Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 23.05.2001 № 73

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

     
   О ходе реализации Закона Республики Дагестан "О муниципальной
    службе в Республике Дагестан" в Ахтынском, Бабаюртовском и
                       Гергебильском районах

     Государственный   Совет   Республики  Дагестан  отмечает,  что
администрациями  Ахтынского  и  Гергебильского  районов  проводится
определенная  работа  по  реализации  Закона  РД  "О  муниципальной
службе  в  Республике Дагестан" и других нормативных правовых актов
Российской  Федерации и Республики Дагестан о муниципальной службе.
Он   обсужден  при  участии  глав  сельских  администраций,  с  ним
ознакомлены  все  муниципальные  служащие.  В обеих  администрациях
наименования    муниципальных   должностей   муниципальной   службы
приведены   в   соответствие   с   Законом  РД  "О  Едином  реестре
муниципальных  должностей  и муниципальных должностей муниципальной
службы в Республике Дагестан".

     Структуры  администраций  Ахтынского  и Гергебильского районов
приведены  в  соответствие  с постановлением Правительства РД от 29
января   2001   г.   N  22  "О  ходе  выполнения  министерствами  и
ведомствами   РД,   администрациями   городов   и  районов  решений
Госсовета  РД  и Правительства РД по оптимизации структур аппаратов
органов   управления"   и   Уставами   муниципальных   образований.
Администрациями    соблюдаются    основные   принципы   организации
муниципальной  службы,  при  назначении  на должности муниципальной
службы   учитываются   квалификационные   и   иные   требования.  В
результате    аппараты    этих    администраций,   их   структурные
подразделения   и службы укомплектованы грамотными, компетентными и
инициативными   работниками.  Среди  муниципальных  служащих  стало
больше   квалифицированных   специалистов.   Более  трех  четвертей
муниципальных  служащих  Гергебильского  и  90 процентов Ахтынского
районов имеют высшее образование.

     Администрация     Ахтынского    района    свою    деятельность
осуществляет   на  основании Устава, принятого районным Собранием и
утвержденного  Министерством  юстиции  РД  в  сентябре  1997  года.
Разработаны   и   зарегистрированы   также   уставы   13   сельских
администраций  района.  В  каждом структурном подразделении имеются
согласованные  с  главой  администрации  района  положения  об этих
структурах,  а также утвержденные руководителями этих подразделений
распределения функциональных обязанностей муниципальных служащих.

     Администрацией    Гергебильского    района    подбор    кадров
осуществляется  гласно, соблюдая принципы преемственности и равного
доступа  граждан  к  муниципальной  службе.  Так,  в  2000  году на
конкурсной  основе  и  после  прохождения испытательного срока были
приняты  на муниципальную службу 8 работников. При приеме на работу
здесь  учитывается  также представительство всех населенных пунктов
в аппарате администрации и ее структурных подразделениях.

     Администрация  этого  района  регулярно  рассматривает вопросы
контроля   и  проверки  исполнения  принятых  решений.  По  каждому
поступившему   документу   из   Госсовета  РД  и  Правительства  РД
принимаются  конкретные  меры  по их реализации. В районе сложилась
хорошая  практика  ежемесячных  выездов  работников администрации в
населенные  пункты и встреч с населением. Итоги состоявшихся встреч
обсуждаются  в  администрации  района,  по  ним  делаются  выводы и
даются   соответствующие   поручения   с  установлением  сроков  их
исполнения.  Практически в течение года такие встречи проводятся во
всех населенных пунктах района.

     Следует    отметить,    что    новый    глава    администрации
Бабаюртовского   района  также  вместе с руководителями управлений,
отделов  и  других  служб еженедельно выезжает в один из населенных
пунктов,  где  на встречах с населением обсуждает насущные проблемы
и намечает пути их решения.

     В  практику  работы  администраций Ахтынского и Гергебильского
районов   введено   регулярное  проведение  семинаров-совещаний  по
важнейшим проблемам, заслушивание отчетов муниципальных служащих.

     В  этих  же администрациях на должном уровне поставлена работа
с  письмами, заявлениями и устными обращениями граждан. Заявления и
письменные  обращения  граждан рассматриваются и визируются главами
администраций и направляются конкретным исполнителям.

     В   Ахтынском   и   Гергебильском   районах  налажены  деловые
взаимоотношения   между  администрациями  и  районными  Собраниями.
Принимаемые   ими  согласованные  решения  нацелены  на  выполнение
стоящих перед районами насущных задач.

     В  администрации  Ахтынского  района  утверждены и реализуются
программа  социально-экономического развития района, мероприятия по
развитию   отдельных   отраслей  сельского  хозяйства,  мобилизации
местных  ресурсов для пополнения бюджета района, меры по содействию
занятости населения и другие.

     В  Гергебильском  районе  за  последние  три  года увеличилось
поголовье   скота,   производство   мяса,  молока,  шерсти.  Растут
урожайность  сельскохозяйственных  культур  и  валовое производство
плодов.    Идет    процесс   возрождения   коллективных   хозяйств,
инвентаризации неработающих фермерских хозяйств.

