Постановление Правительства Республики Дагестан от 08.12.2000 № 235

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

    (В редакции Постановления Правительства Республики Дагестан
                      от 29.01.2001 г. N 19)

     
    Об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан
                      за 10 месяцев 2000 года

     Правительство  Республики  Дагестан  отмечает, что несмотря на
общую  стабилизацию  финансово-экономической  ситуации  в  стране и
удовлетворительное     поступление     собственных     доходов    в
консолидированный   бюджет   РД,   исполнение  собственных  доходов
республиканского  бюджета  РД  за  10  месяцев  2000  года является
недостаточным  и  составило по данным финансового отчета 322,6 млн.
руб. или 83,7 проц. от плана на десять месяцев 2000 года.
     Поступление  по  основным  доходным источникам характеризуется
следующими  данными:  налог  на  прибыль  - 203,6 проц., подоходный
налог  с  физических  лиц  -  117 проц., НДС - 14,6 проц., акцизы -
44,3 проц. от плана на 1 ноября текущего года.
     Поступление  налоговых  доходов в республиканский бюджет РД за
10  месяцев  2000  г.  с  учетом  уточнения по подоходному налогу с
физических   лиц   согласно  Закону  РД  "О  внесении  изменений  и
дополнений  в  Закон Республики Дагестан "О республиканском бюджете
Республики  Дагестан  на  2000  год" обеспечено всего на сумму 22,5
млн. руб. при плане 63,5 млн. руб. или 35,4 процента.
     Увеличилась  задолженность в республиканский бюджет РД крупных
предприятий  - налогоплательщиков, которая по состоянию на 1 ноября
2000   года   составила  278,6  млн.  руб.,  в  том  числе  по  ОАО
"Роснефть-Дагнефть"  -  102  млн. руб., Управлению СКЖД - 69,7 млн.
руб.,  ООО "Каспийгазпром" - 48,7 млн. руб., ОАО "ЧиркейГЭСстрой" -
29   млн.   руб.,   ОАО   "Дагэнерго"   -   11,6   млн.  руб.,  ОАО
"Дагсвязьинформ" - 7 млн. рублей.
     Стабильное   финансирование  бюджета  Республики  Дагестан  из
федерального  бюджета позволило полностью погасить задолженность по
детским  пособиям,  пособиям  детям-сиротам,  частично  -  долги по
коммунальным  услугам  бюджетных  учреждений  (газ, электроэнергия,
водоснабжение, услуги связи), питанию и медикаментам.
     По  состоянию  на 1 ноября 2000 г. профинансированы расходы на
перерасчет заработной платы за апрель-август 1999 года.
     До  конца  года намечено погашение кредиторской задолжности по
компенсации  за  книгоиздательскую  продукцию,  коммунальнымуслугам
специалистам,   работающим  в  сельской  местности,  в  размере  50
процентов от долга.
     Другие   социально   значимые   статьи,   такие  как  питание,
медикаменты  и  иные  социальные  выплаты,  профинансированы  на 75
проц.,   тогда   как  за  аналогичный  период  1998  и  1999  годов
финансирование  указанных  статей  расходов производилось на уровне
соответственно 17 и 50 процентов.
     Расходование  бюджетных  средств  по  республиканским  органам
исполнительной   власти   произведено   в   пределах  ассигнований,
предусмотренных на эти цели.
     Вместе  с  тем,  органами  местного  самоуправления  районов и
городов  в  нарушение  статьи  29  Закона  Республики  Дагестан  "О
республиканском   бюджете   Республики   Дагестан   на   2000  год"
принимаются  решения,  приводящие  к увеличению расходов на местное
самоуправление.  При  утвержденных ассигнованиях на их содержание в
сумме  220  млн. руб. за 10 месяцев текущего года израсходовано 238
млн.  руб.,  т.  е. допущен перерасход на сумму около 18 млн. руб.,
из   них   по   фонду  оплаты  труда  -  9  млн.  рублей.  Наиболее
значительные    суммы    перерасхода    допущены    администрациями
Дербентского,       Буйнакского,      Ногайского,      Ботлихского,
Гергебильского,   Магарамкентского   и  Хасавюртовского  районов  и
городов Махачкалы, Дербента и Буйнакска.
     За  10  месяцев  2000 года расходы республиканского бюджета РД
по  отраслям  производственной  сферы профинансированы в среднем на
70 процентов.
     Расходы,      связанные     с     реализацией     федерального
законодательства  в части предоставления льгот различным категориям
населения,  профинансированы  в  сумме  154  млн.  руб. или на 77,6
проц. от уточненных годовых назначений.
     На  содержание  социально-культурных  учреждений и мероприятий
израсходовано  1250  млн.  руб.  или  70,8  проц.  от утвержденного
годового плана.
     Из  Бюджета  развития  РД  выделены  средства  на возвратной и
платной  основе  предприятиям  консервной промышленности в сумме 50
