Закон Республики Ингушетия от 30.10.2010 № 45-рз

 



                           ЗАКОН

                    РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ


   О  наделении  органов   местного  самоуправления  муниципальных  
районов  и  городских    округов   Республики  Ингушетия  отдельными  
полномочиями    по    опеке    и    попечительству    в    отношении   
       несовершеннолетних     детей     и    недееспособных    
              (ограниченно дееспособных) граждан

    Принят
    Народным Собранием
    Республики Ингушетия                      28 октября 2010 года


 (В редакции Закона Республики Ингушетия от 31.10.2011 г. N 35-рз)


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
    Настоящий Закон  в соответствии с законодательством  Российской 
Федерации и законодательством  Республики Ингушетия наделяет органы 
местного самоуправления  муниципальных районов  и городских округов 
(далее    -   органы        местного     самоуправления) отдельными    
государственными полномочиями Республики Ингушетия по осуществлению 
деятельности    по    опеке    и    попечительству    в   отношении   
несовершеннолетних детей и недееспособных (ограниченно дееспособных) 
(далее - отдельные государственные полномочия). (В  редакции Закона
Республики Ингушетия от 31.10.2011 г. N 35-рз) 

    Статья 2. Отдельные  государственные   полномочия, передаваемые
               органам местного самоуправления

     Настоящим Законом  органы  местного  самоуправления наделяются 
следующими отдельными  государственными полномочиями по организации 
и осуществлению  деятельности по опеке и попечительству в отношении 
несовершеннолетних:
    1) выявление  и  учет несовершеннолетних детей и недееспособных
(ограниченно дееспособных)  граждан, нуждающихся в установлении над 
ними опеки и попечительства; (В    редакции    Закона    Республики
Ингушетия от 31.10.2011 г. N 35-рз)
    2) обращение  в  суд   с  заявлением   о  признании  гражданина  
недееспособным  или  об  ограничении  его дееспособности, а также о 
признании  подопечного  дееспособным, если отпали основания, в силу 
которых гражданин   был  признан  неспособным  или  был ограничен в 
дееспособности;
    3) установление опеки или попечительства;
    4) осуществление   надзора    за    деятельностью   опекунов  и  
попечителей,  деятельностью    организаций,   в   которые  помещены  
недееспособные    или     не    полностью   дееспособные   граждане;   
    5) освобождение  и   отстранение  в  соответствии с Федеральным 
законом  от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» 
(далее - Федеральный  Закон «Об опеке и попечительстве») опекунов и 
попечителей  от   исполнения        ими      своих    обязанностей;    
    6) выдача  в  соответствии   с  Федеральным законом «Об опеке и 
попечительстве»   разрешений  на  совершение  сделок  с  имуществом  
подопечных;
    7) заключение договоров   доверительного  управления имуществом  
подопечных  в  соответствии  со  статьей  38  Гражданского  кодекса  
Российской Федерации;
    8) представление законных  интересов несовершеннолетних детей и 
недееспособных  (ограниченно дееспособных)  граждан, находящихся под 
опекой  или  попечительством,   в  отношениях с любыми лицами (в том 
числе в судах),    если    действия   опекунов  или  попечителей  по  
представлению    законных     интересов    подопечных   противоречат   
законодательству  Российской   Федерации  и  (или)  законодательству  
Республики  Ингушетия,  или  интересам подопечных, либо если опекуны 
или   попечители   не   осуществляют    защиту   законных  интересов  
подопечных; (В     редакции     Закона     Республики     Ингушетия
от 31.10.2011 г. N 35-рз)     
    9) выдача разрешения  на раздельное проживание попечителей и их 
несовершеннолетних   подопечных   в   соответствии  со  статьей  36  
Гражданского кодекса Российской Федерации;
    10) подбор,  учет    и    подготовка  в  порядке,  определяемом  
Правительством  Российской  Федерации,  граждан, выразивших желание 
стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без 
попечения  родителей,  в  семью  на воспитание в иных установленных 
семейным законодательством формах;
    11) оказание содействия    опекунам   и  попечителям,  проверка  
условий  жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав 
и   законных   интересов  подопечных,  обеспечения  сохранности  их  
имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к 
осуществлению  ими  прав  и  исполнению  обязанностей  опекунов или 
попечителей,  определяемых  в  соответствии  с  частью  4 статьи 15 
Федерального     закона     «Об     опеке     и    попечительстве»;    
    12)  реализация  иных   полномочий  по опеке (попечительству) в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Статья 3.Срок,в течение которого органы местного самоуправления
             осуществляют отдельные государственные полномочия

