Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 19.09.2003 № 120

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
                        РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
    
 О состоянии и перспективах развития туризма в Республике Дагестан

     Государственный  Совет  Республики  Дагестан  отмечает,  что в
республике    проводится    определенная   работа   по   расширению
материальной базы, пропаганде и развитию туризма.
     В   июне   2001  года  принят  Закон  Республики  Дагестан  "О
туристской  деятельности  в  Республике Дагестан", Министерством по
делам  молодежи и туризму разработана Программа "Развитие туризма в
Республике  Дагестан  на  2004-2010 годы". Ряд проектов по развитию
туризма  и  отдыха  включен  в  федеральную  целевую  программу "Юг
России".  В  рамках  Федеральной  адресной инвестиционной программы
предусмотрены     реставрационно-восстановительные     работы    по
историко-архитектурному   комплексу   "Крепость   Кала-Корейш"   со
строительством   туристской   гостиницы  и  реконструкции  объектов
туризма и отдыха в пос. Дубки. В проект Программы экономического
     и  социального  развития Республики Дагестан на период до 2008
года включена реконструкция трех детских оздоровительных лагерей.
     Сложившаяся   структура   туристско-рекреационного   комплекса
позволяет  сегодня  принять  более  25 тыс. туристов и отдыхающих и
оздоровить около 70 тыс. детей и подростков.
     Туристские  фирмы республики, занимающиеся в основном выездным
туризмом,  ежегодно  оказывают  услуги на общую сумму более 35 млн.
рублей   и  существенно  способствуют  решению  проблемы  занятости
населения.
     Министерство  по  делам молодежи и туризму Республики Дагестан
проводит  целенаправленную работу по созданию положительного образа
республики   как   благоприятного  региона  для  отдыха.  Проведены
туристские  ярмарки,  рекламные  туры для журналистов. Информация о
туристских  возможностях  Дагестана опубликована в центральных СМИ,
журналистами   ОРТ  подготовлена  серия  фильмов  о  Дагестане  для
телепередачи  "Клуб  путешественников",  создан специальный сайт в
сети Интернет, издан каталог туристских маршрутов.
     Для  подготовки  кадров  с  высшим образованием для туристской
деятельности      восьмой      год      функционирует     отделение
"Социально-культурный    сервис    и    туризм"    в   Дагестанском
государственном   педагогическом  университете.  Здесь  же  открыта
кафедра  туризма. Подготовку кадров осуществляет также Дагестанский
государственный технический университет.
     Республика         Дагестан         обладает        богатейшим
культурно-историческим  и  рекреационным  потенциалом.  По  оценкам
специалистов  Национальной  академии  туризма  России потенциальные
возможности   республики   позволяют   при  соответствующем  уровне
развития   туристской   инфраструктуры  принимать  более  600  тыс.
туристов  в год. Однако, на сегодняшний день количество приезжающих
в республику туристов не соответствует ее туристскому потенциалу.
     Из  числа специализированных учреждений рекреации на побережье
сохранили   свои   функции  лишь  санатории  "Дагестан",  "Каспий",
"Каякент",  "Талги",  хотя используется всего 12-15% их потенциала.
Несмотря  на  принимаемые  меры  уровень  сервиса,  обслуживания  и
проживания   в   этих   санаториях   еще  не  отвечает  современным
требованиям.
     Ранее     функционирующие    приморские    турбазы    "Парус",
"Приморская",  "Прибой",  "Дербент",  "Чайка", "Рубас" не принимают
туристов.  Из-за  подтопления  полностью вышел из строя крупный (на
800  мест)  кемпинг  "Махачкала",  сократился  номерной  фонд  и на
других  приморских  турбазах.  Нынешнее  состояние  требует крупных
капиталовложений,  многие  строения  пришли в полную непригодность,
требуется полная замена коммуникаций и ремонт подъездных дорог.
     Несмотря  на  ряд  мер,  принимаемых Правительством Республики
Дагестан  в последние годы по упорядочению использования и освоению
рекреационной   зоны   Каспийского  моря,  положение  дел  остается
неудовлетворительным.
     По  состоянию  на конец 2002 г. в рекреационной зоне побережья
Каспийского  моря  расположено  около  1600  строений,  помещений и
сооружений,   принадлежащих   физическим   и   юридическим   лицам.
