Постановление Правительства Республики Дагестан от 19.06.2000 № 97

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                             г.Махачкала
                       от 19 июня 2000 г. N 97

             Об итогах социально-экономического развития
          Республики Дагестан и исполнения республиканского
               бюджета Республики Дагестан за 1999 год

     Правительство Республики       Дагестан       отмечает,       что
социально-экономическая ситуация в республике в 1999 году определялась
воздействием факторов,  обусловленных девальвацией национальной валюты
в результате финансового кризиса  1998  года  в  целом  по  стране,  и
принимаемыми  Правительством  Российской  Федерации  и  Правительством
республики Дагестан мерами по его преодолению.  Трудности в экономике,
а   также   отвлечение   значительных  сил  и  средств  на  содержание
вынужденных переселенцев  и  восстановление  объектов,  разрушенных  в
результате землетрясения в январе-феврале, а также военных действий на
территории республики, крайне негативно отразились на функционирование
всего народнохозяйственного комплекса.
     Своевременно разработанные  и  принятые  Правительством  РД  меры
позволили  преодолеть последствия кризиса и военных действий,  заметно
улучшить  ситуацию  в  республике,  в  результате  чего  в   экономике
республики    произошли   качественные   изменения,   выросли   объемы
произведенного валового регионального продукта на 2-3 процента.
     В результате  развития производства импортнозаменяющей продукции,
активизации экспорта некоторых видов  продукции,  увеличения  денежных
средств  в  составе  оборотных  активов  хозяйствующих субъектов объем
промышленной продукции по сравнению с предыдущим годом вырос  на  10,5
процента.  Продолжился  рост  коммерческого  грузооборота  предприятий
транспорта,  особенно  железнодорожного.  Увеличился  объем  продукции
сельского хозяйства на 9,3 проц. в основном за счет частного сектора и
крестьянских (фермерских) хозяйств.  Улучшилась собираемость  налогов,
произошло оздоровление финансовой ситуации.
     Существенно улучшились  показатели,  характеризующие   исполнение
доходной и расходной частей республиканского бюджета РД.
     Республиканский бюджет РД за 1999 год по доходам исполнен в сумме
3846,3  млн.руб.  или  на  106,66   проц.,   по   расходам   в   сумме
3644,3млн.руб.  или  на  90,1  процента.  Текущие  расходы  (без учета
целевых бюджетных фондов и капитальных вложений)  выполнены  на  103,5
процента. Превышение доходов над расходами составило 205,6 млн.рублей.
     Уровень налогов и сборов,  включая средства на валютном счете,  в
общем  объеме  доходов  республиканского  бюджета  РД  составил   13,5
процента.
     Собственные доходы республиканского бюджета РД исполнены в  сумме
492 млн.руб.  или 115,7 проц. при плане года 425,5 млн.руб., из них по
налоговым доходам -326 млн.руб. или 78,7 проц. к плану.
     За отчетный    период   текущего   года   на   специальный   счет
республиканского бюджета РД для развития виноградарства  поступило  31
млн.руб. или 36 проц. к годовому плану.
     В 1999 году федеральная финансовая помощь фактически  получены  в
размере  3353,7  млн.руб.  при  плане  2824,5  млн.руб.Из  общей суммы
трансферты составили 2878,4 млн.руб. или 122,4 процента. В планируемом
объеме   поступили  средства  как  высокодотационному  региону  -  300
млн.руб.  и в порядке  финансирования  федеральной  целевой  программы
социально-экономического   развития   Республики   Дагестан   -  172,5
млн.рублей.
     В связи с высоким уровнем дефицита республиканского бюджета РД на
1999 г.,  наряду с проводимыми мероприятиями по максимально возможному
сбору налогов,  урегулированию взаимоотношений, обеспечивающих возврат
ранее выданных бюджетных ссуд и товарных  кредитов,  приняты  меры  по
эффективному расходованию бюджетных средств.