    Органы  местного     самоуправления     наделяются   отдельными   
государственными полномочиями на неограниченный срок.    

    Статья 4.Права и обязанности  органов  местного  самоуправления 
             при осуществлении отдельных государственных полномочий
       
     1. Органы  местного самоуправления при осуществлении отдельных 
государственных        полномочий       имеют       право       на:       
     1) получение    разъяснений     от    исполнительных   органов   
государственной    власти    Республики   Ингушетия   по   вопросам   
осуществления отдельных государственных полномочий;
     2) использование   дополнительных    финансовых    средств   и   
материальных  ресурсов  для  осуществления  переданных им отдельных 
государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, предусмотренных 
уставами муниципальных образований;
     3)принятие правовых актов по вопросам осуществления переданных 
им   отдельных   государственных   полномочий  на  основании  и  во  
исполнение     положений,    установленных    настоящим    Законом;    
     4)обжалование  в  судебном   порядке   письменных  предписаний  
органов  государственной власти по устранению нарушений, допущенных 
при     исполнении     отдельных     государственных    полномочий.    
     Органы   местного     самоуправления    в    соответствии    с    
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Республики  Ингушетия  могут  иметь  иные  права  при осуществлении 
отдельных государственных полномочий.
     2. Органы местного самоуправления обязаны:
     1)осуществлять   отдельные    государственные    полномочия  в  
соответствии  с  федеральным законодательством, настоящим Законом и 
другими  правовыми  актами  Республики  Ингушетия  в  сфере опеки и 
попечительства;
     2) обеспечивать   эффективное   и  рациональное  использование  
финансовых  средств, выделенных из бюджета Республики Ингушетия, на 
осуществление отдельных государственных полномочий;
     3) исполнять  письменные  предписания органов  государственной 
власти  Республики  Ингушетия  по  устранению  нарушений требований 
законов  в ходе осуществления отдельных государственных полномочий; 
     4) отчитываться  об  осуществлении  отдельных  государственных  
полномочий  перед уполномоченным государственным органом Республики 
Ингушетия;
     5) представлять Министерству образования Республики Ингушетия, 
Министерству  труда  и социального развития Республики Ингушетия,
Министерству   финансов   Республики   Ингушетия   и   Министерству   
имущественных    отношений    Республики    Ингушетия   необходимую   
информацию,     связанную       с      осуществлением    переданных    
государственных  полномочий, а также с использованием выделенных на 
эти    цели    материальных    ресурсов   и   финансовых   средств;
(Дополнен - Закон Республики Ингушетия от 31.10.2011 г. N 35-рз)   
     6) выполнять      иные       обязанности,      предусмотренные     
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Республики  Ингушетия,  при осуществлении отдельных государственных 
полномочий.

