Постановление Правительства Республики Дагестан от 27.06.2001 № 136

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

     
Об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 2000
                                год

     Правительство     Республики     Дагестан     отмечает,    что
республиканский    бюджет   РД  за  2000  год  (без  учета  целевых
бюджетных  фондов) исполнен по доходам в сумме 8006,3 млн. руб. или
на  97,8  проц., по расходам - в сумме 7796,4 млн. руб. или на 96,0
процентов.  Превышение  доходов  над расходами составило 209,9 млн.
рублей.
     В  процессе исполнения республиканского бюджета РД на 2000 год
дополнительно  собрано налогов и сборов в республиканский бюджет РД
в  сумме  161  млн. руб., в результате чего поступления за отчетный
период составили 623,2 млн. рублей.
     Обеспечено     значительное     превышение    поступления    в
республиканский  бюджет  РД  по  налогу  на  прибыль,  а  также  по
подоходному  налогу  с физических лиц. Вместе с тем осталось низким
поступление  по  налогу  на добавленную стоимость, составившее лишь
26,2 проц. от годового плана.
     Задолженность    в    республиканский    бюджет   РД   крупных
предприятий-налогоплательщиков  на 1 января 2001 года составила 263
млн.  руб.,  в  том  числе: ОАО "Роснефть-Дагнефть" 99,5 млн. руб.,
Управление  СКЖД  -  73,4  млн. руб., ООО "Каспийгазпром" 65,7 млн.
руб., ОАО "ЧиркейГЭСстрой" 12,7 млн. рублей.
     В  2000  году  поступления в республиканский бюджет РД доходов
от  акцизов  на  вина  (включая  игристые  и  шампанские) и коньяк,
направляемые    на    государственную   поддержку   виноградарства,
составили  112,5  млн.  руб. при годовом плане 122,88 млн. руб. или
91,5  процента.  За  отчетный период выплаты получателям дотации из
республиканского  бюджета  РД  на  производство винограда составили
54,9  млн.  руб.  или  36  проц. к годовому плану. Остатки средств,
сложившихся  по  состоянию  на  1  января 2001 года, составили 57,6
млн.  руб.,  а  с  учетом  переходящего остатка 1999 года - 87 млн.
рублей.
     Применяемые   Межведомственной   комиссией  РД  по  проведению
единой  государственной  политики  по  предупреждению  и пресечению
незаконного  производства  и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции     на     территории    Республики    Дагестан    (далее
Межведомственная  комиссия)  меры  по пресечению распространения на
территории  республики  фальсифицированной  водки, не маркированной
специальными  и  акцизными  марками,  а также предотвращению завоза
водочной  продукции  из  соседних  регионов недостаточны. Положение
усугубляется   низкой   загруженностью  производственных  мощностей
предприятий  республики,  производящих  водочную  продукцию, и, как
следствие,  значительным  недопоступлением в республиканский бюджет
РД доходов от акцизов на данную продукцию.
     Расходы  на текущее содержание социально-культурных учреждений
составили  1974,8  млн.  руб.  или  96 проц. к уточненному плану (с
учетом  капвложений),  в  том  числе  по  разделам "обра-зование" -
341,7  млн.  руб.  или  94,7  проц.,  "здравоохранение и физическая
культура"  1215,6  млн. руб. или 96,9 проц., "культура и искусство"
84,9  млн.  руб.  или  87,8 проц., "социальная политика" 282,1 млн.
руб. или 95,8 процента.
     Объем  инвестиций  за  счет  средств  Бюджета  развития  РД на
реализацию  высокоэффективных  проектов  предприятий и организаций,
выделенных  бюджетных  кредитов  на приобретение сырья и материалов
предприятиям    консервной   промышленности,   на   поставку   ГСМ,
минеральных       удобрений,      средств      защиты      растений
сельскохозяйственным  предприятиям  за  2000  год составил 273 млн.
руб.,  в  то  же  время  сумма  погашенных  предприятиями бюджетных
кредитов  составила  138 млн. руб. или 54 проц. от объема бюджетных
назначений отчетного финансового года.
     За  2000  год  из  республиканского фонда финансовой поддержки
муниципальных   образований   РД   бюджетам   районов   и   городов
республики   перечислены  дотации (субвенции) в сумме 3877,495 млн.
