Постановление Правительства Республики Дагестан от 02.10.2003 № 275

 

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
     
    О состоянии охраны здоровья сельского населения Республики
                 Дагестан и мерах по его улучшению

     Правительство  Республики Дагестан отмечает, что Министерством
здравоохранения  РД  совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами  РД,  администрациями  районов  проводится определенная
работа  по улучшению состояния охраны здоровья сельского населения,
организации       медицинской       помощи       и      обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия в сельской местности.
     Значительные  результаты  достигнуты в укреплении материальной
базы  лечебно-профилактических  учреждений (далее - ЛПУ). За период
с  2000  по 2003 годы введено и подготовлено к вводу в эксплуатацию
более   60   ЛПУ,   что  позволило  значительно  повысить  качество
медицинской  помощи  сельскому  населению как в плане диагностики и
лечебно-восстановительного     процесса,     так    и    в    плане
профилактической и противоэпидемической деятельности.
     Вместе  с  тем  в  деятельности  по  охране здоровья сельского
населения   имеются   недостатки.   Не   удалось  в  полном  объеме
обеспечить   сельское   население   необходимой  специализированной
медицинской  помощью.  Более 75% медицинских учреждений расположены
в  зданиях постройки 35-50-летней давности, 38% - в приспособленных
нетиповых зданиях.
     Состояние     материально-технической     базы     большинства
фельдшерско-акушерских  пунктов  (далее - ФАП) неудовлетворительно,
60  проц.  из  них  размещены  в приспособленных помещениях, 95% не
телефонизированы.  Требуют  капитального  ремонта около 90% ФАПов и
80% сельских врачебных амбулаторий и участковых больниц.
     Острейшей   остается   проблема  оказания  скорой  медицинской
помощи  жителям небольших населенных пунктов вследствие удаленности
их   от  основных  лечебно-диагностических  учреждений,  отсутствия
коммуникаций  и  телефонной  связи. Недостаточна оснащенность ЛПУ в
сельской  местности  лечебной  и диагностической аппаратурой, новым
современным медицинским оборудованием.
     Медленно   решается   вопрос   открытия   и   расширения  сети
межрайонных  специализированных отделений и диагностических центров
на   базе  крупных  центральных  районных  больниц.  Обеспеченность
медицинскими  кадрами  в сельской местности значительно ниже, чем в
городской,   требует   улучшения   организация  медицинской  помощи
работникам отгонного животноводства и членам их семей.
     Особенно  актуальными  являются  вопросы охраны здоровья детей
как   наиболее   уязвимой   категории   сельского   населения.  При
относительно  низком  показателе  общей  смертности  по  Республике
Дагестан  на  сравнительно  высоком  уровне остается младенческая и
детская смертность в сельской местности.
     Инвалидность  в  сельской  местности республики в течение ряда
лет   превышает   среднероссийский   показатель   среди   взрослого
населения и среди детей.
     В  целях  дальнейшего  развития  и  совершенствования  системы
охраны  здоровья сельского населения и обеспечения его качественной
медицинской       помощью      Правительство    Республики Дагестан 
п о с т а н о в л я е т:
     1. Признать  работу  по  охране  здоровья  сельского населения
Республики  Дагестан,  проводимую  Министерством здравоохранения РД
совместно  с  заинтересованными  министерствами  и  ведомствами РД,
администрациями районов, удовлетворительной.
     2. Министерству здравоохранения РД:
     принять  необходимые  меры по улучшению деятельности по охране
здоровья и оказанию медицинской помощи сельскому населению;
     рассмотреть  возможность  привлечения  дополнительных  средств
для   оснащения   сельских  учреждений  здравоохранения  республики
медицинским    оборудованием    за    счет   средств   Министерства
здравоохранения РФ;
     в  первоочередном  порядке укрепить службы скорой и неотложной
медицинской  помощи  сельскому  населению материальными ресурсами и
кадрами;
     совершенствовать  и  развивать  профилактическую  деятельность
сельских    учреждений   здравоохранения,   оказывающих   первичную
медико-санитарную помощь;
     оснастить  необходимым оборудованием детские отделения больниц
и акушерские стационары в сельской местности;
     разработать  и  в месячный срок представить в Правительство РД
в  установленном  порядке  проект республиканской целевой программы
по   развитию   сельского   здравоохранения   на   2004-2010  годы,
обеспечивающей:
     укрепление  и  развитие  сельских  учреждений  здравоохранения
(фельдшерско-акушерских  пунктов,  сельских  врачебных амбулаторий,
