Постановление Правительства Республики Дагестан от 09.06.1999 № 143

                   

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 О Республиканской целевой программе содействия трудовой занятости
 осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1999 - 2001 годы

     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
13  августа 1996 г.  N 970 "О Федеральной целевой программе содействия
трудовой занятости осужденных к наказанию в виде  лишения  свободы  на
период  до  2000  года"  и  в целях оказания государственной поддержки
уголовно-исполнительной  системе   Министерства   юстиции   Российской
Федерации  по  Республике  Дагестан,  создания условий содержания лиц,
арестованных,  осужденных к лишению свободы,  отбывающих наказание  на
территории    Республики   Дагестан,   в   соответствии   с   нормами,
установленными законодательством,  Правительство  Республики  Дагестан
постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую   Республиканскую   целевую   программу
содействия  трудовой  занятости  осужденных к наказанию в виде лишения
свободы на 1999-2001 годы (далее - Программа).
     2. Определить   Управление   исполнения   наказаний  Министерства
юстиции Российской Федерации по  Республике  Дагестан  государственным
заказчиком Программы.
     3. Министерству   экономики   РД,   Министерству   финансов    РД
рассмотреть   возможность   включения   Программы   в   инвестиционную
программу, начиная с 2000 года.
     4. Минэкономики  РД  рассмотреть возможность выделения Управлению
исполнения наказаний  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по
Республике  Дагестан  средств  из  бюджета  развития  республиканского
бюджета для завершения проектных работ по туберкулезной колонии в пос.
Н. Тюбе.
     5. Минэкономики РД,  Министерству промышленности  и  торговли  РД
оказать содействие:
     в размещении  заказов  на  выпуск   промышленной   продукции   на
предприятиях  учреждений  Управления исполнения наказаний Министерства
юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан;
     в использовании промышленного потенциала предприятий (мастерских)
исправительных учреждений уголовноисполнительной системы  Министерства
юстиции  Российской  Федерации  по Республике Дагестан для организации
платных  услуг  населению,   размещению   муниципальных   заказов   по
производству  промышленной  продукции для обеспечения заинтересованных
организаций республики качественными индивидуальными  и  коллективными
средствами защиты работников;
     6. Мингосимуществу  РД   совместно   с   Управлением   исполнения
наказаний  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по Республике
Дагестан  определить  здание  для  размещения  Управления   исполнения
наказаний  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по Республике
Дагестан  и  Учебного  центра  при  Управлении  исполнения   наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан.
     7. Рекомендовать  администрациям  гг.   Махачкалы,   Дербента   и
Хасавюрта  освободить  в  установленном  порядке учреждения Управления
исполнения наказаний  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по
Республике Дагестан от уплаты налогов,  поступающих в местные бюджеты,
а также задолженности по налоговым платежам,  подлежащих зачислению  в
местные бюджеты.
     8. Рекомендовать  Администрации  г.  Махачкалы  произвести  зачет
задолженности   учреждения  ОИ-92/2  Управления  исполнения  наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по  Республике  Дагестан  по
налоговым  платежам,  подлежащих зачислению в местный бюджет,  в сумме
549,0 тыс.  руб.  в счет выполнения  муниципальных  заказов  из  сырья
заказчика  для  предприятий  и  организаций г.  Махачкалы на указанную
сумму.
     9. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства  Республики  Дагестан  Рагимова
А.Т.

     Председатель
     Правительства Республики Дагестан         X.Шихсаидов

     Махачкала
     9 июня 1999 г.  
     N 143





                   

                                            УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением Правительства
                                      Республики Дагестан
                                       от 9 июня 1999 г.
                                             N 143

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде
                лишения свободы на 1999 - 2001 годы

                        С О Д Е Р Ж А Н И Е
     Паспорт Программы                               5
                    Основные разделы Программы

1.   Общие положения                                 7

2.   Цели и задачи Программы                         8

3.   Основные мероприятия Программы и механизм       8
     их реализации

4.   Ожидаемые конечные результаты реализации        9
     Программы

5.   Организация управления реализацией              9
     Программы и контроля за ходом ее выполнения

6.   Основные мероприятия по реализации              10
     Программы
                  П А С П О Р Т П Р О Г Р А М М Ы
     Наименование Программы   - Республиканская целевая программа         
                                содействия   трудовой   занятости 
                                осужденных к наказанию в виде 
                                лишения  свободы на 1999-2001 годы

