Постановление Правительства Республики Дагестан от 21.06.1996 № 103

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                             г.Махачкала

                      от 21 июня 1996 г.  N 103

                О результатах работы Государственного
                комитета Республики Дагестан по управ-
                лению государственным имуществом и от-
                раслевых министерств РД по управлению
                государственной собственностью за 1995
                     год и их задачах на 1996 год

     Правительство Республики Дагестан отмечает,  что Госкомимуществом
РД,  министерствами и ведомствами РД в 1995 году осуществлялась работа
по  управлению государственной собственностью.  Их деятельность в этом
направлении была  предопределена  активными  процессами  трансформации
государственной собственности в период чековой приватизации.
     С учетом  спецификации  геополитического   положения   Республики
Дагестан   и   менталитета   населения   приватизации   в   республике
ос4ществлялась умеренными темпами.
     В результате приватизации в республике сформировался определенный
слой собственников,  240  тыс.человек  стали  акционерами  акционерных
обществ, образованных в ходе приватизации государственных предприятий.
     По состоянию  на  1  января  1996   г.   Реестр   государственных
предприятий    федерального    уровня    содержит   104   предприятия,
республиканского  -  528.  Наибольший  удельный  вес   государственных
предприятий  в  отраслях АПК,  транспорта,  связи - 62-90 проц.  от их
количества.   Управление    данными    предприятиями    осуществляется
соответствующими министерствами и ведомствами РД.
     Из 250 акционерных обществ,  созданных в ходе приватизации,  в 38
предприятиях  пакеты  акций  закреплены  за  государством.  Дивиденды,
выплачиваемые на акции, крайне мизерны. Так из 27 акционерных обществ,
акции которых закреплены за республикой, только 9 перечислили в бюджет
дивиденды  на  сумму  150  млн.рублей.  Представители  государства  не
принимают активного участия в органах управления акционерных обществ.
     Важную роль в проведении государственной  политики,  направленной
на   предотвращение  несостоятельности  (банкротства)  государственных
предприятий в республике должны сыграть мероприятия по  антикризисному
управлению предприятиями-должниками через внешних управляющих.
     Сдача недвижимости  в  аренду  и  продажа  ее   является   важным
источником пополнения республиканского бюджета РД. Госкомимуществом РД
совместно с Министерством финансов РД и Госналоговой инспекцией по  РД
налажена система контроля за своевременным и полным внесением арендных
платежей в республиканский бюджет РД.  За 1995 г.  по  договорам  было
сдано в аренду 14037 кв.м на общую годовую сумму 1027 млн.рублей.
     Весомые поступления в бюджет может дать реализация  незавершенных
строительством объектов.  На начало текущего года в республике имеется
более 135 объектов с  истекшими  нормативными  сроками  строительства.
Реализация  этих  объектов  приостановлена  на  стадии  согласований с
министерствами и ведомствами РД.
     Немаловажным аспектом  управления  государственной  собственности
является разграничение собственности Российской Федерацией, Республики
Дагестан  и  муниципальных  органов,  Госкомимуществом  РД совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами РД  подготовлен  проект
Соглашения  о  разграничении  государственной собственности Российской
Федерации  и   Республики   Дагестан.   Сформировано   основное   ядро
муниципальной собственности.
     Вместе с тем  основные  итоги  социально-экономического  развития
Республики   Дагестан   за  1995  г.  показывает,  что  не  достигнута
стратегическая цель управления реформированной собственностью.
     Правительство Республики Дагестан   п о с т а н о в л я е т:
     1. Госкомимуществу РД совместно с министерствами и ведомствами РД
в   целях   повышения   эффективности   использования  государственной
собственности:
     организовать через  внешних  управляющих предприятий -должников и
представителей государства в  совете  директоров  акционерных  обществ
всесторонний   экономический   мониторинг,   позволяющий   отслеживать
