Постановление Правительства Республики Дагестан от 21.04.2000 № 58

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                             г.Махачкала
                      от 21 апреля 2000 г. N 58

       Об использовании земель сельскохозяйственного назначения
          и мерах по дополнительному вовлечению их в оборот

     Правительство Республики  Дагестан  отмечает,  что  в  1999  году
Минсельхозпродом   РД   и    сельхозтоваропроизводителями    проведена
определенная    работа    по    эффективному    использованию   земель
сельскохозяйственного    назначения    и    увеличению    производства
растениеводческой  продукции.  Благодаря  принятым мерам валовые сборы
зерна в республике составили 264 тыс.тонн,  что на 62 тыс.тонн  больше
уровня  1998 года.  Увеличилось также производство винограда,  овощей,
картофеля и грубых кормов.
     Впервые за годы реформ приостановилась отрицательная тенденция по
сокращению посевных площадей сельскохозяйственных культур.  В 1999  г.
по  сравнению  с  1998 г.  посевные площади увеличились на 32,1 тыс.га
(11%),  в том числе под  посевами  зерновых  культур - на  13  тыс.га,
картофеля - на 2,7 тыс.га, овощей - на 3,8 тыс.га, а также увеличились
площади садов и виноградников.
     Вместе с  тем,  несмотря  на  некоторые положительные улучшения в
сельскохозяйственном производстве  республики  следует  отметить,  что
использование   земель   сельскохозяйственного  назначения  продолжает
вызывать серьезную и обоснованную тревогу.
     В 1999 г. остались неиспользованными в общественном секторе 113,8
тыс.га пашни, из них 39,3 тыс.га составляют орошаемые земли.
     Значительные площади   пашни   не   используются   в   хозяйствах
Докузпаринского района - 1,0 тыс.га (83%),  Ахтынского  -  2,5  тыс.га
(79%),  Ногайского  -  26,4  тыс.га  (78%),  Цумадинского - 1,7 тыс.га
(74%),  Хивского - 3,0 тыс.га (62%),  Лакского  -  2,6  тыс.га  (53%),
Тарумовского - 8,0 тыс.га (47%),  Магарамкентского - 5,2 тыс.га (46%),
С.Стальского - 3,6 тыс.га (42%),  Табасаранского - 3,2  тыс.га  (40%),
Дербентского  -  562  тыс.га  (38%),  Буйнакского  - 5,4 тыс.га (31%),
Акушинского - 2,6 тыс.га (30%) и  Кизлярского  района  -  12,1  тыс.га
(23%).
     Из-за сильной засоленности в  целом  по  республике  выведено  из
оборота   13,8   тыс.га   пашни.  В  критическом  состоянии  находится
оросительная сеть,  которая практически не очищалась в  последние  6-7
лет,  не  ремонтируются гидротехнические сооружения,  не приобретаются
техника,   семена,   средства   химизации   и    другие    необходимые
материально-технические ресурсы.
     Такое положение сложилось из-за отсутствия должного  контроля  со
стороны  администраций  районов,  Минсельхозпрода  РД и его органов на
местах.
     Недостаточно еще  налажены  учет  и  отчетность  в  использовании
земельных  ресурсов.  Не  уделяется  должного  внимания  подготовке  и
переподготовке сельскохозяйственных кадров.
     Учитывая сложившееся  критическое  положение  в  агропромышленном
комплексе  республики  в  производстве продукции растениеводства,  и в
целях  повышения  эффективности  использования  земель   Правительство
Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
     1. Отметить,  что работа, проводимая администрациями Акушинского,
Ахтынского,  Буйнакского,  Дербентского, Докузпаринского, Кизлярского,
Лакского,  Магарамкентского, Ногайского, С.Стальского, Табасаранского,
Тарумовского,  Хивского и Цумадинского районов,  Минсельхозпродом РД и
Госкомземом   РД   по   использованию   земель   сельскохозяйственного
назначения, является недостаточной.
     2. Обратить внимание глав администраций районов: Шахбановой Х.А.,
Мурсалова   С.Н.,  Алхлаева  М-Р.А.,  Курбанова  К.С.,  Арабова  Г.Я.,
Еремеева Н.Н.,  Идрисова Р.М.,  Велимурадова М.А.,  Мурзагишиева Р.Т.,
Нежведилова Г.П.,  Гасанова А.Г.,  Гавриленко Н.А.,  Мустафаева К.А. и
Абдуразакова  А.С.  на   необходимость   принятия   срочных   мер   по
максимальному  использованию  имеющихся  земельных ресурсов,  передаче
неиспользованной пашни всем желающим и имеющим возможность  эффективно
ее использовать.
     3. Минсельхозпроду РД, Госкомзему РД:
     систематически с  выездом  на  места осуществлять государственный
контроль  за  использованием  сельскохозяйственных  угодий,   особенно
пашни;
     по установленным  фактам  неиспользования  или  использования  по
нецелевому   назначению   сельскохозяйственных   угодий   представлять
