Закон Республики Ингушетия от 30.12.2008 № 35-РЗ

                                        30 декабря 2008 года N 35-РЗ

                               ЗАКОН

                       РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

         ОБ ОСНОВАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ


       Принят
       Народным Собранием
       Республики Ингушетия                       25 декабря 2008 года


  (В редакции Законов Республики Ингушетия от 30.10.2010 г. N 42-рз;
          от 03.10.2011 г. N 28-рз; от 03.10.2011 г. N 29-рз)



       Настоящий  Закон  устанавливает  общие  принципы,  правовые   и
организационные  основы  в  сфере  опеки и попечительства в Республике
Ингушетия в соответствии с  полномочиями,  предоставленными  субъектам
Российской  Федерации  Конституцией  Российской Федерации, Гражданским
кодексом  Российской  Федерации   и   Семейным   кодексом   Российской
Федерации, другими нормативными правовыми актами.
       Закон разработан в  целях  регулирования  деятельности  органов
государственной  власти Республики Ингушетия для выполнения функций по
опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних для  обеспечения
оптимальных условий жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  защиты  личных  и  имущественных  прав   и
интересов   несовершеннолетних,   а   также   лиц,   признанных  судом
недееспособными,   не   полностью   (ограниченно)   дееспособными,   и
дееспособных  совершеннолетних  лиц,  которые по состоянию здоровья не
способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности.

       Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе

       Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
       1) ребенок - лицо в возрасте до 18 лет;
       2) благосостояние ребенка -  необходимые  материальные  и  иные
ресурсы, обеспечивающие жизнедеятельность ребенка;
       3)    развитие    ребенка    -     физическое,     психическое,
интеллектуальное, социальное, эмоциональное и поведенческое развитие;
       4) права и законные  интересы  ребенка  -  совокупность  личных
неимущественных  и  имущественных  прав  и законных интересов ребенка,
обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность;
       5) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в  возрасте
до  18  лет,  которые  остались  без попечения единственного или обоих
родителей по основаниям,  установленным  законодательством  Российской
Федерации;
       6) опека - форма устройства малолетних  граждан  (не  достигших
возраста  четырнадцати  лет  несовершеннолетних  граждан) и признанных
судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и
попечительства  граждане  (опекуны) являются законными представителями
подопечных и совершают от их имени и в  их  интересах  все  юридически
значимые действия;
       7) попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан
в   возрасте   от   четырнадцати   до   восемнадцати  лет  и  граждан,
ограниченных судом в дееспособности, при которой  назначенные  органом
опеки   и   попечительства  граждане  (попечители)  обязаны  оказывать
несовершеннолетним подопечным содействие в  осуществлении  их  прав  и
исполнении  обязанностей,  охранять  несовершеннолетних  подопечных от
злоупотреблений со  стороны  третьих  лиц,  а  также  давать  согласие
совершеннолетним  подопечным на совершение ими действий в соответствии
со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;
       8) попечительство в форме патронажа - форма обеспечения  защиты
прав  совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья
не способны  самостоятельно  осуществлять  и  защищать  свои  права  и
исполнять свои обязанности;
       9) подопечный - гражданин,  в  отношении  которого  установлены
опека или попечительство;
       10) семейная воспитательная группа - структурное  подразделение
социально-реабилитационного    учреждения    для   несовершеннолетних,
обеспечивающее   условия   семейного   воспитания,   оптимальные   для
социальной    адаптации   и   социально-психологической   реабилитации
воспитанников учреждения;
       11) региональный оператор государственного банка данных о детях
(далее   -   региональный  оператор)  -  орган  исполнительной  власти
Республики Ингушетия, который в  случаях,  установленных  статьей  122
Семейного  кодекса  Российской Федерации, организует устройство детей,
оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
       12) иные термины используются  в  том  же  значении,  что  и  в
Федеральном законе "Об опеке и попечительстве".