экономическое  состояние  предприятий,  имеющих  долю  государственной
собственности   с  целью  выработки  и  реализации  мер  по  улучшению
экономических результатов их работы;
     перейти в  1996  году  исключительно  к  выборочной  приватизации
предприятий  и  организаций   на   основе   индивидуальных   проектов,
сочетающих в себе интересы республики и предприятий;
     использовать новые     формы      управления      государственной
собственностью,   в   том   числе   организацию   конкурсов  на  право
доверительного управления государственными пакетами акций  физическими
и юридическими лицами,  передачу пакетов акций предприятий, признанных
неплатежеспособными,  на  условиях  взятия  доверительным  управляющим
обязательства  погасить  задолженность  предприятия  перед  бюджетом и
внебюджетными  фондами,  просроченную  кредиторскую  задолженность,  а
также поддержать стабильное экономическое положение предприятия.
     2. Госкомимуществу РД совместно с министерствами и ведомствами РД
определить  перечень,  структуру  и  схему управления подведомственных
предприятий.  Представить  до  1  июля  1996  г.  в  Правительство  РД
предложения    по    государственным    предприятиям   республиканской
собственности,  на  базе  которых  могут  быть   учреждены   унитарные
предприятия.
     3. Фонду  имущества  РД  и   Госкомимуществу   РД   совместно   с
министерствами    и   ведомствами   РД   проанализировать   выполнение
победителями условий нвестиционных и коммерческих конкурсов.  В случае
выявления  фактов  невыполнения  условий  конкурсов принять меры по их
выполнению, а при необходимости - расторжение договоров купли-продажи.
     4. Министерству экономики РД, Госкомимуществу РД, министерствам и
ведомствам РД:
     повысит ответственность   представителей  государства  в  органах
управления акционерных  обществ.  Ввести  обязательную  ежеквартальную
отчетность      перед      Правительством     РД     о     результатах
финансово-экономической деятельности акционерных обществ;
     разработать систему    материального   поощрения   представителей
государства  в  органах   управления   акционерных   обществ.   Внести
предложения   по   улучшению   качественного   состава  представителей
государства в акционерных обществах.
     5. Госкомимуществу РД совместно с министерствами и ведомствами РД
внести предложения о целесообразности дальнейшего закрепления  пакетов
находящихся  у государства за организациями не обеспечившими заметного
улучшения финансового положения предприятий.
     6. Установить, что Госкомимущество РД осуществляет учет субъектов
республиканской собственности, включая недвижимое имущество и ведет их
Реестр в случае, если Правительством РД не принято других решений.
     7. Госкомимуществу  РД,  Министерству  строительства  и  ЖКХ   РД
совместно   с   министерствами   и  ведомствами  РЖ  в  месячный  срок
представить  в  Правительство  РД  перечень  объектов   незавершенного
строительства   с   истекающими  нормативными  сроками  строительства,
предусмотрев  при  этом  представление  некоторых   льгот   (рассрочка
платежей за приобретенный объект, освобождение на определенный срок от
уплаты налога на землю, имущество и др.).
     8. Госкомимуществу  РД  и  Комиссии по ценным бумагам и фондовому
рынку при Правительстве РД принять меры:
     по обеспечению  эмитентами  ценных  бумаг  требований  по выпуску
акций  и  других  ценных  бумаг,   ведению   реестров   акционеров   в
соответствии с действующим законодательством РФ и РД;
     по формированию  республиканского   фондового   рынка,   усилению
контроля за деятельностью его профессиональных участников;
     совместно с  налоговыми   и   правоохранительными   органами   по
пресечению деятельности недобросовестных участников рынка ценных бумаг
и возмещению населению нанесенного ущерба.
     9. Министерству   экономики   РД,   Хозрасчетному  управлению  по
контролю  и  использованию   нежилого   государственного   фонда   при
Министерстве экономики РД:
     усилить работу по взысканию задолженности  по  арендной  плате  в
соответствии  с Указом Государственного Совета РД от 13 марта 1995 г.N
41  "О  вопросах  использования  нежилого  государственного  фонда   ы
