Закон Республики Ингушетия от 31.10.2007 № 37-рз

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                    ЗАКОН                             
                                                                      
                            РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ                      
                                                                      
                                                                      
              Об утверждении республиканской целевой программы        
     «Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом      
     иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на 2007-2011 годы»      
                                                                      
                                                                      
       Принят
       Народным Собранием
       Республики Ингушетия 18 октября 2007 года


 (В редакции Закона Республики Ингушетия от 31.12.2010 г. N 69-рз)



       Статья 1
       Утвердить республиканскую целевую программу  «Предупреждение  и
борьба  с  заболеванием,  вызываемым  вирусом  иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекцией), на 2007-2011 годы» (далее - Программа).

       Статья 2
       Правительству Республики Ингушетия ежегодно  предусматривать  в
законе  о республиканском бюджете на очередной финансовый год средства
для реализации мероприятий Программы.

       Статья 3
       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент
     Республики Ингушетия         М.Зязиков

     г.Магас
     31 октября 2007 года
     №37-рз

                                                            Утверждена
                                          Законом Республики Ингушетия
                     «Об утверждении республиканской целевой программы
           «Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом
           иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на 2007-2011 годы»
                                        от 31 октября 2007 года №37-рз
                                                                      
                                                                      
                          РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА                   
        «Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым ви русом  
     иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на 2007-2011 годы»      
                                                                      
                                   ПАСПОРТ                            
                      республиканской целевой программы               
         «Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом  
     иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на 2007-2011 годы»      
                                                                      
       Наименование   Программы        -    республиканская    целевая
программа  «Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на 2007-2011 годы»
       Основание принятия решения  -  распоряжение    Правительства  о
разработке Программы Российской   Федерации   об утверждении концепции
федеральной целевой программы «Преду преждение и  борьба  с  социально
значимыми  заболеваниями  (2007-2011  годы)»  от  11 декабря 2006 года
№1706-р
       Государственный    заказчик    Программы     -     Министерство
здравоохранения Республики Ингушетия

       Основной    разработчик    Программы         -     Министерство
здравоохранения  Республики Ингушетия;
       Республиканский центр по профилактике и борьбе с  ВИЧ/СПИДом  и
другими инфекционными заболеваниями

       Цель  Программы  -  снижение  заболеваемости,  инвалидизации  и
смертности при ВИЧ-инфекции;
       увеличение  продолжительности  и   улучшение   качества   жизни
ВИЧ-инфицированных;
       увеличение  числа  наблюдаемых  ВИЧ-инфицированных   беременных
женщин,   включенных   в  программу  профилактики  вертикального  пути
передачи ВИЧ-инфекции
       Задачи Программы - совершенствование      методов  профилактики
распространения ВИЧ-инфекции;
       внедрение  современных  мето  дов   лечения,    диагностики   и
реабилитации  при  ВИЧ-инфекции;  снижение уровня смертности больных с
ВИЧ-инфекцией;
       завершение строительства стационара  для  ВИЧ-инфицированных  и
оснащение его современным медицинским оборудованием