млн.  руб.,  на  производство контрактной продукции и на реализацию
инвестиционных  проектов в сумме 141,2 млн. руб., на финансирование
расходов     по     обеспечению     агропромышленного     комплекса
сельскохозяйственной техникой в сумме 49,9 млн. рублей.
     За   истекший   период   бюджетам   районов   и   городов   из
республиканского  бюджета РД направлена дотация в сумме 2881,1 млн.
руб. или 82 проц. от годового плана.
     Несмотря  на  регулярное  перечисление  дотации (субвенции) из
республиканского    бюджета    РД    администрациями    Агульского,
С-Стальского   и  Цунтинского  районов  допущена  задолженность  по
заработной плате с начислениями на общую сумму 3 млн. рублей.
     Администрациями   Гунибского,   Дахадаевского,   Дербентского,
Казбековского,    Кайтагского,    Карабудахкентского,   Кулинского,
Лева-шинского,   С-Стальского,   Сергокалинского,   Табасаранского,
Тляра-тинского,   Шамильского   районов   и   городов  Махачкалы  и
Буйнакска  перечисленные средства на реализацию Федерального закона
"О  ветеранах"  полностью  не  освоены.  В  то же время, в месячных
отчетах  на  1  ноября текущего года отражают задолженность в сумме
24,5   млн.   рублей,   которая   по  отдельным  районам  превышает
ассигнования,  предусмотренные  им  в республиканском бюджете РД на
эти цели.
     За   отчетный   период   проведенными  проверками  установлены
отвлечения  бюджетных  средств на нецелевые нужды в сумме 32,9 млн.
руб.,  недостача  денежных средств и товарно-материальных ценностей
на  9,5  млн.  руб.,  направление  бюджетных  средств  на  цели, не
предусмотренные  бюджетом  -  4,5 млн. руб., проведение в нарушение
действующего  порядка  зачета задолженности по платежам в бюджеты -
4,3 млн. руб. и сокрытие налогов на 0,8 млн. рублей.
     Нецелевое  использование  бюджетных средств были установлены в
Дербентском,    Акушинском,    Сергокалинском,   Карабудахкентском,
Хасавюртовском,  Магарамкентском  и  ряде других районов, а также в
Министерстве культуры РД.
     По     результатам    вышепроведенных    проверок    сокращено
финансирование  в счет причитающих бюджетам районов дотаций на 14,8
млн.   руб.,   даны   представления   на   восстановление  в  доход
республиканского  бюджета РД более 16,0 млн. рублей, использованных
не  по  целевому  назначению,  направлены  материалы  для  принятия
соответствующих  мер  в  Управление  ФСБ  РФ  по  РД,  Министерство
внутренних  дел  РД  и  Прокуратуру  РД  и 12 работников финансовых
органов РД привлечены к дисциплинарной ответственности.
     В  целях обеспечения исполнения республиканского бюджета РД на
2000 год Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   к   сведению   информацию  министра  финансов  РД
Гамидова  А.М.  об  исполнении  республиканского  бюджета  РД за 10
месяцев 2000 года.
     2. Министерству финансов РД:
     в  двухнедельный  срок  произвести уточнение расходов по фонду
оплаты   труда  по  органам  исполнительной  власти  РД  и  органам
местного  самоуправления районов и городов, предусмотренных Законом
Республики  Дагестан 4 октября 2000 г. N 20 "О внесении изменений и
дополнений  в  Закон Республики Дагестан "О республиканском бюджете
Республики Дагестан на 2000 год";
     совместно  с  Министерством  труда и социального развития РД в
недельный  срок  внести в Правительство РД предложения о предельной
численности  работников  органов исполнительной власти РД и органов
местного самоуправления районов и городов;
     совместно   с   Национальным  Банком  РД  ЦБ  РФ,  Управлением
Федерального  казначейства  по  РД в трехдневный срок разработать и
внести  в  Правительство  РД  предложения  об уполномоченных банках
Правительства  РД,  имеющих филиальную сеть, для расчетно-кассового
обслуживания  бюджетополучателей в городах и районах, где сложилась
критическая  ситуация с расчетно-кассовым обслуживанием организаций
в  связи  с  сокращением расчетно-кассовых центров Центробанка РФ и
учреждений Сбербанка РФ;
      при  формировании  республиканского  бюджета  РД  на 2001 год
централизовать    средства,   предусмотренные   на   финансирование
расходов  территориальных  медицинских  учреждений  по  обеспечению
детей  до  двух  лет  молочными  смесями,  кроме  г.  Махачкалы,  и
бесплатного   зубопротезирования   отдельных   категорий   граждан,
имеющих льготы в соответствии с законодательством. (В      редакции
Постановления        Правительства        Республики       Дагестан
от 29.01.2001 г. N 19)
     3. Управлению  МНС  РФ  по  РД,  Министерству  финансов  РД  в