     Основание для разработки - постановление Правительства
                                Программы Российской Федерации от
                                13  августа  1996  г. N  970  "О
                                Федеральной целевой программе   
                                содействия трудовой занятости 
                                осужденных к наказанию в виде лишения       
                                свободы на период до 2000 года"

     Государственный        - Управление исполнения наказаний
     заказчик Программы       Министерства  юстиции  Российской
                              Федерации по Республике Дагестан

     Исполнитель            - Управление исполнения наказаний           
                              Министерства  юстиции Российской
                              Федерации по Республике Дагестан

     Соисполнители          - Минэкономики  РД, Минфин РД, Минпромторг РД,
                              Мингосимущество    РД,    Администрации
                              гг.  Махачкалы,      Дербента,
                              Кизилюрта и Хасавюрта

     Сроки реализации      - 1999-2001 гг.

     Цели и задачи         - создание необходимых условий
     Программы               для обеспечения полной и 
                             эффективной  трудовой занятости
                             осужденных к наказанию   в 
                             виде лишения свободы в соответствии  
                             с  требованиями   законодаконодательства       
                             Российской Федерации
     
     Объемы и источники   - республиканский бюджет РД
     финансирования         всего - 9430,0 тыс. рублей
     (в ценах I 
     квартала 1999 года)    в том числе:
                            2000 год   -    6110 тыс. рублей
                            2001 год      - 3320,0 тыс. рублей

     Ожидаемые конечные   - стабилизация функционирования
     результаты реализации  уголовно-исполнительной системы
     Программы              системы,  привлечение  к труду
                            305  неработающих   осужденных,
                            освоение  выпуска  9 наименований   
                            новых  видов конкурентоспособной   
                            продукции на сумму  13770,0  тыс.  руб.
                            и сокращение    средств,   выделяемых   из
                            федерального  бюджета на содержание 
                            не занятых  трудом осужденных,  на  сумму  
                            не менее 1400,0 тыс. руб. ежегодно

     Система организации  - информации, доклады о ходе конконтроля
     за  выполнением        выполнения  Программы  и  использовании
     Программы              целевых средств республиканского бюджета РД
                            представляются  в установленном порядке

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде
                лишения свободы на 1999 - 2001 годы