руб.,  что  составляет  100 проц. от годового уточненного плана. По
взаимным  расчетам  в бюджеты муниципальных образований перечислено
17,3  млн. руб. на оказание адресной помощи на питание учащимся 1-4
классов общеобразовательных учреждений из малоимущих семей.
     Расходная  часть  бюджетов  районов  и  городов при уточненном
плане  в  размере  4790,8 млн. руб. исполнена в размере 4579,5 млн.
руб. или 96 проц. от годового плана.
     Полностью   погашены   имевшиеся  в  отдельных  администрациях
районов   и   городов   долги  по  заработной  плате,  пособиям  на
детей-сирот,   оставшихся   без  попечения  родителей.  Произведены
выплаты  по перерасчету заработной платы работникам бюджетной сферы
в  связи  с  ее  повышением  в  1,5 раза с 1 апреля 1999 г., на что
перечислено  357,3  млн.  рублей.  Полностью  погашена просроченная
кредиторская   задолженность  по  выплате  государственных  пособий
гражданам,  имеющим  детей.  Погашена  образовавшаяся задолженность
из-за  недоперечисления  дотаций  бюджетам  районов  и  городов  по
компенсационным   выплатам   за   книгоиздательскую   продукцию   и
предоставление   коммунальных   услуг  специалистам,  работающим  в
сельской  местности,  в размере 50 проц. предъявленного долга или в
сумме  свыше  134  млн. руб., которые в полном объеме перечислены в
декабре   2000   года.  Средства  на  погашение  оставшегося  долга
предусмотрены  в  бюджетах  районов  и  городов  на  2001 год и уже
профинансированы  целевым  назначением  в  первом квартале текущего
года.
     В  то же время несмотря на своевременное и полное перечисление
субвенций  и  дотаций  бюджетам  районов и городов задолженность по
выплате   заработной  платы  с  начислениями  на  нее,  пособий  на
детей-сирот,  оставшихся  без  попечения  родителей,  имела место в
Ахвахском,   Бабюртовском,  Гунибском,  Дахадаевском,  Дербентском,
Каякентском,  Унцукульском,  Хивском, Шамильском районах, а также в
городах Южно-Сухокумске, Дагестанских Огнях.
     В   целях   обеспечения  полноты  исполнения  республиканского
бюджета  РД в 2001 году Правительство Республики Дагестан п о с т а
н о в л я е т:
     1. Принять  к  сведению  отчет  министра  финансов РД Гамидова
А.М. об исполнении республиканского бюджета РД за 2000 год.
     Министерству  финансов  РД  в  трехдневный  срок представить в
Правительство  РД  согласованный с заинтересованными министерствами
и  ведомствами  РД проект Закона РД "Об исполнении республиканского
бюджета Республики Дагестан за 2000 год".
     2. Управлению  Федерального  казначейства  по  РД,  Управлению
Министерства  РФ  по  налогам и сборам по РД обеспечить безусловное
соблюдение  нормативов  отчислений налоговых платежей во все уровни
бюджетов.
     3. Управлению  Министерства  РФ  по  налогам  и  сборам  по РД
совместно  с  заинтересованными  министерствами  и  ведомствами  РД
принять      меры      по      сокращению      недоимки     крупных
предприятий-налогоплательщиков   в   бюджеты  различных  уровней  и
еженедельно представлять информацию в Правительство РД.
     4. Министерству финансов РД:
     совместно   с  Управлением  Федерального  казначейства  по  РД
подготовить  и  внести  в  Правительство  РД  доработанный с учетом
опыта  исполнения  республиканского  бюджета  РД в 2000 году проект
Соглашения  между  Правительством  РД  и  Управлением  Федерального
казначейства    по    РД   о   кассовом   обслуживании   исполнения
республиканского бюджета РД;
     ассигнования,  выделенные  из  республиканского  бюджета  РД в
2000  году  и превышающие расходы, подлежащие возмещению из бюджета
ОАО  "Даггаз",  в  сумме  1,1 млн. руб., засчитать в счет погашения
задолженности   республиканского   бюджета   РД   перед   указанным
предприятием   по   расходам,   фактически   произведенным   им  на
предоставление       соответствующих      льгот,      установленных
законодательством, за прошлые годы;
     составить   график   возврата  бюджетных  средств,  выделенных
предприятиям   и  организациям,  довести  его  до  заинтересованных
министерств   и   ведомств   РД   и   установить  контроль  за  его
исполнением;
     с  участием  представителей  Министерства  труда и социального
развития  РД, Государственного комитета РД по статистике образовать
рабочую  группу  для  выяснения причин образования задолженности по
выплате   государственных   пособий  гражданам,  имеющим  детей,  в
Кизилюртовском  районе  и  в  месячный  срок  представить  отчет  в
Правительство РД.
