ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
О гарантиях равенства политических партий, представленных в
Народном Собрании Республики Ингушетия, при освещении их
деятельности государственными общедоступными и
региональными телеканалами и радиоканалами
Принят
Народным Собранием
Республики Ингушетия 23 сентября 2010 года
(В редакции Законов Республики Ингушетия
от 03.10.2011 г. N 29-рз; от 03.02.2017 N 7-РЗ)
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) политическая партия, представленная в Народном Собрании
Республики Ингушетия, - политическая партия, выдвинувшая список
кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в
Народном Собрании Республики Ингушетия, а также политическая
партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский
мандат в Народном Собрании Республики Ингушетия в порядке,
предусмотренном пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня
2002 года N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Под
политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей
настоящего Закона понимается в том числе политическая партия,
региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;
2) государственные общедоступные телеканал и радиоканал -
филиал федерального государственного унитарного предприятия
«Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная
компания», государственная телевизионная и радиовещательная
компания «Ингушетия» (организация телерадиовещания);
3) республиканская телепрограмма (телепередача), радиопрограмма
(радиопередача) - телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма
(радиопередача), входящие как составная часть (в соответствии с
сеткой вещания) в государственный общедоступный телеканал или
радиоканал и распространяемые на территории Республики Ингушетия;
4) региональный телеканал, региональный радиоканал - средства
массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма),
зарегистрированные территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации, по Республике Ингушетия,
на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий
равенства парламентских партий при освещении их деятельности;
5) региональный государственный телеканал - региональный
телеканал (средство массовой информации), учредителем
(соучредителем) которого является государственный орган или
государственная организация Республики Ингушетия, либо региональный
телеканал, распространяемый организацией, в уставном капитале
которой имеется доля Республики Ингушетия;
6) региональный государственный радиоканал - региональный
радиоканал (средство массовой информации), учредителем
(соучредителем) которого является государственный орган или
государственная организация Республики Ингушетия, либо региональный
радиоканал, распространяемый государственной организацией
телерадиовещания Республики Ингушетия, либо региональный
радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в
уставном капитале которой имеется доля Республики Ингушетия;
7) региональная организация, осуществляющая теле- и (или)
радиовещание - организация, являющаяся держателем лицензии на
осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем
(соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.
Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с
освещением деятельности политических партий, представленных в
Народном Собрании Республики Ингушетия, государственными
общедоступными и региональными телеканалами и радиоканалами.
2. Освещение деятельности политических партий, представленных в
Народном Собрании Республики Ингушетия, осуществляется
государственными общедоступными и региональными телеканалами и
радиоканалами.
Если в Республике Ингушетия распространяется несколько
государственных общедоступных и региональных телеканалов и
радиоканалов, освещение деятельности указанных политических партий
осуществляется государственным общедоступным и (или) региональным
телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания.
Для целей настоящего Закона под такой территорией понимается
территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.
Если в Республике Ингушетия распространяется несколько
телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания,
освещение деятельности указанных политических партий осуществляется
телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.
В случае отсутствия в Республике Ингушетия региональных
государственных телеканала и (или) радиоканала освещение
деятельности указанных политических партий осуществляется иными
телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными
территориальным органом федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации, по Республике Ингушетия. Если в Республике
Ингушетия распространяется несколько таких телеканалов
(радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий указанное
освещение деятельности, определяется с учетом критериев,
установленных абзацами вторым и третьим настоящей части.
Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются
Указом Главы Республики Ингушетия. Этот Указ подлежит
опубликованию в печатном средстве массовой информации, учрежденном
для обнародования (официального опубликования) правовых актов
органов государственной власти Республики Ингушетия, с указанием
организационно-правовой формы соответствующей организации
(соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров)
лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения, времени
вещания. Региональный телеканал и региональный радиоканал
определяются на основе требований настоящего Закона на основе
информации о региональной организации (региональных организациях),
осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание
телепрограмм, радиопрограмм (средств массовой информации),
зарегистрированных территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации, по Республике Ингушетия,
полученной в установленном законодательством Российской Федерации
порядке. (В редакции Закона Республики Ингушетия
от 03.10.2011 г. N 29-рз)
В случае изменения Указа, указанного в абзаце пятом настоящей
части, обеспечение гарантий равенства политических партий,
представленных в Народном Собрании Республики Ингушетия, при
освещении их деятельности, осуществляется соответствующим
региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с
первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором
истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного
изменения.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,
связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и
распространение информации о политических партиях в период со дня
начала соответствующей избирательной кампании по выборам в
федеральные органы государственной власти, выборам депутатов
Народного Собрания Республики Ингушетия (за исключением повторных
выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и
дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации,
референдума Республики Ингушетия до дня официального опубликования
результатов указанных выборов, референдума, а также информации,
связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и
дополнительным выборам и по выборам в органы местного
самоуправления в Республике Ингушетия, кампаниями местного
референдума в Республике Ингушетия;
2) с освещением деятельности органов государственной власти,
органов местного самоуправления, иных государственных и
муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации
о деятельности депутатов и партий, указанных в пунктах 3-6 части 2
статьи 4 настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных
государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (детских,
культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических
партий, представленных в Народном Собрании
Республики Ингушетия,государственными общедоступными
и региональными телеканалами и радиоканалами
Освещение деятельности политических партий, представленных в
Народном Собрании Республики Ингушетия, государственными
общедоступными и региональными телеканалами и радиоканалами
осуществляется на основе следующих общих принципов:
1)распространение информации о деятельности каждой политической
партии в равном объеме;
2)публичность государственного контроля за освещением
деятельности политических партий;
3)творческая независимость и профессиональная самостоятельность
редакций государственных общедоступных и региональных телеканалов
и радиоканалов при освещении деятельности политических партий,
включая самостоятельное определение оснований, форм и способов
такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и
радиослушателей о деятельности политических партий.
Статья 4. Требования, предъявляемые телепрограммам
(телепередачам) и радиопрограммам (радиопередачам)
при освещении деятельности парламентских партий
1. Деятельность политических партий, представленных в Народном
Собрании Республики Ингушетия, освещается государственными
общедоступными и региональными телеканалами и радиоканалами с
учетом требований настоящего Закона.
2. Освещение деятельности политических партий, представленных в
Народном Собрании Республики Ингушетия, государственными
общедоступными и региональными телеканалами и радиоканалами
предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных
органов, структурных подразделений, в том числе в других субъектах
Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и
руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в
других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной
политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных
(избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому
были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат)
в соответствии со статьей 82-1 Федерального закона «О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации», выдвинутого политической партией;
4) депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия,
являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной
политической партии, либо депутатов, избранных в составе списков
кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в порядке,
предусмотренном пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня
2002 года N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указанной
политической партии, а также депутатов Народного Собрания
Республики Ингушетия - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных
образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций)
политических партий, а также депутатов указанных органов - членов
политических партий;
6) политических партий в Народном Собрании Республики
Ингушетия, депутатских объединений (фракций) политических партий в
представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической
партии, представленной в Народном Собрании Республики Ингушетия,
информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2
настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность
таких лиц к соответствующей политической партии, не относится к
освещению деятельности соответствующей политической партии и объем
эфирного времени, затраченного на распространение такой информации,
не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего
Закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений)
лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, должны
сопровождаться в телепрограмме (телепередаче) титрами, в
радиопрограмме (радиопередаче) - сообщениями разъясняющего
характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к
соответствующей политической партии.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства
политических партий, представленных в Народном
Собрании Республики Ингушетия, при освещении их
деятельности государственными общедоступными и
региональными телеканалами и радиоканалами
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических
партий, представленных в Народном Собрании Республики Ингушетия,
при освещении их деятельности государственными общедоступными и
региональными телеканалами и радиоканалами осуществляется
Избирательной комиссией Республики Ингушетия в соответствии с
настоящим Законом и Федеральным законом от 12 июня 2002 года N67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» при участии парламентских
партий, территориального органа федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и
надзору в сфере средств массовой информации.
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени,
затраченного в течение одного календарного месяца на освещение
деятельности каждой политической партии, представленной в Народном
Собрании Республики Ингушетия, в республиканских телепрограммах
(телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах), утверждаются
решением Избирательной комиссии Республики Ингушетия по
согласованию с территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
контролю и надзору в сфере средств массовой информации.
В методике учета объема эфирного времени должны
предусматриваться такие показатели, как количество сообщений,
содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего
Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий
хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и
выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4
настоящего Закона.
При определении объема эфирного времени, затраченного на
освещение деятельности каждой политической партии, отдельно
учитывается объем эфирного времени, затраченного в республиканских
телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах).
Решением Избирательной комиссии Республики Ингушетия по
согласованию с территориальным органам федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
контролю и надзору в сфере средств массовой информации, могут
утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема
эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой
политической партии, представленной в Народном Собрании Республики
Ингушетия.