материалы в районные администрации для принятия решения по двукратному
обложению  земельным  налогом  этих земель или изъятию и переводу их в
районный спецземфонд для последующего перераспределения;
     совместно с представителями администраций территориальных районов
осуществлять комплексные проверки  использования  сельскохозяйственных
угодий  на  землях отгонного животноводства и представлять предложения
Правительству РД по изъятию и переводу в спецземфонд РД неиспользуемых
или неэффективно используемых земель.
     4. Минсельхозпроду  РД,   Минмелиоводхозу   РД,   Госкомзему   РД
комиссионно  в  срок до 1 января 2001 г.  представить Правительству РД
предложения по переводу  (временно)  в  республиканский  мелиоративный
фонд   пашни,  по  своим  физико-химическим  и  почвенно-мелиоративным
свойствам  непригодной  в   исходном   состоянии   для   обработки   и
возделывания сельскохозяйственных культур, для последующего поэтапного
вовлечения  ее  в   сельскохозяйственный   оборот   путем   проведения
культурно-технических,  мелиоративных  и фитомелиоративных мероприятий
за счет средств, выделяемых на эти цели.
     5. Рекомендовать главам администраций районов обеспечить:
     эффективную работу внутрихозяйственных комиссий по  реорганизации
колхозов,   совхозов,   не   подпадающих  под  перечень  хозяйств,  не
подлежащих  реорганизации,  утвержденный  Правительством  РД,   и   по
представленным комиссиями материалам своевременно принимать решения по
закреплению земельных долей за гражданами, имеющими на то право;
     залужение неиспользуемых площадей пашни, особенно орошаемой путем
посева люцерны.
     6. Минсельхозпроду  РД  подготовить  и  внести  в месячный срок в
Правительство РД предложения по дополнению  перечня  виноградарских  и
других специализированных хозяйств, не подлежащих реорганизации.
     7. Минмелиоводхозу РД:
     до 25 апреля 2000 г.  завершить очистку и ремонт межхозяйственной
оросительной сети гидротехнических сооружений и подачу  поливной  воды
по оросительным системам;
     заключить договора        с         сельхозтоваропроизводителями,
предусматривающие   взаимную  ответственность  сторон  за  обеспечение
поливной водой и ее эффективное использование.
     8. Минсельхозпроду   РД   оказывать   государственную   поддержку
материально-техническими  и  финансовыми  ресурсами   в   приоритетном
порядке     специализированным     и     эффективно    функционирующим
сельхозтоваропроизводителям,  обеспечив строгий контроль за их целевым
использованием и своевременным возвратом, а семеноводческим хозяйствам
- при условии поставки ими семян в резерв республики.
     9. Главам  администраций  районов  в кратчайшие сроки рассмотреть
вопрос о готовности хозяйств  к  проведению  весенне-полевых  работ  с
максимальным   привлечением  на  эти  цели  дополнительных  финансовых
ресурсов из местных источников и  вовлечением  в  сельскохозяйственный
оборот  всей  неиспользуемой  пашни,  в  первую  очередь орошаемой,  и
принять к сведению,  что проведение озимого и ярового сева под  урожай
2001   г.   необходимо   обеспечить   в  полной  потребности  семенами
сельскохозяйственных культур собственного производства, так как семена
в  централизованном  порядке  завозиться  и  отпускаться без оплаты не
будут.
     10. Администрациям  районов,  Дагпотребсоюзу,  Минсельхозпроду РД
осуществить меры по созданию сети кооперативных структур в  населенных
пунктах  по  оказанию  агросервисных услуг личным подсобным хозяйствам
населения и закупкам у них излишков производимой продукции.
     11. Администрациям  районов,  Минсельхозпроду  РД  активизировать
работу  по  повышению  квалификации  работников   сельскохозяйственной
отрасли,  по  переподготовке  руководителей  и специалистов хозяйств в
вузах и центрах повышения квалификации кадров.
     12. Минсельхозпроду РД в срок до 1 сентября 2000 г. подготовить и
внести  в  Правительство  РД  предложения  по   переводу   в   порядке
эксперимента  сельхозтоваропроизводителей 2-3 административных районов
на единый продовольственный налог.
     13. Рекомендовать ГТРК "Дагестан" и средствам массовой информации
постоянно  освещать  опыт   рационального   использования   земель   в
сельскохозяйственном производстве.
     14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Первого  заместителя  Председателя  Правительства  РД Гадждимагомедова
Г.А.

     Первый зам. Председателя
     Правительства Республики Дагестан         Б.Ахмедов