       Важнейшие  целевые  индикаторы  и  показатели  Программы      -
введение     в     эксплуатацию    стационара     на   50   коек   для
ВИЧ-инфицированных;
       внедрение    в    практику    клинико-лабораторных    критериев
эффективности лечения ВИЧ-инфекции;
       снижение ежегодного числа вновь выявленных случаев ВИЧ-инфекции
до 40 человек;
       увеличение   охвата   ВИЧ-инфицированных   беременных   женщин,
включенных   в  программу  профилактики  вертикального  пути  передачи
ВИЧ-инфекции, до 85 процентов;
       увеличение   доли   охвата    ВИЧ-инфицированных,    получающих
антиретровирусные  препараты,  до  45  процентов  от  всего количества
зарегистрированных     на     территории     Республики      Ингушетия
ВИЧ-инфицированных
       Срок реализации Программы   - 2007-2011 годы
       Объемы  и  источники  Программы  —  общая   сумма   затрат   на
финансирования   финансирование     Программы  составляет  -  135429,0
тыс.рублей, в том числе:
       федеральный бюджет - 101411,0 тыс. рублей;
       республиканский бюджет -34018,0 тыс. рублей
       Ожидаемые    конечные    результаты    реализации-     снижение
ежегодного  числа вновь выявленных случаев ВИЧ-
       Программы инфекции до 40 человек;
       увеличение   охвата   ВИЧ-инфицированных   беременных   женщин,
включенных   в  программу  профилактики  вертикального  пути  передачи
ВИЧ-инфекции, до 85 процентов;
       увеличение      охвата      ВИЧ-инфицированных,      получающих
антиретровирусные  препараты,  до  45  процентов  от  всего количества
зарегистрированных    на    террито    рии    Республики     Ингушетия
ВИЧ-инфицированных
       Система  организации  контроля  за  исполнением   Программы   -
Правительство Республики Ингушетия;
       Министерство здравоохранения Республики Ингушетия
     (В       редакции       Закона       Республики      Ингушетия
от 31.12.2010 г. N 69-рз)
                                                                      
          I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена   
                              Программа                               
                                                                      
       На  ближайшую  перспективу  определены  следующие   приоритеты,
направленные  на  достижение  основных  целей  политики  Правительства
Республики Ингушетия в области здравоохранения:
       снижение заболеваемости ВИЧ-инфекцией;
       совершенствование методов  профилактики  и  ранней  диагностики
ВИЧ-инфекции;
       повышение     эффективности     лечения     и      реабилитации
ВИЧ-инфицированных.
       Заболеваемость ВИЧ-инфекцией в  Республике  Ингушетия  остается
одной  из  самых  высоких  в  Южном федеральном округе и составляет на
конец 2006 года 116 человек на 100 тыс. населения  (ЮФО-80,7).  На  31
декабря   2006   года  в  Республике  Ингушетия  зарегистрировано  552
ВИЧ-инфицированных, из них жители Республики Ингушетия 475 человек (86
процентов).  За  все  время  регистрации  ВИЧ-инфекции  на  территории
Республики Ингушетия умерло  46  ВИЧ-инфицированных,  из  них  жителей
Республики Ингушетия - 38 человек.
       За  2006  год  выявлено  60  новых  случаев  ВИЧ-инфекции,   за
аналогичный   период   предыдущего   года  было  выявлено  39  случаев
ВИЧ-инфекции, прирост  составил  74,3  процента.  Зарегистрировано  76
ВИЧ-инфицированных  женщин  (13,8  процента от всего количества зареги
стрированных ВИЧ - инфицированных).
       За  весь  период   регистрации   ВИЧ-инфекции   на   территории
Республики  Ингушетия родилось от ВИЧ-инфицированных матерей 57 детей,
из них 3 детей с подтвержденным диагнозом - ВИЧ-инфекция.
       Главным фактором риска заражения в Республике Ингушетия, как  и
в  целом  по  Российской Федерации, является внутривенное употребление
психоактивных препаратов и  составляет  по  данным  эпидемиологических
расследований 72 процента.
       В  последние  годы  отмечается  рост  полового  пути   передачи
ВИЧ-инфекции  с  13  процентов,  выявленных случаев в 2003 году, до 40
процентов в 2006 году.
       Программа направлена на  стабилизацию  и  снижение  показателей
заболеваемости    ВИЧ-инфекцией    в   Республике   Ингушетия,   совер
шенствование методов раннего выявления и профилактики ВИЧ-инфекции,  а
также на внедрение современных методов лечения ВИЧ-инфицированных.