     В первоочередном порядке и в полном объеме  подкреплены  расходы,
обеспечивающие   выплату  з/пл  работникам  бюджетной  сферы,  пособий
гражданам,  имеющим детей, материальную поддержку детей сирот и детей,
оставшихся   без   попечения  родителей,  стипендий  учащимся  учебных
заведений,   финансируемых    из    республиканского    бюджета    РД,
предоставление  льгот  ветеранам  и  инвалидам  через обслуживающие их
ведомства и другие.
     Учтена социальная   значимость   проведения  бюджетных  расходов,
связанных  с  реализацией  федерального   законодательства   в   части
предоставления льгот. Расходы на указанные цели в сумме 127,9 млн.руб.
подкреплены финансированием в полном объеме.
     Бюджеты районов  и  городов за 1999 год профинансированы на сумму
2163,7 млн.руб.,  в т.ч.  дотации -1972,5 млн.руб.,  взаимные  расчеты
-191,2  млн.руб.  Собственные доходы получены в размере 475,8 млн.руб.
Остатки на 1 января  1999  года  составили  94  млн.руб.  Общая  сумма
доходов  бюджетов  районов  и  городов  за  1999  год составила 2733,6
млн.рублей.
     Контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств
со стороны руководителей министерств и ведомств РД, глав администраций
районов и городов недостаточен.  Допускались факты направления средств
на  цели,  не   предусмотренные   сметами,   установления   завышенных
должностных окладов.
     В целях дальнейшего улучшения социально-экономического  положения
в   республике   и   создания   необходимых  условий  для  дальнейшего
экономического роста,  принятия  мер  по  совершенствованию  бюджетной
политики,  обеспечения  полноты исполнения республиканского бюджета РД
Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению:
     доклад министра  экономики  РД   Шихахмедова   Г.Г.   об   итогах
социально-экономического развития Республики Дагестан за 1999 год;
     отчет министра  финансов   РД   Гамидова   А.М.   об   исполнении
республиканского бюджета РД за 1999 год.
     2. Минфину РД внести  в  Правительство  РД  отчет  об  исполнении
республиканского  бюджета  РД  за  1999  год  с  материалами  к нему в
соответствии со статьями 76 и 77 Закона РД "О бюджетном  устройстве  и
бюджетном   процессе   в   Республике   Дагестан"   для   последующего
представления в Народное Собрание РД.
     3. Минэкономики   РД   совместно   с   другими  заинтересованными
министерствами и ведомствами РД:
     обеспечить защиту   в   соответствующих    федеральных    органах
исполнительной  власти  объемов капитальных вложений,  необходимых для
финансирования      мероприятий,      предусмотренных      программами
социально-экономического развития Республики Дагестан;
     считать первоочередной задачей безусловное выполнение мероприятий
в  соответствии  с  протоколом   выездного   заседания   Правительства
Российской Федерации от 25 июня 1999 г. N 26 в приоритетных отраслях и
производствах.