       Статья 2. Органы опеки и попечительства

       1. Органами  опеки  и  попечительства  являются  исполнительные
органы государственной власти Республики Ингушетия в сфере образования
и социального развития.
       2. Полномочия по опеке и попечительству осуществляют:
       1) в отношении несовершеннолетних, в том  числе  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  а  также  лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от
18  до  23  лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет,
умерли  оба  или  единственный   родитель   -   исполнительный   орган
государственной власти Республики Ингушетия в сфере образования;
       2)  в  отношении  граждан,  признанных   в   судебном   порядке
недееспособными   или   ограниченно   дееспособными,  совершеннолетних
граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве по состоянию здоровья  -
исполнительный  орган  государственной  власти  Республики Ингушетия в
сфере труда и социальной защиты населения.
       (В       редакции       Законов       Республики       Ингушетия
от 03.10.2011 г. N 28-рз; от 03.10.2011 г. N 29-рз)

       Статья  3.  Правовая  основа  деятельности  органов   опеки   и
попечительства Республики Ингушетия

       Правовую основу опеки  и  попечительства  составляют  Конвенция
Организации   Объединенных   Наций  "О  правах  ребенка",  Конституция
Российской  Федерации,  Гражданский   кодекс   Российской   Федерации,
Семейный  кодекс  Российской  Федерации,  законы  и  иные  нормативные
правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные
правовые акты Республики Ингушетия.

       Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ
       ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

       Статья 4. Категории лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве

       1. К лицам, нуждающимся в  опеке  и  попечительстве,  относятся
дети-сироты, а также оставшиеся без попечения родителей дети:
       1) находящиеся в условиях, угрожающих их развитию,  здоровью  и
благосостоянию;
       2) родители которых неизвестны;
       3) родители которых лишены родительских прав;
       4) родители которых ограничены в родительских правах;
       5) не имеющие  связей  с  родителями,  утерявшие  их  в  случае
длительного отсутствия родителей (беспризорные дети);
       6) родители которых  страдают  заболеваниями,  не  позволяющими
надлежаще осуществлять воспитание, содержание детей;
       7) родители которых признаны недееспособными (либо  ограниченно
дееспособными) или объявлены безвестно отсутствующими (умершими);
       8)  родители  которых   отбывают   наказание   в   учреждениях,
исполняющих  наказание  в  виде  лишения  свободы,  находятся в местах
содержания  под  стражей  подозреваемых  и  обвиняемых  в   совершении
преступлений;
       9) родители которых  уклоняются  от  воспитания  детей  или  от
защиты  их  прав  и  интересов, в том числе при отказе родителей взять
своих  детей  из  воспитательных,  лечебных   учреждений,   учреждений
социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
       2. Ребенок признается  оставшимся  без  попечения  родителей  в
случае,  если  в отношении обоих или единственного родителя (законного
представителя) ребенка  органом  опеки  и  попечительства  установлены
основания,   указанные   в   настоящей   статье   и  в  иных  случаях,
установленных законодательством.
       3.  К  числу  иных  категорий  лиц,  нуждающихся  в   опеке   и
попечительстве, относятся:
       1) совершеннолетние граждане, признанные судом  недееспособными
вследствие психического расстройства;
       2)  совершеннолетние  граждане,  признанные  судом   ограничено
дееспособными   вследствие  злоупотребления  спиртными  напитками  или
наркотическими средствами;
       3) совершеннолетние дееспособные граждане, которые по состоянию
здоровья  не  способны  самостоятельно  осуществлять  и  защищать свои
права и исполнять свои обязанности.

       Статья 5. Задачи органов опеки и попечительства

       1. Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
       1) защита ребенка от насилия и эксплуатации, пренебрежения  его
интересами;
       2)  обеспечение  детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,
оптимальных условий для жизни и воспитания;
       3)  осуществление  контроля  за  содержанием,   воспитанием   и
образованием детей, оставшихся без попечения родителей;
       4)  защита  имущественных  и  личных  неимущественных  прав   и
интересов детей, оставшихся без попечения родителей;
       5)  защита  имущественных  и  личных  неимущественных  прав   и
интересов  совершеннолетних  лиц,  признанных  судом  недееспособными,
ограниченно  дееспособными,  и  дееспособных   совершеннолетних   лиц,
которые  по  состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и выполнять обязанности.
       2. На органы опеки  и  попечительства  возлагаются  также  иные
задачи  в  соответствии  с федеральными законами и законами Республики
Ингушетия.

       Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства

       1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:
       1) выявление и учет граждан,  нуждающихся  в  установлении  над
ними опеки или попечительства;
       2)  обращение  в  суд  с  заявлением  о  признании   гражданина
недееспособным  или  об  ограничении  его  дееспособности,  а  также о
признании подопечного дееспособным,  если  отпали  основания,  в  силу
которых  гражданин  был  признан  недееспособным  или  был ограничен в
дееспособности;
       3) установление опеки или попечительства;
       4)  осуществление   надзора   за   деятельностью   опекунов   и
попечителей,    деятельностью    организаций,   в   которые   помещены
недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
       5) освобождение и  отстранение  в  соответствии  с  Федеральным
законом   "Об  опеке  и  попечительстве"  опекунов  и  попечителей  от
исполнения ими своих обязанностей;
       6) выдача в соответствии с  Федеральным  законом  "Об  опеке  и
попечительстве"   разрешений   на   совершение   сделок  с  имуществом
подопечных;
       7) заключение договоров  доверительного  управления  имуществом
подопечных   в   соответствии   со  статьей  38  Гражданского  кодекса
Российской Федерации;
       8) представление законных интересов несовершеннолетних  граждан
и  недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством,
в отношениях с любыми лицами (в том  числе  в  судах),  если  действия
опекунов   или   попечителей   по   представлению  законных  интересов
подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и  (или)
законодательству  Республики  Ингушетия  или интересам подопечных либо
если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных  интересов
подопечных;
       9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и  их
несовершеннолетних   подопечных   в   соответствии   со   статьей   36
Гражданского кодекса Российской Федерации;
       10)  подбор,  учет  и  подготовка   в   порядке,   определяемом
Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать
опекунами  или  попечителями  либо  принять  детей,   оставшихся   без
попечения  родителей,  в  семью  на  воспитание  в  иных установленных
семейным законодательством формах;
       11)  оказание  содействия  опекунам  и  попечителям,   проверка
условий  жизни  подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и
законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а
также  исполнения  опекунами и попечителями требований к осуществлению
ими  прав  и  исполнению  обязанностей   опекунов   или   попечителей,
определяемых  в  соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона
"Об опеке и попечительстве";
       12) реализуют  иные  полномочия  по  опеке  (попечительству)  в
соответствии с законодательством.

       Статья  7.  Правовые  акты  администраций  городов  и  районов,
принимаемые по вопросам опеки и попечительства

     (Утратила     силу     -     Закон     Республики    Ингушетия
от 30.10.2010 г. N 42-рз)

       Статья 8.  Полномочия  исполнительных  органов  государственной
власти Республики Ингушетия по вопросам опеки и попечительства

       1. Министерство образования Республики Ингушетия:
       1) (Утратил    силу    -    Закон    Республики    Ингушетия
от 30.10.2010 г. N 42-рз);
       2) комплектует и контролирует  государственные  учреждения  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома,
общеобразовательные   школы-интернаты,   специальные   (коррекционные)
школы-интернаты  I  -  VIII  видов;  специальные,  школы  для  детей и
подростков с девиантным поведением);
       3) содействует подготовке и обучению лиц (лица), желающих взять
ребенка    (детей)    на    усыновление    (удочерение),   под   опеку
(попечительство), на воспитание в приемную семью;
       4) проводит работу по повышению  квалификации  специалистов  по
охране  прав  детства,  общественных инспекторов муниципальных органов
управления   образованием,   руководителей,   методистов,   социальных
педагогов  детских  государственных  учреждений  всех типов и видов по
вопросам охраны прав детства и социальной защиты несовершеннолетних;
       5) координирует работу по  опеке  и  попечительству  с  другими
заинтересованными службами (организациями);
       6) исполняет функции регионального  оператора  государственного
банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
       7) предоставляет федеральному оператору государственного  банка
данных о детях сведения о детях, оставшихся без попечения родителей;
       8) осуществляет учет детей, оставшихся без попечения родителей,
и  ведет  учет  документированной  информации  о детях, оставшихся без
попечения родителей и не устроенных органами опеки и попечительства на
воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей;
       9)  ведет  учет  документированной  информации   о   гражданах,
желающих  принять  детей  на воспитание в свои семьи и обратившихся за
соответствующей информацией к региональному оператору государственного
банка данных о детях;
       10)  организует  устройство  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  на  воспитание  в  семьи  в  пределах  своей  компетенции,
предусмотренной статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации.
       2.  Министерство  труда  и  социального   развития   Республики
Ингушетия:
       1) координирует исполнение функций по  опеке  и  попечительству
территориальными органами и учреждениями социальной защиты населения;
       2) организует направление  совершеннолетних  дееспособных  лиц,
нуждающихся  в  попечительстве  по  состоянию  здоровья,  а также лиц,
лишенных  дееспособности  вследствие  психического   расстройства,   и
несовершеннолетних   детей   в   стационарные  учреждения  социального
обслуживания;
       3)  обеспечивает  взаимодействие   с   другими   организациями,
учреждениями  в  решении вопросов жизнеустройства опекаемых, защите их
законных прав и интересов.