                        I. Общие положения
     Переход   к   рыночным   отношениям,  сопровождаемый  разрывом
хозяйственных   связей   в   сочетании  с  технической  отсталостью
материаальной   базы   и   нестабильностью   финансовой  системы,
поставило     промышленность     уголовно-исполнительной    системы
Министерства  юстиции   Российской Федерации по Республике Дагестан
(далее  -  УИС)  в  крайне  неблагоприятные условия, не позволяющие
обеспепечивать  эффективную   трудовую  занятость лиц, осужденных к
наказанию   в   виде   лишения  свободы  (далее  -  осужденные),  в
соответствии    с    требованиями     законодательства   Российской
Федерации.   В   результате    сокращения   объемов   промышленного
производства  в  республике  и  роста  безработицы  резко снизилась
заинтересованность  хозяйствующих  субъектов  в использовании труда
осужденных.  Прекращены  связи  с  заводами  республики,  разорваны
хозяйственные  связи  с  потребителями   продукции  УИС  в  странах
ближнего   зарубежья,   отсутствуют   государственные   заказы   на
продукцию.  Без работы в местах лишения свободы Республики Дагестан
осталось более 1300 осужденных.
     Рост   числа   осужденных,   не   занятых   трудом,  осложняет
криминогенную  обстановку  в  учреждениях,  исполняющих наказания в
виде  лишения  свободы  (далее  -  учреждения),  является  одним из
факторов  усиления  агрессивности  осужденных, проявляющейся как во
взаимоотношениях  между  собой,  так  и в отношениях с сотрудниками
учреждений,  что  приводит к увеличению числа нарушений дисциплины,
совершению преступлений.
     Существующая     нормативно-правовая     база,    регулирующая
хозяйственную  деятельность в условиях рынка, не учитывает в полной
мере  особенности  производства  в  УИС, связанные с необходимостью
обеспечения  трудовой  занятости всех трудоспособных осужденных вне
зависимости    от   экономической   ситуации,   складывающейся   на
предприятиях УИС.
     Действующий    порядок    финансирования,    кредитования    и
налогообложения   учреждений  приводит  к  росту  их  задолженности
банкам  и  поставщикам материальных ресурсов. Приостановлены работы
по  реконструкции   и  капитальному  ремонту  зданий  и  сооружений
учреждений, развитию их промышленной и сельскохозяйственной базы.
     Для       преодоления       негативных       тенденций       в
производственно-хозяйственной   и  социальной  сферах  деятельности
УИС,  а также снижения криминогенной напряженности в местах лишения
свободы   требуются   целенаправленные  скоординированные  действия
правоохранительных и других государственных органов.
                    II. Цели и задачи Программы
     Основными   целями  Программы  являются  создание  и  развитие
необходимых  условий  для  выполнения  требований  законодательства
Российской  Федерации по обеспечению эффективной трудовой занятости
осужденных   и  соблюдению  режима  отбывания  наказания  в  местах
лишения свободы.
     Для    достижения    поставленных    целей   предусматривается
реализовать   комплекс   мер,   способствующих  загрузке  имеющихся
производственных   мощностей   предприятий   УИС   на  изготовление
конкурентоспособной,  пользующейся  спросом на внутреннем и внешнем
рынках   продукции  и  созданию  новых  производств  для  трудового
устройства    вновь    поступающих   осужденных,   а   также   меры
государственной поддержки содействия трудоустройству осужденных.
   III. Основные мероприятия Программы и механизм их реализации
     Программа  предусматривает  осуществление  следующих  основных
мероприятий:
     1. Развитие деревообрабатывающей отрасли промышленности.
     Организация   производства  ящичной  тары  с  годовым  объемом
3000,0 тыс. руб. и трудоустройства не менее 100 осужденных.
     2. Выпуск товаров народного потребления.
     Организация  выпуска  стульев  полумягких,  кухонных уголков и
вешалок   для  прихожей  с  годовым  объемом  2685,0  тыс.  руб.  и
трудоустройства не менее 70 осужденных.
     3. Развитие  швейного производства легкой промышленности.
     Организация  выпуска курток ватных и хлопчатобумажных костюмов
с  годовым  объемом  3960,0 тыс. руб. и трудоустройства не менее 35
осужденных.
     4. Развитие металлообрабатывающей отрасли промышленности.
     Организация  производства  ящиков  для  оружия, а также ящиков
для  хранения  документов  и  ценных бумаг с годовым объемом 4125,0
тыс. руб. и трудоустройства не менее 100 осужденных.
     5. Прочие мероприятия, предусмотренные Программой.
     Для   совершенствования   системы   управления   производством
планируется:
     проведение   мероприятий  по  созданию  единой  информационной
системы  управления производственно-хозяйственной деятельностью УИС
на   основе   применения   современной   электронно-вычислитель-ной
техники и средств связи;
     проведение   мероприятий  по  обновлению  транспортного  парка
подразделений УИС.
      IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
     Реализация  Программы позволит преодолеть негативные тенденции
в  производственно-хозяйственной  и  социальной сферах деятельности
УИС,  стабилизировать  ее  финансовое  положение и повысить уровень
трудовой занятости осужденных.
     В  результате  реализации  Программы  не  менее 305 осужденных
будут  привлечены к труду, на предприятии учреждения ИК-2 УИС будет
освоен  выпуск  9  наименований  новых  видов   конкурентоспособной
продукции  на  сумму  около 13770,0 тыс. руб., в т. ч. в 2000 г. на
9645,0 тыс. рублей.
     Кроме    того    сокращение    численности   нетрудоустроенных
осужденных  позволит  снизить  расходы  федерального  бюджета на их
содержание на сумму не менее 1400,0 тыс. руб. в год.
          V. Организация управления реализацией Программы
                 и контроля за ходом ее выполнения
     Управление  реализацией  Программы  возлагается  на Управление
исполнения  наказаний  Министерства юстиции Российской Федерации по
Республике  Дагестан,  которое  несет ответственность за выполнение
Программы   в   установленные   сроки,  рациональное  использование
выделяемых  бюджетных  средств,  размещение и исполнение заказов на
поставку материальных ресурсов и оборудования.
     В  процессе  выполнения  Программы  отдельные  ее  положения и
финансовые  затраты  по  согласованию  с  Правительством Республики
Дагестан могут уточняться в установленном порядке.