     4. УМСН РФ по РД, Минфину РД:
     принять действенные меры по  сокращению  недоимки  в  бюджеты  по
налоговым платежам;
     совместно с главами администраций районов  и  городов  обеспечить
прекращение  проведения  взаимозачетов по платежам в местные бюджеты в
части регулирующих федеральных налогов и сборов;
     обеспечить перечисление  винодельческими  предприятиями  денежных
средств в размере 50 проц.  акцизного налога,  подлежащих зачислению в
республиканский  бюджет  РД  на развитие виноградарства республики,  в
объемах,  установленных Законом РД "О республиканском  бюджете  РД  на
2000 год";
     5. Министерствам  и  ведомствам  РД,  администрациями  районов  и
городов:
     принять активное участие в разработке и  реализации  практических
мероприятий  по  повышению  эффективности хозяйствования и других мер,
способствующих стабилизации экономического положения, своевременному и
полному  поступлению доходов в бюджеты,  а также целевому расходованию
государственных средств;
     обеспечить в  аграрном  секторе  приоритетное  развитие товарного
производства,  основанного  на  коллективном  труде  в   сочетании   с
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личным подворьем;
     принять безотлагательные  меры  по  наращиванию  налогооблагаемой
базы, развитию платных услуг в сфере бюджетных учреждений;
     обеспечить первоочередное   расходование   бюджетных  средств  на
выплату   заработной   платы,    для    расчетов    с    внебюджетными
государственными   фондами,   на   выплату   государственных   пособий
гражданам,  имеющим  детей,  материальное  обеспечение  детей-сирот  и
детей,      оставшихся     без     попечения     родителей,     другие
социально-гарантированные выплаты населению.  Не допускать  отвлечения
средств,  предусмотренных  на  выплату  заработной  платы,  для оплаты
хозяйственных и других расходов;
     провести необходимые мероприятия по совершенствованию  системы  и
структуры управления, численности работников и оптимизации расходов на
содержание органов государственной и местной власти и управления;
     улучшить расчетную   дисциплину,   не   допускать  необоснованных
сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей;
     обеспечивать целевое   и   эффективное   использование   средств,
выделяемых  на  расходы  капитального  характера  в   соответствии   с
утвержденными титульными списками и программными мероприятиями;
     ускорить подачу  заявок  для  участия  в  торгах   и   конкурсном
размещении   заказов   на   поставку   товаров,   работ  и  услуг  для
государственных нужд;
     разработать мероприятия   по   максимально  возможному  погашению
имеющейся прошлых лет по компенсационным выплатам за книгоиздательскую
продукцию, предоставлению льгот по коммунальным услугам специалистам в
сельской местности,  предоставлению льгот отдельным категориям граждан
при оплате ими жилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральным
законодательством за счет средств местных бюджетов.
     6. Минфину РД:
     при финансировании бюджетных расходов  обеспечить  первоочередное
направление  бюджетных  средств  на  выплату заработной платы с учетом
отчислений  в  государственные  внебюджетные  фонды,   государственных
пособий  гражданам,  имеющим  детей,  включая материальное обеспечение
детей-сирот и детей,  включая материальное обеспечение  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     в случае   несоблюдения   администрациями   районов   и   городов
нормативов  отчислений  налогов  в республиканский бюджет РД сокращать
или прекращать перечисление  бюджетам  районов  и  городов  субвенций,
дотаций из республиканского бюджета РД;
     в целях обеспечения возврата предоставленных на возвратной основе
бюджетных средств и пополнения доходной части республиканского бюджета
РД совместно с УМНС РФ по РД в соответствии со статьей 48 Закона РД "О
республиканском  бюджете  РД  на 2000 год" принять меры по взысканию с
предприятий-должников  просроченной   задолженности   в   безакцептном
(бесспорном) порядке;
     совместно с Мингосимуществом  РД  провести  работу  по  обращению
взыскания   задолженности  предприятий-должников  на  их  имущество  с
направлением   материалов   о   возбуждении   дела    о    банкротстве
предприятий-должников в Арбитражный суд РД;
     принять меры   по   предупреждению    незаконного    расходования
государственных средств,  усилить контроль за их целевым и эффективным
расходованием.
     7. Минфину  РД,  УФК  по  РД,  УМНС  РФ  по  РД  в  месячный срок
проработать в  федеральных  органах  исполнительной  власти  вопрос  о
безденежных  формах  уменьшения  задолженности с недоимки по налогам в
республиканский бюджет РД по наиболее крупным неплательщикам.
     8. Минфину  РД,  Минэкономики  РД  совместно  с заинтересованными
министерствами и ведомствами РД до 15 июня 2000 г. завершить работу по
установлению министерствам,  ведомствам РД и другим бюджетополучателям
республиканского бюджета РД лимитов потребления коммунальных  услуг  и
приравненных к ним услуг (электро-теплоэнергия,  газ,  вода, топливо и
т.д.) и услуг связи.
     9. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
зам. Председателя Правительства РД Умаханова И.М-С.


     Председатель
     Правительства Республики Дагестан         Х.Шихсаидов