Постановление Правительства Республики Дагестан от 28.05.2002 № 98

 



                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ  ПРАВИТЕЛЬСТВА


                         РЕСПУБЛИКИ  ДАГЕСТАН


          Об исполнении республиканского бюджета Республики
                   Дагестан за 1 квартал 2002 года

     Правительство Республики   Дагестан   отмечает,   что  налоговыми
органами в республике проделана определенная работа по обеспечению в 1
квартале 2002 года мобилизации собственных доходов в консолидированный
бюджет РД.
     За первый  квартал  текущего  года  в консолидированный бюджет РД
поступило 496,9 млн.  руб.,  в том числе в республиканский бюджет РД -
228,2 млн. рублей.
     Бюджетные назначения выполнены по республиканскому бюджету РД  на
95 проц., по местным бюджетам - на 164 процента. Поступление налогов в
консолидированный  бюджет  РД  по  сравнению  с  аналогичным  периодом
прошлого года увеличилось в 1,8 раза.
     Кроме того,   обеспечены   значительные   суммы   поступлений   в
федеральный бюджет:  при плановом задании 386,1 млн.  руб.  выполнение
составило  405,7 млн.  руб.  или 105 проц.,  а также в государственные
внебюджетные фонды: при плановом задании 463,5 млн. руб. выполнение по
единому социальному налогу составило 575,2 млн. руб. или 124 процента.
     В результате проведенной в 1 квартале  текущего  года  работы  по
контролю  за  соблюдением  налогового  законодательства юридическими и
физическими лицами  дополнительно  доначислено  платежей  в  бюджетную
систему на сумму 172,6 млн.  руб.,  что на 138,9 млн. руб. больше, чем
за аналогичный период  2001  года.  Мерами  принудительного  характера
обеспечено  поступление  в бюджетную систему 188,3 млн.  руб.,  что на
61,9 млн. руб. превышает аналогичные показатели за первый квартал 2001
года.  В  Службу  судебных  приставов ГУ Минюста РФ по РД передано 175
постановлений об обращении взыскания на  имущество  налогоплательщиков
на сумму 57,3 млн. рублей.
     Росту поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет  РД
способствовало  проведение  реструктуризации задолженности юридических
лиц по налоговым платежам.
     Вместе с  тем анализ поступления налоговых платежей по Республике
Дагестан за 1 квартал  2002  года  показал,  что  в  работе  налоговых
органов  в  республике,  заинтересованных  министерств  и  ведомств РД
имеются резервы  по  мобилизации  в  бюджетную  систему  причитающихся
налоговых платежей.
     По налогам,  поступающим в республиканский бюджет  РД,  выполнены
бюджетные  назначения  по:  налогу на прибыль на 13 проц.,  земельному
налогу - 44 проц.,  налогу на добычу полезных ископаемых -  25  проц.,
налогам,  ранее  формировавшим  территориальный дорожный фонд,  - 74,5
процента.
     Несмотря на  принимаемые меры по сокращению недоимки по налоговым
платежам задолженность налогоплательщиков в  консолидированный  бюджет
РД  за  январь-март выросла на 58,7 млн.  руб.  и составила 313,6 млн.
рублей.
     Только по крупным предприятиям-налогоплательщикам задолженность в
республиканский бюджет РД по состоянию на 1 апреля 2002 года составила
205,9  млн.,  в  том  числе  по ООО "Каспийгазпром" - 94,4 млн.  руб.,
Управлению СКЖД - 101,9 млн. рублей.
     Исполнение расходной   части  республиканского  бюджета  РД  в  1
квартале  2002  года  проходило   в   соответствии   с   утвержденными
показателями.
     Финансовая помощь из федерального бюджета получена своевременно в
объеме 3155,9 млн. рублей.
     При финансировании приоритеты отданы местным бюджетам (27,8 проц.
к  годовым  назначениям).  Это  обусловлено структурными особенностями
расходных статей с большей долей социально значимых выплат.
     В текущем  году  сохранен  порядок первоочередного финансирования
социально гарантированных выплат,  расходы по которым составили  701,7
млн. рублей.
     В централизованном порядке согласно установленным  администрациям
районов   и   городов  лимитам  производятся  расчеты  с  поставщиками
коммунальных услуг и услуг связи.
     Проведена работа,  направленная  на организацию централизованного
исполнения  государственного  заказа  в  части  обеспечения  бюджетных
учреждений   товарно-материальными   ценностями.   Расходы  учреждений
социально-культурной сферы составили 891,9 млн.  руб. или 22,3 проц. к
годовым назначениям.
     В целях стабилизации экономики республики  выделены  средства  на
реализацию   Программы  социально-экономического  развития  городов  и