                                             ПРИЛОЖЕНИЕ
                               к Республиканской целевой программе
                            содействия трудовой занятости осужденных
                                к наказанию в виде лишения свободы
                                         на 1999-2001 годы
                                         от 9 июня 1999 г.
                                              N 143

               О С Н О В Н Ы Е М Е Р О П Р И Я Т И Я
          по реализации Республиканской целевой программы
       содействия трудовой занятости осужденных к наказанию
            в виде лишения свободы на 1999 - 2001 годы


Основные    Исполните  Срок   Источник Финансовые затраты  Ожидаемые
мероприятия ль-Соиспо исполне финанси  на релизацию Прог   конечные 
и механизм  лнитель   ния     рования  раммы в ценах 1 кв. результаты 
их                                      1999 г.(тыс.руб)   реализации
реализации                                                 Программы  

                                       на     в том числе
                                       период 2000г. 2001г.
                                       реали   
                                       зации

1. Развитие                           
дерево 
обраба-
тывающей
отрасли про-
мышленности


1.1. Произво УИН МЮ   2000 г. Республи  2200   2200   -     обеспечение
ство         РФ по РД         канский                       трудоустройства
ящичной                       бюджет                        100 чел.
тары                                                        и выпуск продукции 
                                                            на сумму 3000,0 тыс.
                                                            рублей
                                                            


2. Выпуск 
товаров 
народного 
потребления


2.1. Стульев УИН МЮ 2000 г. Республи    1180   1180   -    обеспечение
полумягких   РФ по          канский                        трудоустройства
             РД             бюджет                         15 чел.
                                                           и выпуск про-
                                                           дукции на сумму
                                                           1825 тыс.рублей
                                                           обеспечение 
                                                           трудоустройства 
                                                           15 чел. и выпуск
                                                           продукции на
                                                           сумму 1825 тыс. 
                                                           рублей


2.2. Уголков -//-   -//-    -//-     500      500    -      обеспечение
кухонных                                                    трудоустройства
                                                            20 чел.
                                                            и выпуск 
                                                            продукции на 
                                                            сумму 250,0 тыс.


2.3. Вешалок -//-   -//-    -//-     500      500    -      обеспечение
прихожей                                                    трудоустройства
                                                            35 чел.
                                                            и выпуск 
                                                            продукции на
                                                            сумму 610,0 тыс.

3. Развитие
производства
мышленности


3.1. Выпуск  -//-   -//-    -//-     300      300    -      обеспечение
курток                                                      трудоустройства
ватных                                                      10 чел.
                                                            и выпуск 
                                                            продукции на 
                                                            сумму 560,0 тыс.


3.2.Выпуск   УИН МЮ 2001 г. Республи 1170     1170   -      обеспечение
костюмов                    иканский                        трудоустройства
                            бюджет                          25 чел.
                                                            и выпуск про-
                                                            дукции на сум
                                                            му 3400,0 тыс
                                                            . рублей


4. Развитие
металлообраба
тывающей
отрасли 
промышленности


4.1.          -//-   -//-    -//-     1850     -      1850  обеспечение
Производство                                                трудоустройства
ящиков                                                      50 чел.
оружия                                                      и выпуск 
                                                            продукции на
                                                            сумму 2225,0
                                                            тыс. рублей


                                                            Обеспечение  
4.2. Произво -//-   -//-    -//-     1350     -      1350   трудоустройства
дство ящиков                                                50 чел. и
для                                                         выпуск продукци
для                                                         и на сумму 
хранения                                                    1900,0 тыс. руб
документов                                                  лей обеспечение
ценных                                                      трудоустройства
бумаг                                                       50 чел.
                                                            и выпуск 
                                                            продукции 
                                                            на сумму
                                                            1900,0 тыс.


5. Прочие 
мероприятия


5.1. Создани      -//-   2000 г. -//-     250      250    -      обеспечение
формационной                                                современного
системы                                                     уровня управ-
управления                                                  управленияя и 
производст                                                  информационного
венно-                                                      обеспечения
хозяйственной                                               производственно
деятельностью                                               -хозяйственной
УИС                                                         деятельности УИС
она основе                                                  
применения
современной
электронно-
вычислительной 
техники и 
средств 
связи




5.2.Проведение  -//-    2000       Респу      480 360 120   снижение затрат
мероприятий по          2001 г.г.  бликанский               на содержание 
обновлению                         бюджет                   морально устаревшего,
транспортного                                               физически изношенного
парка                                                       автотранспорта и на этой основе
подразделений                                               уменьшение себестоимости
УИС                                                         выпускаемой продукции.
в связи с 
технической 
оснащенностью.


     Всего                                   9430 6110 3320  
вычислите-
тельной тех-
средств связ
и



5.2. Проведе УИН МЮ 2000-   Респуб-л 480      360    120    снижение затр
мероприя-           2001 гг икан-ски                        ат на содержа
тий по об-          .       й бюджет                        ние морально
транспорт-                                                  уста-ревшего,
подразде-
низкой тех-
нической
ностью

В с е г о:                           9430     6110   3320.