       Таблица 1

       (тыс.рублей в ценах соответствующих лет)
|———————————————————-—|——————————|——————-|———————————————————————————————————|
|Наименование         |Единица   |Базовые|Динамика целевых показателей       |
|индикатора           |измерения |значе  |по годам                           |
|                     |          |ния    |                                   |
|                     |          |       |                                   |
|—————————————————————|——————————|———————|——————|———————|———————|———————|————|
|                     |          |       |2007  |2008   |2009   |2010   |2011|
|—————————————————————|——————————|———————|——————|———————|———————|———————|————|
|Ежегодное число      |человек   |48     |48    |46     |44     |42     |40  |
|вновь зарегистриро-  |          |       |      |       |       |       |    |
|ванных случаев       |          |       |      |       |       |       |    |
|ВИЧ-инфекции         |          |       |      |       |       |       |    |
|—————————————————————|——————————|———————|——————|———————|———————|———————|————|
|Охват                |процент   |17     |60    |70     |75     |80     |85  |
|ВИЧ-инфицированных   |          |       |      |       |       |       |    |
|беременных женщин,   |          |       |      |       |       |       |    |
|включенных в         |          |       |      |       |       |       |    |
|программу            |          |       |      |       |       |       |    |
|профилактики         |          |       |      |       |       |       |    |
|вертикального        |          |       |      |       |       |       |    |
|пути передачи        |          |       |      |       |       |       |    |
|ВИЧ-инфекции         |          |       |      |       |       |       |    |
|—————————————————————|——————————|———————|——————|———————|———————|———————|————|
|Доля охвата          |процент   |0      |13    |25     |35     |40     |45  |
|ВИЧ-инфицированных,  |          |       |      |       |       |       |    |
|получающих анти-     |          |       |      |       |       |       |    |
|ретровирусные пре-   |          |       |      |       |       |       |    |
|параты               |          |       |      |       |       |       |    |
|—————————————————————|——————————|———————|——————|———————|———————|———————|————|


       К  показателям  хода  реализации  Программы  относятся  ввод  в
эксплуатацию  стационара для ВИЧ-инфицированных и внедрение в практику
клинико-лабораторных критериев эффективности лечения ВИЧ-инфекции.

                    III. Перечень программных мероприятий             
       Система  программных  мероприятий  направлена  на   обеспечение
снижения  заболеваемости  ВИЧ-инфекцией,  увеличение продолжительности
жизни и улучшения ее качества при ВИЧ-инфекции:
       1)     совершенствование методов профилактики распространения
ВИЧ-инфекции:
       внедрение  современных  методов  профилактики  ВИЧ-инфекции   и
расширение  объема  профилактических  мероприятий среди организованных
контингентов    населения    путем    издания    и     распространения
санитарно-просветительной литературы для целевых групп риска заражения
ВИЧ-инфекцией;
       развитие действующей системы информирования населения  о  мерах
личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции;
       обеспечение   трехэтапной   профилактики   вертикального   пути
передачи    ВИЧ-инфекции    от    матери    ребенку    путем   закупки
экспресс-тест-систем для диагностики  ВИЧ-инфекции,  детского  питания
для детей, рожденных ВИЧ-инфицированными женщинами, первого года жизни
и антиретровирусных препаратов  для  профилактики  вертикального  пути
передачи;
       2)     совершенствование методов диагностики, лечения и
поддержки при ВИЧ-инфекции:
       внедрение современных методов  раннего  выявления  ВИЧ-инфекции
сопутствующих     оппортунистических     инфекций     путем    закупки
диагностических тест-систем последнего поколения антиген-антитело  для
диагностики   методом   ИФА  и  тест-систем  для  диагностики  методом
полиме-разной цепной реакции;
       внедрение    в    практику    клинико-лабораторных    критериев
эффективности   лечения  ВИЧ-инфекции  путем  закупки  диагностических
тест-систем для определения  вирусной  нагрузки  методом  полимеразной
цепной  реакции и расходных материалов для подсчета иммунокомпетентных
клеток CD4 - CD8 методом магнитной сепарации;
       обеспечение      возможности      выполнения       лабораторией
Республиканского  центра  по  профилактике  и  борьбе  с  ВИЧ/СПИДом и
другими инфекционными заболеваниями  до  1200  определений  количества
иммунокомпетентных клеток CD4-CD8 в год;
       обеспечение   лечения   ВИЧ-инфицированных   в   стадии   СПИДа
трех-компонентной    антиретровирусной    терапией    путем    закупки
антиретровирусных    препаратов,     рекомендованных     Министерством
здравоохранения  Российской  Федерации,  для основной и альтернативной
схем лечения;
       3)     мониторинг   заболеваемости   и   распространенности
ВИЧ-инфекции среди населения:
       внедрение в практику эпиднадзора второго поколения;
       строительство стационарного отделения  Республиканского  центра
по   профилактике   и   борьбе   со  СПИДом  и  другими  инфекционными
заболеваниями.
       Перечень мероприятий Программы на 2007-2011 годы  и  объемы  фи
нансирования приведены в приложении.
       IV. Обоснование ресурсного обеспечения целевой Программы
       Финансирование мероприятий  Программы  осуществляется  за  счет
средств республиканского и федерального бюджетов.
       Общие затраты на реализацию  мероприятий  Программы  составляют
135429,0 тыс. рублей в ценах соответствующих лет (таблица 2), из них:
       за счет средств республиканского бюджета - 34018,0 тыс. рублей;
       за счет средств федерального бюджета -101411,0 тыс. рублей.

