Постановление Правительства Республики Дагестан от 23.12.2003 № 356

 

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
     
    О ситуации на рынке труда Республики Дагестан и задачах по
                  обеспечению трудовой занятости

     Правительство   Республики  Дагестан  отмечает,  что  органами
службы    занятости   населения   совместно   с   заинтересованными
министерствами  и ведомствами РД, администрациями городов и районов
проводится  определенная работа по улучшению положения дел на рынке
труда и обеспечению трудовой занятости населения.
     Реализация      на      территории     Республики     Дагестан
высокоэффективных    инвестиционных    проектов,    республиканских
программ  социально-экономического  развития,  а  также мероприятий
федеральных  программ  позволила создать в 2002 году свыше 4,7 тыс.
новых  рабочих  мест,  в  том  числе 1,2 тыс. рабочих мест в рамках
федеральной  целевой  программы "Юг России". Численность работающих
в  республике  с  1999 года возросла на 83,2 тыс. чел., в том числе
на 37,2 тыс. чел. в 2002 году, и достигла 780,8 тыс. человек.
     Наряду   с   этим  при  содействии  органов  службы  занятости
населения  республики  только  за  20022003  гг.  трудоустроено  на
постоянные   и  временные  рабочие  места  111,0  тыс.  безработных
граждан,   в  том  числе  на  заявленные  работодателями  свободные
рабочие  места  38  тыс.  чел., на оплачиваемые общественные работы
42,5   тыс.  чел.,  а  также  24,6  тыс.  подростков  вовлечены  во
временную  трудовую  деятельность в свободное от учебы время. Кроме
того,  в  целях  повышения  конкурентоспособности  на  рынке  труда
Республики   Дагестан   6,8   тыс.   безработных   граждан  оказано
содействие  в  получении  новой  профессии,  пользующейся спросом у
работодателей.   Принимаются   меры   по   проведению  совместно  с
работодателями   ярмарок   вакансий,   трудоустройству  безработных
граждан  за пределами республики, оказанию содействия самозанятости
безработных граждан.
     Осуществление  комплекса  мер по повышению занятости населения
позволило   стабилизировать  ситуацию  на  рынке  труда  Республики
Дагестан  и  сохранить  численность  зарегистрированных безработных
граждан  в  20012002 гг. соответственно на уровне 5453 тыс. чел., а
в  2003 году снизить ее до 52 тыс. чел. при росте числа безработных
за   20012003   гг.  в  целом  по  Российской  Федерации  и  Южному
федеральному округу (далее ЮФО).
     Вместе  с тем положение дел на рынке труда Республики Дагестан
остается  достаточно сложным, а в работе по созданию дополнительных
рабочих   мест   и   трудоустройству  безработных  граждан  имеются
резервы.  Так,  общая численность безработных граждан в республике,
рассчитанная   по   методологии  Международной  организации  труда,
составляет   219   тыс.   чел.,   или  21,9  проц.  от  численности
экономически   активного   населения,  что  в  2,7  раза  превышает
соответствующий  показатель по Российской Федерации и в 1,7 раза по
ЮФО.  При  этом уровень зарегистрированной безработицы в республике
по  состоянию  на 1 декабря 2003 г. составляет 5,9 проц. против 2,1
проц.  в  среднем  по Российской Федерации и 4,9 проц. в среднем по
ЮФО.
     Работодатели  не всегда представляют информацию об имеющихся у
них  вакансиях  в  органы  службы  занятости  населения в городах и
районах,  вследствие чего работа службы занятости усложняется, а на
одну  имеющуюся  в ее распоряжении вакансию одновременно претендуют
до  60  незанятых  граждан  против  2  чел. в среднем по Российской
Федерации и 4 чел. по ЮФО.
     Сохраняется   значительная   дифференциация  напряженности  на
рынке  труда  в городах и районах республики, уровень безработицы в
которых  колеблется  от  0,6  проц.  до  18  процентов экономически
активного населения.
     Не  принимаются  достаточные  меры по передаче земель в аренду
безработным  гражданам.  Так,  в  целом  по  Республике Дагестан за
последние  годы остаются неиспользованными около 100 тыс. га пашен,
закрепленных    за    сельскохозяйственными    предприятиями,   что
составляет  значительный  резерв  увеличения  занятости  граждан  в
аграрном секторе экономики.
     Многие  работодатели  не  принимают  должных  мер по улучшению
использования  и  обновлению  производственных мощностей, внедрению
новых  технологий,  восстановлению  за счет этого имевшихся рабочих
мест  и увеличению численности работников. Не в полной мере налажен
учет  граждан,  работающих в сельском хозяйстве, в строительстве, в
сфере услуг.
     В  целях  улучшения  положения  дел на рынке труда и повышения
уровня    занятости   населения  Правительство Республики  Дагестан 
п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству труда и социального развития РД:
     провести   мероприятия  по  совершенствованию  работы  органов
службы занятости населения, улучшению качества оказываемых услуг;
