Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 24.02.1999 № 15

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

     
О ходе выполнения постановления Государственного Совета Республики
Дагестан от 16 сентября 1998 г. N 123 "Об упорядочении контроля на
  пунктах пропуска через Российско - Азербайджанскую границу и на
 федеральных дорогах "Кавказ" и "Махачкала - Астрахань" в пределах
                        Республики Дагестан

     Государственный  Совет  Республики  Дагестан  отмечает, что по
реализации  постановления Госсовета РД от 16 сентября 1998 г. N 123
"Об    упорядочении    контроля    на    пунктах   пропуска   через
Российско-Азербайджанскую   границу   и   на   федеральных  дорогах
"Кавказ"  и  "Махачкала-Астрахань"  в пределах Республики Дагестан"
Правительством   РД  проделана  определенная работа по упорядочению
деятельности   государственных   органов   в  пунктах  пропуска  на
Российско-Азербайджанской    границе   и   наведению   порядка   на
федеральных дорогах в пределах РД.
     9  октября  1998  г. на  заседании Правительства РД рассмотрен
вопрос  о  размещении  контрольных постов на пунктах пропуска через
Российско-Азербайджанскую   границу  и  на  федеральных  дорогах  в
пределах РД и принято решение по всему комплексу проблем.
     Правительство  РД  осуществляло  постоянный  контроль за ходом
выполнения принятых решений.
     Заслушана  информация  о  мерах  по реализации соответствующих
постановлений   Государственного   Совета   и   Правительства   РД,
разработан   и  утвержден  план мероприятий, создана рабочая группа
для  осуществления контроля за выполнением принятых постановлений и
выработки      предложений     по     упорядочению     деятельности
государственных   контрольных  служб  на  Российско-Азербайджанской
границе,   утвержден состав объединенного контрольного поста на КПП
"Яраг-Казмаляр".
     С   выездом   на   место   обсуждались   вопросы   обеспечения
правопорядка   на  территории,  прилегающей  к  пунктам пропуска, и
принимались конкретные меры.
     Управлением     по     кадровой    политике    Госсовета    РД
проанализированы   состав,  практика подбора и расстановки кадров в
службах,   осуществляющих   контроль   на  пунктах  пропуска  через
Российско-Азербайджанскую   границу,   и   в   большинстве  из  них
проведена внеочередная аттестация сотрудников.
     На  участках  федеральных  дорог  в  пределах РД функционируют
посты  ГИБДД МВД РД и другие контролирующие органы в соответствии с
решением Правительства РД.
     Вместе  с  тем  не все еще сделано для обеспечения надлежащего
порядка   на  КПП  через  Российско-Азербайджанскую  границу  и  на
федеральных дорогах в пределах РД.
     Водители   автотранспортных   средств  продолжают  высказывать
жалобы  и  претензии  на  поборы,  осуществляемые в пункте пропуска
"Яраг-Казмаляр"    и    на    прилегающей    к    нему   территории
представителями    контролирующих   и  правоохранительных  органов,
криминальными элементами.
     Объединенный    контрольный    пост    на    пункте   пропуска
"Яраг-Казмаляр",     включающий     специалистов    иммиграционной,
ветеринарной,   санитарно-эпидемиологической,  фитосанитарной служб
и транспортной инспекции, надлежащим образом не обустроен.
     Между   дислоцирующимися  в  пункте  пропуска  контролирующими
органами  не  налажена  надлежащая  координация, отсутствует единая
технологическая       схема       взаимодействия,      существующая
последовательность    осуществления  различных  видов  контроля  не
обеспечивает   максимальный   грузопоток,   не  отработан  механизм
оперативного  обмена  информацией  между  налоговыми  и таможенными
органами.  Недостатки  в  организации  пограничного,  таможенного и
других  видов  государственного  контроля  позволяют  находиться на
режимной  территории  пункта  пропуска посторонним лицам. Указанные
обстоятельства   создают  благоприятные условия для злоупотреблений
со   стороны   представителей   контролирующих   органов,  а  также
совершения   криминальными  элементами противоправных посягательств
на   жизнь,   здоровье,   имущество   лиц,  перемещающих  товары  и
транспортные средства через границу.
     Главными      дестабилизирующими      факторами      являются:
необустроенность    пунктов  пропуска,  функционирующих  длительное
время   по   временной   схеме,   неразвитость   их   инженерной  и
социально-бытовой   инфраструктуры;   недостаточный   контроль   со
стороны  федеральных органов исполнительной власти за деятельностью