     Статья 5.Права и обязанности  органов  государственной  власти
             Республики  Ингушетия    при   осуществлении  органами 
             местного   самоуправления   отдельных  государственных 
             полномочий

     1. Органы государственной   власти  Республики  Ингушетия  при  
осуществлении    органами    местного    самоуправления   отдельных   
государственных полномочий вправе:
    1) контролировать     осуществление        органами    местного    
самоуправления   переданных  государственных  полномочий,  а  также  
использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных 
средств;
    2) давать   письменные       предписания      по     устранению    
нарушений, допущенных    органами   местного   самоуправления   или   
должностными  лицами  местного  самоуправления в ходе осуществления 
переданных государственных полномочий;
    3) координировать деятельность  органов местного самоуправления 
по  вопросам  осуществления  переданных государственных полномочий; 
    4) запрашивать  информацию,  материалы и документы, связанные с 
осуществлением переданных государственных полномочий;
    5) в случае выявления  нарушения требований законов по вопросам 
осуществления органами   местного  самоуправления  или должностными 
лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 
давать   письменные   предписания  по  устранению  таких  нарушений  
обязательные  для  исполнения  органами  местного  самоуправления и 
должностными лицами местного самоуправления.
    2. Органы  государственной   власти  Республики  Ингушетия  при  
осуществлении  органами      местного    самоуправления   отдельных   
государственных полномочий обязаны:
    1) оказывать   организационно - методическую   помощь   органам   
местного самоуправления по осуществлению переданных государственных 
полномочий;
    2) обеспечивать  органы   местного  самоуправления необходимыми 
финансовыми и материальными средствами;
    3) рассматривать предложения  органов местного самоуправления и 
должностных  лиц   органов   местного  самоуправления  по  вопросам  
осуществления переданных государственных полномочий;
    4) осуществлять контроль за целевым использованием материальных 
и   финансовых  средств,  выделенных  на  осуществление  переданных  
государственных полномочий.

    Статья 6. Порядок отчетности   органов  местного самоуправления 
              об осуществлении отдельных государственных полномочий

    1.Органы местного самоуправления  представляют в уполномоченные 
исполнительные органы  государственной  власти  Республики Ингушетия 
по делам  опеки  и  попечительства отчеты об осуществлении отдельных 
государственных полномочий  по  опеке  и  попечительству в отношении 
несовершеннолетних детей и недееспособных (ограниченно дееспособных)   
граждан.
    Отчеты  об  осуществлении   переданных отдельных государственных 
полномочий  по  опеке  и  попечительству  представляются по форме, в 
порядке  и  сроки,   устанавливаемые  органами исполнительной власти 
Республики Ингушетия  в  сфере образования и социального развития.
(В редакции Закона Республики Ингушетия от 31.10.2011 г. N 35-рз)   
    2  Органы  местного  самоуправления представляют в Министерство 
финансов  Республики Ингушетия отчет о расходовании предоставленных 
субвенций   по   форме,   в  порядке  и  сроки,  установленные  для  
представления  отчетов  об  исполнении  консолидированного  бюджета  
Республики Ингушетия.
    3. Органы  местного  самоуправления представляют в Министерство 
имущественных отношений Республики Ингушетия отчет об использовании 
материальных  ресурсов,   переданных  для  осуществления  отдельных  
государственных   полномочий   по   форме,   в   порядке  и  сроки,  
устанавливаемые    указанным    органом    исполнительной   власти.   

    Статья   7.   Материальное   обеспечение   передачи   отдельных   
                  государственных   полномочий   органам   местного 
                  самоуправления   

    1.  Имущество,  необходимое для осуществления органами местного 
самоуправления  отдельных  государственных полномочий, определяется 
Правительством  Республики  Ингушетия  в  соответствующем перечне и 
передается   на   основании   акта   приема-передачи  передаваемого  
имущества.   Указанное   имущество   передается   органам  местного  
самоуправления    в    пользование    на    безвозмездной   основе.   
    2. В случае прекращения осуществления отдельных государственных 
полномочий,  органы  местного  самоуправления  осуществляют возврат 
переданного   имущества   в   порядке,   установленном  действующим  
законодательством.
   