двухдневный   срок   разработать   и   утвердить  план  комплексных
мероприятий   на  декабрь  2000  года  по  обеспечению  поступлений
налоговых платежей в республиканский бюджет РД.
     4. Министерствам  и  ведомствам  РД,  администрациям районов и
городов:
     под   персональную  ответственность  руководителей  обеспечить
первоочередное  финансирование  заработной  платы  с  начислениями,
пособий  гражданам,  имеющим детей, и других защищенных и социально
значимых   статей  расходов  бюджета  как  за  счет  получаемых  из
республиканского  бюджета  РД  средств,  так  и за счет собственных
доходов.
     Главам    администраций    Агульского   -   Магомедову   М.Ф.,
С-Стальского  -  Нежведилову Г.П. и Цунтинского - Магомедову М.Р. -
районов  указать  на  недопустимость  образования  задолженности по
заработной  плате,  принять  меры по ее погашению до конца текущего
года и доложить Правительству РД;
     неукоснительно  и  в срок исполнять представления Министерства
финансов  РД, данные по результатам ревизий и проверок, обеспечивая
при  этом  перечисления  в  доход республиканского бюджета РД сумм,
использованных  не  по  целевому назначению. Результаты проведенных
проверок   и  ревизий  рассматривать  на  совещаниях  и  заседаниях
министерств  и  ведомств  РД,  администраций  районов  и  городов и
принимать    меры    по   недопущению   в   дальнейшем   нецелевого
использо-вания    бюджетных    средств,    нарушений   по   ведению
бухгалтерского  учета  и  отчетности,  кассы и кассовых операций, а
также   в   списании   денежных   средств   и  товарно-материальных
ценностей;
     не   допускать   необоснованных  остатков  средств  на  счетах
бюджетных учреждений.
     5. Управлению   Федерального  казначейства  по  РД  обеспечить
неукоснительное  соблюдение  нормативов  отчислений  по  налогам  и
сборам в республиканский РД и местные бюджеты.
     6. Управлению МНС РФ по РД:
     совместно  с  Управлением Федеральной службы налоговой полиции
РФ  по  РД,  Министерством  финансов  РД, другими заинтересованными
министерствами  и ведомствами РД, администрациями районов и городов
принять  меры  по  обеспечению  поступлений  налоговых  платежей  в
республиканский  бюджет РД до конца текущего года в запланированных
объемах,    в    соответствии    с    утвержденным   постановлением
Правительства  РД  от 2 ноября 2000 г. N 207 "О мерах по реализации
Закона  Республики  Дагестан  "О  внесении изменений и дополнений в
Закон  Республики  Дагестан  "О  республиканском бюджете Республики
Дагестан  на  2000 год" уточненным графиком обеспечения поступлений
налоговых платежей в республиканский бюджет РД в 2000 году;
     совместно   с   Министерством   финансов   РД   и  Управлением
федеральной  службы  налоговой полиции РФ по РД утвердить в разрезе
крупных     предприятий-налогоплательщиков     график     погашения
задолженности   по  налоговым  платежам,  подлежащим  зачислению  в
республиканский   бюджет   РД.  В  случае  неисполнения  указанного
графика  принять меры, предусмотренные законодательством, вплоть до
инициирования процедуры банкротства.
     7. Министерству   государственного  имущества  РД  рассмотреть
вопрос  перечисления в республиканский бюджет РД дивидендов отакций
(долей)   акционерных   обществ,   находящихся   в  государственной
собственности   РД,   и   в   двухнедельный   срок   представить  в
Правительство  РД  соответствующую  информацию  с  предложениями по
данному вопросу.
     8. Довести    до   сведения   министерств   и   ведомств   РД,
администра-ций   районов   и   городов,   что   вопросы   погашения
кредиторской   задолженности   за   выполненные   объемы  работ  по
объектам,  не  имеющим  лимиты  государственных  инвестиций  на  их
выполнение, рассматриваться не будут.
     9. ГУ     "Дагестанское    агентство    по    реструктуризации
задолжен-ности   предприятий"   и   Департаменту  по  регулированию
продовольственного  рынка  при Минсельхозпроде РД по согласованию с
заинтересованными   министерствами   и   ведомствами  РД  отпускать
продукцию,  полученную  в  счет погашения кредитов от предприятий и
организаций,    бюджетным   учреждениям   в   счет   причитающегося
финансирования из республиканского бюджета РД.
     10. Контроль    за    выполнением   настоящего   постановления
возложить  на  заместителя  Председателя Правительства РД Умаханова
И-М.С.


     Председатель 
     Правительства Республики Дагестан                  X.ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     8 декабря 2000 г.
     N 235