Постановление Правительства Республики Дагестан от 10.06.1996 № 100

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                             г.Махачкала

                      от 10 июня 1996 г.  N 100

               О целевой программе Республики Дагестан
              "Пожарная безопасность на 1997-1999 годы"

     В целях укрепления противопожарной защиты в Республике Дагестан и
во  исполнение  Федерального   закона   "О   пожарной   безопасности",
постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
23 августа 1993 г.  N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в
Российской  Федерации  и  организации  Государственной противопожарной
службы Министерства внутренних дел Российской Федерации" Правительство
Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т :
     1. Утвердить прилагаемую целевую  программу  Республики  Дагестан
"Пожарная безопасность на 1997-1999 годы" (далее - Программа).
     2. Министерствам и ведомствам Республики Дагестан, администрациям
городов и районов:
     разработать планы    мероприятий    по    обеспечению    пожарной
безопасности и осуществлению Программы;
     в двухмесячный  срок  представить  в   Правительство   Республики
Дагестан  обоснованные  предложения по реализации задач,  определенных
Программой.
     3. Министерству   финансов   Республики   Дагестан,  Министерству
экономики  Республики  Дагестан  предусмотреть  выделение   в   сроки,
установленные   Программой,   бюджетных  ассигнований  соответствующим
министерствам и ведомствам РД, администрациям городов и районов.
     4. Администрации   г.Хасавюрта  в  месячный  срок  представить  в
Правительство Республики Дагестан предложения  по  вопросу  завершения
строительства пожарного депо в г.Хасавюрте.
     5. Администрации  г.Махачкала  в  месячный  срок  решить   вопрос
выделения  земельного  участка,  проектирования и начала строительства
здания пожарного депо в Советском районе г. Махачкалы.

       Председатель
       Правительства Республики Дагестан          А.Мирзабеков

       Руководитель Администрации Государственного
       Совета и Правительства Республики Дагестан          А.Атаев

                                        У т в е р ж д е н а
                                       постановлением Правительства
                                       Республики Дагестан

                                       от  ____________ 1996 г.


                ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

               Пожарная безопасность  на 1997-1999 годы


                          I. Цель Программы.

     Целевая программа Республики Дагестан "Пожарная  безопасность  на
1997-1999   годы"   (далее  -  Программа)  разработана  во  исполнение
Федерального закона "О пожарной безопасности".
     Основной целью   Программы   является   осуществление   комплекса
мероприятий,  направленных  на  укрепление  пожарной  безопасности   в
Республике  Дагестан,  уменьшение гибели,  травматизма людей и размера
материальных потерь от огня,  укрепление материально-технической  базы
подразделений пожарной охраны.

                        II. Сущность проблемы.

     В последние  годы  в  Республике Дагестан значительно осложнилась
обстановка с пожарной безопасностью.
     Несмотря на принимаемые меры, в 1995 году произошло 1390 пожаров,
ущерб от которых составил 8 млрд. 932 млн. руб. При пожарах погибли 29
и получили травмы 54 человека.  В I полугодии 1996 года произошел рост
числа пожаров на 21 проц,  и ущерба от них в 2,3  раза.  Среднегодовой
прирост  количества  пожаров составляет 10-12 проц,  оказывая заметное
негативное  влияние  на   темпы   проводимых   социально-экономических
преобразований.
     При сохранении  существующих  тенденций  количество   пожаров   в
ближайшие 6-7 лет удвоится, а материальные потери увеличатся в 4-5 раз
(без  учета  инфляционных  процессов),  значительно  возрастет   число
погибших и травмированных при пожарах.
     Существенным окажется  для  республики  экологический  ущерб   от
пожаров.
     Количество пожаров и потери от них в Республике Дагестан являются
одними  из  самых  высоких  на Северном Кавказе,  что главным образом,
обусловлено недостаточным вниманием к проблемам противопожарной защиты
со стороны министерств и ведомств РД, администраций городов и районов,
предприятий и организаций.