    Статья 8. Финансовое    обеспечение      передачи     отдельных 
              государственных  полномочий     органам      местного 
              самоуправления

    1.  Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий 
осуществляется   за   счет   предоставляемых      местным  бюджетам  
муниципальных    районов   и   городских   округов   субвенций   из   
республиканского бюджета.
    2.  Размеры  субвенций,  предоставляемых  из бюджета Республики 
Ингушетия  конкретным  муниципальным  образованиям на осуществление 
отдельных  государственных      полномочий,  определяются законом о 
республиканском    бюджете    на    очередной    финансовый    год.    
    3.  Определение  размеров  субвенций  на осуществление органами 
местного   самоуправления   отдельных   государственных  полномочий  
производится на основании методики согласно приложению к настоящему 
Закону.

    Статья  9.  Государственный контроль за осуществлением органами 
                местного самоуправления  отдельных  государственных 
                полномочий  

    1.Государственный контроль за осуществлением  органами местного 
самоуправления  отдельных    государственных   полномочий  по  опеке
и попечительству несовершеннолетних  детей осуществляет Министерство
образования Республики Ингушетия.
    Государственный  контроль  за  осуществлением  органами местного 
самоуправления  отдельных   государственных  полномочий  по  опеке и 
попечительству  недееспособных   (ограниченно  дееспособных) граждан 
осуществляет  Министерство   труда и социального развития Республики 
Ингушетия. (В      редакции     Закона     Республики     Ингушетия
от 31.10.2011 г. N 35-рз)
    2. Государственный  контроль  за  использованием  выделенных на 
осуществление  отдельных  государственных  полномочий  материальных  
ресурсов  и  финансовых  средств осуществляет Министерство финансов 
Республики Ингушетия.
    3. Контроль осуществляется  путем проведения проверок, запросов 
необходимых   документов   и   информации  о  реализации  отдельных  
государственных     полномочий,     предусмотренных     действующим     
законодательством.
    4. Контроль за использованием  органами местного самоуправления 
материальных   ресурсов,   предоставленных   им  для  осуществления  
передаваемых  отдельных  государственных  полномочий,  осуществляет  
Министерство  имущественных     отношений   Республики   Ингушетия.   
    5. В  случае    выявления      нарушений    органами   местного   
самоуправления  или  должностными  лицами  местного  самоуправления  
законодательства Российской Федерации и законодательства Республики 
Ингушетия   по   вопросам   осуществления   передаваемых  отдельных  
государственных  полномочий  соответствующие  исполнительные органы 
государственной   власти   Республики   Ингушетия   обязаны  давать  
письменные  предписания по устранению таких нарушений, обязательные 
для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и должностными 
лицами местного самоуправления.

    Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами 
               местного  самоуправления   переданных  им  отдельных 
               государственных полномочий

    1.  Исполнение  отдельных государственных полномочий может быть 
прекращено  в  случае вступления в силу федерального закона, закона 
Республики  Ингушетия,  в  связи  с  которыми  реализация отдельных 
государственных полномочий становится невозможной.
    2.  Исполнение  отдельных государственных полномочий может быть 
прекращено  законом  Республики  Ингушетия  в  отношении одного или 
нескольких мунипальных образований по следующим основаниям:
    1)  в   случае   неисполнения,   ненадлежащего  исполнения  или  
невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных 
государственных полномочий;
    2)  по   иным   основаниям,  предусмотренным  законодательством  
Российской  Федерации  и  законодательством  Республики  Ингушетия.  
    3.  Порядок  возврата  финансовых  средств,  переданных органам 
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных 
полномочий, определяется законом Республики Ингушетия о прекращении 
осуществления    органами    местного    самоуправления   отдельных   
государственных полномочий.

    Статья 11. Ответственность  органов   местного  самоуправления,
               должностных лиц местного самоуправления

    Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут  
ответственность   за   неисполнение  или  ненадлежащее - исполнение  
переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в 
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и   
законодательством Республики Ингушетия. 