участковых больниц);
     строительство   небольших   компактных   лечебных  комплексов,
максимально  приближающих  медицинскую  помощь  к постоянному месту
жительства;
     организацию  доступной  для  жителей  отдаленных  сел скорой и
неотложной медицинской помощи;
     совершенствование  специализированных видов медицинской помощи
в соответствии с нормативным уровнем сельского района;
     внедрение общей врачебной практики (семейной медицины);
     развитие   межрайонных   форм  специализированной  медицинской
помощи   путем   создания   мобильных  диагностических  и  лечебных
подразделений,      межрайонных      санитарно-гигиенических      и
бактериологических лабораторий, центров госсанэпиднадзора районов;
     решение   вопроса   целевой  адресной  подготовки  медицинских
кадров   для   работы  на  селе,  создание  условий,  стимулирующих
закрепление молодых специалистов в сельской местности;
     совместно  с  Дагестанским научным центром Российской Академии
медицинских   наук  определить  основные  направления  деятельности
органов  здравоохранения,  администраций районов по охране здоровья
сельского населения;
     совместно  с  заинтересованными  министерствами  и ведомствами
РД, администрациями районов:
     принять  необходимые  меры  по  улучшению  работы  с  семьями,
находящимися   в   трудной   жизненной   ситуации,  и  оказанию  им
медико-социальной помощи;
     рассмотреть   вопрос  об  открытии  молочных  кухонь  во  всех
сельских районах республики.
     3.   Министерству   финансов   РД  совместно  с  Министерством
здравоохранения    РД    проанализировать   состояние   финансового
обеспечения   лечебных   учреждений   районов  и  в  месячный  срок
подготовить  и  внести  соответствующие предложения в Правительство
РД.
     4. Рекомендовать   Дагестанской   государственной  медицинской
академии  уделять  особое  внимание  повышению  квалификации врачей
общей  практики  для  работы  в  медицинских  учреждениях  сельской
местности.
     5. ФГУ  "Центр  госсанэпиднадзора  в РД" активизировать работу
по   решению   вопросов  обеспечения  санитарно-эпидемиологического
благополучия    сельского    населения,    реализации   санитарного
законодательства и программ по гигиене окружающей среды.
     6. Министерствам и ведомствам РД, администрациям районов:
     принять  необходимые меры по проведению неотложных мероприятий
по       охране       здоровья      населения      и      улучшению
санитарно-эпидемиологической  и экологической обстановки в сельской
местности;
     оказывать  максимальное  содействие медицинским специалистам в
решении социальных вопросов.
     7. Министерству  экономики  РД,  Министерству промышленности и
научно-технического  развития РД совместно с ОАО "Дагсвязьинформ" и
администрациями  районов  в  установленном  порядке принять меры по
обеспечению  телефонной связью всех ЛПУ в сельских районах в рамках
программы социально-экономического развития районов и городов.
     8. Министерству образования РД:
     совместно  с  администрациями районов принять необходимые меры
по  созданию  и  восстановлению  ранее  существовавших  столовых  и
буфетов  в  образовательных  учреждениях  для  организации горячего
питания учащихся;
     совместно  с  Министерством  здравоохранения  РД  и ФГУ "Центр
госсанэпиднадзора   в  РД"  совершенствовать  работу  по  улучшению
санитарно-гигиенических  и эпидемиологических условий в учреждениях
системы  образования, активизировать деятельность по гигиеническому
воспитанию  и  распространению гигиенических знаний и навыков среди
детей и подростков.
     9. Рекомендовать администрациям районов:
     разработать    мероприятия    по   укреплению   и   расширению
материально-технической     базы,    своевременному    и    полному
финанси-рованию  фельдшерско-акушерских пунктов, сельских врачебных
амбулаторий,   участковых   больниц  и  охране  здоровья  сельского
населения;
     изыскать  средства для обеспечения беременных женщин и рожениц
железосодержащими   препаратами,   поливитаминами,   аптечками  для
новорожденных;
     оказывать    систематическое    содействие    заинтересованным
министерствам  и  ведомствам  РД  в  вопросах  оказания медицинской
помощи сельскому населению.
     10. Министерству  здравоохранения  РД  ежегодно,  к  15 марта,
представлять  в  Правительство  РД  информацию  о  ходе  исполнения
настоящего постановления.
     11. Контроль    за    исполнением   настоящего   постановления
возложить на Министерство здравоохранения РД.


     Председатель 
     Правительства Республики Дагестан                  X.ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     2 октября 2003 г.
     N 275