       Таблица 2
|——————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————————————|
|                          |2007 - 2011   |В том числе по годам                        |
|Направление               |годы,         |                                            |
|средств                   |всего,        |                                            |
|                          |т.р.          |                                            |
|——————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————————————|

|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|                          |              |2007     |2008     |2009     |2010     |2011    |
|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Прочие                    |30094,0       |4587,2   |4587,2   |4587,2   |7166,2   |9166,2  |
|нужды:                    |              |         |         |         |         |        |
|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|республиканский бюджет    |24283,0       |3425,0   |3425,0   |3425,0   |6004,0   |8004,0  |
|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|федеральный бюджет        |5811,0        |1162,2   |1162,2   |1162,2   |1162,2   |1162,2  |
|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Капитальные вложения:     |105335,0      |33245,0  |36045,0  |36045,0  |0        |0       |
|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|республиканский бюджет    |9735,0        |3245,0   |3245,0   |3245,0   |0        |0       |
|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|федеральный бюджет        |95600,0       |30000,0  |32800,0  |32800,0  |0        |0       |
|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|Всего по Программе,       |135429,0      |37832,2  |40632,2  |40632,2  |7166,2   |9166,2  |
|в том числе:              |              |         |         |         |         |        |
|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|республиканский бюджет    |34018,0       |6670,0   |6670,0   |6670,0   |6004,0   |8004,0  |
|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|федеральный бюджет        |101411,0      |31162,2  |33962,2  |33962,2  |1162,2   |1162,2  |
|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|
     (В       редакции       Закона       Республики      Ингушетия
от 31.12.2010 г. N 69-рз)

       V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм
управления Программой
       Государственным заказчиком - координатором  Программы  является
Министерство здравоохранения Республики Ингушетия.
       Реализация  Программы  в  Республике  Ингушетия  осуществляется
соответствующими   мероприятиями,  направленными  на  снижение  уровня
заболеваемости ВИЧ-инфекцией, совершенствование методов профилактики и
ранней   диагностики  ВИЧ-инфекции,  обеспечение  качества  лечения  и
реабилитации ВИЧ-инфицированных.
       Текущее  управление  и  контроль   за   реализацией   Программы
осуществляет Министерство здравоохранения Республики Ингушетия.

       VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы
       Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
снизить показатели заболеваемости ВИЧ-инфекцией;
       снизить показатели инвалидизации и  соответственно  выплаты  по
листкам   временной   нетрудоспособности,   по  социальным  льготам  и
компенсациям;
       снизить расходы республиканского бюджета по оплате длительного,
дорогостоящего стационарного лечения ВИЧ-инфицированных;
       расширить  диагностические  и  лечебные   возможности   системы
здравоохранения Республики Ингушетия;
       повысить  санитарно-гигиеническую   культуру   населения,   что
благотворно  скажется  на  уровне  заболеваемости населения республики
вирусными гепатитами, паразитарными заболеваниями,  острыми  кишечными
инфекциями и другими инфекционными заболеваниями.



