Постановление Правительства Республики Дагестан от 28.08.2003 № 243

 

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
     
         О ходе исполнения доходной части республиканского
                      бюджета РД на 2003 год

     Правительство   РД   отмечает,  что  поступление  налоговых  и
неналоговых  доходов  за  I полугодие 2003 года в консолидированный
бюджет   РД   по   сравнению  с  сопоставимым  периодом  2002  года
увеличилось в 1,2 раза.
     Вместе  с тем установленное постановлением Правительства РД от
26  мая  2003  г.  N  126  "О мерах по реализации Закона Республики
Дагестан  "О  республиканском  бюджете  Республики Дагестан на 2003
год"  задание  по  обеспечению  поступления  собственных  доходов в
республиканский  бюджет  РД  на  I полугодие 2003 года выполнено на
78%,  при  плане  в сумме 1060,2 млн. руб. в республиканский бюджет
РД  поступило  822,1  млн.  рублей.  Задание на июнь месяц текущего
года   выполнено  на  57%,  при  плане  в  сумме  235,6  млн.  руб.
поступление составило 134,1 млн. рублей.
     К  установленному  заданию на 2003 год поступление налоговых и
неналоговых  доходов  в республиканский бюджет РД составило 33% при
нормативе на I полугодие 42%.
     По   сбору  налоговых  доходов,  администрируемых  Управлением
Министерства  РФ  по налогам и сборам по РД, плановые назначения на
I  полугодие  2003  года  выполнены  на  77%. Не выполнены плановые
задания  на  I  полугодие  2003  года  по  сбору  налога на прибыль
организаций  -  90%.  от  установленного  плана на отчетный период,
земельного  налога  -  32%, акцизов на алкогольную продукцию - 86%,
акцизов  на  горюче-смазочные  материалы - 3,2 проц., транспортного
налога  -  18%  соответственно,  а  также по некоторым другим видам
налоговых платежей.
     Поступление   налога   на   прибыль   организаций  от  крупных
плательщиков  в  республиканский  бюджет  РД по состоянию на 1 июля
2003  г.  составило  197,3  млн.  руб.  или 90% к установленному на
отчетный   период  заданию.  Задолженность  крупных  предприятий  -
плательщиков  в  республиканский  бюджет  РД  по  указанному налогу
составляет 43,5 млн. рублей.
     Если  на  исполнение установленных заданий по сбору акцизов на
горюче-смазочные  материалы  определенное влияние оказали изменения
в  налоговом законодательстве, в соответствии с которыми определены
новые  условия  их  уплаты  и  зачисления  в  бюджетную систему, то
неисполнение   плановых   назначений   по  другим  видам  налоговых
платежей     явилось     следствием     неудовлетворительного    их
администрирования  со стороны Управления Министерства РФ по налогам
и сборам по РД.
     Снижение  объемов  производства  спирта  этилового из пищевого
сырья  предприятиями республики по сравнению с аналогичным периодом
прошлого  года,  а  также  предоставление отсрочки ГУП "Дербентский
завод  игристых  вин"  по  уплате  акцизов отразилось на исполнении
плана по акцизам на алкогольную продукцию, которое составило 86%.
     Со  стороны  администраций  районов  и  городов не проявляется
должной  заинтересованности  в активизации сбора налоговых доходов,
зачисляемых  в  республиканский  бюджет  РД. При этом поступления в
бюджеты  муниципальных  образований  за  отчетный  период  в  целом
составили 98 процентов.
     По  сбору  неналоговых доходов, администрируемых Министерством
внутренних  дел  РД,  по  состоянию  на 1 июля 2003 года исполнение
составило  102  проц., администрируемых Министерством имущественных
отношений  РД  178 процентов. При этом доходы от продажи имущества,
находящегося  в  государственной собственности Республики Дагестан,
составили 89 проц. от установленного на отчетный период задания.
     Управление   государственными   унитарными   предприятиями   и
находящимися   в   республиканской   собственности  пакетами  акций
акционерных   обществ   не   обеспечивает  поступление  неналоговых
платежей в полном объеме в республиканский бюджет РД.
     Таким  образом,  анализ  поступления  налоговых  и неналоговых
платежей  в  республиканский  бюджет  РД  за  6  месяцев  2003 года
свидетельствует  о  неудовлетворительной  работе  налоговых органов
республики,  а  также  министерств  и ведомств РД, ответственных за
обеспечение  поступления  в  республиканский  бюджет РД собственных
доходов.  Это,  в  свою  очередь, влечет неисполнение ряда принятых
бюджетных  обязательств  и  требует  корректировки  доходной  части
республиканского  бюджета  РД  в сторону уменьшения с одновременным
сокращением бюджетных расходов.
     В   целях   обеспечения   поступления  собственных  доходов  в
республиканский   бюджет   РД   и   исполнения  принятых  бюджетных
обязательств  Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я
е т:
     1. Отметить,  что  Управлением  Министерства  РФ  по налогам и
сборам   по   РД,   Министерством   имущественных   отношений   РД,
Министерством  финансов  РД,  другими  министерствами и ведомствами
РД,  ответственными  за  обеспечение  поступления в республиканский
бюджет  РД собственных доходов, не были предприняты все необходимые
меры  по  их поступлению в запланированных на I полугодие 2003 года
