Постановление Правительства Республики Дагестан от 28.01.1997 № 9

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                             г.Махачкала

                      от 28 января 1997 г.  N 9

          Об организации и проведений аварийно-спасательных
       работ в  чрезвычайных  ситуациях  в Республике Дагестан

     Во исполнение   Федерального   закона   "О   защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера"  и  постановления  Правительства  Российской Федерации от 5
ноября 1995г.  N 1113 "О единой государственной системе предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций",  в целях организации и проведения
аварийно-спасательных работ  в  чрезвычайных  ситуациях  Правительство
Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемое  Положение  об  организации  и   проведении
аварийно-спасательных  работ  в  чрезвычайных  ситуациях на территории
Республики Дагестан.

     Председатель
     Правительства Республики Дагестан          А.Мирзабеков

     Руководитель Администрации
     Государственного Совета и
     Правительства Республики Дагестан          А.Атаев


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                   Республики Дагестан

                          П О Л О Ж Е Н И Е
          об организации и проведении аварийно-спасательных
                  работ в чрезвычайных ситуациях на
                    территории Республики Дагестан

                          1. Общие положения

     1.1. Аварийно-спасательные   работы   (далее-АСР)   на   объектах
(территориях),  подвергшихся   воздействию   аварий,   катастроф   или
стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения
здоровья людей,  снижения размеров ущерба окружающей природной среде и
материальных   потерь,   а  также  для  локализации  зон  чрезвычайных
ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
     1.2. АСР включают в себя следующие этапы:
     рекогносцировка объектов  (территорий),  на  которых  планируется
проведение АСР;
     проведение поисковых работ  по  обнаружению  пострадавших  людей,
оказание  первой  медицинской  помощи  и вывод (вынос) их в безопасное
место;
     выдвижение и  ввод  на  объект  сил  и  средств,  необходимых для
выполнения работ;
     проведение АСР;
     вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к  месту
дислокации.

                   2. Организация и проведение АСР

     2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории).
     АСР проводятся  силами  спасательных   подразделений   Республики
Дагестан.
     До ввода   аварийно-спасательных    подразделений    на    объект
(территорию)  на  нем должна быть проведена комплексная (радиационная,
химическая,  бактериологическая и биологическая) разведка  оперативной
группой   Министерства  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  Республики
Дагестан (далее - МЧС Дагестана).
     После проведения  разведки  проводится  рекогносцировка   объекта
(территории)   с   определением   объемов   и  способов  ведения  АСР,
необходимых для этого сил и средств.
     Объект (территория)  разбивается  на участки проведения работ,  а
также по видам работ.
     К рекогносцировке    в    обязательном    порядке    привлекаются
руководители АСР.
     При отсутствии  времени  на  рекогносцировку АСР начинаются после
проведения   разведки.   Разведка   должна   проводиться    и    после
рекогносцировки, если есть в этом необходимость.
     2.2. Проведение АСР
     2.2.1. Руководство АСР
     Общее руководство  организацией  и  проведением  АСР  на  объекте
(территории)  осуществляет  комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта
(территории).
     Непосредственным руководителем  АСР  является  министр  по  делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных   бедствий   РД,  которому  подчиняются  все  подразделения,
участвующие в проведении  работ  на  объекте  (территории).  Он  несет
ответственность  за организацию и проведение АСР,  безопасность людей,
участвующих в АСР.
     Руководитель АСР  обязан:
     произвести разведку  и  оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
     поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и
обеспечить выполнение поставленных задач;
     непрерывно следить  за  изменениями  обстановки  в  ходе  АСР   и
принимать   соответствующие   решения,   при  необходимости,  вызывать
дополнительные  силы  и  средства  и  организовывать  их   встречу   и
расстановку;
     создать резерв  сил  и  средств,  организовать  посменную  работу
подразделений, питание и отдых;
     назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
     организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
     по окончании  работ  заслушать  командиров   подразделений,   при
необходимости,   лично  убедиться  в  завершении  работ  на  отдельных
участках (секторах);
     определить порядок   убытия   с   места   АСР   подразделений   и
взаимодействующих служб.
     При определении  необходимости в дополнительных силах и средствах
руководитель АСР должен учитывать:
     динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных
факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
     требуемое количество  сил  и  средств  для  проведения  работ  по
спасению людей,  вскрытию и разборке конструкций  зданий  и  эвакуации
имущества;
     необходимость привлечения специальных служб и средств.
     При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в
проведении  АСР,   руководитель   АСР   должен   принять   решение   о
перегруппировке и довести его до руководителей подразделений,  указав,
кому, куда и как проводить перегруппировку.
     2.2.2. Разведка
     Разведка объекта (территории),  на котором планируется проведение
АСР, должна установить:
     места нахождения и количество пострадавших,  приемы и способы  их
спасения;
     необходимое количество  и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     наличие участков,  опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможного    взрыва,   пожара,   обрушения   конструкций,   истечения
сильнодействующих ядовитых веществ,  наличия электросетей под  высоким
напряжением и т.д.;
     наличие и  возможность   использования   для   проведения   работ
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;
     состояние подъездных путей;
     вид опасных   факторов   чрезвычайной  ситуации,  сложившейся  на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
     2.2.3. Технология АСР
     Технологические приемы и  способы  ведения  аварийно-спасательных
работ  зависят  от  состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,  и
наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем АСР  объект  разбивается  на  участки  (сектора)  с
назначением руководителей работ на них.  Между руководителями работ на
участках и руководителем работ на объекте (территории) устанавливается
радиосвязь, а также связь с МЧС Дагестана и Правительством РД.
     При наличии  сведений  о  нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Поиск мест   нахождения   людей   в   завалах   производится    с
использованием:
     информации непосредственных свидетелей;
     специально подготовленных поисковых собак;
     специальных поисковых приборов и инструментов;
     простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места  нахождения  людей  обозначаются  и  об  этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как правило, на одном участке спасательные работы от их начала до
полного  завершения  производятся одним составом спасателей.  В случае
невозможности  выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,   вся
информация  о ходе спасательных работ передается при пересмене.  Смены
спасателей по возможности организуются поэтапно.
     Инженерная техника  для  разборки завала над установленным местом
нахождения людей применяется в исключительных случаях  с  обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
     Для подъема  и  перемещения  конструкций максимально используется
электрический,  гидравлический и пневматический  аварийно-спасательные
инструменты.
     При наличии возможности с самого начала спасательной  операции  с
пострадавшими  устанавливается  и постоянно поддерживается разговорный
контакт.
     Руководителем АСР    одновременно   со   спасательными   работами
организуются первоочередные  аварийные  работы  по  ликвидации  очагов
горения,  недопущению  взрыва  паров  газовоздушных смесей,  истечения
сильнодействующих ядовитых веществ.