Постановление Правительства Республики Дагестан от 30.04.2004 № 129

 

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
     
  О состоянии и первоочередных мерах по оздоровлению санитарно -
    эпидемиологической и экологической обстановки на побережье
                         Каспийского моря

     Правительство  Республики  Дагестан отмечает, что оздоровление
санитарно-эпидемиологической    и   экологической   обстановки   на
побережье   Каспийского   моря   продолжает   оставаться  одной  из
актуальных эколого-гигиенических проблем Республики Дагестан.
     Министерствами     и    ведомствами    Республики    Дагестан,
администрациями   городов  и  районов  прибрежной  зоны  проводится
определенная  работа  по  охране  Каспийского моря от загрязнения и
улучшению  санитарного  состояния его прибрежной зоны. За последние
годы  в г. Махачкале заменено 13,7 км канализационных сетей, начаты
работы  по  расширению  и  капитальному ремонту очистных сооружений
канализации,    ведется   строительство   тоннельной   канализации,
завершается  прокладка  третьей  нитки канализационного коллектора,
проложена   ливневая   канализация;   в   г.   Избербаше  завершено
строительство  первой очереди очистных сооружений канализации; в г.
Дербенте  проложен  обводной коллектор с целью осушения затопленных
очистных сооружений канализации.
     В   то   же   время   в  республике  зарегистрировано  большое
количество  расположенных  на  побережье Каспийского моря объектов,
очистные     сооружения    которых    не    обеспечивают    очистку
хозяйственно-бытовых  стоков.  Ежегодно  на территории республики в
Каспийское  море  сбрасываются  десятки миллионов кубических метров
загрязненных  стоков.  Существующие  мощности  очистных  сооружений
канализации   недостаточны.   Не  решаются  проблемы,  связанные  с
очисткой  хозяйственно-бытовых  стоков сельских населенных пунктов,
не  в  полной  мере  реализуются проекты строительства и расширения
систем    канализации,    в    аварийном   режиме   эксплуатируются
канализационные  коллекторы,  размещенные в городах прибрежной зоны
Каспийского  моря,  вследствие чего загрязненность Каспийского моря
по  бактериологическим  и  химическим показателям достигает высоких
уровней.
     Ситуация   ухудшается   в   связи   с  интенсивной  застройкой
побережья,   отводом   земельных   участков   под  строительство  с
нарушением   градостроительного,   земельного,  природоохранного  и
санитарного  законодательства,  а  также  в  связи с использованием
побережья   Каспийского   моря   в   рекреационных   целях  летними
оздоровительными  учреждениями,  санаториями  и  базами  отдыха без
надлежащего   решения  вопросов  водообеспечения  и  водоотведения,
вывоза  и  утилизации  хозяйственно-бытовых  отходов.  Не проведена
работа   по   организации   районов  морского  водопользования,  не
определены  границы  зоны  санитарной  охраны побережья Каспийского
моря.  Не  в  полном  объеме  обеспечивается поступление платежей в
федеральный  бюджет  и  республиканский  бюджет  РД  за  негативное
воздействие на окружающую среду.
     Администрациями    городов    и   районов   прибрежной   зоны,
заинтересованными  министерствами и ведомствами Республики Дагестан
не    обеспечивается    выполнение    постановлений   Правительства
Республики  Дагестан  от  27  июня  2001  г.  N  137  "О  мерах  по
прекращению  разработки карьеров песка, кормовой ракушки и пиленого
камня  в  рекреационной  зоне побережья Каспийского моря" (Собрание
законодательства  Республики  Дагестан,  2001, N 6, ст. 525) и от 2
ноября  2001  г.  N  235  "О  состоянии  карьеров и деятельности по
разработке   песка,   кормовой   ракушки   и   пиленого   камня   в
рекреационной    зоне   побережья   Каспийского   моря"   (Собрание
законодательства Республики Дагестан, 2001, N 11, ст. 927).
     Несмотря  на  меры,  принимаемые  природоохранными  органами и
учреждениями  госсанэпиднадзора,  не  удалось  существенно улучшить
сложившуюся ситуацию.
     В    целях    оздоровления    санитарно-эпидемиологической   и
экологической     обстановки    на   побережье   Каспийского   моря
Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
     1.    Республиканской   государственной   службе   по   охране
окружающей  среды  и природных ресурсов РД совместно с Дагестанской
специализированной   морской   инспекцией   МПР   России,   Главным
управлением  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  МПР
России  по  РД, ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Республике Дагестан"
и    другими   заинтересованными   министерствами   и   ведомствами
Республики Дагестан:
     до  1  октября  2004 года разработать и внести в установленном