     обеспечить   участие  органов  службы  занятости  населения  в
комплектовании  рабочих  мест,  создаваемых  в  рамках  федеральной
целевой  программы  "Юг  России",  в  том числе за счет организации
профессиональной подготовки (переподготовки) специалистов;
     совместно с:
     Министерством  экономики РД, заинтересованными  министерствами
и   ведомствами  РД  принять  необходимые  меры  по  реализации  на
территории  Республики  Дагестан  Концепции действий на рынке труда
на    20032005   годы,   одобренной   распоряжением   Правительства
Российской Федерации от 6 мая 2003 г. N 568-р;
     Министерством   образования   РД   разработать  и  реализовать
межведомственный  план  мероприятий по содействию в трудоустройстве
и    адаптации    на    рынке    труда    выпускников    учреждений
профессионального   образования,   развитию   контрактной   системы
подготовки специалистов;
     заинтересованными  министерствами  и  ведомствами  РД провести
анализ  реализации  на территории Республики Дагестан федеральных и
республиканских    программ    социально-экономического   развития,
инвестиционных проектов, оказывающих влияние на рынок труда;
     администрациями   городов  и  районов  усилить  взаимодействие
органов   службы   занятости  населения  и  работодателей  за  счет
увеличения   количества   проводимых   ярмарок  вакансий,  развития
системы   социального   партнерства   и  социального  планирования,
обеспечения    потребности    предприятий    в    квалифицированных
работниках.
     2. Министерству экономики РД:
     совместно  с заинтересованными министерствами и ведомствами РД
при    разработке    программ   социально-экономического   развития
Республики  Дагестан  предусматривать  мероприятия, направленные на
поддержание и повышение уровня занятости населения;
     привлекать  Министерство  труда  и  социального  развития РД к
проведению   конкурсов   инвестиционных   проектов,  финансирование
которых  осуществляется  за  счет  средств  федерального  бюджета и
республиканского  бюджета  РД,  для  социальной экспертизы и оценки
влияния реализации проектов на создание (сохранение) рабочих мест.
     3.  Министерству промышленности и научно-технического развития
РД  ежегодно  обеспечивать  разработку  мероприятий  по  увеличению
числа рабочих мест на крупных промышленных предприятиях.
     4. Министерству   сельского   хозяйства  и  продовольствия  РД
совместно  с  администрациями районов в рамках реализации Концепции
развития   агропромышленного   комплекса   Республики  Дагестан  на
20032010  годы,  одобренной  постановлением Государственного Совета
Республики  Дагестан  от  25  февраля  2003  г.  N 27, обеспечивать
поддержку  программ  развития отраслей агропромышленного комплекса,
направленных   на   создание   новых  рабочих  мест,  самозанятость
населения в сельской местности.
     5. Министерству   сельского  хозяйства  и  продовольствия  РД,
Министерству  имущественных  отношений  РД совместно с Комитетом по
земельным  ресурсам  и  землеустройству  по  РД  Федеральной службы
земельного    кадастра   России   и   администрациями   районов   в
установленном      порядке     обеспечивать     передачу     земель
сельскохозяйственного  назначения в аренду в целях повышения уровня
занятости населения в сельской местности.
     6. Комитету  Правительства  РД  по поддержке и развитию малого
предпринимательства    и   потребительского   рынка   совместно   с
заинтересованными   министерствами   и   ведомствами  РД  оказывать
содействие    предпринимательской    инициативе   и   самозанятости
безработных граждан.
     7. Рекомендовать  Территориальному органу Госкомстата РФ по РД
в    установленном   порядке   осуществлять   статистический   учет
создаваемых  рабочих  мест  и  учет  граждан, работающих в сельском
хозяйстве,   в   строительстве,   и   представлять  соответствующую
информацию в Министерство труда и социального развития РД.
     8. Рекомендовать администрациям городов и районов:
     совместно  с заинтересованными министерствами и ведомствами РД
разработать  и принять необходимые меры по сохранению действующих и
созданию    дополнительных    рабочих   мест   на   соответствующих
территориях;
     содействовать  повышению  уровня  занятости  населения за счет
развития малого бизнеса, сферы социально-бытовых услуг.
     9.   Руководителям   организаций   всех   форм   собственности
осуществлять   своевременное,   не   реже   одного  раза  в  месяц,
представление  в  органы  службы  занятости  населения  сведений  о
наличии вакантных рабочих мест.
     10. Контроль    за    исполнением   настоящего   постановления
возложить на Министерство труда и социального развития РД.


     Зам. Председателя
     Правительства Республики Дагестан             Г.ГАДЖИМАГОМЕДОВ

     Махачкала
     23 декабря 2003 г.
     N 356