     5. Министерствам  и  ведомствам  РД,  администрациям районов и
городов:
     обеспечить    целевое    использование    бюджетных   средств,
выделяемых      на      реализацию      Программных     мероприятий
социально-экономического    развития    городов    и    районов   и
Республиканской адресной инвестиционной программы;
     под  персональную  ответственность  руководителей  в  месячный
срок  довести  численность  работников  до  уровня,  установленного
постановлением  Правительства  РД от 29 января 2001 г. N 22 "О ходе
выполнения   министерствами   и   ведомствами  РД,  администрациями
городов   и   районов   решений   Государственного   Совета   РД  и
Правительства   РД   по  оптимизации  структуры  аппаратов  органов
управления"  и  о  результатах  информировать Министерство финансов
РД.
     6. Комитету  Правительства  РД по виноградарству и алкогольной
промышленности   совместно  с  заинтересованными  министерствами  и
ведомствами  РД разработать и внести в Правительство РД предложения
по   выработке   новых   эффективных   механизмов   государственной
поддержки производителей винограда.
     7. Отметить недостаточную работу Межведомственной комиссии.
     Министру внутренних дел РД Магомедтагирову А.М.:
     обеспечить  действенность  работы Межведомственной комиссии по
пресечению  незаконного  производства  и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции;
     при   необходимости   пересмотреть   состав   Межведомственной
комиссии  и внести в Правительство РД соответствующие предложения.
     8. Министерству   экономики   РД,  Министерству  финансов  РД,
Управлению  Министерства  РФ  по налогам и сборам по РД совместно с
заинтересованными   министерствами   и   ведомствами   РД   изучить
экономическую  целесообразность  предоставления льгот предприятиям,
производящим   водочную   продукцию,   и  в  месячный  срок  внести
предложения в Правительство РД.
     9. Министерству  финансов  РД,  Департаменту  по регулированию
продовольственного  рынка  при Минсельхозпроде РД, ГУ "Дагестанское
агентство    по    реструктуризации   задолженности   предприятий",
Министерству    государственного    имущества    РД,   Министерству
внутренних  дел РД принять необходимые меры по обеспечению возврата
бюджетных средств, выделенных предприятиям и организациям.
     10. Администрациям   районов   и   городов,   министерствам  и
ведомствам   РД  при  наличии задолженности по социально значимым и
другим   плановым   расходам,  а  также  отсутствии  дополнительных
источников,  не  принимать  решения  о  финансировании  внеплановых
мероприятий,  приводящих  к  образованию задолженности по социально
гарантированным выплатам.
     11. Администрациям    районов    и    городов    совместно   с
заинтересованными министерствами и ведомствами РД:
     принять  меры  по обеспечению поступлений собственных доходов,
экономии    бюджетных   средств   и   их   целевому   использованию
нижестоящими распорядителями кредитов;
     обеспечить   целевое   и  эффективное  использование  средств,
выделяемых  из фонда финансовой поддержки муниципальных образований
РД в виде субвенций и дотаций;
     не  допускать  отвлечения бюджетных средств на мероприятия, не
предусмотренные в бюджетах муниципальных образований.
     12. Обязать  под  личную  ответственность  глав  администраций
районов   и   городов   принять   меры  по  погашению  кредиторской
задолженности  по  заработной  плате и начислениям на нее, пособиям
на    детей    сирот,    оставшихся    без   попечения   родителей,
компенсационным    выплатам    за    книгоиздательскую   продукцию,
предоставление   коммунальных   услуг  специалистам,  работающим  в
сельской   местности,   льгот   отдельным   категориям   граждан  в
соответствии  с  федеральными  законами  об инвалидах и ветеранах и
другим  социально  значимым  расходам  за счет изыскания внутренних
источников финансирования.
     13. Контроль    за    исполнением   настоящего   постановления
возложить на зам. Председателя Правительства РД Умаханова И.М-С.

     Председатель
     Правительства Республики Дагестан          X. ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     27 июня 2001 г.
     N 136