районов республики в сумме 215  млн.  руб.,  Республиканской  адресной
инвестиционной программы - 89 млн.  руб., на строитель-ство объектов в
районах  и  городах,  пострадавших  в  результате  боевых  действий  и
террористических актов,  - 10,5 млн.  руб.,  на погашение кредиторской
задолженности  по  строительству  -  100  млн.  руб.,   на   поддержку
агропромышленного  комплекса в виде финансирования мелиоративных работ
- 20 млн.  руб.,  кредитования сезонных затрат в сельском хозяйстве  -
7,7   млн.  руб.,  единовременных  пособий  семьям,  переселившимся  в
сельскую местность, на создание крестьянско-фермерских хозяйств, - 1,0
млн. рублей.
     Вместе с   тем   главными   распорядителями   бюджетных   средств
допускается  несвоевременное перечисление средств бюджето-получателям,
что привело к образованию значительных остатков средств на счетах  (по
состоянию  на  1 апреля 2002 года по республиканскому бюджету РД - 691
млн. руб., местным бюджетам - 652,6 млн. рублей).
     Министерством финансов    РД    и    другими    заинтересованными
министерствами  и  ведомствами  РД   не   обеспечено   предусмотренное
погашение  бюджетных ссуд и товарных кредитов,  выданных на возвратной
основе.
     Продолжают иметь  место  факты  нецелевого расходования бюджетных
средств.  В  целях  дальнейшей  активизации  работы   по   обеспечению
исполнения   республиканского   бюджета  РД  Правительство  Республики
Дагестан п о с т а н о в л я е т:
     1. Отметить, что Министерством финансов РД, Управлением МНС РФ по
РД совместно с министерствами и ведомствами РД проделана  определенная
работа  по  обеспечению  исполнения  республиканского  бюджета РД за I
квартал 2002 года.
     2. Управлению МНС РФ по РД,  Управлению Федерального казначейства
по РД,  Министерству финансов РД,  администрациям  районов  и  городов
обеспечить  поступление  налоговых платежей и сборов в республиканский
бюджет РД в соответствии с объемами,  утвержденными Законом Республики
Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2002 год".
     3. Управлению Федерального казначейства по РД:
     обеспечить контроль   за   соблюдением  установленных  нормативов
зачисления налогов и сборов  по  уровням  бюджетов  в  соответствии  с
законодательством;
     обеспечить ежемесячную  сверку  отчетных  данных  о   поступлении
налоговых платежей с Министерством финансов РД и Управлением МНС РФ по
РД.
     4. Управлению МНС РФ по РД:
     применить в  отношении  предприятий,  имеющих  задолженность   по
налоговым платежам, подлежащим зачислению в республиканский бюджет РД,
и не реструктуризировавших  указанную  задолженность,  предусмотренные
законодательством меры по принудительному взысканию недоимки,  включая
инициирование ускоренной процедуры банкротства;
     совместно со  Службой  судебных  приставов  ГУ  Минюста РФ по РД,
Управлением ФСНП РФ по РД усилить работу по  координации  действий  по
выявлению,   аресту  имущества  должников  и  его  реализации  в  счет
погашения недоимки, обращению задолженности на имущество третьих лиц в
установленном законодательством порядке;
     совместно с  Комитетом  Правительства  РД  по  виноградарству   и
алкогольной  продукции  усилить контроль за деятельностью предприятий,
осуществляющих производство  и  реализацию  алкогольной  продукции,  в
части   полноты  и  своевременности  уплаты  ими  налоговых  платежей,
активизировать работу  по  выявлению  и  пресечению  нарушений  правил
торговли  алкогольной  продукцией,  повысить  эффективность проводимых
контрольных мероприятий по выявлению незаконной реализации алкогольной
продукции;
     совместно с администрациями районов и городов обеспечить контроль
за    применением   контрольно-кассовых   машин   в   соответствии   с
законодательством.
     5. Управлению Федерального казначейства по РД,  Управлению МНС РФ
по   РД,   Министерству  финансов  РД  совместно  с  заинтересованными
министерствами и ведомствами РД в месячный срок разработать и внести в
Правительство   РД   план  мероприятий  по  внедрению  единой  системы
электронной обработки и межведомственного документооборота в  связи  с
переходом на единый казначейский счет по учету доходов бюджета.
     6. Госкомзему  РД  в  целях   обеспечения   полноты   поступления
земельного  налога  довести  до  государственных налоговых инспекций в
районах   и   городах   уточненные   списки    юридических    лиц    и
граждан-плательщиков   земельного  налога,  подготовленные  на  основе
данных государственного земельного кадастра.