3. В целях установления результатов учета объема эфирного
времени, затраченного в течение одного календарного месяца на
освещение деятельности политических партий, представленных в
Народном Собрании Республики Ингушетия, Избирательная комиссия
Республики Ингушетия создает рабочую группу. В состав рабочей
группы входят два члена Избирательной комиссии Республики
Ингушетия, по два представителя от каждой политической партии, от
территориального органа федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в
сфере средств массовой информации, и от каждой организации
телерадиовещания. Руководит деятельностью рабочей группы член
Избирательной комиссии Республики Ингушетия. Порядок деятельности
рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Республики
Ингушетия.
4. Организация телерадиовещания, региональная организация,
осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет
объема эфирного времени на освещение деятельности политических
партий, представленных в Народном Собрании Республики Ингушетия,
соответствующим государственным общедоступным или региональным
телеканалом, соответствующим государственным общедоступным или
региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой,
указанными в части 2 настоящей статьи.
5. Избирательная комиссия Республики Ингушетия в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки
работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение
деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании
Республики Ингушетия, за определенный период. (В редакции Закона
Республики Ингушетия от 03.02.2017 N 7-РЗ)
6. В случае, если Избирательная комиссия Республики Ингушетия
установит факт нарушения требования об освещении деятельности
политических партий, представленных в Народном Собрании Республики
Ингушетия, в равном объеме в течение одного календарного месяца,
она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий
объем эфирного времени в отношении соответствующей
парламентской партии и направляет указанное решение соответствующей
организации телерадиовещания, региональной организации,
осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного
времени возможно только в период со дня начала соответствующей
избирательной кампании, кампании референдума до дня официального
опубликования результатов выборов, референдума, это решение
принимается после официального опубликования результатов выборов,
референдума.
7. Организация телерадиовещания, региональная организация,
осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в
части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Республики
Ингушетия, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует
недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или
радиоканале в отношении соответствующей политической партии,
представленной в Народном Собрании Республики Ингушетия, за
исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи
решением Избирательной комиссии Республики Ингушетия, организация
телерадиовещания, региональная организация, осуществляющая теле- и
(или) радиовещание вправе в течение 10 дней со дня его получения
письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Республики
Ингушетия с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Республики Ингушетия в течение 10 дней
со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о
результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение
соответствующего календарного месяца на освещение деятельности
политической партии, представленной в Народном Собрании Республики
Ингушетия. В случае, если Избирательная комиссия Республики
Ингушетия примет решение, в котором повторно установит факт
нарушения требования об освещении деятельности политических партий,
представленных в Народном Собрании Республики Ингушетия, в равном
объеме, организация телерадиовещания, региональная организация,
осуществляющая теле- и (или) радиовещание компенсирует недостающий
объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале
в отношении соответствующей политической партии в течение 20 дней
со дня принятия такого решения.
9. Избирательная комиссия Республики Ингушетия вправе
запрашивать и получать от территориального органа федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление
функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации,
и от организации телерадиовещания, региональной организации,
осуществляющей теле- и (или) радиовещание сведения, необходимые для
принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к
компетенции Избирательной комиссии Республики Ингушетия.
10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических
партий, представленных в Народном Собрании Республики Ингушетия,
при освещении их деятельности государственными общедоступными и
региональными телеканалами и радиоканалами за предшествующий
календарный год публикуются Избирательной комиссией Республики
Ингушетия по установленной ею форме в печатном средстве массовой
информации, учрежденном для обнародования (официального
опубликования) правовых актов органов государственной власти
Республики Ингушетия, ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением
гарантий равенства политических партий,
представленных в Народном Собрании Республики
Ингушетия, при освещении их деятельности
государственными общедоступными и региональными
телеканалами и радиоканалами
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий
равенства политических партий, представленных в Народном Собрании
Республики Ингушетия, при освещении их деятельности
государственными общедоступными и региональными телеканалами и
радиоканалами, в том числе за соблюдением данных гарантий,
осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после
дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей
1, 4, 6-9 статьи 5 настоящего Закона.
2 Статья 4, части 1, 4, 6-9 статьи 5 настоящего Закона вступают
в силу с I января 2011 года.
3. Указ Главы Республики Ингушетия, предусмотренный
абзацем штым части 2 статьи 2 настоящего Закона, должен быть
опубликован не позднее 1 ноября 2010 года. (В
редакции Закона Республики Ингушетия от 03.10.2011 г. N 29-рз)
Президент
Республики Ингушетия Ю-Б.Б. Евкуров
г. Магас
11 октября 2010 г.
N 40-рз