     Вместе  с  тем  следует  отметить,  что в работе администраций
Ахтынского,   Гергебильского   и,   в  особенности,  Бабаюртовского
районов   по   реализации  Закона  РД  "О  муниципальной  службе  в
Республике  Дагестан"  имеются  серьезные  недостатки и упущения. В
Бабаюртовском  районе  этот  закон  не  обсужден,  никто  с  ним не
ознакомлен.  Здесь  муниципальные должности муниципальной службы не
приведены   в   соответствие   с   Законом  РД  "О  Едином  реестре
муниципальных  должностей  и муниципальных должностей муниципальной
службы   в   Республике   Дагестан".   До   настоящего  времени  не
зарегистрирован  Устав муниципального образования, нет утвержденной
структуры  администрации  района.  В администрации и ее структурных
подразделениях  низка  государственная  и трудовая дисциплина. Ни в
одном  управлении,  комитете  и  отделе  администрации  нет  планов
работы   и   утвержденных   должностных   инструкций  муниципальных
служащих.

     В  администрациях  Ахтынского, Бабаюртовского и Гергебильского
районов  не  выполняется  требование  Закона  РД  "О  муниципальной
службе   в   Республике   Дагестан"   о  повышении  квалификации  и
проведении  аттестации  муниципального  служащего.  За  последние 2
года  лишь  два  работника  Гергебильской  районной администрации и
один   работник  Ахтынской  районной  администрации  повысили  свою
квалификацию.   А   в   Бабаюртовской   районной  администрации  за
последние  4  года ни один работник свою квалификацию не повысил. В
Ахтынском   и  Бабаюртовском  районах  не  практикуется  проведение
конкурсов    на   замещение   вакантной   муниципальной   должности
муниципальной службы.

     Во  всех  трех  администрациях  не  уделяется должное внимание
вопросам  формирования  кадрового  резерва, нет продуманной системы
объективной оценки деятельности персонала муниципальной службы.

     Недостатки  в  реализации  Закона РД "О муниципальной службе в
Республике  Дагестан",  ослабление требовательности к муниципальным
служащим  за  порученное  дело,  отсутствие контроля за исполнением
принимаемых      решений      являются      одной     из     причин
неудовлетворительного   положения  дел  в  экономике Бабаюртовского
района.

     Государственный Совет Республики Дагестан    постановляет:
     1. Предложить   администрациям  Ахтынского,  Бабаюртовского  и
Гергебильского    районов    устранить   отмеченные   в   настоящем
постановлении   недостатки  и  упущения  в  работе  по  организации
муниципальной   службы,   вести   ее   в   строгом  соответствии  с
требованиями   Закона  РД  "О  муниципальной  службе  в  Республике
Дагестан"   и  другими  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Республики Дагестан о муниципальной службе.
     В   практической   работе  больше  уделять  внимания  вопросам
правильного  подбора  и  расстановки  кадров,  учета  их  деловых и
нравственных   качеств,  профессиональной  подготовки,  обеспечения
пропорционального  представительства  народов  республики в органах
местного  самоуправления.  Принять  необходимые  меры  по  усилению
контроля   за   исполнением  решений  Государственного  Совета  РД,
Правительства     РД     и    собственных    решений,    укреплению
исполнительской   и  трудовой дисциплины, повышению ответственности
муниципальных служащих за выполнение ими служебных обязанностей.
     2. Рекомендовать   главам   администраций  городов  и  районов
республики  организовать муниципальную службу в полном соответствии
с  Законом  РД  "О муниципальной службе в Республике Дагестан", его
изучение всеми муниципальными служащими.
     Больше   внимания  уделять  вопросам  повышения  эффективности
муниципальной   службы,   создания   действенного  резерва  кадров,
повышения   их   квалификации.  Шире  использовать  аттестацию  для
определения   уровня  профессиональной  подготовки  и  соответствия
муниципального   служащего   занимаемой   должности.   Практиковать
проведение   конкурсов   при   замещении   вакантной  муниципальной
должности  муниципальной  службы, установление испытательного срока
для  гражданина,  впервые  принимаемого на работу в органы местного
самоуправления.
     3. Правительству   РД,   Управлениям   Госсовета   РД  усилить
контроль  за  исполнением  Закона  РД  "О  муниципальной  службе  в
Республике   Дагестан"   и   других   нормативных   правовых  актов
Российской    Федерации    и    Республики   Дагестан   о   местном
самоуправлении,    оказывать    органам   местного   самоуправления
республики практическую помощь в организации муниципальной службы.
     4. Администрациям  Ахтынского, Бабаюртовского и Гергебильского
районов  о  ходе  выполнения настоящего постановления информировать
Государственный Совет Республики Дагестан к 1 января 2002 г.
     5. Контроль    за    выполнением    настоящего   постановления
возложить   на  Управление  по  кадровой  политике Государственного
Совета Республики Дагестан.

     Председатель 
     Государственного Совета Республики Дагестан        М.МАГОМЕДОВ

     Махачкала
     23 мая 2001 г.
     N 73