     7. Министерству финансов РД совместно с:
     Управлением Федерального казначейства  по  РД,  министерствами  и
ведомствами   РД  обеспечить  своевременное  перечисление  и  освоение
бюджетных  средств,  исключающие  образование  остатков   средств   на
отчетные даты;
     Министерством экономики  РД,  Управлением  МНС   РФ   по   РД   и
заинтересованными   министерствами   и   ведомствами   РД   ежемесячно
осуществлять    анализ    предоставленных     отдельным     категориям
налогоплательщиков  льгот  по уплате налогов,  подлежащих зачислению в
республиканский бюджет РД, и вносить в Правительство РД предложения об
отмене указанных льгот в отношении налогоплательщиков, неэффективно их
использующих;
     Министерством экономики  РД   систематически   проводить   анализ
эффективности   использования   средств,   выделенных   на  реализацию
инвестиционных проектов, и, при необходимости, вносить в Правительство
РД соответствующие предложения;
     Министерством имущественных  отношений   РД,   ГУ   "Дагестанское
агентство по реструктуризации задолженности предприятий" принять меры,
направленные на погашение бюджетных ссуд и товарных кредитов, выданных
предприятиям и организациям на возвратной основе.
     8. Министерствам и ведомствам РД:
     обеспечить своевременные финансирование заработной платы, расчеты
с внебюджетными социальными фондами,  других социально значимых статей
бюджетных расходов;
     провести необходимые   мероприятия   по   оптимизации   структуры
аппарата управления;
     не допускать случаев нарушения сроков представления отчетности по
установленным формам.
     9. Рекомендовать главам администраций районов и городов:
     провести соответствующую   работу   по  упорядочению  численности
работников  органов  местного  самоуправления   и   расходов   на   их
содержание;
     принять меры по максимально возможному режиму экономии  бюджетных
средств и обеспечению их целевого использования;
     ускорить проведение на подведомственных  территориях  мероприятий
по  инвентаризации и переоценке (оценке) недвижимого имущества,  в том
числе принадлежащего физическим лицам (жилых  домов,  квартир,  дачных
домиков, гаражей и других помещений и сооружений).
     10. Министерствам  и  ведомствам  РД,  администрациям  районов  и
городов,    осуществляющим    функции    заказчиков    по   реализации
инвестиционных программ,  обеспечить  полное  и  эффективное  освоение
выделенных средств, а также своевременный ввод в эксплуатацию вводимых
объектов.
     11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Первого заместителя Председателя Правительства РД Гаджимагомедова Г.А.

     Председатель
     Правительства Республики Дагестан         X. ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     28 мая 2002 г.
     N 98