    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон  вступает в силу  по истечении десяти дней после 
его официального  опубликования, распространяется на правоотношения, 
возникшие с 1 января  2010  года,  и  вводится  в  действие ежегодно 
республиканским  законом  о  бюджете на очередной финансовый год при 
условии, если    законом  о  бюджете   предусмотрено  предоставление  
субвенций на осуществление,  переданных  настоящим Законом отдельных 
государственных полномочий.
     (В       редакции       Закона       Республики      Ингушетия
от 31.10.2011 г. N 35-рз)    


    Президент 
    Республики Ингушетия                            Ю-Б.Б. Евкуров

    г.Магас
    «30» октября 2010 года
    N 45-рз
               

                                            



                                       Приложение  
                             к Закону Республики Ингушетия
                      «О наделении органов  местного самоуправления  
                       муниципальных районов и городских округов   
                          Республики  Ингушетия  отдельными  
                       государственными полномочиями по опеке и 
                     попечительству в отношении несовершеннолетних»


                              МЕТОДИКА
         ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ 
              ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО 
          САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ 
            ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И 
        ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В 
                   ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ


   Распределение субвенций,  выделяемых из республиканского бюджета 
бюджетам муниципальных  образований   для  осуществления  отдельных  
государственных   полномочий  Республики   Ингушетия  по  опеке   и  
попечительству  в  отношении  несовершеннолетних (далее - отдельные 
государственные  полномочия),  осуществляется  в пределах бюджетных 
ассигнований  и  лимитов  бюджетных обязательств, предусмотренных в 
установленном   порядке   в   сводной  бюджетной  росписи  бюджетов  
муниципальных       образований       на       указанные      цели.      
    Годовой  объем финансовых средств, необходимых органам местного 
самоуправления   муниципальных  районов  и  городских  округов  для  
осуществления отдельных государственных полномочий, определяется по 
следующей формуле:
   
                  8        8
             G = SUM Sj = SUM (Bj + Dj + Hj) x 12, где  
                 J=l      J=l
  
    G  -  годовой  объем   финансовых  средств, необходимых органам 
местного  самоуправления  муниципальных районов и городских округов 
для    осуществления    отдельных    государственных    полномочий;    
    Sj -   годовой  объем  субвенций, необходимых для осуществления 
государственных   полномочий   в   j-м  муниципальном  образовании;  
    j  - муниципальные образования в республике;
    Bj - фонд   оплаты   труда   в   месяц  муниципальных  служащих  
(специалистов), осуществляющих отдельные государственные полномочия 
в j-м муниципальном образовании;
    Dj - фонд   на  содержание   детей,  находящихся  под  опекой и 
попечительством      в      j-м      муниципальном     образовании;     
    Hj - фонд  оплаты     труда  в  месяц  приемным  семьям  в  j-м  
муниципальном образовании;
    12 - количество месяцев в году.
    Bj, Dj, Hj рассчитываются соответственно по следующим формулам: 

                   Bj = F х Rj х Ji, где

    F   -   размер   средней   заработной   платы   с  начислением,  
установленный   законодательством    Республики    Ингушетии   для   
муниципальных служащих;
    Rj  -   численность    муниципальных  служащих  (специалистов),  
осуществляющих   отдельные   государственные   полномочия   в  j-м   
муниципальном образовании;
    Jr коэффициент-дефлятор по видам экономической деятельности на 
соответствующий финансовый год;

                   Dj = N х Kj х J 2, где

    N  - средний размер ежемесячных денежных выплат, установленный 
законодательством   Республики   Ингушетия   на  содержание  детей,  
находящихся        под        опекой       и       попечительством;       
Kj - количество детей-сирот в j-м муниципальном образовании;
    J 2 - коэффициент-дефлятор по видам экономической деятельности 
на соответствующий финансовый год;

                   Hj  =  От  х  J3,  где

    J3- коэффициент-дефлятор по видам экономической деятельности на 
соответствующий финансовый год;
    От  - размер оплаты труда с начислением приемным семьям в месяц 
в  j-м  муниципальном  образовании, рассчитывается в соответствии с 
Законом   Республики   Ингушетии  от  6  апреля  2007  года №9-РЗ.