       Приложение
       к республиканской целевой программе
       «Предупреждение и борьба с заболеванием,
       вызываемым вирусом иммунодефицита человека
       (ВИЧ-инфекцией), на 2007-2011 годы»


                       ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ 

     (В       редакции       Закона       Республики      Ингушетия
от 31.12.2010 г. N 69-рз)                
                                                                      
      (тыс.руб. в ценах соответствующих лет)
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————————————————————————————————————|
|N  |Мероприятия          |Источники         |2007 -    |Объем финансирования,                        |
|   |                     |финансирования    |2011      |в том числе по годам                         |
|   |                     |                  |гг.       |                                             |
|   |                     |                  |всего     |                                             |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————————————————————————————————————|

|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                     |                  |          |2007 г.  |2008 г.  |2009 г.  |2010 г.  |2011 г.  |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|1. |Совершенствование    |федеральный       |1937,0    |387,4    |387,4    |387,4    |387,4    |387,4    |
|   |методов              |бюджет            |          |         |         |         |         |         |
|   |профилактики         |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |распространения      |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |ВИЧ-инфекции         |                  |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                     |республиканский   |4563,3    |1141,6   |1141,6   |1141,6   |438,5    |700,0    |
|   |                     |бюджет            |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|2. |Совершенствование    |федеральный       |1937,0    |387,4    |387,4    |387,4    |387,4    |387,4    |
|   |методов              |бюджет            |          |         |         |         |         |         |
|   |диагностики,         |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |лечения          и   |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |поддержки      при   |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |ВИЧ-инфекции         |                  |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                     |республиканский   |16094,6   |1141,7   |1141,7   |1141,7   |5565,5   |7104,0   |
|   |                     |бюджет            |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|3. |Мониторинг           |федеральный       |1937,0    |387,4    |387,4    |387,4    |387,4    |387,4    |
|   |заболеваемости   и   |бюджет            |          |         |         |         |         |         |
|   |распространенности   |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |ВИЧ-инфекции среди   |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |населения            |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |Республики           |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |Ингушетия            |                  |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                     |республиканский   |3625,1    |1141,7   |1141,7   |1141,7   |0        |200,0    |
|   |                     |бюджет            |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                     |Итого,  в   том   |30094,0   |4587,2   |4587,2   |4587,2   |7166,2   |9166,2   |
|   |                     |числе:            |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                     |федеральный       |5811,0    |1162,2   |1162,2   |1162,2   |1162,2   |1162,2   |
|   |                     |бюджет            |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                     |республиканский   |24283,0   |3425,0   |3425,0   |3425,0   |6004,0   |8004,0   |
|   |                     |бюджет            |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |Строительство        |федеральный       |95600,0   |30000,0  |32800,0  |32800,0  |0        |0        |
|   |стационарного        |бюджет            |          |         |         |         |         |         |
|   |отделения            |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |Республиканского     |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |центра          по   |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |профилактике         |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |и борьбе с  ВИЧ  и   |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |другими              |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |инфекционными        |                  |          |         |         |         |         |         |
|   |заболеваниями        |                  |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                     |республиканский   |9735,0    |3245,0   |3245,0   |3245,0   |0        |0        |
|   |                     |бюджет            |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                     |итого             |105335,0  |33245,0  |36045,0  |36045,0  |0        |0        |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                     |Всего        по   |135429,0  |37832,2  |40632,2  |40632,2  |7166,2   |9166,2   |
|   |                     |Программе:        |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                     |федеральный       |101411,0  |31162,2  |33962,2  |33962,2  |1162,2   |1162,2   |
|   |                     |бюджет            |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|   |                     |республиканский   |34018,0   |6670,0   |6670,0   |6670,0   |6004,0   |8004,0   |
|   |                     |бюджет            |          |         |         |         |         |         |
|———|—————————————————————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|