объемах.
     2. Министерству финансов РД совместно:
     с   Министерством   экономики  РД,  другими  заинтересованными
министерствами  и  ведомствами РД провести ревизию расходных статей
республиканского      бюджета     РД,     утвержденных     программ
социально-экономического  развития  территорий, отраслевых и других
республиканских   программ   и   с  учетом  прогнозируемых  объемов
выпадающих  доходов  от недопоступления акцизов на горюче-смазочные
материалы   проработать   и   в   десятидневный   срок   внести   в
Правительство  РД  предложения  о  перемещении  средств  по статьям
расходов,   при  необходимости  о  сокращении  отдельных  расходных
статей  с  внесением  изменений  в  Закон  РД  "О  республи-канском
бюджете   Республики   Дагестан   на   2003  год".  При  подготовке
предложений  о  лимитах финансирования бюджетных назначений начиная
с  сентября  текущего  года  предусматривать  экономию  расходов на
финансирование   отдельных   статей,   за   исключением   социально
защищенных;
     с Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по РД:
     в  десятидневный срок внести в Правительство РД предложения по
уточнению  объемов плановых назначений по отдельным видам налоговых
платежей,  формирующих  доходную часть республиканского бюджета РД,
в  том  числе по акцизам на горюче-смазочные материалы, с внесением
изменений   в   Закон  РД  "О  республиканском  бюджете  Республики
Дагестан на 2003 год";
     при  формировании  проекта республиканского бюджета РД на 2004
год  проработать  и  предусмотреть  механизм  стимулирования  роста
налогооблагаемой базы и поступления налоговых доходов.
     3. Управлению  Министерства  РФ  по  налогам  и  сборам по РД,
министерствам   и   ведомствам  РД,  ответственным  за  обеспечение
доходной   части   республиканского   бюджета   РД,   совместно   с
администрациями    районов   и   городов   обеспечить   безусловное
исполнение  установленных  заданий  по  сбору  налоговых платежей и
неналоговых   доходов   в   республиканский   бюджет  РД  с  учетом
корректировки доходной части республиканского бюджета РД.
      4. Управлению Министерства РФ по налогам и сборам по РД:
     усилить работу:
     по  обеспечению поступления налогов и сборов в республиканский
бюджет   РД   в  2003  году  в  полном  объеме,  в  соответствии  с
утвержденными  плановыми  заданиями,  в  том  числе  по  акцизам на
горюче-смазочные материалы, земельному и транспортному налогам;
     по   снижению   недоимки  по  налоговым  платежам,  подлежащим
зачислению  в  республиканский бюджет РД, при необходимости принять
соответствующие   меры   воздействия  в  соответствии  с  налоговым
законодательством;
     налоговых  постов на федеральных автомагистралях по пресечению
незаконного  ввоза в республику алкогольной продукции, оперативному
представлению  ими  в  соответствующие инспекции Министерства РФ по
налогам  и  сборам  по  РД  по  месту  постановки на налоговый учет
налогоплательщика  сведений об объемах и лицах, осуществляющих ввоз
в республику и реализацию нефтепродуктов;
     совместно:
     с  Министерством  финансов  РД  утвердить  график  обеспечения
поступления  налоговых  платежей  в  республиканский  бюджет  РД до
конца   2003   года  и  провести  инвентаризацию  налоговых  льгот,
предоставленных  решениями  органов  государственной  власти  РД  и
органов  местного самоуправления районов и городов, а также принять
меры  к  отмене  неэффективных  льгот  и  льгот,  предоставленных с
нарушением действующего законодательства;
     с  ГП  "Дагнефтепродукт"  провести  разъяснительную  работу  с
руководителями   крупных   предприятий,   осуществляющих   ввоз   в
республику   и  реализацию  горюче-смазочных  материалов,  с  целью
увеличения поступления по ним акцизов в республиканский бюджет РД;
     обеспечить  передачу в установленном порядке в Арбитражный суд
РД  материалов  о  возбуждении  процедуры  банкротства  в отношении
предприятий,  не  представляющих  отчеты  в  налоговые  органы и не
производящих операции по расчетному счету за период более 1 года;
     ежемесячно    представлять    в   Министерство   финансов   РД
необходимые   для  анализа  и  формирования  бюджетных  показателей
данные  о  недоимке  по  платежам  в  республиканский  бюджет  РД и
бюджеты  муниципальных  образований  в  территориальном разрезе, по
видам налогов и бюджетов;
     до   15   сентября   2003   года   представить   информацию  в
Правительство РД о проделанной работе.
     5. Министерству  экономики  РД  совместно  с заинтересованными
министерствами и ведомствами РД:
     разработать   комплексную   программу   мер,  направленных  на
увеличение  поступления в доход республиканского бюджета РД акцизов
на горюче-смазочные материалы;
     рассмотреть   вопрос  о  целесообразности  создания  налоговых
постов  на  предприятиях  морского  и  железнодорожного транспорта,
через которые осуществляется ввоз в республику нефтепродуктов;
     до   15   сентября   2003   года   представить   информацию  в
Правительство РД о проделанной работе.
     6. Комитету  Правительства  РД по виноградарству и алкогольной