Республике Дагестан";
     совместно с  Министерством  внутренних   дел   РД,   Госналоговой
инспекцией по РД,  Управлением федеральной службы налоговой полиции РФ
по  РД  принять  меры  к  руководителям  министерств  и  ведомств  РД,
предприятий  и  организаций,  нарушающим  установленный  порядок сдачи
государственного  нежилого  фонда  в  аренду,  и   при   необходимости
представлять предложения в Правительство РД.
     10. Госкомимуществу РД,  Министерству экономики РД  и  Управлению
Федерального  казначейства  по  РД ускорить оформление в установленном
порядке  доли  государственной  собственности  в   уставном   капитале
акционерных    обществ    и    других    предприятий   и   организаций
негосударственных форм собственности на сумму  выделенных  капитальных
вложений,  безвозмездных  бюджетных  ссуд  и  невозвращенных кредитных
ресурсов.
     В случае  несогласия  акционерного  общества  на  оформление доли
государства в уставном капитале  переоформит  материал  на  полученные
средства в форме кредита или обратить взыскание на имущество должника.
     11. Министерству   экономики    Рд,    Управлению    Федерального
казначейства  по  РД,  Министерству  финансов  РД  с  целью проведения
рациональной  приватизационной  политики   и   поддержки   акционерных
обществ,  участвующих  в структурной перестройке народнохозяйственного
комплекса  в  направлении  республиканских  приоритетов   переоформить
капитальные вложения,  бюджетные ссуды и кредиты выданные из бюджета и
внебюджетных фондов РД в долгосрочные на 5-10 лет  кредиты  по  ставке
10-20  проц.  годовых  с  отсрочкой  платежей  на 2 года.  Разработать
графики погашения  кредитов  и  передать  их  на  контроль  Управлению
Федерального казначейства по РД.
     12. Министерству экономики РД произвести  передачу  оборудования,
приобретенного   за  счет  средств  капитальных  вложений,  бюджета  и
внебюджетных фондов РД предприятиям  (юридическим  лицам)  выполняющим
условия пункта 11 настоящего постановления на условиях лизинга, сроком
до 10 лет,  с ежегодной (на  второй  год  после  запуска  предприятия)
выплатой лизинговых платежей.
     Установить, что  ввиду   недостатка   финансовых   ресурсов   для
завершения технологического процесса и пополнения оборотных средств по
предприятиям предусмотренным в  пункте  11  настоящего  постановления,
освободить  частично  или  полностью  предприятия  (юридические  лица)
входящие в перечень республиканских приоритетов от  республиканских  и
местных  налогов  на  1996-1977  гг.  в  случае  если  эти предприятия
(юридические  лица)  не  участвуют  в  формировании   налоговой   базы
1995-1996 гг. (по списку представленному Министерством экономики РД).
     13. Установить, что впредь выделение безвозмездных бюджетных ссуд
акционерным   обществам   осуществляется  только  после  представления
решения общего собрания акционеров об увеличении  доли  государства  в
уставном капитале.
     14. Министерству   финансов   РД   и   Управлению    Федерального
казначейства  по  РД  обеспечить  возврат  выделенных в 1993-1995 года
предприятиям Республики  Дагестан  безвозвратнх  кредитов  и  ссуд  из
республиканского   бюджета   РД  и  внебюджетного  фонда  стабилизации
экономики РД на специальные счета:  Минпромтранссвязи РД,  Комитета РД
по   рыбному   хозяйству,   Комитета   Правительства   РД   по  легкой
промышленности и народным  художественным  промыслам,  за  исключением
предприятий,  подпадающих  под  действие  пунктов  1  и  12 настоящего
постановления.
     15. Установить,  что  финансирование деятельности Госкомимущества
РД в части управления государственной собственностью осуществляется за
счет  республиканского  бюджета  РД,  Госкомимуществу РД представить в
Правительство  РД  смету  расходов,  связанную  с  выполнением  данных
функций.
     16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
зам.Председателя Правительства РД Гладыша Л.Н., Министерство экономики
РД и Госкомимущество РД.

      Председатель
      Правительства Республики Дагестан          А.Мирзабеков

      Руководитель Администрации Государственного
      Совета и Правительства Республики Дагестан          А.Атаев