     Имеет место   большой   комплекс   проблем  нормативно-правового,
финансового,  материально-технического,  социального, информационного,
научно-технического  характера,  накапливавшихся длительное время и не
получавших своего решения.
     Имеет место  опасная  тенденция  к разрушению существующего и без
того слабого потенциала противопожарной защиты.
     Многие предприятия и ведомства, ссылаясь на финансовые трудности,
сокращают или ликвидируют пожарные части по охране объектов.
     В связи   с   реорганизацией  предприятий,  колхозов  и  совхозов
практически  перестали   существовать   добровольные   противопожарные
формирования, на которые ранее возлагалась значительная часть вопросов
профилактики и тушения пожаров, особенно в сельской местности.
     Положение усугубляется   отсутствием   в  28  районах  республики
подразделений государственной  пожарной  охраны,  численность  органов
государственного пожарного надзора составляет 50 проц, от нормативной.
     Имеющиеся подразделения   военизированной   и    профессиональной
пожарной охраны малочисленны, требуется дополнительная численность для
укомплектования их до нормативов и содержания в готовности.
     В неудовлетворительном             состоянии            находится
материально-техническая база пожарной охраны.  Многие здания  пожарных
депо  находятся  в  аварийном  состоянии,  ряд подразделений вообще не
имеет зданий,  в том числе  и  пожарная  часть  Советского  района  г.
Махачкалы.
     Основная и специальная техника частей в большинстве своем  (около
40-50 %) устарела физически и морально,  часто выходит из строя, в т.ч
и на пожарах.
     Органы страхования,    несмотря    на    высокую   рентабельность
страхования, в т.ч. огневого, основных фондов предприятий, организаций
и учреждений, не производят отчисления на превентивные противопожарные
мероприятия и развитие пожарной  охраны.  Ранее  (до  1991  г.)  такие
средства  ежегодно выделялись и направлялись на строительство пожарных
депо,     закупку      пожарной      техники      и      оборудования,
агитационно-пропагандитские мероприятия, обучение населения, поддержку
добровольных противопожарных формирований.  При  определении  размеров
страховых  платежей  отсутствует  реальная связь с состоянием пожарной
безопасности объектов.
     Подавляющая часть  населения  не  имеет  четкого  представления о
реальной  опасности  пожаров   из-за   отсутствия   развитой   системы
противопожарной  пропаганды  и  обучения,  что  особенно  актуально  в
условиях  многонациональной  республики.  Средства  на  эти  цели   не
выделяются.  В результате для большинства граждан пожар представляется
маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования.
     Из-за чего  в жилых домах происходит 58 проц,  пожаров,  более 80
проц, связаны с неправильными или неосторожными действиями человека.


     Нестабильная социально-экономическая  ситуация   и   инфляционные
процессы   вынуждают  хозяйственных  руководителей  заниматься  только
вопросами  текущего  потребления,  подавляющее   большинство   их   не
принимает мер по обеспечению пожарной безопасности.
     Практически прекратилось  выделение  ассигнований   на   усиление
противопожарной  защиты  объектов  и  населенных  пунктов,  выполнение
капитальных  противопожарных  мероприятий.  Из-за  резкого  сокращения
вложений в техническое перевооружение и модернизацию производства,  во
внедрение   средств   значительно   возросла   вероятность   различных
критических,  аварийных ситуаций, сопровождающихся пожарами, взрывами,
групповыми несчастными случаями.
     Своевременно не   решаются  вопросы  противопожарной  защиты  при
застройке новых городских и сельских  районов,  побережья  Каспийского
моря, осуществлении крупных социально-экономических программ.
     Настоящим бедствием для г.Махачкалы,  других городов и населенных
пунктов стало массовое самовольное строительство, возведение пристроек
к многоэтажным жилым домам с серьезными нарушениями строительных  норм
и правил.
     Многие новые   предприятия   размещаются   в    несоответствующих
требованиям  противопожарных  и  иных  норм  помещениях и сооружениях,
выпускают не соответствующую стандартам пожароопасную продукцию.
     В городах   и   районах   не  решаются  вопросы  противопожарного
водоснабжения, что создает трудности в тушении возникающих пожаров.
     В республике  намного  хуже,  по  сравнению  с  другими регионами
Российской  Федерации,  решаются  проблемы  внедрения  и  обслуживания
систем  противопожарной  автоматики на предприятиях,  в организациях и
учреждениях.

           III. Первоочередные мероприятия по стабилизации
               противопожарной обстановки в республике.

     Во исполнение  Федерального  закона  "О  пожарной безопасности" и
постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
23 августа 1993 г.  N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в
Российской Федерации  и  организации  Государственной  противопожарной
службы  Министерства  внутренних  дел  Российской Федерации" и в целях
укрепления противопожарной защиты  в  Республике  Дагестан  обеспечить
реализацию следующих мероприятий (прилагаются).