Постановление Правительства Республики Дагестан от 08.12.1999 № 272

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                             г.Махачкала

                      от 8 декабря 1999 г. N 272

                Об исполнении республиканского бюджета
              Республики Дагестан за 9 месяцев 1999 года

     Правительство Республики  Дагестан  отмечает,   что   критическое
финансово-экономическое  положение,  вызванное напряженной ситуацией в
Республике Дагестан,  осложненное  боевыми  действиями  на  территории
республики  и  неритмичным  поступлением  трансфертов  из федерального
бюджета,  не позволило обеспечить выполнение  утвержденных  планов  по
исполнению республиканского бюджета РД за 9 месяцев 1999 года.
     Однако, и при  этих  условиях  республиканский  бюджет  РД  за  9
месяцев 1999 года исполнен по собственным доходам на 223,8 млн.  руб.,
что составляет 102 проц.  к плану 9 месяцев.  Поступление по  основным
налогам составляет:  налог на прибыль - 197 проц.,  подоходный налог с
физических лиц - 100 проц.,  НДС - 66 проц.,  акцизы - 62 проц., налог
на имущество - 43 проц.,  земельный налог - 27 проц.,  прочие налоги и
сборы - 196 процентов. Необходимо отметить, что в сфере производства и
оборота   алкогольной   продукции   наметились  позитивные  тенденции.
Производство водки по  сравнению  с  аналогичным  периодом  1998  года
увеличилось  в  2,5  раза,  вина  - в 1,84 раза,  спирта - в 2,2 раза,
виноматериалов - в 8,6 раза,  коньяка - в 1,4 раза,  и как следствие -
рост налоговых поступлений от указанной сферы деятельности.
     Вместе с    тем    сохраняется    задолженность    по     крупным
предприятиям-плательщикам,  которая  по состоянию на 1 октября 1999 г.
составила 86,6 млн.  руб.,  в том числе по ОАО  "Роснефть-Дагнефть"  -
39,6   млн.   руб.,   ОАО   "ЧиркейГЭСстрой"  -  7,8  млн.  руб.,  ООО
"Дагестангазпром" - 6,3 млн.  руб.,  ГУП "Авиалинии Дагестана"  -  2,3
млн. рублей.
     Исполнение республиканского бюджета РД  по  расходам  практически
зависит  от  поступлений  из  федерального  бюджета.  При  планируемом
трансферте и финансовой помощи на 1999 год в сумме 2824,5 млн. руб. из
федерального  бюджета  поступило  1932  млн.  руб.,  в  том  числе  по
трансферту - 1887 млн. руб. при плане 2352 млн. рублей.
     Оказанная республике  финансовая помощь из федерального бюджета в
виде целевой бюджетной ссуды в сумме 300 млн.  руб. позволила частично
погасить   задолженность  по  детским  пособиям,  а  также  произвести
финансирование  первоочередных  мероприятий  по  оказанию   помощи   и
ликвидации последствий боевых действий на территории республики.
     Другие социально значимые статьи,  такие как питание, медикаменты
и  иные  социальные  выплаты,  обеспечены  до  50 проц.,  тогда как за
аналогичный период 1998 года финансирование указанных статей  расходов
бюджета производилось на уровне 17,2 процента.
     Расходование бюджетных   средств   по   республиканским   органам
исполнительной    власти    произведено   в   пределах   ассигнований,
предусмотренных на эти цели.
     Вместе с тем органами местного самоуправления районов и городов в
нарушение статьи 24  Закона  Республики  Дагестан  "О  республиканском
бюджета   Республики   Дагестан  на  1999  год"  принимаются  решения,
приводящие к  увеличению  расходов  на  управление.  При  утвержденных
ассигнованиях  на  их  содержание  в сумме 66 млн.  руб.  за 9 месяцев
текущего года израсходовано 79 млн.  руб., т. е. допущен перерасход на
сумму  около  13  млн.  руб.,  из них по фонду оплаты труда - 6,5 млн.
рублей.   Наиболее    значительные    суммы    перерасхода    допущены
администрациями  Дербентского,  Буйнакского и Табасаранского районов и
г. Махачкалы.
     За 9  месяцев  1999  года  расходы республиканского бюджета РД по
отраслям производственной  сферы  профинансированы  в  среднем  на  44
процента.
     Расходы, связанные с реализацией федерального законодательства  в
части    предоставления    льгот   различным   категориям   населения,
профинансированы в сумме 49,6 млн.  руб.  или на 39 проц.  к  плановым
назначениям на год.
     На содержание  социально-культурных  учреждений  и   меро-приятий
израсходовано  377 млн.  руб.  или 57 проц.  от утвержденного годового
плана.
     Средства бюджета    развития    республиканского    бюджета    РД
направлялись в первоочередном порядке  на  объекты  социальной  сферы,
обеспечивающие   жизнеобеспечение   населения,   реализацию   программ
социально-экономического развития горных и южных районов,  переселения
лакского населения на новое место жительства.
     ГУ "Дагестанское  агентство  по  реструктуризации   задолженности