под-чиненных   структур   государственных  контрольных  органов  на
пунктах    пропуска    через   Российско-Азербайджанскую   границу;
несогла-сованность   действий   пограничной   и   таможенной  служб
Российской  Федерации  в  вопросах  поддержания  режима  на пунктах
пропуска.
     В  целях  упорядочения  контроля  на  пунктах  пропуска  через
Российско-Азербайджанскую   границу,  обеспечения  прав  граждан  и
предотвращения  противоправной  деятельности  Государственный Совет
Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
     1.   Принять   к   сведению   информацию   зам.   Председателя
Правительства  Республики  Дагестан Рагимова А.Т. о ходе выполнения
постановления  Государственного  Совета  Республики  Дагестан от 16
сентября  1998  года  N  123  "Об  упорядочении контроля на пунктах
пропуска  через  Российско-Азербайджанскую границу и на федеральных
дорогах  "Кавказ"  и  "Махачкала-Астрахань"  в  пределах Республики
Дагестан".
     2.  Обратить  внимание  руководителей республиканских структур
федеральных   органов   исполнительной  власти  Абдулатипова  Р.Г.,
Ашаханова  Х.М.,  Гамзаева  И.М., Муртузалиева А.Б., Омариевой Э.Я.
на     недостаточную    работу    по    исполнению    постановлений
Государственного  Совета Республики Дагестан от 16 сентября 1998 г.
N  123  и  Правительства Республики Дагестан от 9 октября 1998 г. N
191  и  потребовать  принять  безотлагательные  меры  по устранению
отмеченных недостатков.
     3.     Предложить    территориальному    отделу    "Махачкала"
Северо-Кавказского     регионального     управления     Федеральной
пограничной  службы Российской Федерации, Дагестанскому таможенному
управлению:
     принять   дополнительные   меры   по   усилению   контроля  за
соблю-дением       режима      в      пунктах      пропуска      на
Российско-Азербайджанской      границе,     ускорению     процедуры
пограничного  и  таможенного  контроля,  повышению ответственности,
укреплению кадрового состава и дисциплины в этих службах;
     внести  предложения о выделении в 1999 году финансовых средств
на  обустройство  пунктов  пропуска  "Яраг-Казмаляр",  "Тагиркент -
Казмаляр" и "Ново-Филя".
     4.   Территориальному  отделу  "Махачкала"  Северо-Кавказского
регионального  управления Федеральной пограничной службы Российской
Федерации  совместно  с  Министерством  внутренних  дел  Республики
Дагестан  принять  дополнительные  меры по обеспечению правопорядка
на  участке  территории,  расположенной  между  постами пограничных
служб  Российской  Федерации  и Азербайджанской Республики, а также
на территории, прилегающей к КПП "Яраг-Казмаляр".
     5.   Правительству  Республики  Дагестан  добиться  завершения
государственно-правового    оформления    Российско-Азербайджанской
границы,   открытия  упрощенного  пункта  пешеходного  перехода  на
Диндинданском перевале (Рутульский район).
     6.    Дагестанскому   таможенному   управлению   совместно   с
Администрацией  Магарамкентского  района  изучить  целесообразность
создания  Магарамкентской  таможни  с  правами юридического лица на
территории Магарамкентского района.
     7.   Зам.   Председателя   Правительства  Республики  Дагестан
Рагимову    А.Т.  совместно  с  Управлением  по  кадровой  политике
Государственного     Совета     Республики    Дагестан    тщательно
проанализировать  состав,  практику  подбора и расстановки кадров в
службах,   осуществляющих   государственный   контроль  на  пунктах
пропуска через Российско-Азербайджанскую границу.
     8.  Администрации  Магарамкентского района (Велимурадов М.А.),
Территориальному  отделу  "Махачкала"  СКРУ ФПС РФ (Бондарев С.П.),
Дагестанскому  таможенному управлению (Амиров З.Я.) принять меры по
благоустройству   задействованных  в  период  массового  совершения
хаджа  пунктов  пропуска, обеспечивающие качественную организацию и
проведение  режимных  мероприятий, соблюдение личной и общественной
гигиены паломниками и персоналом пунктов пропуска.
     9.   Зам.   Председателя   Правительства  Республики  Дагестан
Рагимову   А.Т.  продолжить  контроль  и  координацию  деятельности
государственных  контрольных  органов  на  пунктах  пропуска  через
Российско-Азербайджанскую  границу,  принять  необходимые  меры  по
реализации   постановления   Государственного   Совета   Республики
Дагестан  по  этим  вопросам  и  периодически информировать об этом
Государственный Совет Республики Дагестан.

     Председатель 
     Государственного Совета Республики Дагестан        М.МАГОМЕДОВ

     Махачкала
     24 февраля 1999 г.
     N 15