Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 21.11.2003 № 141

 

               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
    
          О состоянии инвалидности в Республике Дагестан
                      и мерах по ее снижению

     Государственный   Совет   Республики  Дагестан  отмечает,  что
органами     исполнительной     власти     Республики     Дагестан,
администрациями  городов  и  районов проводится определенная работа
по  поддержанию  здоровья  граждан  с  ограниченными возможностями,
предупреждению   роста   инвалидности,   предоставлению   льгот   и
социальных  гарантий,  предусмотренных  законодательством, развитию
сети  реабилитационных  учреждений  для  инвалидов, в том числе для
детей с ограниченными возможностями.
     В  соответствии  с  Федеральным  законом  "О социальной защите
инвалидов  в  Российской  Федерации"  и во исполнение постановления
Государственного  Совета Республики Дагестан от 18 апреля 2002 г. N
55  "О  ходе  реализации  органами исполнительной власти Республики
Дагестан  Федерального  закона  "О  социальной  защите  инвалидов в
Российской   Федерации"  гражданам  с  ограниченными  возможностями
предоставляются  своевременно  и практически в полном объеме льготы
по  уплате  за  жилищно-коммунальные,  социально-бытовые услуги, по
электроэнергии,  газу,  услугам  связи,  улучшилось  предоставление
льгот   по   твердому   топливу,  перечень  бесплатных  лекарств  в
республике  для  инвалидов  расширен до 355 наименований против 126
наименований,    рекомендованных    Министерством   здравоохранения
Российской    Федерации.   Увеличилась   обеспеченность   инвалидов
бесплатным  санаторно-курортным  лечением.  За 2001-2003 годы более
2,8  тыс. инвалидов, в том числе 1,2 тыс. инвалидов войны, получили
бесплатно  или  по  льготной  цене  автомашины  "Ока".  Нуждающиеся
инвалиды     обеспечиваются    кресло-колясками    и    необходимой
протезно-ортопедической помощью.
     В  соответствии  с  индивидуальными  программами  реабилитации
органами  службы  занятости  за  2001-2003 годы трудоустроено более
1,1  тыс.  инвалидов,  а при необходимости оказывается содействие в
бесплатном    получении   новой   специальности.   Возросло   число
разрабатываемых  индивидуальных  программ реабилитации инвалидов (с
7  тыс.  в  2000  году  до  16 тыс. программ в 2002 году), в рамках
которых  в  2002 году с 1,6 тыс. инвалидов в результате проведенных
реабилитационных  мероприятий  была  снята инвалидность и более 900
инвалидам  снижена  группа  инвалидности.  Более  17 тыс. больных и
инвалидов  получают  лечение в 39 отделениях реабилитации инвалидов
при  центрах  социального  обслуживания  населения  и  17 центрах и
отделениях  медико-социальной  реабилитации детей-инвалидов и детей
с  хроническими  заболеваниями.  Увеличивается  охват  инвалидов  и
больных  занятиями  физкультурой,  в том числе лечебной, и спортом.
Значительная  работа проведена по поддержанию здоровья инвалидов по
зрению.   В   36   городах  и  районах  разработаны  и  реализуются
территориальные   программы   по  формированию  безбарьерной  среды
жизнедеятельности  инвалидов. В целях предоставления первоочередной
адресной    социальной   помощи   инвалидам   и   семьям,   имеющим
детей-инвалидов,   введена   система   персонифицированного   учета
инвалидов   и   завершается   создание  электронного  банка  данных
инвалидов по городам и районам.
     Вместе  с  тем,  несмотря  на  принимаемые  меры, в Республике
Дагестан,  как  и  в  целом  по  Российской  Федерации, сохраняется
тенденция  роста инвалидности. По состоянию на 1 января 2003 года в
Республике  Дагестан  проживало  143,8  тыс. инвалидов, в том числе
около  27 тыс. детей-инвалидов. При этом, если в целом удельный вес
инвалидов  в  общей  численности  населения  в  Республике Дагестан
составляет  5,7  проц.  против 7,3 проц. в Российской Федерации, то
удельный  вес детей-инвалидов в республике составляет 3,5 проц. при
2-х процентах в среднем по Российской Федерации.
     Наиболее    высокий    уровень   инвалидности   отмечается   в
Сергокалинском,      Тляратинском,     Чародинском,     Шамильском,
Цумадинском,  Дахадаевском,  Кайтагском, Ногайском районах, городах
Буйнакске и Махачкале (11,2-8 проц. численности населения).
     Основными  причинами  продолжающегося  увеличения инвалидности
является  рост  заболеваемости  населения, в особенности детей, при
одновременном  снижении уровня репродуктивного здоровья населения и
качества  диспансеризации взрослых и детей, страдающих хроническими
заболеваниями.  Росту инвалидности также способствуют недостаточная
обеспеченность  населения специали-зированной стационарной помощью,
отсутствие  комплексного поэтапного лечения и оздоровления больных,
высокая  стоимость  лекарственных  препаратов.  Не осуществляются в
полном  объеме  консультативная  и диагностическая помощь больным и
гражданам     с     ограниченными    возможностями,    профилактика
заболеваемости   населения   и  в  особенности  социально  значимых
болезней.
     Для    долечивания    больных    республика   не   располагает
санаторно-реабилитационными  учреждениями,  не  во  всех  городах и
районах имеются реабилитационных центры и отделения для инвалидов.
     На    состояние   здоровья   граждан   и   рост   инвалидности
неблагоприятное      воздействие      оказывают      экология     и
санитарно-эпидемиологическое неблагополучие.