       Статья 9. Полномочия органов опеки  и  попечительства  в  сфере
здравоохранения

       1. Органы опеки и  попечительства  в  сфере  здравоохранения  в
пределах своих полномочий:
       1)  оказывают  необходимую  помощь  лицам,   признанным   судом
недееспособными   вследствие   психического   расстройства   и   иного
заболевания;
       2)  выявляют  новорожденных   детей,   оставшихся   без   опеки
родителей;
       3) участвуют  в  судебных  заседаниях  по  делам  подопечных  в
случаях, предусмотренных законодательством;
       4)  выполняют  иные  функции  по  опеке  и   попечительству   в
соответствии с законодательством.

       Статья 10. Полномочия территориальных органов социальной защиты
населения по опеке и попечительству

       Территориальные органы социальной защиты  населения  Республики
Ингушетия осуществляют следующие полномочия по опеке и попечительству:
       1) выявляют несовершеннолетних лиц,  нуждающихся  в  социальной
помощи;
       2) оказывают социально-правовую,  социально-реабилитационную  и
адресную  социальную  помощь  несовершеннолетним  лицам, нуждающимся в
заботе государства;
       3)  осуществляют  устройство  и  временное  содержание   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, в специализированные учреждения
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов
социальной   защиты   населения   (социально-реабилитационные  центры,
социальные приюты,  центры  помощи  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей);
       4)  содействуют  устройству  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в
семейные воспитательные группы, приемные семьи;
       5) предоставляют бесплатные социальные услуги детям, оставшимся
без  попечения родителей, на основании их обращений, а также обращений
их родителей (или их законных представителей);
       6) оказывают помощь дееспособным лицам,  которые  по  состоянию
здоровья  не  могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права,
исполнять обязанности и нуждаются в попечительстве;
       7) осуществляют устройство дееспособных  совершеннолетних  лиц,
нуждающихся  в  попечительстве по состоянию здоровья, в дома-интернаты
для престарелых и инвалидов;
       8) оказывают необходимую помощь до установления  попечительства
дееспособным  совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья не
могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности;
       9) осуществляют патронаж лиц, которые по состоянию здоровья  не
могут  самостоятельно  осуществлять  и защищать свои права и исполнять
обязанности;
       10) участвуют в  судебных  заседаниях  по  делам  подопечных  и
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
       11) осуществляют иные функции  по  опеке  и  попечительству,  в
соответствии с законодательством.

       Раздел 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 11. Особенности применения настоящего Закона

     (Утратила     силу     -     Закон     Республики    Ингушетия
от 30.10.2010 г. N 42-рз)

       Статья 12. Финансирование расходов  по  опеке  (попечительству)
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

       1. Опекунам (попечителям)  на  содержание  каждого  подопечного
ребенка  за  время  пребывания в семье опекуна (попечителя) ежемесячно
выделяются денежные средства на питание, приобретение  одежды,  обуви,
мягкого  инвентаря  в  соответствии  с Законом Республики Ингушетия "О
мерах  социальной  поддержки  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей".
       2. Финансовое обеспечение расходов по выплате денежных  средств
опекунам  (попечителям)  на  содержание  детей, находящихся под опекой
(попечительством),  является   расходным   обязательством   Республики
Ингушетия.
       3. (Утратила    силу    -    Закон    Республики   Ингушетия
от 30.10.2010 г. N 42-рз)
       4. Порядок  организации  работы  по  выплате  денежных  средств
опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения   родителей,   устанавливается   Правительством   Республики
Ингушетия.

       Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

       Должностные  лица  (органы  опеки   и   попечительства)   несут
ответственность  за  несоблюдение  настоящего  Закона в соответствии с
законодательством.

       Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.


       Президент
       Республики Ингушетия                              Ю-Б.Б.ЕВКУРОВ


       г. Магас
       30 декабря 2008 года
       N 35-РЗ