринимательства и
развития   конкуренции,   руководители    хозяйствующих    субъектов),
образовательных учреждений, не участвующих в подготовке специалистов в
рамках Программы.