порядке  в Правительство Республики Дагестан проект республиканской
целевой        программы       "Каспий"       по       стабилизации
санитарно-эпидемиологической    и   экологической   обстановки   на
побережье Каспийского моря;
     в   срок  до  1  октября  2004  года  провести  инвентаризацию
объектов,  оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и
расположенных   в   водоохранных  зонах  рек  и  водоемов  бассейна
Каспийского моря;
     обратиться   в   Министерство  природных  ресурсов  Российской
Федерации   с   предложением   о   необходимости  усиления  мер  по
выполнению    подведомственными    организациями    на   территории
Республики  Дагестан  государственных  контрольных  функций,  в том
числе   по   выдаче  лицензий  на  право  пользования  недрами  без
положительного      заключения     государственной    экологической
экспертизы.
     2. Министерству  имущественных  отношений  РД  и  Министерству
строительства   и  архитектуры  РД  совместно  с  заинтересованными
министерствами  и  ведомствами Республики Дагестан, администрациями
городов  и районов прибрежной зоны в 2004 году разработать и внести
в  Правительство  Республики  Дагестан  предложения  об утверждении
границ  зон  и округов санитарной охраны курортов, расположенных на
побережье Каспийского моря в пределах Республики Дагестан.
     3. Республиканской    государственной    службе    по   охране
окружающей    среды   и   природных   ресурсов   РД,   Министерству
строительства   и   архитектуры   РД,   Министерству  имущественных
отношений  РД  совместно  с Дагестанской специализированной морской
инспекцией  МПР  России,  ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Республике
Дагестан"  и  администрациями  городов  и  районов  прибрежной зоны
Каспийского моря:
     принять  меры  по  недопущению  строительства  и  эксплуатации
объектов   на   побережье   Каспийского   моря  без  положительного
заключения государственной экологической экспертизы;
     рассматривать        вопросы        размещения        объектов
жилищно-гражданского,  производственного и коммунального назначения
на  побережье Каспийского моря, согласования проектов строительства
и  реконструкции  объектов,  комплексных  планов и целевых программ
развития отраслей на базе экологически чистых технологий.
     4.  Министерству  жилищно-коммунального хозяйства РД совместно
с  администрациями  городов  и  районов прибрежной зоны в срок до 1
сентября  2004 года подготовить и внести в Правительство Республики
Дагестан  предложения  по строительству, реконструкции и расширению
очистных    сооружений   канализации   и   предотвращению   сбросов
неочищенных и необеззараженных стоков в Каспийское море.
     5. Министерству экономики РД:
     при   формировании   проекта   республиканской  инвестиционной
программы  на  2005  и последующие годы предусматривать средства на
строительство,   реконструкцию  и  расширение  очистных  сооружений
канализации  городов  и  других населенных пунктов, расположенных в
прибрежной зоне Каспийского моря;
     совместно    с   администрациями   городов   прибрежной   зоны
Каспийского  моря провести необходимую работу по включению в проект
федеральной   адресной   инвестиционной   программы   на  2005  год
мероприятий  по  строительству, реконструкции и расширению очистных
сооружений канализации.
     6. Рекомендовать  администрациям  городов и районов прибрежной
зоны:
     предварительный   отвод   земельных  участков  под  разработку
карьеров  песка,  кормовой  ракушки  и пиленого камня производить в
установленном   порядке   с   участием   природоохранных  и  других
заинтересованных  министерств  и  ведомств  Республики  Дагестан  и
территориальных  органов  федеральных органов исполнительной власти
с   установкой  границ  объектов  недропользования  вне  прибрежной
санитарной зоны строгого режима;
     принять  меры по запрещению эксплуатации объектов, размещенных
на  территории водоохранных зон рек и водоемов бассейна Каспийского
моря, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
     7. Управлению  Министерства  РФ  по  налогам  и  сборам  по РД
принять  меры,  обеспечивающие поступление в полном объеме платежей
за  негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет
и республиканский бюджет РД.
     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  Республиканскую  государственную  службу  по  охране окружающей
среды   и   природных   ресурсов   РД   совместно   с  Дагестанской
специализированной  морской  инспекцией  МПР  России  и  ФГУ "Центр
госсанэпиднадзора в Республике Дагестан".


     Председатель 
     Правительства Республики Дагестан                  X.ШИХСАИДОВ

     Махачкала
     30 апреля 2004 г.
     N 129