промышленности  "Дагвино"  совместно  с Управлением Министерства РФ
по  налогам  и  сборам  по  РД  в  целях  увеличения  поступления в
республиканский бюджет РД акцизов на алкогольную продукцию:
     обеспечить   контроль   за  выполнением  утвержденных  объемов
производства      алкогольной      продукции      подведомственными
предприя-тиями-изготовителями    в    соответствии   с   имеющимися
мощностями;
     до  15  сентября  2003  года  представить  в  Правительство РД
аналитическую  информацию  о  положении  дел  в  данной  отрасли  и
соответствующие предложения.
     7. Министерству имущественных отношений  РД:
     совместно  с заинтересованными министерствами и ведомствами РД
проанализировать     деятельность    руководства    государственных
унитарных  предприятий  и  акционерных  обществ,  в которых имеется
государственная доля собственности;
     принять   все   необходимые  меры  по  улучшению  эффективного
использования   государственного   имущества   РД,  находящегося  в
хозяйственном  ведении  государственных  унитарных  предприятий и в
пользовании предприятий других форм собственности;
     разработать   графики   поступления  доходов  от  приватизации
государственного  имущества РД, которую намечено осуществить в 2003
году  в соответствии с постановлением Правительства РД от 14 апреля
2003  г.  № 93 "О Программе приватизации государственного имущества
Республики Дагестан на 2003 год";
     до   15   сентября   2003   года   представить   информацию  в
Правительство РД о проделанной работе.
     8. Министерству   имущественных   отношений  РД,  Министерству
сельского  хозяйства  и  продовольствия  РД совместно с Управлением
Министерства  РФ по налогам и сборам по РД, администрациями районов
и  городов  принять  меры  по  улучшению  учета земельных участков,
землепользователей  и  арендаторов,  изъятию  земельных  участков у
землепользователей  и  арендаторов, которые не уплачивают земельный
налог, для последующего их перераспределения.
     9. В  целях  установления  реальной  налогооблагаемой  базы по
налогу  на имущество физических лиц образовать комиссию по проверке
достоверности  оценки  жилых  домостроений, принадлежащих гражданам
на  праве  частной  собственности,  и  утвердить ее состав согласно
приложению.
     Комиссии  в месячный срок провести выборочную оценку указанных
жилых  домостроений, в том числе расположенных в рекреационной зоне
побережья   Каспийского   моря,  и  по  итогам  проверки  внести  в
Правительство РД соответствующие предложения.
     10. Руководителям   предприятий,   организаций  и  учреждений,
имеющих   по  состоянию  на  1  июля  2003  года  задолженность  по
налоговым  платежам в республиканский бюджет РД в размере более 500
тыс.   руб.  до  1  сентября  2003  года  составить  с  Управлением
Министерства  РФ  по  налогам  и сборам по РД согласованные графики
погашения указанной задолженности до 20 декабря 2003 года.
     В   случае   непредставления   указанных   графиков  погашения
задолженности  Управлению Министерства РФ по налогам и сборам по РД
передавать  в  установленном порядке в Арбитражный суд РД материалы
о     возбуждении     процедуры     банкротства     в     отношении
предприятийдолжников.
     11. Министерствам  и  ведомствам РД обеспечить неукоснительное
исполнение  постановления  Правительства  РД от 4 февраля 2002 г. №
28   "Об  утверждении  Порядка  учета  в  доходах  республиканского
бюджета   РД   арендной   платы   за   пользование  республиканским
недвижимым  имуществом,  закрепленным  за  научными  организациями,
образовательными    учреждениями,   учреждениями   здравоохранения,
государственными  музеями, государственными учреждениями культуры и
искусства,  и  ее  использования",  а  также  статьи 7 Закона РД "О
республиканском  бюджете  Республики  Дагестан на 2003 год" в части
отражения  в  доходах  республиканского  бюджета РД в полном объеме
доходов    от    сдачи   в   аренду   имущества,   находящегося   в
республиканской   собственности  и  переданного  им  в  оперативное
управление.
     В  случае  неисполнения  требований,  установленных указанными
нормативными    актами,    Министерству   финансов   РД   сокращать
нарушителям      бюджетного      законодательства     причитающееся
финансиро-вание  на  2003  год  из  республиканского  бюджета РД, а
также  применять  к  ним соответствующие финансовые санкции, вплоть
до  осуществления  блокировки расходов в соответствии со статьей 12
Закона   РД   "О   бюджетном  устройстве  и  бюджетном  процессе  в
Республике Дагестан".
     12. Рекомендовать  администрациям районов и городов, налоговым
службам  районов  и городов при заключении соглашений о направлении
части   средств   от   дополнительных   доходов,   поступающих   по
результатам  контрольной работы налоговых органов в местные бюджеты
сверх     утвержденных     назначений,     на     укрепление     их
материально-технической   базы   включать  в  указанные  соглашения
условия  об обязательном выполнении бюджетных назначений по доходам
в республиканский бюджет РД.
     13. Контроль    за    исполнением   настоящего   постановления
возложить на Министерство финансов РД.


