Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 27.10.1999 № 188

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

     
   О дополнительных мерах по предупреждению оттока населения из
                        Республики Дагестан

     Государственный   Совет   Республики  Дагестан  отмечает,  что
Правительство  Республики Дагестан, администрации районов и городов
проделали   определенную   работу  по  регулированию  и  замедлению
миграционных  процессов  в  республике.  Однако  с  началом военных
действий  в  Чеченской  Республике,  а  затем  и в Дагестане, отток
вновь  возрос.  На  формирование  и динамику миграционных потоков в
республике  существенное  влияние  оказывают  снижение уровня жизни
населения и состояние безопасности.
     К   наиболее  неблагополучным,  с  точки  зрения  миграционных
процессов,  относятся гг. Махачкала, Буйнакск, Даг. Огни, Кизилюрт,
Кизляр,  Хасавюрт  и  Агульский, Акушинский, Ахтынский, Ботлихский,
Гумбетовский,  Гунибский,  Дахадаевский,  Казбековский, Кизлярский,
Кулинский,   Курахский,   Рутульский,  С.Стальский,  Табасаранский,
Тляратинский,  Унцукульский, Хасавюртовский, Хивский, Цумадин-ский,
Цунтинский, Чародинский районы.
     В  основном  дагестанцы  мигрируют  в  Центральный  регион (г.
Москву,  Московскую  и  Тульскую области), Северо-Кавказский регион
(Ставропольский,   Краснодарский   края   и   Ростовскую  область),
Поволжский   регион   (Астраханскую,  Волгоградскую  и  Саратовскую
области), Западно-Сибирский регион (Тюменскую область).
     В  то  же  время  в республику, начиная с 1991 года, вернулось
более  140  тыс.  дагестанцев  из  Ставропольского и Краснодарского
краев, Саратовской области и бывших союзных республик.
     Существенное  влияние  на  обстановку  в  Дагестане продолжает
оказывать и внутриреспубликанская миграция.
     Анализ  миграционных  потоков  свидетельствует  об опережающем
оттоке  населения  прежде  всего  из городов, что обусловлено рядом
причин,  в  том  числе  значительным  ростом безработицы. Только на
промышленных   предприятиях   республики   численность   работающих
уменьшилась  со  146  тыс.  в 1990 г. до 78 тыс. в 1998 г. При этом
наибольшая  доля  сокращенных  рабочих мест приходится на оборонные
предприятия гг. Махачкалы, Каспийска, Кизляра.
     Одним   из   характерных   признаков   нынешних   миграционных
процессов  является  отъезд  из  республики  людей  с семьями, в то
время  как  раньше  на  работу  за  пределы  республики  выезжали в
основном   отдельные   члены  семьи.  В  последние  годы  отчетливо
наметилась  и  другая  тенденция, когда дагестанцы, занятые частным
бизнесом,  столкнувшись  с  системой  криминальной  опеки, хищением
людей,  уезжают  в  другие  регионы России. В результате республика
теряет  средний  класс, который в современных условиях призван быть
опорой в возрождении экономики Дагестана.
     Основными   причинами   миграции  населения  являются  высокий
уровень   безработицы,  напряженная  ситуация  на  административной
границе  Дагестана с Чеченской Республикой и в самой Чечне, сложная
криминогенная обстановка, рост социальной дезорганизации.
     Формирование  миграционных  настроений  в  республике, а также
динамика  оттока  населения  из  Дагестана  подтверждаются  соответ
ствующими социологическими опросами.
     Государственный  Совет Республики Дагестан п о с т а н о в л я
е т:
     1. Отметить,   что   напряженная   социально-экономическая   и
политическая    обстановка,  вызванная  последствиями  вооруженного
вторжения   бандформирований   на  территорию  республики,  сложная
криминогенная  обстановка,  события в Чеченской Республике и вокруг
нее,  высокий  уровень  безработицы,  а также снижение уровня жизни
населения   оказывают   отрицательное   воздействие   на   динамику
миграционного процесса.
     2. Правительству  Республики  Дагестан  принять дополнительные
меры   по  расширению  производственных  мощностей  промышленных  и
сельскохозяйственных  предприятий,  увеличению  числа рабочих мест,
созданию  режима  наибольшего  благоприятствования  для предприятий
частной  и смешанной форм собственности, преимущественно в райо нах
и городах, в которых отмечается значительный отток населения.
     3. Администрациям    районов    и    городов    совместно    с
Министерством    экономики   РД,   Министерством   государственного
имущества  РД  и  Министерством  промышленности  и  торговли  РД  в
трехмесячный  срок  подготовить  и в установленном порядке внести в
Правительство  Республики  Дагестан  предложения  по  использованию
незанятых  производственных  помещений,  филиалов промышленных пред
приятий, расположенных в сельских районах республики.
     4. Министерству   внутренних   дел  РД  в  целях  стабилизации
общественно-политической     ситуации    в    республике    принять
безотлагательные   меры по усилению паспортного режима, регистрации
прибывающих    в   республику   граждан   и   усилению   борьбы   с
организованной    преступностью.   Подготовить   и   представить  в
Правительство   Республики   Дагестан   предложения  по  защите  от
криминальных структур представителей малого и среднего бизнеса.
     5. Министерству   труда   и   социального   развития   РД   во
взаимодействии   с  заинтересованными  министерствами и ведомствами
РД  и  по  согласованию  с  соответствующими  федеральными органами
ежегодно    в   рамках   программ  содействия  занятости  населения
предусматривать  меры  по  созданию дополнительных рабочих мест для
трудоустройства  безработных  граждан,  в  том  числе  из категорий
особо нуждающихся в социальной защите.
     6. Министерству   по   национальной   политике,  информации  и
внешним   связям  РД,  Министерству  культуры  РД,  Комитету  Прави
тельства   РД   по   делам  молодежи  и  туризму,  продолжить  целе
направленную  работу  по  пропаганде  истории, духовного богатства,
традиций,  обычаев, гражданского патриотизма, формированию культуры
межнационального  общения,  межконфессионального  согласия, дружбы,
сплоченности народов Дагестана.
     7. Координационному   совету   по  Северному  региону  РД  при
Правительстве Республики Дагестан совместно:
     с  министерствами  и  ведомствами  РД,  главами  администраций
соответствующих   районов   и  городов  разработать  и  осуществить
комплекс   мер  по  предотвращению  вынужденной  миграции  русского
населения  прежде  всего  за  счет  создания дополнительных рабочих
мест;
     с   Миннацинформвнешсвязи   РД   выработать   рекомендации  по
стабилизации   межнациональных   отношений   в   Северном   регионе
республики.
     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на Правительство Республики Дагестан.

     Председатель 
     Государственного Совета Республики Дагестан        М.МАГОМЕДОВ

     Махачкала
     27 октября 1999 г.
     N 188