     Остаются     нерешенными    вопросы    финансовой    поддержки
специализированных  предприятий,  выделения  земельных участков под
строительство  индивидуального жилья и трудоустройства инвалидов по
зрению.
     До     настоящего     времени    не    разработаны    перечень
гарантированных       бесплатных      реабилитационных      услуг,
предоставляемых  инвалидам,  предусмотренный Федеральным законом "О
социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации",  а  также
целевая   республиканская  программа,  направленная  на  реализацию
комплекса   мер   по   реабилитации  инвалидов  и  снижению  уровня
инвалидности в республике.
     Государственный         Совет        Республики       Дагестан 
п о с т а н о в л я е т:
     1. Отметить,  что  органами  исполнительной  власти Республики
Дагестан,    администрациями    городов    и   районов   проводится
определенная    работа    по   поддержанию   здоровья   граждан   с
ограниченными  возможностями  и предупреждению роста инвалидности в
Республике Дагестан.
     2. Правительству  Республики Дагестан ежегодно предусматривать
при   формировании  республиканского  бюджета  Республики  Дагестан
средства   на   предоставление   инвалидам  льгот,  предусмотренных
Федеральным  законом  "О  социальной  защите инвалидов в Российской
Федерации".
     3. Министерству   труда   и  социального  развития  Республики
Дагестан,    Министерству   здравоохранения   Республики   Дагестан
совместно   с  другими  заинтересованными  органами  исполнительной
власти  Республики  Дагестан  разработать  в  I полугодии 2004 года
целевую   республиканскую   программу   "Реабилитация  инвалидов  в
Республике Дагестан на 2005-2006 годы".
     4. Министерству   труда   и  социального  развития  Республики
Дагестан:
     обеспечить  контроль  за своевременным предоставлением льгот и
компенсаций инвалидам в полном объеме;
     повысить  уровень обеспеченности инвалидов санаторно-курортным
лечением;
     принять  меры  по  совершенствованию  деятельности  учреждений
медико-социальной   экспертизы  по  освидетельствованию  больных  и
установлению     инвалидности,     повысить     охват     инвалидов
индивидуальными программами реабилитации;
     повысить    эффективность    содействия    в   трудоустройстве
инвалидов,  в  том  числе  в  рамках  устанавливаемых работодателям
квот;
     продолжить  совместно  с  администрациями  городов  и  районов
работу  по  оснащению  реабилитационных  центров  и  отделений  для
инвалидов  необходимым  реабилитационным оборудованием, в том числе
за  счет  средств  федерального бюджета в рамках реализации целевых
федеральных   программ   "Дети-инвалиды",   "Социальная   поддержка
инвалидов в Российской Федерации";
     разработать    в    I   полугодии   республиканский   перечень
гарантированных бесплатных реабилитационных услуг для инвалидов.
     5. Министерству здравоохранения Республики Дагестан:
     обеспечить    принятие   необходимых   мер   по   профилактике
заболеваемости  населения,  повышению качества медицинской помощи и
диспансеризации,  внедрение  современных  технологий  для  оказания
консультативной,   диагностической  и  лечебной  помощи  больным  и
инвалидам в специализированных медицинских учреждениях;
     определить  степень  влияния  на здоровье населения экологии и
окружающей  среды  и  разработать профилактические меры по снижению
заболеваемости в городах и районах;
     продолжить  работу  по оснащению современным  реабилитационным
оборудованием      восстановительно-реабилитационных     учреждений
системы здравоохранения;
     совместно  с другими заинтересованными органами исполнительной
власти  Республики  Дагестан  подготовить предложения по созданию в
республике  санаторно-реабилитационных  учреждений  для долечивания
больных.
     6. Министерству     промышленности    и    научно-технического
развития  Республики  Дагестан,  Министерству  экономики Республики
Дагестан  и  Министерству  финансов Республики Дагестан подготовить
предложения   по   финансированию   специализированных  предприятий
общественных  организаций инвалидов и в месячный срок представить в
Правительство Республики Дагестан.
     7. Министерству  по  физической  культуре  и спорту Республики
Дагестан  активизировать  работу  по расширению участия инвалидов в
спортивно-оздоровительных мероприятиях.
     8. Рекомендовать администрациям городов и районов:
     ежегодно   предусматривать   при   формировании  муниципальных
бюджетов    средства    на    предоставление    инвалидам    льгот,
предусмотренных  Федеральным законом "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации";
     принять  меры  по  обеспечению  инвалидов по зрению земельными
участками для строительства индивидуального жилья;
     разработать  территориальные целевые программы по реабилитации
инвалидов;
     продолжить   работу   по   расширению   сети  реабилитационных
учреждений   для   инвалидов   и  оснащению  имеющихся  необходимым
оборудованием;
     оказывать  необходимую  адресную  поддержку  семьям с детьми с
целью   предупреждения   роста  социально  значимых  заболеваний  и
инвалидности.
     9. Контроль    за    обеспечением   исполнения   постановления
возложить  на Правительство Республики Дагестан.


     Первый зам. Председателя 
     Государственного Совета Республики        Дагестан Х.ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     21 ноября 2003 г.
     N 141