предприятий"    совместно   с   заинтересованными   министерствами   и
ведомствами  РД  взыскано  с  предприятий  и  организаций-должников  в
республиканский бюджет РД свыше 30 млн. рублей.
     За истекший  период  из  республиканского  бюджета  РД   бюджетам
районов и городов направлена дотация в сумме 1168,7 млн.  руб.  или 59
проц. к годовому плану.
     Несмотря на  необходимость  соблюдения  приоритетов  в финансовом
обеспечении заработной платы,  расчетов  с  внебюджетными  социальными
фондами  и  пособий  на  детей  отдельными  администрациями  районов и
городов  допускаются   в   значительных   размерах   направление   как
собственных  доходов,  так и дотаций из республиканского бюджета РД на
финансирование   непервоочередных   расходов.    В    результате,    в
Дахадаевском,  Левашинском, Ногайском, Хасавюртовском районах допущена
в значительных размерах задолженность по заработной  плате  и  детским
пособиям.
     В целях    нормализации    социально-экономического     положения
Республики  Дагестан и обеспечения исполнения республиканского бюджета
РД Правительство Республики Дагестан постановляет:
     1. Принять  к  сведению  информацию министра финансов РД Гамидова
А.М. об исполнении республиканского бюджета РД за 9 месяцев 1999 года.
Министерству  финансов  РД  в  двухдневный срок подготовить и внести в
Правительство РД отчет об исполнении республиканского бюджета РД за  9
месяцев  1999  года  для  последующего  представления  его  в Народное
Собрание РД.
     2. Министерствам   и  ведомствам  РД,  администрациям  районов  и
городов:
     под личную      ответственность      руководителей     обеспечить
первоочередное финансирование заработной платы с начислениями, пособий
гражданам,  имеющим  детей,  и  других защищенных и социально значимых
статей расходов бюджета как за  счет  получаемых  из  республиканского
бюджета РД средств, так и за счет собственных доходов;
     обеспечить целевое и эффективное  использование  средств  бюджета
развития  республиканского  бюджета  РД в соответствии с утвержденными
титульными  списками  с  финансированием  в   первоочередном   порядке
объектов, имеющих высокую степень готовности ввода в эксплуатацию;
     не допускать необоснованных  остатков  на  счетах  финансирования
капитальных вложений.
     3. Государственному комитету Республики  Дагестан  по  статистике
совместно  с  Министерством  экономики РД,  Управлением МНС РФ по РД и
Министерством финансов РД с  целью  реального  определения  налогового
потенциала  Республики  Дагестан  рассчитать  объемы  налогообразующих
показателей в разрезе районов и городов для последующего использования
их при формировании республиканского бюджета РД на 2000 год.
     4. Управлению МНС РФ по РД:
     совместно с  Управлением  Федеральной службы налоговой полиции РФ
по РД и другими  заинтересованными  министерствами  и  ведомствами  РД
принять   меры   по   обеспечению  поступлений  налоговых  платежей  в
республиканский бюджет РД до конца  текущего  года  в  запланированных
объемах;
     в двухнедельный  срок  рассчитать   процент   изъятия   налоговых
поступлений  по  основным  отраслям экономики по данным за последние 3
года для последующего использования при формировании  республиканского
бюджета РД на 2000 год;
     совместно с  Министерством  финансов  РД   рассчитать   налоговые
ресурсы  бюджетов районов и городов для использования при формировании
прогноза собственных доходов на 2000 год.
     5. Главам   администраций  районов  и  городов  под  персональную
ответственность  обеспечить  до  конца   текущего   финансового   года
восстановление   в  республиканский  бюджет  РД  сумм  по  гарантийным
обязательствам по возврату товарного кредита 1996 года.
     Министерству финансов  РД в случае неисполнения настоящего пункта
зачесть невосстановленные суммы в счет причитающихся  дотаций  бюджету
соответствующего района (города).
     6. Министерству финансов РД:
     обеспечить пропорциональное  финансирование бюджетных расходов по
отраслям производственной сферы;
     совместно с   ГУ   "Дагестанское  агентство  по  реструктуризации
задолженности   предприятий"   в   соответствии    с    постановлением
Правительства  РД от 6 сентября 1999 г.  N 206 "О дополнительных мерах
по обеспечению  доходной  части  республиканского  бюджета  Республики
Дагестан"  продолжить  реализацию  мероприятий по обеспечению возврата
бюджетных  средств  и  кредитов,  выделенных  ранее   предприятиям   и
организациям на возвратной основе.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства РД Умаханова И.М-С.

     Председатель
     Правительства Республики Дагестан         X.Шихсаидов