Постановление Правительства Республики Дагестан от 22.03.1999 № 61

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

     
 Об итогах социально - экономического развития Республики Дагестан
                            за 1998 год

     Правительство   Республики   Дагестан  отмечает,  что  социаль
но-экономическая  ситуация  в  1998  году  ухудшилась. Определяющее
значение   имеют  последствия  системного  кризиса,  разразившегося
после  17  августа,  и принимаемые меры по их преодолению. Вместе с
тем  предпосылки кризиса, а также ошибки в реализации экономических
ре  форм  накапливались  в  течение достаточно длительного времени.
Стремление  налоговых  органов  увеличить  поступления  в  доходную
часть  бюджетов  в условиях несовершенства налоговой системы вело к
чрезмерной   нагрузке  на  хозяйствующие  субъекты  с  "прозрачной"
отчетностью,  в то время как значительная их часть вовсе не платила
налоги.  Сложившаяся ситуация  спровоцировала рост теневого сектора
экономики.
     В  результате  немногие  позитивные  результаты  прошлых  лет,
такие  как  рост  производства  в  ряде отраслей экономики, стабили
зация  уровня  цен  и рост реальных доходов населения, формирование
"среднего"   класса   как  основы  предпринимательства,  доверие  к
банковскому   сектору  и другие, оказались в значительной мере пере
черкнутыми.   Снизился  сбор  налоговых  платежей  в  бюджеты  всех
уровней.
     Однако,  кроме  объективных  причин,  на ситуации в республике
сказалось    ослабление    системы   государственного   управления,
снижение ответственности руководящих работников.
     Вместе  с  тем принятые Правительством РД антикризисные меры и
растущий  слой  предпринимателей  позволили преодолеть пос ледствия
кризиса   в   сфере  потребительского  рынка,  легкой  и  пище  вой
промышленности,   в   стройиндустрии,  а  в  сельском  хозяйстве  и
обеспечении  населения  продовольствием - показатели даже выше сред
нероссийских.   Значительно   сокращена  задолженность  по  выплате
пенсий,   практически   обеспечено   соблюдение   графика   выплаты
заработной   платы.   Сдан   в   эксплуатацию  первый  гидроагрегат
Ирганайской  ГЭС,  один  из  крупнейших объектов в России, возросли
объемы  добычи  газа. Дагестан более организованно подготовил сферы
жизнеобеспечения  к работе в зимний пери од, что позволило отраслям
народного  хозяйства  без  серьезных  проблем  работать  в условиях
зимы.
     В  целях  стабилизации  социально-экономического  положения  в
республике   и   создания   необходимых   условий   для  достижения
экономического   роста  Правительство Республики Дагестан п о с т а
н о в л я е т:
     1. Принять  к  сведению  доклад министра экономики РД Шихахме-
дова  Г.Г.  об итогах социально-экономического развития Респуб-лики
Дагестан за 1998 год.
     2. Министерствам    и    ведомствам    Республики    Дагестан,
администрациям   районов  и  городов  в  1999 году сконцентрировать
усилия на разработке и реализации ме роприятий, направленных на:
     улучшение  ситуации  в  социальной  сфере  и поэтапную выплату
наименее  обеспеченным слоям населения адресных компенсаций в связи
с ростом цен;
     обеспечение  текущих  выплат  и  погашение задолженности по за
работной плате, пенсиям, пособиям и иным социальным выплатам;
     совершенствование системы платежей и расчетов;
     повышение  инвестиционной  активности  и ускорение структурных
преобразований, сохранение и создание новых рабочих мест;
     уменьшение  дотационности  бюджетов  районов и городов за счет
улучшения налогооблагаемой базы и улучшения собираемости налогов;
     повышение  ответственности  должностных  лиц  и  собственников
предприятий  за  несвоевременную  выплату  заработной платы, наруше
ние условий трудовых соглашений и коллективных договоров.
     3. Министерству  экономики  Республики  Дагестан, Министерству
финансов    Республики    Дагестан    сов    местно    с    другими
заинтересованными     министерствами   и   ведомствами   Республики
Дагестан:
     обеспечить  защиту  в  соответствующих  федеральных органах ис
полнительной  власти  объемов капитальных вложений, необходимых для
финансирования    мероприятий,   предусмотренных   программами   со
циально-экономического развития Республики Дагестан;
     считать    первоочередной   задачей   безусловное   выполнение
мероприятий     в   приоритетных   отраслях   и   производствах   в
соответствии       с       Федеральной      целевой      программой
социально-экономического  развития   РД  на  период  до  2001 года,
протоколами    совещаний   у   Первого   заместителя   Председателя
Правительства  РФ  Густова В.А. (от 24 декабря  1998 г. N ВГ-П11-21
пр, от 2 февраля 1999 г. N ВГ-П11-14 пр);
     организовать   разработку   прогноза  социально-экономического
развития  Республики  Дагестан  на  2000  год и параметров прогноза
социально-экономического  развития Республики Дагестан до 2002 года
в   установленные   Минэкономики   РФ   сроки   и   представить   в
Правительство РД.
     4. Министерству   финансов  Республики  Дагестан  совместно  с
контролирующими органами:
     ежемесячно  представлять  в  Правительство Республики Дагестан
отчет  об  исполнении    республиканского  бюджета  РД  и данные об
исполнении бюджетов районов и городов;
     ежеквартально    представлять   в   Правительство   Республики
Дагестан  отчет  о результатах  оперативных проверок своевременного
и целевого использования средств республиканского бюджета РД.
     5. Наблюдательной   Комиссии  по  контролю  за  использованием
средств  внебюджетных  фондов  ежеквартально  представлять  в Прави
тельство   Республики   Дагестан  отчет  об  использовании  средств
внебюджетных фондов.
     6. Министерствам  и  ведомствам  РД,  администрациям районов и
городов   рассмотреть  в  первом  квар  тале  текущего  года  итоги
развития  курируемых  отраслей и социально-эконо мического развития
территорий   за 1998 год и наметить конкрет ные мероприятия на 1999
год,    направленные   на   стабилизацию   социально-экономического
положения.
     7. Министерству  промышленности  и  торговли  РД, Министерству
экономики  РД,  Министерству  сельского  хозяйства и продовольствия
РД,   Государственному   комитету   РД  по  делам  строительства  и
архитектуры  разработать  меры по обеспечению роста производ- ства,
стимулированию  инвестиционной  активности, повышению эффективности
использования   средств,   выделяемых  на   финансирование  целевых
программ,    поддержку    республиканских    товаро-производителей,
создание      благоприятных      условий         для     повышения
конкурентоспособности производимой ими продукции.
     8.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Министерство экономики Республики Дагестан.

     Председатель 
     Правительства Республики Дагестан           Х.ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     22 марта 1999 г.
     N 61