Большинство   объектов,   принадлежащих  юридическим  и  физическим
лицам,  не  используется  для  отдыха  местного населения и граждан
других регионов страны.
     Продолжают  иметь  место факты, когда администрации прибрежных
городов   и  районов  в  нарушение  действующего  порядка  выделяют
земельные  участки в рекреационной зоне, причем участки, выделенные
юридическим лицам, застраиваются частными лицами.
     Производится  незаконное изъятие песка для строительных нужд и
кормовой  ракушки  для  птицефабрик  на  всем  протяжении береговой
линии  республики.  В прибрежной зоне Каспийского моря осуществляли
добычу  камня,  песка,  кормовой  ракушки  более  20  карьеров.  На
сегодняшний день продолжают работать 12 карьеров.
     В  связи  с  отсутствием  правоустанавливающих  документов  на
земельные  участки  и  имущество  физических  и  юридических  лиц в
рекреационной  зоне  Управлением  Министерства Российской Федерации
по  налогам  и  сборам  по  Республике  Дагестан  не  в полной мере
обеспечено  начисление  и  взимание  земельного  налога и налога на
имущество и погашение задолженности по ним.
     В  целях дальнейшего развития туризма в республике и улучшения
использования  и  сохранения рекреационных ресурсов Государственный
Совет Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:
     1.   Отметить,   что   Правительством   Республики   Дагестан,
Министерством  по  делам  молодежи  и  туризму  Республики Дагестан
проделана   определенная   положительная  работа  в  республике  по
расширению материальной базы, пропаганде и развитию туризма.
     2. Правительству Республики Дагестан:
     разработать  и  представить в Государственный Совет Республики
Дагестан  Республиканскую  целевую  программу  "Развитие  туризма в
Республике  Дагестан  на  2004-2010  годы", ежегодно при подготовке
проекта  закона  Республики  Дагестан  "О  республиканском  бюджете
Республики   Дагестан"   предусматривать  необходимые  средства  на
развитие туризма в республике;
     совместно  с  администрациями  прибрежных  городов  и  районов
разработать  порядок  освоения  побережья  Каспийского моря в целях
дальнейшего  развития  туризма  и  отдыха,  составить  реестр  всех
объектов    недвижимости,   находящихся   в   рекреационной   зоне,
образовать   специальную   комиссию   по   проверке  обоснованного
выделения  земельных  участков на побережье и выработке предложений
по рациональному их использованию;
     совместно  с Федерацией профсоюзов Республики Дагестан изучить
состояние  объектов  санаторно-курортного  и  туристского значения,
находящихся  в  ведении Федерации профсоюзов Республики Дагестан, и
выработать   предложения   по   их  восстановлению  и  эффективному
использованию;
     принять   меры   по   прекращению   деятельности  карьеров  по
разработке  и добыче песка, кормовой ракушки и пиленого известняка,
эксплуатируемых  с нарушениями земельных, санитарных, экологических
требований.
     3. Министерству   по   делам  молодежи  и  туризму  Республики
Дагестан:  принять  меры  по  безусловному  выполнению мероприятий,
предусмотренных  федеральной  целевой  программой  "Юг  России"  по
укреплению  материальной  базы  туризма  и пропаганде рекреационных
возможностей  Дагестана  как  региона  благоприятного  для отдыха и
оздоровления.
     4.  Предложить Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам  и  сборам  по  Республике Дагестан обеспечить начисление и
взимание  земельного  налога  и налога на имущество с юридических и
физических  лиц  в  рекреационной зоне и погашение задолженности по
ним.
     5.    Предложить    Комитету    по    земельным   ресурсам   и
землеустройству   по  Республике  Дагестан  Росземкадастра  усилить
контроль  за  использованием  земель в рекреационной зоне побережья
Каспийского  моря,  завершить в 2003 году кадастровую оценку земель
рекреационного назначения.
     6.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на   Первого   заместителя  Председателя  Правительства  Республики
Дагестан    Гаджимагомедова    Г.А.,    заместителя    Председателя
Правительства  Республики  Дагестан  Гамзаева  Г.М-К.  и начальника
Контрольного    управления   Государственного   Совета   Республики
Дагестан Махмудова М.Я.


     Председатель   
     Государственного Совета Республики Дагестан       М.МАГОМЕДОВ 
      
     Махачкала
     19 сентября 2003 г. 
     N 120