Постановление Правительства Республики Дагестан от 11.10.2001 № 218

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА


                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

     
  Об использовании средств Бюджета развития Республики Дагестан в
                         2000 - 2001 годах

     Правительство  Республики  Дагестан  отмечает,  что  в составе
республи  канских  бюджетов  РД 2000 и 2001 годов были сформированы
Бюджеты  раз  вития  РД  в  объеме  250  млн.  руб. и 200 млн. руб.
соответственно.    За   эти   годы   на   конкурс   для   получения
государственной  поддержки  за  счет  средств  Бюд жета развития РД
было  представлено 411 проектов. Из них 195 были откло нены в связи
с  низким  уровнем  подготовки  самих  бизнес-планов,  68  проектов
возвращены  на  доработку. Одобрены и рекомендованы на рассмотрение
Рес  публиканской  комиссии по инвестиционным конкурсам и конкурсам
на  по  лучение бюджетных кредитов для реализации высокоэффективных
контрак  тов  на  производство и поставку продукции, в том числе на
экспорт (далее - Комиссия) 148 проектов.
     В  2000  году из 77 проектов, прошедших конкурсный отбор, было
про  финансировано  63  проекта на общую сумму 231,7 млн. руб., а в
2001  году  из  53  проектов  профинансировано 47 проектов на общую
сумму 181,0 млн. руб лей.
     В  основном  средства Бюджета развития РД были использованы по
целе  вому  назначению.  В  то  же  время  по данным мониторинга 22
организаций  объемы производства в общей сумме составили 24,76 млн.
руб.  при  прогнози  руемых  в  сумме  412,23  млн. руб. (6 проц.),
поступление  налоговых платежей - 2,89 млн. руб. при прогнозируемых
31,52  млн.  руб.  (9  проц.).  Это объясняется неподготовленностью
руководителей  организаций  к  работе  в рыночных ус ловиях, низким
уровнем  подготовки  представляемых бизнес-планов. Минэ кономики РД
при  проведении экспертизы недостаточно глубоко проводит анализ как
финансового  состояния  самих  организаций  так и финансовый анализ
проектов,  оценку  их  реальной  экономической эффективности. Допус
каются   к   конкурсу  организации,  не  представившие  гарантии  в
отношении  финансовых  обязательств. В силу завышения претендентами
расчетных  по  казателей  по  бизнес-планам, фактические результаты
деятельности  организаций  оказываются  намного ниже проектных. Все
это  приводит  к  тому,  что  ор  ганизации не обеспечивают возврат
средств в установленные сроки.
     Так,  в  2000  году возврат средств составил 60,5 млн. руб., в
том  числе  48  млн.  руб.  продукцией, вместо запланированных 73,2
млн. рублей.
     Уполномоченные    банки    не    осуществляют    контроль   за
соответствием  платежей статьям затрат бизнес-планов и своевременно
не информируют о нарушениях Минфин РД и Минэкономики РД.
     Проверками  выявлены  случаи  нецелевого использования средств
Бюд  жета  развития  РД  ОАО "Кизлярагрокомплекс", ООО "Шанси", ООО
"Караман",  ГУП  "Электрод",  ОАО "Авиаагрегат", ОАО "Авиагаз", ПТП
"Эмин"   на  общую  сумму  3,5  млн.  рублей.  В  целом  проводимые
контрольно-ревизионные  проверки  носят бессистемный, поверхностный
характер,  слабо  влияют  на  повышение эффективности использования
средств Бюджета раз вития РД.
     В  целях повышения эффективности использования средств Бюджета
развития  РД  Правительство Республики Дагестан постановляет:

     1. Признать    работу   Минэкономики   РД,   Минфина   РД   по
организации   проведения  инвестиционных  конкурсов  и  обеспечению
контроля  за  целевым  и эффективным использованием средств Бюджета
развития РД недостаточ ной.
     2. Минфину  РД, Минэкономики РД совместно с заинтересован-ными
ор  ганами  обеспечить безусловный возврат средств, используемых не
по   целе   вому  назначению,  разработать  механизмы  контроля  за
движением  средств  и  совместного проведения проверок во избежание
таких случаев.
     3. Минэкономики РД:
     не    представлять    на   рассмотрение   Комиссии   материалы
организаций,   не   представивших  гарантии  по  возврату  средств,
выделяемых из Бюджета раз вития РД;
     при    экспертизе    бизнес-планов    и   других   материалов,
представляемых    претендентами,    проводить   тщательную   оценку
финансового состояния орга низаций;
     в  целях  обеспечения  оценки  реального  вклада  в  экономику
республики  организациями,  получившими  средства  Бюджета развития
РД,   разработать  форму  отчетности,  довести  до  соответствующих
министерств  и  ведомств  РД и отслеживать динамику изменения таких
показателей,  как объем произво димой продукции, суммы уплачиваемых
налоговых  платежей,  число  допол нительно созданных рабочих мест,
размеры   выплачиваемой   заработной   пла   ты   и   ежеквартально
информировать Правительство РД;
     проанализировать    организацию    проведения   инвестиционных
конкурсов  в 2000-2001 годах и при необходимости внести предложения
о   внесении   из  менений  в  порядок  подготовки  и  внесения  на
рассмотрение Комиссии необ ходимых материалов;
     с  учетом  обсуждения  подготовить  и в месячный срок внести в
Прави тельство РД предложения:
     по механизму формирования Бюджета развития РД на 2002 год;
     по    персональному   закреплению   ответственных   работников
министерств  и  ведомств  РД за организациями, получившими средства
Бюджета развития РД.
     4. Минсельхозпроду   РД,   Департаменту  Правительства  РД  по
продоволь  ственному  рынку  и резервам, ГУ "Дагестанское агентство
по  реструктуриза  ции  задолженности  предприятий"  при  досрочном
пога-шении  организациями задолженности по средствам, выделенным из
Бюджета  развития  РД в соот ветствии с распоряжением Правительства
РД  от  13  августа  2001 г. N 292-р, тщательно изучать возможности
реализации на рынке продукции, предлагае мой в счет их погашения.
     5. Коммерческим  банкам,  предоставившим гарантии организациям
по  возврату  средств,  получаемых  из Бюджета развития РД, усилить
контроль  за  соответствием  платежей  статьям  затрат утвержденных
бизнес-планов  орга  низаций  и представлять ежеквартально в Минфин
РД    и    Минэкономики   РД   информацию   о   движении,   целевом
использовании,   возврате  бюджетных  кредитов и начисленных по ним
процентов.
     6. УМНС  РФ  по  РД  в  целях  определения  прироста налоговых
платежей  взять  на отдельный учет организации, получившие средства
Бюджета  разви  тия  РД,  и ежеквартально представлять информацию в
Минфин  РД  и  Минэко  номики  РД  о  налоговых отчислениях данными
организациями в бюджеты всех уровней.
     7. Контроль    за    выполнением    настоящего   постановления
возложить на зам. Председателя Правительства РД Умаханова И.М-С.

     Председатель 
     Правительства Республики Дагестан        X. ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     11 октября 2001 г.
     N 218