     Председатель 
     Правительства Республики Дагестан                  X.ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     28 августа 2003 г.
     N 243

                                                ПРИЛОЖЕНИЕ
                                      к постановлению Правительства
                                          Республики Дагестан
                                          от 28 августа 2003 г.
                                                  N 243

                            С О С Т А В

   комиссии по проверке достоверности оценки жилых домостроений,
      принадлежащих гражданам на праве частной собственности

Магомедов Э.Х.      - министр      жилищно-коммунального
                      хозяйства РД (председатель комиссии)

Нурмагомедов А.Н.   - первый зам.  министра  экономики  РД
                      (зам. председателя комиссии)

Чичварин Н.В.       - первый зам. министра финансов РД

Хидиров М.Х.        - первый зам. министра имущественных
                      отношений РД

Имамов Э.А.         - первый зам. министра строительства и
                      архитектуры РД

Байтемиров Б.А.     - зам. министра   сельского  хозяйства  и
                      продовольствия РД

Рущенко В.К.        - руководитель  Комитета  по
                      земельным ресурсам   и   землеустройству  
                      по   РД Росземкадастра (по согласованию)

Ильяшенко С.В.      - начальник ТО Государственного
                      комитета РФ  по статистике   
                      (по  согласованию)

Гусейнов М.Ш.       - первый зам. руководителя  Управления
                      Министерства РФ по налгам и сборам
                      по РД (по согласованию)     

Нурмагомедов А.Д.   - начальник ГУП "Дагтехинвентаризация".